ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-9301/2024

г. Челябинск

26 сентября 2024 года

Дело № А07-29508/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Арямова А.А., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козельской Е.М., рассмотрел в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело Арбитражного суда Республики Башкортостан № А07-29508/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автофорум» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене решения от 20.06.2022 № 021222800001810 и по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Автофорум» о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 490 182 руб. 92 коп.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Автофорум» (далее – заявитель, ООО «Автофорум») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Филиалу № 12 Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (Филиал № 12) от 20.06.2022 № 021222800001810.

Делу присвоен номер № А07-29508/2022.

Фонд (далее также – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО «Автофорум» (далее также – ответчик) о взыскании расходов в сумме 490 182 руб. 92 коп. излишне понесенных Фондом, в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию застрахованному лицу ФИО1.

Делу присвоен номер № А07-31587/2022.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.11.2022 в целях эффективного правосудия и предупреждения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, дело № A07-29508/2022 и № А07-31857/2022 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением делу номера A07-29508/2022.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.01.2023 произведена замена заинтересованного лица по первоначальному иску (заявлению) и истца (заявителя) по встречному иску по делу № А07-29508/2022  Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 450008, РБ, 

<

...>).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО1 (далее также - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.2023 (резолютивная часть решения объявлена 24.03.2023) по делу № А07-29508/2022 в удовлетворении требований ООО «Автофорум» отказано. Требования Фонда удовлетворены, с ООО «Автофорум» в пользу Фонда взысканы излишне понесенные расходы в сумме 490 182 рубля 92 копеек в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию. С ООО «Автофорум» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 12 804 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Автофорум» и ФИО1 (далее также – податели жалоб) обратились в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить, апелляционные жалобы – удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО «Автофорум» указывал, что работа ФИО1 по условиям трудового договора с учетом дополнительного соглашения от 19.04.2020 носила дистанционный характер, выполнялась удаленно (по домашнему адресу), что не противоречит характеру трудовых функций и не исключает право на получение пособия до достижения ребенком возраста 1,5 лет при условии осуществления работником ухода за ребенком.

В обоснование доводов своей апелляционной жалобы ФИО1 указывал, что суд первой инстанции в нарушение статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненадлежащим образом известил апеллянта о времени и месте рассмотрения данного дела.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2023 № 18АП-12776/2023 принята к производству апелляционная жалоба ООО «Автофорум» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.03.2023 по делу № А07-29508/2022, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции на 26.10.2023 на 09 час. 30 мин.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2023 № 18АП-13850/2023 принята к производству апелляционная жалоба ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.03.2023 по делу № А07-29508/2022, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции на 26.10.2023 на 09 час. 30 мин.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2023 (резолютивная часть объявлена 26.10.2023) суд перешёл к рассмотрению дела Арбитражного суда Республики Башкортостан № А07-29508/2022 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

При этом суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что дело рассмотрено без участия третьего лица (ФИО1), не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2023 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.2023 по делу № А07-29508/2022 отменено, в удовлетворении требований ООО «Автофорум» отказано, требования страховщика удовлетворены, со страхователя в пользу Фонда взысканы излишне понесенные расходы в сумме 490 182 руб. 92 коп. в связи с переплатой пособия по ОСС.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Автофорум» обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просило постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 10.06.2024 постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2023 по делу № А07-29508/2022 Арбитражного суда Республики Башкортостан отменено в части удовлетворения требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Автофорум» излишне понесенных расходов в сумме 490 182 руб. 92 коп., в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд. В остальной части постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2023 оставлено без изменения.

При этом суд кассационной инстанции указал, что апелляционным судом не установлена причинно-следственная связь между противоправным поведением страхователя и наступившим вредом, не исследована степень вины Фонда, с учетом положений о том, что страховщик мог самостоятельно, проанализировав представленные обществом «Автофорум» сведения, отказать в выплате либо запросить дополнительные сведения. 

Учитывая вышеизложенное, суд округа указал, что при новом рассмотрении дела апелляционному суду следует учесть изложенное, полно и всесторонне исследовать и оценить имеющиеся в деле доказательства, в том числе установить причинно-следственную связь между противоправным поведением страхователя и наступившим вредом, оценить степень вины страховщика, выяснить обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2024 новое рассмотрение дела № А07-29508/2022 назначено к рассмотрению в судебном заседании на 15.08.2024 на 10 час. 30 мин. 

В порядке части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании определения заместителя председателя суда, в составе суда произведена замена судьи Арямова А.А. на судью Корсакову М.В., после чего рассмотрение дела начато с самого начала. 

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2024 судебное разбирательство по рассмотрению дела № А07-29508/2022  по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, отложено на    годана  час.  мин. 

Указанным определением суда апелляционной инстанции предложено лицам, участвующим в деле, представить в суд апелляционной инстанции письменные пояснения с учетом направления судом кассационной инстанции дела на новое рассмотрение в части удовлетворения требований о взыскании с ООО «Автофорум» излишне понесенных расходов в сумме 490 182 руб. 92 коп. (постановление от 10.06.2024 по делу № А07-29508/2022). В частности предлагалось изложить позицию в отношении вопроса о причинно-следственной связи между противоправным поведением страхователя (общества с ограниченной ответственностью «Автофорум») и наступившим вредом, оценить степень вины страховщика (Фонда).

Однако к дате судебного заседания, 12.09.2024, сторонами указанные документы не представлены.

О времени и месте рассмотрения дела 12.09.2024 лица, участвующие в деле, извещены апелляционной инстанцией надлежащим образом путём направления в их адрес копии судебного акта, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Определением заместителя председателя Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2024, в составе суда произведена замена судьи Корсаковой М.В. на судью Арямова А.А., в связи с чем рассмотрение дела начато с самого начала.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности и взаимосвязи, апелляционный суд признает их достаточными для разрешения спора в части направленной на новое рассмотрение судом кассационной инстанции.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства по делу.

Как указывалось и следует из материалов дела, ООО «Автофорум» зарегистрировано в качестве страхователя 12.07.2004, регистрационный номер 027400643402121.

Государственным учреждением – Региональным отделением Фондом социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (Филиал № 12) (далее также – Филиал № 12 ГУ – РО ФСС по РБ) в период с 24.02.2022 по 20.04.2022 проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия в отношении ООО «Автофорум» за период с 01.07.2020 по 31.12.2021.

Филиалом № 12 ГУ – РО ФСС по РБ 17.05.2022 составлен акт выездной проверки № 02122250000196.

С учетом протокола о рассмотрении материалов выездной проверки страхователя от 20.06.2022 № 02122280000189, 20.06.2022 Филиалом № 12 ГУ – РО ФСС по РБ принято решение № 021222800001810, в котором страхователю предложено возместить понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 363 800 руб. 58 коп., код бюджетной классификации 39311610040070000140.

В ходе проведения документальной выездной проверки правильности и обоснованности расходов при обращении за выделением денежных средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, установив, что режим работы сотрудника ФИО1 установлен в виде сокращенного рабочего дня на 1 час от занятости рабочего времени, Фонд пришёл к выводу о невозможности этим сотрудником продолжать в оставшееся от полного рабочего дня время  осуществлять уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

Расценив указанное обстоятельство как злоупотребление правом, направленное на получение дополнительного материального обеспечения, фонд пришел к выводу о несоблюдении условий, предусмотренных статьёй 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ), частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), для сохранения за указанным сотрудником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Итого сумма излишне понесенных расходов Фондом социального страхования РФ на оплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет по ФИО1 в проверяемом периоде составила 363 800 руб. 58 коп.

ООО «Автофорум» не согласившись с решением Филиала № 12 ГУ – РО ФСС по РБ от 20.06.2022 № 021222800001810, считая его незаконным, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

В свою очередь, полагая, что Филиалом № 12 ГУ – РО ФСС по РБ понесены излишние расходы в сумме 490 182 руб. 92 коп., в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию ООО «Автофорум», Филиал № 12 ГУ – РО ФСС по РБ обратился в суд со встречным исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.2023 (резолютивная часть решения объявлена 24.03.2023) по делу № А07-29508/2022 в удовлетворении требований ООО «Автофорум» отказано. Требования Фонда удовлетворены, с ООО «Автофорум» в пользу Фонда взысканы излишне понесенные расходы в сумме 490 182 рубля 92 копеек в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию. С ООО «Автофорум» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 12 804 рублей.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2023 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.2023 по делу № А07-29508/2022 отменено, в удовлетворении требований ООО «Автофорум» отказано, требования страховщика удовлетворены, со страхователя в пользу Фонда взысканы излишне понесенные расходы в сумме 490 182 руб. 92 коп. в связи с переплатой пособия по ОСС.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 10.06.2024 постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2023 по делу № А07-29508/2022 Арбитражного суда Республики Башкортостан отменено в части удовлетворения требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Автофорум» излишне понесенных расходов в сумме 490 182 руб. 92 коп., в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд. В остальной части постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2023 оставлено без изменения.

При этом суд кассационной инстанции указал, что апелляционным судом не установлена причинно-следственная связь между противоправным поведением страхователя и наступившим вредом, не исследована степень вины Фонда, с учетом положений о том, что страховщик мог самостоятельно, проанализировав представленные обществом «Автофорум» сведения, отказать в выплате либо запросить дополнительные сведения. 

Учитывая вышеизложенное, суд округа указал, что при новом рассмотрении дела апелляционному суду следует учесть изложенное, полно и всесторонне исследовать и оценить имеющиеся в деле доказательства, в том числе установить причинно-следственную связь между противоправным поведением страхователя и наступившим вредом, оценить степень вины страховщика, выяснить обстоятельства, имеющие значение для дела.

При новом рассмотрении, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Автофорум» обратилось с заявлением к Фонду о признании незаконным и отмене решения Филиала № 12 ГУ – РО ФСС по РБ от 20.06.2022 № 021222800001810.

Суд первой и  апелляционной инстанции пришел к выводу о законности принятого решения Филиалом № 12 ГУ – РО ФСС по РБ от 20.06.2022.  

В рассматриваемой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении ООО «Автофорум»  правом в целях предоставления сотруднику  дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728.

Правовые основания для признания оспариваемого решения недействительным отсутствуют. С указанным выводом согласился суд кассационной инстанции, указав, что небольшое сокращение рабочего времени на 1 час в день не привело и не могло привести к существенной утрате работником заработка. В данном случае у последнего доля рабочего времени, которое для него сокращено (1 час в день), по сравнению к установленному рабочему времени до оформления отпуска по уходу за ребенком в процентах составляет существенно менее 40 процентов, в размере которых от величины среднего заработка исчисляется пособие по уходу за ребенком, согласно приведенным нормам статьи 11.2 Федерального закона № 255- ФЗ.

При  новом рассмотрении дела апелляционный суд, устанавливая причинно-следственную связь между противоправным поведением страхователя и наступившим вредом руководствуется следующим.

Заявленный Фондом ущерб фактически расценивается как убытки, понесенные территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Переплата пособия составила 490 182 руб. 92 коп.

Размер переплаты судом проверен и ответчиком не оспорен.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу указанной статьи возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Часть 2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) устанавливает, что страхователями являются организации любой организационно-правовой формы. Согласно статье 3 Федерального закона № 165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункт 1 статья 9 Федерального закона № 165-ФЗ).

На основании статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) за период временной нетрудоспособности работнику гарантирована выплата пособия по временной нетрудоспособности в порядке, предусмотренном федеральными законами.

В силу статьи 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В частности, Федеральный закон № 255-ФЗ регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности.

В соответствии с частью 2 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ, статьей 13 Федерального закона № 81-ФЗ, пунктом 43 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н (далее – Порядок № 1012н), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Статьей 4 Федерального закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Основания для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности установлены в части 2 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» (далее – Постановление № 2375) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (далее – Положение № 2375), действовавшее в период спорных правоотношений.

Согласно пункту 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

На основании пункта 3 Положения № 2375 страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 10 Положения № 2375 после получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных, дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 11 Положения № 2375).

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи, с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В силу части 2 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным липам, в том числе требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.    

Согласно части 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Между тем, учитывая, что порядок получения пособия  носит заявительный характер, устанавливает предоставление сведений со стороны страхователя, получаемые от работодателя сведения не могут быть опровергнуты при проведении камеральной проверки, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при обращении с заявлением ООО «Автофорум» о выплате пособия его работнику у Фонда отсутствовала возможность проверить и установить недостоверность представленных сведений.

Между тем, в силу статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. 

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 478-ФЗ) в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Частью 3 статьи 7 Федерального закона № 478-ФЗ установлено, что в случае выявления в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона № 478-ФЗ, фактов представления страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или обеспечения по страхованию либо на исчисление размера страхового обеспечения или размера обеспечения по страхованию, территориальный орган страховщика принимает решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию и направляет страхователю требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов) в порядке, аналогичном порядку вынесения решений по результатам рассмотрения материалов проверки и направления требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, установленному Федеральным законом № 125-ФЗ.

 На основании указанного  Филиалом № 12 ГУ – РО ФСС по РБ в период с 24.02.2022 по 20.04.2022 проведена выездная проверка сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в отношении ООО «Автофорум».

Филиалом №12 ГУ – РО ФСС по РБ вынесено решение от 20.06.2022 № 021222800001810, в котором страхователю предложено возместить понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации  в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, в сумме 363 800 руб. 58 коп., код бюджетной классификации 39311610040070000140.

 При проведении выездной проверки установлено, что ФИО1 принят на работу в ООО «Автофорум» 07.07.2014 в отдел продаж запасных частей и аксессуаров на должность продавца.

С работником заключен трудовой договор от 07.07.2014 № 25 (на неопределенный срок).

В соответствии с пунктом 3.1 договора работнику установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями по графику. Работнику с его согласия может быть установлен иной режим рабочего времени на основании приказа руководителя.

Приказом от 19.04.2020 № 92/4 «О переходе на особый режим работы» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на основании Указа Президента Российской от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», указа Главы РБ от 18.03.2020 № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период с 20.04.2020 до особого распоряжения работодателя переведены на дистанционную работу работников с установлением неполного рабочего времени с  установлением дистанционного режима работы, в том числе ФИО1 – режим работы с 09-00 до 13-00.

С работником заключено дополнительное соглашение  от 19.04.2020 к трудовому договору от 07.07.2014 № 25, согласно которому ФИО1 установлен дистанционный режим работы с сокращением рабочего времени в период пандемии с 09 ч. До 13 ч. (до 01.12.2020 в соответствии дополнительным соглашением).

ФИО1 зарегистрировал брак 02.12.2017. В семье Ц-вых 16.11.2020 родился ребенок, о чем представлено свидетельство о рождении.

ФИО1 01.12.2020 обратился с заявлением к директору ООО «Автофорум» с заявлением о переводе на неполный рабочий день с сокращением рабочего дня на 1 час с предоставлением права на отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.12.2020 по 16.05.2022 с назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет.

Как указано в заявлении матери ребенка отпуск не предоставлялся, ежемесячное пособие не предоставлялось и не выплачивалось, супруга не работает.

ООО «Автофорум» издан приказ от 01.12.2020 о предоставлении сотруднику отпуска по уходу за ребенком.

Также 01.12.2020 с работником заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому работнику по взаимному согласию вносят изменения в трудовой договор с установлением пятидневной 35 – часовой рабочей недели с двумя выходными днями, время рабочего дня с 09-00 до 17-00, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00.

Разногласий относительно изложенных в решении Фонда обстоятельств, связанных с предоставлением работникам отпусков по уходу за ребенком и установлением им неполного рабочего времени, а также приведенных в решении расчетов и сумм расходов на выплату страхового обеспечения между сторонами не имеется.

Данные обстоятельства и соответствующие суммы установлены Фондом при проведении выездной проверки, подтверждены материалами дела.

Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя встречные требования Фонда, исходит из того, что злоупотребление правом допущено страхователем, поскольку именно им в 2020г. представлены недостоверные сведения в Фонд, что является противоправным поведением и установлено при рассмотрении первоначального заявления ООО «Автофорум». При назначении пособия в 2020г. у Фонда отсутствовала возможность установить противоправность поведения страхователя, следовательно, действия Фонда при назначении пособия работнику страхователя в данном случае нельзя признать виновными. Страховщик не мог самостоятельно, проанализировав представленные обществом «Автофорум» сведения, отказать в выплате либо запросить дополнительные сведения. 

Статьей 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного требование Фонда о взыскании расходов в сумме 490 182 руб. 92 коп. излишне понесенных ГУ РО ФСС по РБ в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию застрахованному лицу ФИО1 подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, наличие установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований ООО «Автофорум» отказать, исковые требования Фонда удовлетворить в полном объёме.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку в удовлетворении первоначальных требований отказано, встречные исковые требования удовлетворены в полном объёме, то судебные расходы по встречному исковому Фонда по оплате государственной пошлины в размере 12 804 руб. относятся на счёт ООО «Автофорум».

Поскольку апелляционные жалобы ООО «Автофорум» и ФИО1 оставлены без удовлетворения, то судебные расходы относятся на их подателей.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, определенным статьями 170 и 271 Кодекса.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.2023 по делу № А07-29508/2022 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Автофорум» – отказать.

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автофорум» в пользу Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан излишне понесенные расходы в сумме 490 182 руб. 92 коп. в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автофорум» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 804 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                       Н.Г. Плаксина

 

Судьи                                                                                    А.А. Арямов

 

                                                                                              А.П. Скобелкин