ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-8285/2020

12 октября 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     27 сентября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 октября 2023 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе   

председательствующего Полубехиной Н.С., судей Балакир М.В., Нестерова С.А.

 

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  ФИО1

 

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 27.09.2023

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18297/2023) общества с ограниченной ответственностью «Карьер» на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 20.04.2023 по делу № А21-8285/2020, принятое по заявлению: общества с ограниченной ответственностью  «Карьер» к Министерству природных ресурсов по Калининградской области 

третье лицо: Центральное управление Ростехнадзора 

о признании незаконными отказа

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Карьер» (далее – заявитель, Общество, ООО «Карьер») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству природных ресурсов по Калининградской области (далее Министерство, Минприроды), уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании:

- горноотводного акта № 76/к от 06.10.2017 неотъемлемой частью лицензии на пользование недрами серии КЛГ № 80042 ТЭ от 28.03.2016,

- незаконным отказа Министерства во внесении изменений в пункт 3 Договора об условиях пользования недрами при добыче песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов В-П, С1 -III, Cl-VII, C2-IX, С2-Х, C2-XTV, расположенного на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области», являющийся приложением № 1 к лицензии на пользование недрами серии КЛГ № 80042 ТЭ от 28.03.2016 в части изменения границ горного отвода,

- незаконным требования Министерства произвести переоценку запасов общераспространенных полезных ископаемых в целях внесения изменений в пункт 3 Договора об условиях пользования недрами при добыче песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов В-П, С1 -III, С1 -VII, C2-IX, С2-Х, C2-XTV, расположенного на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области», являющегося приложением № 1 к лицензии на пользование недрами серии КЛГ № 80042 ТЭ от 28.03.2016,

- незаконным требования Министерства разработать проектную документацию в целях внесения изменений в пункт 3 Договора об условиях пользования недрами при добыче песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов В-П, С1 -III, Cl-VII, C2-IX, С2-Х, C2-XTV, расположенного на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области», являющегося приложением № 1 к лицензии на пользование недрами серии КЛГ № 80042 ТЭ от 28.03.2016,

- обязании Министерства в течение 10 дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу внести изменение в пункт 3 Договора об условиях пользования недрами при добыче песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов В-П, С1 -III, C1-VII, C2-IX, С2-Х, C2-XIV, расположенного на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области», являющегося приложением № 1 к лицензии на пользование недрами серии КЛГ № 80042 ТЭ от 28.03.2016, указав следующее «Право пользования недрами в пределах горного отвода площадью 367,3 га предоставлено ООО «Карьер» до 01.01.2023 года».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Центральное управление Ростехнадзора.

Решением от 20.04.2023 в удовлетворении требований ООО «Карьер» отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.

Определением суда от 06.09.2023 произведена замена состава суда. Судья Черемошкина В.В. заменена на судью Нестерова С.А.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, представитель Министерства доводы жалобы отклонил и просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился. 

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Карьер» зарегистрировано 24.06.2014 за ОГРН - 

<

***>, основным видом деятельности Общества является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина.

Указанную деятельность ООО «Карьер» в соответствии с пунктом 7 статьи 10.1 Федерального закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» (далее - Закон о недрах) осуществляет на основании лицензии на право пользования недрами КЛГ 80042 ТЭ с целевым назначением и видами работ - добыча песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов В-II, СI-III, C1-VII, C2-IX, С2-Х, C2-XIV, расположенного на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области.

В соответствии с пунктом 2 Договора об условиях пользования недрами при добыче песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов В-II, СI-III, C1-VII, C2-IX, С2-Х, C2-XIV, расположенного на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области (приложение № 1 к лицензии серия КЛГ 80042 ТЭ) (далее - Договор недропользования), целью недропользования является добыча песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах указанных выше блоков подсчета запасов.

ООО «Карьер» обратилось в Министерство с заявлением от 26.05.2020г., в котором просило: перейти к рассмотрению заявления № 54 от 07.11.2017 г. и приложенных к нему документов, по существу; считать горноотводный акт № 75/к от 06.10.2017г. неотъемлемой частью лицензии КЛГ80042 ТЭ от 28.03.2016 г.; внести изменения в Лицензию на право пользование недрами КЛГ 80042 ТЭ от 28.03.2016 г. и п. 3 Договора об условиях пользования недрами при добыче песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов B-II, C1-III, CI-VII, С2-IX, С 2-Х, С2-XIV, расположенного на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области в части площади горного отвода (вместо 140 га необходимо прописать 367,3 га)».

В заявлении Общество ссылалось на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.12.2018г. по делу А21-7889/2018, в соответствии с которым ранее выданное Обществу требование от 27.03.2018г., Министерства, оформленное письмом от 27.03.2018г. №2867-ОС о переоформлении горноотводного акта №76/к от 08.10.17.г. признано незаконным. Поводом для обжалования требования от 27.03.2017г. явились разногласия между государственными органами власти (Ростехнадзором и Министерством) относительно компетенции по оформлению горноотводной документации.

В ответ на заявление Общества от 26.05.2020г.  Министерство направило в адрес ООО «Карьер» письмо (исх. № 5576-ОС от 30.06.20г.), в котором проинформировало недропользователя о том, что внесение изменений в лицензию на пользование недрами серии КЛГ 80042 ТЭ в части изменения площади горного отвода со 140 га до 367,3 га, а также включение в лицензию в качестве её неотъемлемой части документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (367,3 га), не представляется возможным в соответствии с нормами действующего законодательства.

Министерство указало, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 03.12.2018 по делу № А21-7889/2018 требование Министерства, оформленное письмом от 27.03.2018 № 2868-ОС о переоформлении горноотводного акта № 76/к от 06.10.2017 признано незаконным, при этом указание на возложение обязанности по рассмотрению Министерством документов, ранее направленных ему ООО «Карьер» (письмо от 07.11.2017 № 54), в указанном судебном акте отсутствует.

Кроме того, при рассмотрении документов, направленных ООО «Карьер» (письмо от 07.11.2017 № 54), установлено, что текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы.

Министерство указало, что не располагает горноотводным актом от 06.10.2017 за номером 75/к, поименованным недропользователем в заявлении от 26.05.2020г..

До настоящего времени проект разработки месторождения «Куйбышевское» (с площадью вовлекаемых запасов 367,3 га) в установленном статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) порядке не согласован с Министерством и не утвержден. При этом горноотводный акт №76/к от 06.10.2017г представлен на 367,3 га, т.е площадью, отличной от той, которая установлена лицензией.

Как указало Министерство, в силу части третьей статьи 7 Закона о недрах оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включение их в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части производится после разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона о недрах.

Следовательно, оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) на части месторождения «Куйбышевское» и включение их в лицензию в качестве её неотъемлемой составной части, очевидным образом приведет к нарушению порядка, установленного Законом о недрах, что является недопустимым.

Министерство также отметило, что согласно представленным ООО «Карьер» документам границы горного отвода изменяются как по площади, так и по глубине, что свидетельствует об изменении Обществом границ участка недр. При сопоставлении координат границ угловых точек участков на схемах горных отводов от 12.12.2016 № 72/к и от 06.10.2017 № 76/к установлены различия в координатах и глубинных отметках нижней границы горного отвода.

Отказ в удовлетворении требований Общества послужил основанием для обращения заявителя в суд с указанными выше требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, в полном объеме оценил обстоятельства дела, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений ст. ст. 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Общество в апелляционной жалобе указало, что судом не приняты во внимание разъяснения, содержащиеся в письме Роснедр от 02.12.2014 № ЕШ-01-29/13650 о том, что уточнение границ горного отвода не связано с изменением границ участка недр, в связи с чем как до, так и после включения документов, уточняющих горный отвод, в состав лицензии на право пользования недрами, добыча полезных ископаемых за границами лицензионного участка не допускается.

Общество делает вывод о том, что требование о признании горноотводного акта № 76/к от 06.10.2017 неотъемлемой частью лицензии не приведет к изменению границ участка недр и не повлечет изменения границ лицензионного участка.

Данный довод противоречит требованиям действующего законодательства.

Указанное требование фактически означает изменение границ участка недр (лицензионного участка), так как в соответствии со статьей 11 Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» (далее - Закон о недрах) право пользования участком недр в определенных границах удостоверяется именно лицензией, следовательно, общество требует увеличить площадь лицензионного участка со 140 га до 367, 3 га путем обязания Министерства внести изменения в Договор и признания горноотводного акта № 76/к неотъемлемой частью лицензии.

Судом первой инстанции принято во внимание, что удостоверение уточненных границ горного отвода, выходящих за границы участка недр, установленные при выдаче лицензии на пользование недрами, что имеет место в рассматриваемом деле, допускается только в случае, предусмотренном подпунктом «а» п. 8 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. № 429 (далее - Положение№ 429), как установлено пунктом 11 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 № 770 (далее - Правила № 770).

Правила №770 вступили в законную силу 11.08.2015, утратили силу с 01.01.2021, действовали в момент принятия Министерством оспариваемого решения.

В настоящее время действуют Правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1465 (далее - Правила № 1465).

Пунктом 2 Правил № 770 установлено, что документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт и графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода и разрезы участка недр, составленные по форме, установленной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -Ростехнадзор).

Пунктом 3 Правил № 770 устанавливаются случаи оформления горноотводной документации:

а) органом государственного горного надзора - в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ;

б) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр -в отношении участков недр местного значения, за исключением участков недр, указанных в подпункте «а» п. 3 Правил № 770.

Указанные положения также соответствуют положениям пунктов 2 и 3 Правил № 1465, действующих в настоящий момент.

Судом первой инстанции установлены обстоятельства получения Обществом горноотводного акта № 76/к и сделан вывод о том, что указанный акт получен с нарушением установленного Правилами № 770 порядка.

Вывод суда первой инстанции о том, что при оформлении горноотводного акта № 76/к Обществом не были представлены документы, предоставляющие обществу право на изменение границ горного отвода в сторону его увеличения, правомерен и соответствует представленным в дело докзательствам.

Горный отвод является приложением к лицензии на пользование недрами, его неотъемлемой составной частью, а часть 3 статьи 7 Закона о недрах определяет уполномоченные на оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, органы.

В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр (часть 1 статьи 7 Закона о недрах).

Частью 3 статьи 7 Закона о недрах установлено, что при предоставлении лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода.

После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона о недрах орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) (далее - документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

ООО «Карьер» в соответствии с пунктом 7 статьи 10.1 Закон о недрах на основании приказа Министерства № ПО от 25.03.2016 «О переоформлении лицензии на пользование недрами» получило право пользования недрами на основании лицензии на право пользования недрами КЛГ80042 ТЭ с целевым назначением и видами работ - добыча песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов В-П, С1 -III, Cl-VII, C2-IX, С2-Х, C2-XIV, расположенного на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области.

Лицензия предоставлена ООО «Карьер» в результате переоформления лицензии на право пользования недрами КЛГ 01920 ТЭ (далее - лицензия КЛГ 01920 ТЭ), выданной в 2004 году предыдущему недропользователю ООО «Карьер Куйбышевский» для добычи песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов В-П, Cl-III, Cl-VII, C2-IX, С2-Х, C2-XTV.

Министерством оформлена, зарегистрирована и выдана ООО «Карьер» лицензия на пользование недрами КЛГ 80042 ТЭ, с целевым назначением и видами работ - для добычи песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов В-П, Cl-III, Cl-VII, C2-IX, С2-Х, C2-XTV, указанных в лицензии КЛГ 01920 ТЭ и протоколе ТКЗ ГГП «Севзапгеология» от 25.04.1986 г. № 1323.

При этом общая площадь горного отвода при выдаче лицензии КЛГ 80042 ТЭ составила 140 га (п. 3 Договора об условиях пользования недрами при добыче песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов В-П, С1 -III, Cl-VII, C2-IX, С2-Х, C2-XIV, далее - Договор об условиях пользования недрами).

Пунктом 14 Договора об условиях пользования недрами к лицензии КЛГ 80042 ТЭ ООО «Карьер» установлено обязательство переоформить документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в порядке и сроки, которые установлены для оформления горноотводной документации постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 №770.

В соответствии с пунктом 14 Договора недропользователем были переоформлены документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, и получен горноотводный акт № 72/к от 12.12.2016 (удостоверяющий уточненные границы горного отвода предоставленного участка недр площадью 143,26 га).

Как установлено судом первой инстанции, документов, поименованных в п. 11 Правил № 770 и пункте 8 Положения № 429, предоставляющих обществу право на изменение границ горного отвода в сторону его увеличения, в центральное управление Ростехнадзора с заявлением от 20.09.2017 предоставлено не было. В период с 12.12.2016 (дата выдачи горноотводного акта № 72/к) по 28.09.2017 (дата обращения в Ростехнадзор) события, предусмотренные пунктами 10 и 11 Правил № 770 не наступили, что подтверждает перечень документов, приложенных к заявлению Общества от 28.09.2017.

Горноотводный акт № 76/к удостоверяет уточненные границы горного отвода для разработки открытым способом, добыча песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов В-П, С1 -III, C1-VQ, С2-ГХ, С2-Х, C2-XIV.

При этом, как следует из графического приложения, в границы горного отвода включены блоки подсчета запасов, не предоставленные в соответствии с лицензией (Cl-V, C2-VTII, B-I), а также блоки, содержащие песок строительный, тогда как до настоящего времени лицензией предусмотрен к добыче один вид полезного ископаемого - песчано-гравийный материал.

Подпунктом «а» пункта 8 Положения об изменении границ участков недр определено, что изменение границ участка недр в сторону его увеличения осуществляется в случае наличия технологических потребностей расширения границ участка недр без прироста запасов полезных ископаемых с учетом границ безопасного ведения горных и взрывных работ, зон охраны от вредного влияния горных разработок, зон сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносов бортов карьеров и разрезов и других факторов, влияющих на состояние недр и земной поверхности.

Основанием для изменения границ участка недр в сторону его увеличения для случая, указанного в подпункте «а» пункта 8 Положения об изменении границ участков недр, является технический проект, согласованный в соответствии со статьей 23.2 Закона о недрах, а также документы, определяющие уточненные границы горного отвода (подпункт «а» пункта 11 Положения об изменении границ).

Горноотводный акт № 76/к от 06.10.2017, входящий в состав документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода на месторождении «Куйбышевское», и представленный в Минприроды Калининградской области ООО «Карьер» в составе заявки от 07.11.2017 № 54, имеет общую площадь 367,3 га, вместо 140 га, установленных лицензией КЛГ 01920 ТЭ, а также включает в себя блоки подсчета запасов, которые не предоставлялись лицензией, такие как Cl-V, C2-VIII, B-I.

Согласно горноотводному акту № 76/к от 06.10.2017, в границы горного отвода включены запасы полезных ископаемых как по всей площади месторождения, так и по его глубине, что подтверждает прирост запасов и является нарушением подпункта «а» пункта 8 Положения № 429.

Судом принято во внимание, что у ООО «Карьер» в настоящее время отсутствует технический проект разработки месторождения «Куйбышевское» согласованный в установленном законом порядке, который обосновывает необходимость технологических потребностей в расширении границ горного отвода до 367,3 га.

Таким образом, основанием для отказа в удовлетворении требований общества является совокупность обстоятельств, таких как отсутствие у общества технического проекта разработки месторождения, установленное судом нарушение порядка получения горноотводного акта № 76/к, его несоответствие условиям лицензии, а также несоответствие требованиям пункта 8 Положения № 429.

Кроме того, изменение границ участка недр в сторону его увеличения с приростом запасов полезного ископаемого за пределами участка недр (за исключением нижележащей части недр), поставленных на баланс, являющихся частью месторождения этого полезного ископаемого, как это имеет место быть в горноотводной документации в отношении месторождения «Куйбышевское» от 06.10.2017 № 76/к, должно осуществляться в соответствии с требованиями абзаца третьего подпункта «б» пункта 8 Положения об изменении границ участков недр. В случае если за границами участка недр на баланс поставлено более 20 процентов указанных запасов полезных ископаемых, то часть месторождения, содержащая данные запасы, подлежит предоставлению в пользование по основаниям, установленным статьей 10.1 Закона о недрах (через аукцион).

Утверждение заявителя о том, что за предыдущим недропользователем был закреплен объем запасов как песчано-гравийного материала, так и песка по всей территории месторождения ничем не подтверждено,

Утверждение Общества о том, что ему переданы запасы всего месторождения песков и песчано-гравийного материала, не подтверждены, противоречат условиям Лицензии.

Пунктом 7 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.09.2012 г. № 265 установлено, что запасы полезных ископаемых читываются за соответствующим пользователем недр по участкам недр, предоставленным в пользование с правом добычи полезных ископаемых. Запасы песчано-гравийного материала и песка месторождения «Куйбышевское», находящиеся за границами предоставленных участков, не передавались ни ООО «Карьер Куйбышевский», ни ООО «Карьер».

Приложение № 6 к Лицензии, которое Общество приводит в подтверждение своего довода, содержит только лишь сведения о месторождении в целом, в том числе об истории разведки месторождения, геологической характеристике и в том числе о запасах песчано-гравийного материала и строительных песков всего месторождения.

Утверждение недропользователя противоречат условиям лицензии, а именно пункту о целевом назначении и видах работ, которым установлено, что недропользователь может осуществлять добычу только песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское». То есть все запасы месторождения, включающие в соответствии с Приложением 6 и песчано-гравийный материал и строительные пески не передавались в пользование обществу. В соответствии частью первой статьи 1.2 Закона о недрах, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Калининградский филиал ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Северо-Западному федеральному округу», осуществляющий ведение государственных балансов запасов, подготавливаемых на основании территориальных балансов, письмом от 18.01.2018 .№ 01-3/16, с выпиской из территориального баланса запасов по состоянию на 01.01.2017, подтверждает о нахождении части запасов месторождения «Куйбышевское» за границами лицензионного участка.

Общество указывает в апелляционной жалобе, что законность выдачи горноотводного акта № 76/к от 06.10.2017 была установлена в рамках рассмотрения дела № А21 -7889/2018, однако это не соответствует обстоятельствам дела. В рамках рассмотрения дела №А21-7889/2018 Министерство оспаривало компетенцию Ростехнадзора на выдачу горноотводного акта № 76/к, в то время как обстоятельства выдачи горноотводного акта № 76/к судами не устанавливались, что следует из судебных актов по указанному делу.

При этом по смыслу статьи 69 АПК РФ только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 года N 407-О, от 16 июля 2013 года N 1201-0, от 24 октября 2013 года N 1642-0 и др.), при этом правовые выводы по ранее рассмотренным делам не имеют преюдициального значения (Определение Конституционного Суда РФ от 06.11.2014 N2528-0).

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение его стабильности и общеобязательности, на исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела № А21-7889/2018, вопреки доводам заявителя, не имеют преюдициального значения и правомерно отклонены судом первой инстанции.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 20.04.2023 по делу № А21-8285/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

 

Судьи

 

М.В. Балакир

 

 С.А. Нестеров