Арбитражный суд Чукотского автономного округа 

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000, www.chukotka.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А80-635/2024

г. Анадырь

24 марта 2025 года

резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2025 года 

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Руникиной Н.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акпасовой З.К.  

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 16.09.2024 № 219 общества с ограниченной ответственностью «Новомариинский торгово-производственный комплекс» (ОРГН 1148709000153, ИНН 

<

***>)  

к Управлению финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Чукотский муниципальный район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о расторжении муниципального контракта, признании сделки ничтожной, взыскании денежных средств  

при участии: 

от истца – представители ФИО1 по доверенности 87АА0060921 от 31.08.2023, ФИО2 по доверенности 87АА0060923 от 31.08.2023, диплом, ФИО3 по доверенности 87 АА 0060924 от 31.08.2023,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новомариинский торгово-производственный комплекс» (далее – истец, ООО «Новомариинский ТПК») обратилось 16.09.2024 в арбитражный суд с иском от 16.09.2024 № 219 к Управлению финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Чукотский муниципальный район (далее – ответчик, Управление ФЭ и ИО МО Чукотский муниципальный район) с требованиями о расторжении контракта на приобретение Спортивного зала в с. Нешкан Чукотского района от 31 декабря 2021 года № 08886000005210001110001, на общую сумму 56 000 000,00 руб. в судебном порядке, в связи с существенным изменением обстоятельств, повлекших невозможность исполнения истцом обязательств по Контракту, об обязании ответчика вернуть в адрес истца обеспечение исполнения Контракта в размере 2 800 000,00 руб., а также обеспечение гарантийных обязательств в размере 56 000,00 руб., о признании сделки на приобретение Спортивного зала в с. Нешкан Чукотского района ничтожной, с последующим применением последствий недействительности сделки, в виду организации и проведения закупочной процедуры на приобретение Объекта с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации в части ст. 763, 768, 702, 740 ГК РФ.  

Определением суда от 20.09.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 25.11.2024, судебное разбирательство назначено на 20.01.2024, в дальнейшем судебное заседание откладывалось с целью предоставления дополнительных доказательств, очередное судебное заседание с учетом перерыва назначено на 11 часов 00 минут 20.03.2025.  

О принятии искового заявления, возбуждении производства по делу, времени и месте судебного заседания, стороны извещены судом надлежащим образом в порядке,  

предусмотренном статьями 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Судебные акты по делу размещены в сервисе «Картотека арбитражных дел».  

Доказательства надлежащего извещения сторон имеются в материалах дела. 

В судебное заседание обеспечена явка представителей истца. Судебное заседание проведено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о начавшемся судебном процессе.  

Исковые требования, с учетом дополнений основаны на положениях статей 10, 167, 168, 309, 425, 450, 452, 702, 740, 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 8, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), мотивированны тем, что между истцом (Застройщик) и ответчиком (Заказчик) заключен муниципальный контракт на приобретение спортивного зала, Заказчик отказывает в приемке объекта по причинам недостатков в объекте, ответчиком недостатки устранены, вместе с тем, Заказчиком указаны новые недостатки, устранение которых противоречит Техническому заданию, влечет за собой удорожание контракта, и увеличение размера неустоек. Заказчик на предложение Застройщика о расторжении контракта по соглашению сторон ответил отказом, в связи с чем, предъявлен рассматриваемый иск. Кроме того Застройщиком установлено, что контракт заключен в нарушение Закона № 44-ФЗ, фактически Заказчик заключая договор купли-продажи уклонился от заключения договора подряда, что по мнению истца, влечет его ничтожность.  

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление с просьбой отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, с пояснениями, что объект не принят ввиду наличия недостатков, торги по иску заинтересованного лица могут быть признаны недействительными в течение одного года со дня проведения торгов, сторона принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору не вправе требовать признания этого договора незаключенным, доводы истца, являются попыткой пересмотреть условия заключенного контракта путем расторжения и на более выгодных основах передачи объекта в аренду на возмездной основе, без устранения выявленных недостатков. В дополнительных пояснениях ответчик указывает, что финансирование контракта обеспечено, Законом № 44-ФЗ не регламентируются требования и конкретные варианты проведения закупок для муниципальных нужд в отношении способа проведения закупочных процедур. Договор может быть заключен на куплю-продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара. Соответственно, выбор аукциона на приобретение недвижимого имущества в качестве способа проведения закупки недвижимого имущества можно рассматривать как обоснованный подход.  

Судом по ходатайству сторон, в ходе рассмотрения дела приобщались к материалам дела дополнительные доказательства.  

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные исковые требования, просили иск в полном объеме удовлетворить.  

Суд заслушав мнение представителей истца, исследовал материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.  

Между Управлением финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Чукотский муниципальный район (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Новомариинский торгово- производственный комплекс» (Застройщик) в соответствии с Законом № 44- ФЗ заключен муниципальный контракт от 31.12.2021 № 08886000005210001110001 на приобретение Спортивного зала в с. Нешкан Чукотского района (далее - Контракт).  

Предметом Контракта является приобретение (выкуп) в муниципальную собственность нежилого здания, спортивного зала в с. Нешкан Чукотского района, а также безвозмездная передача в собственность муниципального образования Чукотский муниципальный район сетей и систем инженерно-технического обеспечения предназначенных для непосредственного коммунального обслуживания и энергоснабжения передаваемого объекта (далее – Объекты) на территории сельского поселения Нешкан (Чукотский автономный округ, Чукотский район), для создания комфортных условий в сельских населенных пунктах Чукотского муниципального района, в соответствии с муниципальной программой «Устойчивое развитие сельских территорий Чукотского муниципального района на 2020-2022 годы», утвержденной Постановлением Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район от 16.12.2019 г. № 711 (пункт 1.1 Контракта).  

На основании пункта 1.2 Контракта Застройщик обязуется продать и передать недвижимое имущество - спортивный зал в с.Нешкан Чукотского района, и безвозмездно передать сети и системы инженерно-технического обеспечения предназначенных для непосредственного коммунального обслуживания и энергоснабжения передаваемого объекта в собственность Заказчику, на условиях настоящего Контракта и соответствующих требованиям, изложенным в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему Контракту), осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на Объекты от Застройщика к Заказчику в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, а Заказчик обязуется принять Объекты в собственность муниципального образования Чукотский муниципальный район и оплатить цену настоящего контракта в соответствии с условиями настоящего Контракта.  

Техническим заданием к Контракту установлены качественные, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) объекта.  

Застройщик передает Объекты в собственность Заказчику после получения разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, спортивный зал в с. Нешкан Чукотского района по Актам приема-передачи (Приложение № 2, 3 к настоящему Контракту), с даты заключения муниципального контракта до 30 ноября 2023 г. и осуществляет государственную регистрацию перехода права собственности на Объекты Заказчику в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (пункт 1.3 Контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 20.06.2023).  

Право собственности Заказчика на Объекты возникает после государственной регистрации перехода права собственности (пункт 1.5 Контракта).  

Цена настоящего Контракта составляет 56 000 000 руб., в том числе НДС 9 333 333, 33 руб. (без НДС, в случае, если Застройщик применяет упрощенную систему налогообложения), (пункт 2.1 Контракта).  

Цена настоящего Контракта включает в себя: стоимость изготовления и оформления всех документов, в том числе технического плана на каждый Объект и технического паспорта на нежилое здание; стоимость услуг по оформлению государственной регистрации права; стоимость услуг по оформлению государственной регистрации права муниципальной собственности на передаваемые Объекты; стоимость затрат по содержанию и охраны Объектов с момента подписания акта приема-передачи Объектов до момента государственной регистрации перехода права собственности Муниципальному заказчику; расходы связанные с уплатой пошлин, налогов, включая НДС, сборов и других обязательных платежей, накладные расходы, которые Застройщик должен оплатить в связи с исполнением настоящего Контракта (пункт 2.3 Контракта).  

Обязательства Сторон считаются выполненными с момента получения Заказчиком выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – выписка из ЕГРН), подтверждающей государственную регистрацию права собственности Заказчика на Объект и полной оплаты цены Контракта Застройщику (пункт 2.11 Контракта).  

Передача Объектов, указанных в разделе 1 настоящего Контракта, производится по Актам приема-передачи на Объекты (Приложение № 2, 3 к настоящему Контракту), подписанных двумя Сторонами, после государственной регистрации права собственности на Объекты Застройщиком (пункт 3.1 Контракта).  

Заказчик в течение не более 10 календарных дней с момента получения акта приема-передачи осуществляет проверку Объектов на соответствие требованиям, изложенным в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему Контракту).  

При отсутствии замечаний Заказчик подписывает акт приема- передачи в срок, установленный настоящим пунктом (пункт 3.3 Контракта).  

При наличии замечаний к Объектам, Заказчик направляет Застройщику мотивированный отказ с приложением перечня необходимых доработок и сроков их выполнения. Сторонами в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения Застройщиком мотивированного отказа от Заказчика, составляется двусторонний акт в произвольной форме, с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения.  

Основанием для отказа в приемке Объектов является несоответствие требованиям, предъявляемым к Объектам, указанных в пункте 2 и 3 Технического задания, а также условиям настоящего Контракта (пункт 3.4 Контракта).  

Обнаруженные недостатки Застройщик устраняет за свой счет, в срок определенный в акте.  

После устранения замечаний приемка Объектов осуществляется в соответствии с разделом 3 настоящего Контракта (пункт 3.5 Контракта).  

Застройщик обязан: 

получить разрешение на ввод в эксплуатацию построенного недвижимого имущества – спортивный зал в с. Нешкан Чукотского района, в срок не позднее 25 ноября 2023 года (пункт 4.1.1. Контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 20.06.2023);  

с момента получения разрешения на ввод в эксплуатацию недвижимого имущества – спортивный зал в с. Нешкан Чукотского района, оформить пакет документов, необходимый для государственной регистрации права собственности на Объекты (пункт 4.1.2 Контракта);  

передать Заказчику Объекты по Актам приема-передачи и всю необходимую техническую документацию (пункт 4.1.3 Контракта);  

оформить документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности на Объекты Заказчику (пункт 4.1.4 Контракта).  

на момент передачи Объектов погасить всю задолженность, если таковая имеется, по предоставленным коммунальным услугам, иным услугам, связанным с эксплуатацией недвижимого имущества – спортивного зала в с. Нешкан Чукотский район и передать Заказчику документ, подтверждающий на момент передачи Объектов отсутствие задолженности по вышеназванным услугам (пункт 4.1.5. Контракта).  

на момент передачи Объектов выполнить благоустройство прилегающей территории спортивного зала в с. Нешкан Чукотского района, указанного в п. 4.1.1 настоящего контракта, в соответствии с проектной документацией и описанием Объектов согласно Техническому заданию (пункт 4.1.6. Контракта);  

устранять выявленные недостатки по несоответствию передаваемых Объектов за свой счет (пункт 4.1.10 Контракта).  

выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные настоящим Контрактом, а также обязанности, которые несет Застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4.1.12 Контракта).  

Заказчик обязан принять Объекты и оплатить цену Контракта в порядке, сроки и сумме установленные условиями настоящего Контракта (пункт 4.3.1 Контракта).  

Размер обеспечения гарантийных обязательств составляет 0,1 (ноль целых одна десятая) процентов начальной (максимальной) цены контракта 56 000 руб. (пункт 5.12 Контракта).  

 Исполнение Контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств. Способ обеспечения исполнения Контракта, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ Застройщиком самостоятельно (пункт 7.1 Контракта).  

Обеспечение исполнения контракта предоставляется Заказчику до заключения контракта.  

Размер обеспечения исполнения Контракта составляет 5 (пять) процентов от начальной (максимальной) цены контракта: 2 800 000 руб. (пункт 7.2 Контракта).  

Настоящий Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2023 года, а в части взаиморасчетов - до их полного исполнения (пункт 8.1 Контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 20.06.2023).  

В соответствии с пунктом 8.4 Контракт может быть расторгнут: - по соглашению Сторон; - в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта; - по решению суда. 

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 8.7 Контракта).  

Разрешение на строительство получено Застройщиком 17.08.2020 № 87-08-0004-2020.  

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 87-08-01-2024 в отношении спортивного зала в с. Нешкан, Чукотского района Чукотского автономного округа по ул. Комсомольская, д. 9, кадастровый номер 87: 8:020001:765, площадью 423,2 кв.м. получено 29.05.2024.  

Письмом от 06.06.2024 № 144 Застройщик известил Заказчика о готовности передать объект, сообщил, что строительные работы закончены, просит создать комиссию и осуществить приемку.  

Заказчик письмом от 17.06.2024 № 05-16/1111 просил устранить недочеты, отраженные в акте рабочей комиссии от 14.06.2024, в том числе указал на то, что согласно выписке из ЕГРН объект зарегистрирован как незавершенный строительством со степенью готовности 80%.  

Техническим планом подтверждается наличие, выпиской из ЕГРН от 17.06.2024 подтверждается регистрация Спортивного зала в с. Нешкан Чукотского района Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 423,2 кв.м., с кадастровым номером 87:08:020001:776.  

Письмом от 26.06.2024 № 162 Застройщик известил Заказчика, что 17.06.2024 зарегистрировано право собственности на завершенный строительством объект, недостатки указанные в акте обязался устранить не позднее 01.09.2024, просил осуществить приемку в ближайшее время.  

На данное письмо Заказчик письмом от 11.07.2024 № 05-16/1257 сообщил, что основанием для отказа в приемке является несоответствие требованиям, предъявляемым к  

Объекту условиям пунктов 2, 3 Технического задания, которые указал в перечне, с приложением акта рабочей комиссии от 05.07.2024.  

Застройщик письмом от 19.07.2024 № 185, проинформировал, что актом рабочей комиссии от 05.07.2024 указаны недостатки, которые не указывались в акте от 14.06.2024, что вызывает у Застройщика сомнения по поводу намерений Заказчика в части исполнения обязательств по оплате и возможном отсутствии финансирования, направил предложение о возможности расторжения Контракта по согласованию сторон, в случае положительного решения предложил оплатить неустойку с учетом внесенных денежных средств на обеспечение исполнения Контракта и обеспечение гарантийных обязательств.  

Заказчик на предложение о расторжении контракта ответил отказом письмом от 24.07.2024 № 05-16/1338, ввиду того, что спортивный зал является социально-значимым объектом, предложил Контракт не расторгать, устранить выявленные нарушения Технического задания по акту комиссии от 05.07.2024. Одновременно Заказчиком выставлена претензия об уплате пени в размере 6 152 533,33 руб. по состоянию на 23.07.2024.  

Застройщиком в адрес Заказчика направлена досудебная претензия от 02.08.2024 № 196 о расторжении Контракта.  

Отсутствие удовлетворения претензии послужило поводом к обращению с рассматриваемым иском в арбитражный суд.  

В ходе рассмотрения дела Застройщик письмом от 04.10.2024 № 234 уведомил Заказчика, что устранены все замечания указанные в акте от 14.06.2024 кроме работ, не предусмотренных Техническим заданием по дополнительной обшивке внутренних стен сэндвич-панелями, просили создать комиссию для приемки.  

Заказчик письмом от 28.10.2024 № 05-6/1891, уведомил о перечне необходимых доработок указанных в акте рабочей комиссии от 21.10.2024, с приложением фото- таблицы, предложил устранить замечания в срок до 01.11.2024.  

Застройщик письмом от 12.11.2024 № 280 просил Заказчика расторгнуть Контракт по соглашению сторон, уведомил о готовности к передаче объекта в аренду на возмездной основе.  

Предпринятые Обществом меры к мирному урегулированию спора в ходе судебного разбирательства, не принесли результата.  

Исковые требования заявлены о расторжении муниципального контракта и признании сделки ничтожной.  

Правоотношения сторон регулируются общими нормами о сделках (глава 9), об обязательствах, заключении и расторжении договора (раздел III) предусмотренными Гражданским Кодексом Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  

Истец считает, что ничтожность сделки заключается в том, что Заказчиком неверно сформирован объект закупки, Контракт следовало заключить на выполнение работ в рамках строительного подряда, а не купли-продажи.  

 Данные действия Заказчика, по мнению истца, нарушают положения части 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ, которая гласит, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.  

В силу положений статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка), (пункт 1).  

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.  

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.  

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.  

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли (пункт 2).  

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.  

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).  

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4).  

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

В свою очередь пункт 2 статьи 168 ГК РФ предусматривает, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом (статья 169 ГК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года, в связи с чем, доводы ответчика о сроке оспаривания торгов отклоняются.  

Как следует из Единой информационной системы в сфере закупок рассматриваемый Контракт заключен в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ по результатам электронного аукциона, с истцом как с единственным участником закупки, чья заявка признана соответствующей.  

Статьей 49 Закона № 44-ФЗ установлен порядок проведения электронного аукциона.  

Частью 9 указанной статьи предусмотрено, что если электронный аукцион признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 52 настоящего Федерального закона, такой аукцион проводится с учетом особенностей, установленных частями 2, 5 и 7 статьи 52 настоящего Федерального закона.  

В силу пункта 1 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ открытый конкурентный способ признается несостоявшимся если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке.  

В таком случае, в соответствии с частью 2 статьи 52 Закона № 44-ФЗ контракт с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, в случае принятия в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 настоящей части решения о соответствии такой заявки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.  

Исследовав аукционную документацию по заключению Контракта, размещенную в ЕИС, судом нарушение указанного порядка, влекущего ничтожность, не установлено. Извещение об аукционе опубликовано в ЕИС, электронный аукцион проведен на электронной площадке АО «Сбербанк - АСТ», сроки подачи заявок установлены, в срок подана единственного заявка участника аукциона – истца, протоколом комиссии заявка признана соответствующей, по результатам Контракт заключен с истцом. Протоколы определения поставщика, подписанный Контракт опубликованы.  

Относительно верности определения объекта закупки. 

Статьей 33 Закона № 44- ФЗ определены правила описания объекта закупки, которые не содержат ограничений для Заказчика в выборе вида договора.  

В силу статьи 455 ГК РФ товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных статьей 129 настоящего Кодекса.  

Договор может быть заключен на куплю-продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара.  

Условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.  

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.  

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.  

В случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока.  

Таким образом, предметом договора купли-продажи недвижимости является передача объекта недвижимости и регистрация перехода права на него, что не предполагает участие покупателя в создании вещи, по договору строительного подряда предметом является возмездное выполнение работ, предполагающее участие заказчика в  

данном процессе, в форме контроля за ходом работ и дачи руководящих указаний, в отсутствии которых подрядчик вправе приостанавливать выполнение работ.  

В пункте 1 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем» разъяснено следующее.  

В соответствии с пунктом статьи 55 ГК РФ предметом договора купли-продажи может быть как товар, имеющийся в наличии у продавца в момент заключения договора, так и товар, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара (договор купли-продажи будущей вещи).  

В силу пункта 5 статьи 454 Кодекса к отдельным видам договора купли-продажи применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 ГК РФ, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров.  

В связи с тем, что параграф 7 главы 30 ГК РФ не содержит положений, запрещающих заключение договоров купли-продажи в отношении недвижимого имущества, право собственности продавца на которое на дату заключения договора не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), но по условиям этого договора возникнет у продавца в будущем (договор купли-продажи будущей недвижимой вещи), судам следует исходить из того, что отсутствие у продавца в момент заключения договора продажи недвижимости права собственности на имущество - предмет договора - само по себе не является основанием для признания такого договора недействительным.  

В то же время судам необходимо иметь в виду, что для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю (статьи 131 и 551 ГК РФ) продавец должен обладать правом собственности на него.  

Таким образом, ГК РФ не содержит запрет на приобретение построенного в будущем объекта недвижимости. Практика договорных правоотношений свидетельствует что, приобретение объекта недвижимости на этапе строительства является распространенным видом договора.  

Вопреки доводам истца, Закон 44-ФЗ не содержит запрета для Заказчика выбрать вид договора, то есть именно ту форму получения услуг Поставщика, которая отвечает его потребностям.  

Указанный выбор не свидетельствует о нарушении принципа добросовестности и злоупотреблении правом (статья 10 ГК РФ).  

В рассматриваемом случае стороны заключили договор купли-продажи бедующей вещи, которую истец, как Застройщик обязался создать и передать Покупателю.  

Статьей 431 ГК РФ установлено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.  

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.  

Из совокупности пунктов 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 Контракта следует, что стороны достигли договоренность именно о передаче спортивного зала, как объекта купли-продажи и регистрации перехода права собственности на него.  

Спорным Контрактом согласованы все существенный условия договора купли- продажи, Техническим заданием определены технические характеристики объекта строительства позволяющего его идентифицировать, цена согласована.  

Предполагается, что истец, участвуя в закупке ознакомился с проектом Контракта и должен был осознавать его отличие от договора строительного подряда.  

Довод истца, что выбор Заказчиком договора купли-продажи вместо договора строительного подряда позволил не устанавливать сумму аванса и не предъявлять к Застройщику требований об опыте выполнения работ, судом отклоняется по той же причине, что истец с данными условиями должен был ознакомиться до подачи заявки, подавая которую, поставщик выражает согласие и подтверждает возможность исполнить обязательства на условиях предложенных Заказчиком.  

Предложение Застройщика от 18.10.2021 № 409 адресованное Главе Администрации муниципального образования Чукотский район о строительстве спортивного здания, подтверждающее первоначальную волю истца на заключение договора строительного подряда не меняет последующее согласие выраженное в заявке от 16.12.2021 (в соответствии со сведениями ЕИС) на участие в обязательстве на предложенных условиях купли-продажи.  

Выбор Заказчика между заключением договора купли-продажи и договором строительного подряда во многом определяется целями и задачами закупки, а также желанием и объективной возможностью Заказчика контролировать ход строительных работ, либо осуществить приемку готового объекта без вмешательства в процесс строительства, что не свидетельствует о нарушении части 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ либо злоупотреблении правом.  

При таких обстоятельствах, в отсутствии нарушений при заключении Контракта, влекущих его безусловную ничтожность, принимая во внимание, что истец приступил к исполнению обязательства, внес денежные средства на обеспечение Контракта и выполнение гарантийных обязательств, приступил к строительству, известил о готовности объекта к приемке, то есть своими фактическими действиями, давал основание Заказчику полагаться на действительность сделки, требование о признании сделки недействительной удовлетворению не подлежит.  

Отказывая в расторжении Контракта суд руководствовался следующим. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:  

1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.  

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.  

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.  

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.  

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:  

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;  

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;  

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;  

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).  

Статьей 556 ГК РФ установлено, что передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.  

Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.  

Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче недвижимости на условиях, предусмотренных договором, считается отказом соответственно продавца от исполнения обязанности передать имущество, а покупателя - обязанности принять имущество.  

В силу статьи 557 ГК РФ в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.  

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи (пункт 1 статьи 469 ГК РФ).  

При продаже товара по образцу и (или) по описанию продавец обязан передать покупателю товар, который соответствует образцу и (или) описанию (пункт 3 статьи 469 ГК РФ).  

Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям (пункт 4 статьи 469 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 475 ГК РФ если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца:  

соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара. 

Покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи.  

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара (статья 484 ГК РФ).  

Если покупатель в нарушение договора купли-продажи отказывается принять и оплатить товар, продавец вправе по своему выбору потребовать оплаты товара либо отказаться от исполнения договора (пункт 4 статьи 486 ГК РФ).  

Как следует из письма Заказчика от 28.10.2024 № 05-6/1891, акта рабочей комиссии от 21.10.2024, Заказчик, не отказываясь от исполнения Контракта, отказывает в приемке объекта, указывая на следующие недостатки объекта:  

- стальные сваи не имеют армирующей отмотки, предусмотренной техническим заданием;  

- поверхность грунта проветриваемого подполья - отсутствует планировка в сторону отмосток, твердое бетонное покрытие;  

- отдельные сэндвич панели имеют следы коррозии, царапины;  

- сварные соединения перильного ограждения не зачищены, не отшлифованы. В соответствии с п. 4.10.4 ГОСТ 23118-99 Швы сварных соединений и конструкции по окончании сварки должны быть очищены от шлака, брызг и натеков металла. Приваренные сборочные приспособления и выводные планки надлежит удалять без применения ударных воздействий и повреждения основного металла, а места их приварки зачищать до основного металла с удалением всех дефектов.  

- ограждение из металлической сетки в подполье отсутствует лакокрасочное покрытие обратной стороны каркаса;  

- в помещение раздевалок частично отсутствует плинтус. Плинтусы выполнены не из предназначенных материалов;  

- незакончена отделка коридоров пожарного выхода, примыкание дверных коробок, плинтуса.  

Застройщику предложено устранить перечень необходимых доработок: 

- поверхность грунта в проветриваемом подполье должна соответствовать действующим нормативам, 6.3.2. СП 25.13330.2020, поверхность грунта в подполье спланирована с уклонами в сторону наружных отмосток, обеспечивающих беспрепятственный отвод воды от сооружения, и имеет твёрдое покрытие (бетонное);  

- провести покраску с обратной стороны каркаса ограждения из металлической сетки в подполье;  

- закончить отделку коридоров пожарного выхода, примыкание дверных коробок, плинтуса;  

- в помещениях раздевалок установить плинтусы; 

- привести фундамент в соответствие с техническим заданием, так как на момент осмотра стальные сваи не имели армирующей отмотки предусмотренной техническим заданием;  

- выполнить генеральную уборку Объекта к моменту передачи.  

Истец наличие данных недостатков не оспаривает, вместе с тем, заявляет, что их устранение влечет удорожание контракта, что расценивается истцом как существенное изменение обстоятельств, при которых Контракт не был бы заключен.  

Техническим заданием к Контракту предусмотрено следующее.  

В отношении фундамента - в соответствии с действующими нормативами, фундаменты свайные с опорами на бетонные основания. Конструкции фундаментов стальных свай при их погружении в грунт защищены нормальными покрытиями на основе битумно-резиновых, битумно-полимерных и т.п. составов с армирующей обмоткой, в соответствии с СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии». Для отвода поверхностной воды, предусмотрена бетонная отмостка.  

Относительно поверхности грунта в проветриваемом подполье - поверхность грунта в проветриваемом подполье подлежит выполнению в соответствии с действующими нормативами, 6.3.2 СП 25.133330.2020, поверхность грунта в подполье спланирована с уклонами в сторону наружных отместок, обеспечивающих беспрепятственный отвод воды от сооружения, и имеет твердое покрытие (бетонное).  

Как указано выше истец наличие недостатков не оспаривает, кроме того их наличие подтверждается фото-таблицей.  

Поскольку истцом отсутствие или устранение указных недостатков доказательствами не подтверждено, отказ от приемки объекта по данному основанию судом признается обоснованным.  

Поскольку эти требования изначально установлены Техническим заданием к Контракту, довод истца об изменении обстоятельств, которые можно расценить как существенное изменений условий Контракта, судом отклоняется.  

Судом исследованы и оценены в совокупности Техническое задание к Контракту, Проектная документация (размещена в материалах электронного дела 18.02.2025) Рабочая документация к проекту и установлено, что требования к фундаменту, проветриваемому подполью, бетонной отмостке, армируемым отмоткам свай не являются новыми. Техническое задание указанные требования содержит с момента заключения Контракта, Проектная и Рабочая документация неотъемлемой частью Контракта не являются, вместе с тем, требований противоречащих условиям Технического задания в указанной части не содержат.  

Акт рабочей комиссии от 14.06.2024 содержит претензии к несоответствию отмостки для отвода воды от сооружения, Акт рабочей комиссии от 05.07.2024 содержит претензии к поверхности грунта в проветриваемом подполье, несоответствию отмостки для отвода воды от сооружения, отсутствии армирующей отмотки стальных свай.  

Вместе с тем, истец принял на себя обязательства передать объект соответствующий требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соответствующие правилам СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».  

Истец не согласен с дополнительной обшивкой стен сэндвич-панелями, указывая, что устранение указанного замечания, повлекло дополнительные расходы.  

Из Технического задания следует, что внутренняя отделка помещений стен и потолков спортивного зала, помещений холлов, тамбуров, раздевалок, тренерской, гардеробной, электрощитовой, трибун, помещений лестниц, потолков помещений душевых, санузла подлежит выполнению из сэндвич-панелей. Из представленной Проектной и Рабочей документации усматривается надлежащий объем их выполнения.  

 Вместе с тем, актом комиссии от 21.10.2024 требования в отношении сэндвич- панелей не заявлены.  

Относительно требования об установке плинтусов в помещениях раздевалок судом установлено, что такое требование к объекту в Техническом задании отсутствует, равно как и выполнение генеральной уборки. В перечне недостатков ссылка на руководящий документ в силу которого установка плинтуса является обязательным не указана, в ходе рассмотрения дела не обоснована. Из замечаний Заказчика не следует, что Застройщиком не вывезен с объекта строительный мусор. Выполнение иного вида генеральной уборки Заказчиком также нормативно не обосновано.  

При изложенных обстоятельствах, суд признает обоснованным отказ Заказчика от приемки работ от 21.10.2024 до устранения замечаний, за исключением установки плинтусов в помещениях раздевалок и выполнения генеральной уборки.  

Поскольку данные замечания не являются новыми по отношению к Техническому заданию, истцом не представлены доказательства наличия иных оснований для расторжения контракта в связи с существенным изменением обстоятельств, повлекших невозможность исполнения истцом обязательств по Контракту, требование о расторжении контракта удовлетворению не подлежит.  

Соответственно отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании денежных средств предоставленных в обеспечение исполнения контракта, а также в обеспечение гарантийных обязательств.  

Относительно довода истца об отсутствии финансирования Заказчика по Контракту, судом установлено следующее.  

Ответчик в опровержение указанного довода представил в материалы дела сведения о бюджетной росписи за 2021, 2022, 2023, 2025 года, с указанием на наличие денежных средств для приобретения объекта социальной инфраструктуры в размере цены Контракта - 56 000 000 руб.  

Муниципальной программой «Устойчивое развитие сельских территорий Чукотского муниципального района на 2020-2026 годы», утвержденной постановлением Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район от 16.12.2019 № 711, в редакции постановления Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район от 12.12.2024 № 70, предусмотрено финансирование на приобретение объектов социальной инфраструктуры.  

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС банковское или казначейское сопровождение Контракта не осуществлялось.  

Поскольку в рамках дела установлено, что отказ от приемки в 2024 году связан с наличием мотивированных замечаний к принимаемому объекту, которые на момент рассмотрения дела Застройщиком не устранены, не имеет значения, что ответчиком не представлены доказательства бюджетной росписи за 2024 год.  

Заключением Контракта Заказчик подтвердил свои обязательства по оплате приобретаемого объекта в согласованной контрактом сумме. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Заказчику уменьшены или полностью отозваны лимиты бюджетных обязательств по указанному Контракту. Остальные обстоятельства не имеет значения для рассмотрения настоящего спора, потому как с учетом условий Контракта обязательства Заказчика по оплате после принятия объекта подлежат исполнению. Отсутствие финансирования не освобождает Заказчика от выполнения обязательств по оплате. При неисполнения обязательств Заказчиком истец не лишен возможности защищать свои права в судебном порядке.  

Поскольку судом в удовлетворении исковых требований отказано, в силу статьи 110 АПК РФ судебные издержки относятся на истца.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.  

Судья Н.П. Руникина