﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-119532/2018

25 сентября 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     18 сентября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 сентября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Самсоновой Е.В.

при участии:  

от истца: не явился, извещено.

от ответчика: Леунова Ю.Г. (доверенность от 29.12.2018)

от 3-их лиц: не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21556/2019)  Северо-Западного таможенного управления на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.06.2019 по делу № А56-119532/2018 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое по иску МТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и ленинградской области к Северо-Западному таможенному управлению о признании права собственности третьи лица: Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга; Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу,

установил:

межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – истец, МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Северо-Западному таможенному управлению (далее – ответчик, СЗТУ) с требованием о признании права собственности Российской Федерации на здание расположенное по адресу: Санкт-Петербург, набережная Кутузова, дом 20, литер А, с кадастровым номером 78:31.0001023:2072, общей площадью 3201,7 кв.м.; права оперативного управления Северо-Западного Таможенного управления Федеральной таможенной службы на здание расположенное по адресу: Санкт-Петербург, набережная Кутузова, дом 20, литер А, с кадастровым номером 78:31:0001023:2072, общей площадью 3201,7 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга; Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее– третьи лица).

Решением от 01.06.2019 иск удовлетворен. 

Не согласившись с решением,  СЗТУ обратилось с апелляционной жалобой об его отмене в части взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. По мнению ответчика, суд не учел, что СЗТУ как государственный орган освобождено от уплаты государственной пошлины в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ; кроме того, в данном споре отсутствовала незаконность действий и принятие судом решения в пользу истца не свидетельствует о наличии нарушенного права ответчиком и, как следствие, ответчик не является проигравшей стороной.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал. Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, набережная Кутузова, дом 20, кадастровый номер 78:31:0001023:2376, общей площадью 1514 +/-14 кв.м. (далее - земельный участок), образованный в результате объединения земельных ротков с кадастровым номерами 78:31:001021:1 и 78:31:0001023:8. 

Право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (запись регистрации от 02.08.2018 № 78/123/700/2018-87). 

На земельном участке находится здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, набережная Кутузова, дом 20, литер А, с кадастровым номером 78:31:0001023:2072 (далее - здание). 

По состоянию на 06.06.2008 филиалом ГУЛ «ГУИОН» ПИБ Центрального района был произведен технический учет здания, в результате которого произведено объединение двух нежилых зданий по адресу: - Санкт-Петербург, набережная Кутузова, дом 20, литера А, общей площадью по состоянию на 2006 год 1644,9 кв.м. (сведения о кадастровом учете отсутствуют). - Санкт-Петербург, набережная Кутузова, дом 20, литера Б, с кадастровым номером 78:1023:0:35, общей площадью 1579, 8 кв.м (далее- здание литер Б), что обусловлено наличием сквозных проходов между указанными объектами недвижимости. 

Вновь образованное здание учтено с присвоением литеры А, общей площадью 3201,7 кв.м, этажность - 5, подвал, цокольный. 

Ранее здание литера Б и земельный участок с кадастровым номером №1:0001023:8, общей площадью 991 кв.м. находились в государственной собственности Санкт-Петербурга. 

С учетом протоколов совещании № 7-Пр от 20.02.2015, 35-Пр от 28.10.2016 и на основании распоряжения Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области - МТУ Росимущества) от 11.04.2017 № 108-р здание литера Б и земельный участок под ним были переданы из государственной собственности Санкт-Петербурга и собственность Российской Федерации. 

В Здании размещено Северо-Западное таможенное управление Федеральной таможенной службы, использующее здание для осуществления своих функций и полномочий. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу уведомлением от 02.08.2017 № 78/117/003/2017-(079,080 отказало в государственной регистрации права собственности Российской федерации на здание литера Б по причине отсутствия актуальных сведений о кадастровом учете здания литера Б. 

На основании сведений технического учета ГУП «ГУИОН» 19.09.2012 органом кадастрового учета произведен кадастровый учет образованного здания с присвоением кадастрового номера 78:31:0001023:2072. Вместе с тем документы, подтверждающие правомерность выполненных работ, в том числе разрешительная документация на объединение зданий литер А и Б, отсутствуют. Таким образом, здание имеет признаки самовольной постройки.

Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ истец обратился с исковым заявлением о признании права собственности в арбитражный суд.

Исследовав и оценив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта №64-19-стр спорная постройка является объектом недвижимости. Также установлено, что при возведении указанной постройки существенные нарушения градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных и строительных норм и правил не допущено. Сохранение данного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив указанное экспертное заключение в соответствии с нормой статьи 71 АПК РФ, суд пришел к правильному выводу, признав наличие оснований для признания удовлетворения исковых требований.

Вместе с тем суд ошибочно взыскал государственную пошлину с ответчика.

Северо-Западное таможенное управление относится к числу таможенных органов, входящих в структуру Федеральной таможенной службы, является ответчиком по арбитражному делу,  в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, учитывая его статус государственного органа, имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины. Истцом по делу также является государственный орган.

В соответствии с часть 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного решение подлежит частичной отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.06.2019 по делу № А56-119532/2018 в части взыскания с Северо-Западного таможенного управления в доход федерального бюджета 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины по иску отменить.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

 

В.И. Желтянников

 

И.А. Тимухина