Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А80-365/2022

21 февраля 2023 года

г. Анадырь

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Козловой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 317265100066842, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа и пени,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу» (далее – ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Чукотскому автономному округу», учреждение, истец) обратилось 09.11.2022 в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) о взыскании пеней, исчисленных от цены государственных контрактов от 18.01.2021 № 0888100000120000059 и от 20.02.2021 № 0888100000121000002 за период просрочки с 18.10.2021 по 06.12.2021 в размере 13243,12 руб. и за период просрочки с 10.01.2022 по 11.02.2022 в размере 11035,94 руб., штрафа в размере 10000 руб. (с учетом уточнений). 

Определением от 11.11.2022 возбуждено производство по делу № А80-365/2022 с рассмотрением требований истца в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Указанным определением в срок до 02.12.2022 предложено представить в суд: истцу - переписку и иные документы с ИП ФИО1 по государственным контрактам от 18.01.2021 № 0888100000120000059 и от 20.02.2021 № 0888100000121000002, касающиеся фактов неоказания услуг; документы, подтверждающие соблюдение пункта 4.2.12 контрактов; ответчику - мотивированный отзыв на заявленные исковые требования в порядке статьи 131 АПК РФ, с приложением доказательств в обоснование своей позиции и приложением документа, подтверждающего полномочия на подписание отзыва, доказательства направления отзыва истцу. В случае несогласия с расчетом исковых требований, представить контррасчет и пояснительную записку к нему со ссылкой на документы. В случае погашения в добровольном порядке заявленных требований (части требований), представить подтверждающие документы; документально подтвержденные сведения об участии в специальной военной операции, пребывании в действующей части Вооруженных сил РФ (при наличии соответствующих обстоятельств); свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Лицам, участвующим в деле, предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений (отзыва) в обоснование своей позиции, в срок до 23.12.2022. 

Стороны определение суда от 11.11.2022 не исполнили, запрошенные судом документы не представили.

От истца поступило ходатайство от 05.12.2022 № 35/1595 об уточнении исковых требований, в которых он просит уменьшить размер ранее заявленных исковых требований и взыскать неустойку в размере 24279 руб.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства судом установлено, что истцом не представлены доказательства направления данных уточнений ответчику, при том, что требование о взыскании пени за просрочку исполнения контрактов первоначальные исковые требования не содержали.

Определением от 26.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства с назначением предварительного судебного заседания на 14 часов 30 минут 31.01.2023.

Истец во исполнение определения от 26.12.2022 представил в материалы дела письменные пояснения от 17.01.2023 № 42/35, содержащие расчет пеней в общем размере 24279,06 руб., исчисленных по государственному контракту от 18.01.2021 № 0888100000120000059  за период просрочки с 18.10.2021 по 06.12.2021 в размере 13243,12 руб. и по государственному контракту от 20.02.2021 № 0888100000121000002 за период просрочки с 10.01.2022 по 11.02.2022 в размере 11035,94 руб.

В письменных пояснениях истец, со ссылкой на пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063» и пункт 8.6 спорных государственных контрактов указал на то, что ответчиком в рамках указанных контрактом допущено два нарушения, полагает правомерной для взыскания суммой штрафа в размере 10000 руб.

К письменным пояснениям истец приложил: доказательства направления ответчику уточнений иска от 05.12.2022 № 35/1595 и письменных пояснений от 17.01.2023 № 42/35; письма от 09.11.2021 № 35/1305 и от 14.01.2022 № 35/33 с  доказательствами их направления; претензии от 26.10.2021 № 35/1234, от 11.02.20212 № 35/173 и от 25.01.2022 № 35/80 вместе со скриншотом страницы электронной почты о направлении указанной претензии и почтовой квитанцией от 28.01.2022.

Определением от 31.01.2023 судебное заседание по делу назначено на 14 часов 30 минут 21.02.2023, судом приняты уточнения исковых требований на общую сумму 34279,06 руб.

В судебное заседание представители сторон не явились, о дате, времени и месте заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Ответчик отзыв на исковые требования не представил, правильность произведенного истцом расчета пени и штрафа не оспорил, контррасчет не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам электронных аукционов между ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Чукотскому автономному округу» (Заказчик) и ИП ФИО1 (Исполнитель) заключены государственный контракт от 18.01.2021 № 0888100000120000059 на оказание услуг по выполнению подрядных работ по уборке служебных помещений УМВД России по Чукотскому автономному округу на 2021 год и государственный контракт от 20.02.2021 № 0888100000121000002 на оказание услуг по выполнению подрядных работ по уборке служебных помещений УМВД России по Чукотскому автономному округу на 2022 год (далее – Контракты), в соответствии с которыми Исполнитель обязуется оказать Услуги по выполнению подрядных работ по уборке служебных помещений в соответствии с Техническим заданием, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные Услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактами (пункт 1.1 Контрактов).

Места оказания Услуг указаны в пунктах 7 Технических заданий.

На основании пунктов 1.3 Контрактов срок оказания услуг по государственному контракту от 18.01.2021 № 0888100000120000059: с 01.02.2021 по 31.12.2021; срок оказания услуг по государственному контракту 20.02.2021 № 0888100000121000002: с 01.01.2022 по 30.11.2022.

Цена каждого из Контрактов составляет 1765750,80 руб. (пункт 2.1 Контрактов).

Согласно пункту 3.2 Контрактов оплата производится Заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя  в течение 15 рабочих дней исходя из объема фактических оказанных Услуг, включая устранение выявленных дефектов, на основании платежных документов установленной формы (акт об оказании услуг – 2экз., счет-фактура, (счет)).

Заказчик вправе отказаться от приемки и оплаты Услуг, не соответствующих условиям Контракта; принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункты 4.2.9, 4.2.10 Контрактов).

Также Заказчик в порядке статьи 4.2.12 Контрактов вправе отказаться от приемки Услуг в случае обнаружения недостатков, либо фактов неоказания Услуг Исполнителем. С целью фиксирования недостатков и/или фактов неоказания Услуг Исполнителем, Заказчик назначает квалификационную комиссию из числа собственных работников и письменно уведомляет Исполнителя о дате и времени проведения осмотра, с целью фиксирования недостатков. Исполнитель должен предъявлять данное уведомление на объектах Заказчика, с целью исключения случаев несанкционированного доступа на режимные объекты Заказчика в несогласованное Сторонами время. При неявке представителя Исполнителя, при его надлежащем уведомлении, для проведения совместного осмотра, Заказчик составляет односторонний акт фиксирования недостатков или фактов неоказания Услуг, в двух экземплярах, и подписывает членами комиссии.

Надлежащим уведомлением Исполнителя считается отметка его представителя на экземпляре уведомления, либо почтовое уведомление о вручении заказного письма с описью вложений - Исполнителю.

Заказчик составляет акт фиксирующий недостатки или факты неоказания Услуг Исполнителем по каждому факту возникновения таких недостатков или фактов неоказания Услуг, являющихся предметом Контракта. Акт, фиксирующий недостатки и/или факты неоказания Услуг, является для Заказчика достаточным основанием применить к Исполнителю взыскание неустойки в порядке, указанном в разделе 8 Контракта- В случае если Исполнителю направляется претензия, к претензии прикладываются односторонние экземпляры актов фиксирования недостатков или фактов неоказания услуг (при неявке Исполнителя для проведения совместного осмотра). При систематическом (2 и более раз) фиксировании одних и тех же недостатков и/или фактов неоказания Услуг, по Услугам одного и того же вида. Заказчик вправе расторгнуть Контракт с Исполнителем в одностороннем порядке.

Исполнитель обязан незамедлительно уведомлять Заказчика об обстоятельствах, замедляющих ход оказания Услуг, либо делающих его невозможным, о неблагоприятных для Заказчика последствиях выполнения его указаний или иных независящих от Исполнителя обстоятельств (пункт 4.3.10 Контрактов).

Порядок сдачи оказанных Услуг установлен разделом 5 Контрактов.

Приемка выполненных обязательств включает в себя проверку обязательств по оказанию Услуг на соответствие требованиям Контракта (пункт 5.1 Контрактов).

Для проверки оказанных Исполнителем Услуг, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза Услуг, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании Контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований Контракта, не препятствующие сдаче оказанных Услуг в заключение могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Заказчик вправе не отказывать в сдаче оказанных Услуг в случае выявления несоответствия этих Услуг условиям Контракта, если выявленное несоответствие не препятствует сдаче оказанных Услуги, устранено Исполнителем (пункт 5.2 Контрактов).

Ответственность сторон установлена разделом 8 Контрактов.

На основании пункта 8.1 Контрактов за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8.4 Контрактов в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем (подрядчиком, поставщиком) обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 8.5 Контрактов пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем (подрядчиком, поставщиком) обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем (подрядчиком, поставщиком).

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем (подрядчиком, поставщиком) обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей (пункт 8.6 Контрактов).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 1000 рублей 00 копеек (пункт 8.6.1 Контрактов).

В соответствии с пунктом 8.9 Контрактов в случае неисполнения обязательств Исполнителем по Контракту в полном объеме:

- денежные средства, перечисленные Исполнителем в счет обеспечения исполнения Контракта на указанный Заказчиком счет, подлежат удержанию в полном объеме в доход федерального бюджета (пункт 8.9.1 Контрактов).

- если в качестве обеспечения исполнения Контракта Исполнителем представлена банковская (независимая) гарантия, Заказчик осуществляет взыскание обеспечения исполнения Контракта в полном объеме в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации путем направления письменного требования Гаранту (пункт 8.9.2 Контрактов).

В случае расторжения Контракта в связи с ненадлежащим исполнением Исполнителем своих обязательств (в том числе по соглашению Сторон) последний в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты расторжения Контракта или подписания соглашения о расторжении Контракта уплачивает Заказчику неустойку, определенную в соответствии с п. 8.6 Контракта (пункт 8.12 Контрактов).

На основании пункта 11.3 Контрактов Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с пунктом 11.4 Контрактов решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Исполнителю. Выполнение Заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Исполнителю указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Исполнителя по его адресу, указанному в Контракте.

При невозможности получения указанных подтверждений, либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта (пункт 11.5 Контрактов).

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения (пункт 11.6 Контрактов).

Контракты вступают в силу с момента подписания и действуют по 31 декабря 2021 года (государственный контракт от 18.01.2021 № 0888100000120000059); по 31 декабря 2022 года (государственный контракт от 20.02.2021 № 0888100000121000002); а в части взаиморасчетов – до полного их завершения (пункты 12.3 Контрактов).

Контракты подписаны уполномоченными представителями сторон и содержат все существенные условия для договоров данного вида. 

При проверке качества оказанных услуг приемочной комиссией Заказчика установлено, что Исполнителем с октября 2021 года и в течение 2022 года не производилась уборка помещений. Данные обстоятельства зафиксированы:

- заключениями экспертиз результатов исполнения Контракта от 18.01.2021 № 0888100000120000059: от 18.10.2021 № 1, от 19.10.2021 № 2, от 20.10.2021 № 3, от 21.10.2021 № 4, от 22.10.2021 № 5, от 25.10.2021 № 6, от 26.10.2021 № 7, от 27.10.2021 № 8, от 28.10.2021 № 9, от 29.10.2021 № 10, от 08.11.2021 № 11, от 09.11.2021 № 12, от 10.11.2021 № 13, от 11.11.2021 № 14, от 12.11.2021 № 15, от 15.11.2021 № 16, от 16.11.2021 № 17, от 17.11.2021 № 18, от 18.11.2021 № 19, от 19.11.2021 № 20, от 22.11.2021 № 21, от 23.11.2021 № 22, от 24.11.2021 № 23, от 25.11.2021 № 24, от 26.11.2021 № 25, от 29.11.2021 № 26, от 30.11.2021 № 27, от 01.12.2021 № 28, от 02.12.2021 № 29, от 03.12.2021 № 30, от 06.12.2021 № 31;

- заключениями экспертиз результатов исполнения Контракта от 20.02.2021 № 0888100000121000002: от 10.01.2022 № 1, от 11.01.2022 № 2, от 12.01.2022 № 3, от 13.01.2022 № 4, от 14.01.2022 № 5, от 17.01.2022 № 6, от 18.01.2022 № 7, от 19.01.2022 № 8, от 20.01.2022 № 9, от 21.01.2022 № 10, от 24.01.2022 № 11, от 25.01.2022 № 12, от 26.01.2022 № 13, от 27.01.2022 № 14, от 28.01.2022 № 15, от 31.01.2022 № 16, от 01.02.2022 № 17, от 02.02.2022 № 18, от 03.02.2022 № 19, от 04.02.2022 № 20, от 07.02.2022 № 21, от 08.02.2022 № 22, от 09.02.2022 № 23, от 10.02.2022 № 24, от 11.02.2022 № 25.

Заключения экспертиз №№ 1-30 по Контракту от 18.01.2021 № 0888100000120000059 и №№ 1-25 по Контракту от 20.02.2021 № 0888100000121000002 направлены Исполнителю по электронной почте, указанной предпринимателем в Контрактах (т.1, л.д. 53-110, т. 2 л.д. 9-60). 

В соответствии с пунктом 11.5 Контрактов Заказчик принял решения об одностороннем расторжении Контрактов от 25.10.2021 № 35/1232 (т.1 л.д. 111-112), от 14.01.2022 № 35/32 (т.2 л.д. 62-63), и направил сведения о предпринимателе в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу для включения в реестр недобросовестных поставщиков (т. 1 л.д. 119, т. 2 л.д. 70).

Уведомление об одностороннем расторжении Контракта от 18.01.2021 № 0888100000120000059 направлено Исполнителю 25.10.2021 посредством электронной почты и заказным письмом с уведомлением, Контракт расторгнут Заказчиком 06.12.2021.

Уведомление об одностороннем расторжении Контракта от 20.02.2021 № 0888100000121000002 направлено Исполнителю 14.01.2022 посредством электронной почты и заказным письмом с уведомлением, Контракт расторгнут Заказчиком 18.02.2022.

Решениями Чукотского УФАС России от 13.12.2021 № 087/06/104-234/2021 и от 18.02.20222 № 087/06/104-31/2022 ИП ФИО1 включен в реестр недобросовестных поставщиков (т. 1 л.д. 120-124, т. 2 л.д. 72-76). Решения предпринимателем не оспорены.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по Контракту от 18.01.2021 № 0888100000120000059 учреждение направило предпринимателю претензию от 26.10.2021 № 35/1234 о выплате штрафа в размере 50000 руб. (т.1 л.д. 113-116). Указанная претензия и заключения экспертиз результатов исполнения государственных контрактов повторно направлены Исполнителю  сопроводительным письмом от 09.11.2021 № 35/1305 (т.1 л.д. 117-118). Претензией от 25.01.2022 № 35/80 Заказчик потребовал Исполнителя уплатить штраф на общую сумму 150000 руб. (т. 1 л.д. 125-127).

В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по Контракту от 20.02.2021 № 0888100000121000002 учреждение направило предпринимателю претензию от 11.02.2022 № 35/173 о выплате штрафа в размере 125000 руб. (т.2 л.д. 67-69).

Сумма начисленных штрафов из суммы обеспечения по Контрактам Заказчиком не удерживалась.

Неудовлетворение предпринимателем указанных в претензиях требований послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

Взаимоотношения сторон возникли из контрактов на выполнение работ для муниципальных нужд, главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из материалов дела усматривается, что предприниматель прекратил исполнение Контракта от 18.01.2021 № 0888100000120000059 с октября 2021 года, к исполнению Контракта от 20.02.2021 № 0888100000121000002 ИП ФИО1 не приступил.

Доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении Контрактов Заказчиком, равно как и доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении предпринимателем своих обязанностей по Контрактам, ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ не представил. Сведения о приостановлении Исполнителем работ по Контрактам по независящим от него обстоятельствам отсутствуют.

В связи с ненадлежащим исполнением ИП ФИО1 принятых на себя обязательств, учреждение в соответствии с пунктами 8.5 и 8.6 Контрактов начислило предпринимателю пени на просрочку исполнения обязательств и штраф за нарушение стоимостных обязательств по Контрактам. 

В отношении требования о взыскании пени по Контракту от 18.01.2021 № 0888100000120000059 за период просрочки с 18.10.2021 по 06.12.2021 в размере 13243,12 руб. и по Контракту от 20.02.2021 № 0888100000121000002 за период просрочки с 10.01.2022 по 11.02.2022 в размере 11035,94 руб. судом установлено следующее.

Пени рассчитаны истцом от полной цены Контракта исходя из дней, когда приемочная комиссия заказчика зафиксировала факты неисполнения обязательств, до даты расторжения Контрактов: 30 дней (заключений) по Контракту от 18.01.2021 № 0888100000120000059 и 25 дней (заключений) по Контракту от 20.02.2021 № 0888100000121000002.

 Проверив расчет пени по Контракту от 18.01.2021 № 0888100000120000059 на сумму 13243,12 руб. (1765750,80*30*1/300*7,5%), суд находит его неверным в связи с начислением пени на полную цену контракта без уменьшения на сумму фактически исполненных предпринимателем обязательств.

Из представленных истцом и не оспоренных ответчиком сведений, ИП ФИО1 исполнил Контракт на сумму 1284182,40 руб. (т.3 л.д. 7).

При таких обстоятельствах начисление пени в соответствии с пунктом 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и пунктом 8.5 Контракта следует производить исходя из цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных ответчиком, то есть на сумму 481568,40 руб. (1765750,80-1284182,40).

Таким образом, по расчету суда пени за нарушение сроков исполнения обязательств по Контракту от 18.01.2021 № 0888100000120000059 составляют 3611,76 руб. (481568,40*30*1/300*7,5%).

Проверив расчет пени по Контракту от 20.02.2021 № 0888100000121000002 на сумму 11035,94 руб. (1765750,80*25*1/300*7,5%), суд находит его верным с учетом того, что предприниматель не приступил к исполнению обязательств.

В отношении требования о взыскании штрафа за нарушение обязательств по Контракту от 18.01.2021 № 0888100000120000059 в размере 5000 руб. и по Контракту от 20.02.2021 № 0888100000121000002 в размере 5000 руб. судом установлено следующее.

На основании пункта 8.6 Контрактов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

В рассматриваемом случае нарушение Исполнителем срока исполнения обязательства не означает невозможность одновременного начисления пени и штрафа, поскольку неисполнение в установленный срок обязательств свидетельствует как о нарушении условий Контракта в целом (Заказчиком не получен ожидаемый результат), так и о просрочке исполнения обязательства.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Указанная правовая позиция изложена в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,  утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 (далее - Обзор).

Пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы (пункт 36 Обзора).

Изложенная правовая позиция также согласуется с пунктом 80 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Расчет штрафа судом проверен и признан обоснованным.

Ответчиком о применении положений статьи 333 ГК РФ не заявлено, оснований для снижения неустойки по признаку чрезмерности, судом не усматривается. 

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика штрафа и пени подлежит удовлетворению в размере 24647,70 руб. (3611,76+11035,94+5000+5000).

В остальной части исковые требования в размере 9631,36 руб. удовлетворению не подлежат.

Частью 3 статьи 110 АПК РФ определено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины, при подаче иска государственная пошлина им не уплачивалась. 

В данном случае удовлетворению подлежит 71,91% от цены иска (24647,70 от 34279,06), следовательно, с предпринимателя в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1438 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317265100066842, ИНН 

<

***>) в пользу федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неустойку по государственному контракту от 18.01.2021 № 0888100000120000059 в виде пени за период просрочки с 18.10.2021 по 06.12.2021 в размере 3611,76 руб. и штрафа в размере 5000 руб., неустойку по государственному контракту от 20.02.2021 № 0888100000121000002 в виде пени за период просрочки с 10.01.2022 по 11.02.2022 в размере 11035,94 руб. и штрафа в размере 5000 руб., а всего 24647 (двадцать четыре тысячи шестьсот сорок семь) рублей 70 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317265100066842, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1438 рублей.

В оставшейся части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

 

Судья                                                                                                               Л.Д. Козлова