АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена  28.09.2021

Полный текст  решения изготовлен 01.10.2021

01 октября 2021 года

Дело №

А55-6264/20211

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М.

рассмотрев в судебном заседании  21-28 сентября  2021 года   дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара"

к  Открытому  акционерному обществу "Самарагаз",

с  участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1. Общество с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания",  2.  Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Самара», 

<

...>. Общество с ограниченной ответственностью «Самараоблгаз-сервис» г. Самара

Об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по транспортировке газа

при участии в заседании

от истца – ФИО1, дов. от 03.09.2019 (до перерыва), после перерыва – ФИО2, дов. №21-07 от 02.02.2021

от ответчика – ФИО3, дов. от 01.01.2021

от третьих лиц-   1. ФИО4, дов. от 01.01.2021 (до перерыва), после перерыва – не явился

2,3 – не явились, извещены

 

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара" обратилось в арбитражный суд с иском к    Открытому акционерному  обществу "Самарагаз" об урегулировании разногласий   при заключении договора  на оказание услуг по транспортировке  газа населению №45-3-0003/21 от 02.12.2020 по пунктам  2.3., 2.4., 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., 3.5., 5.2., 5.3., 5.7., 5.8., 6.1., 6.2., 6.3., 6.4., 7.2., 8.2., 8.2.1., 8.2.2., 8.2.3., 8.2.4.

Ответчик представил отзыв на иск, настаивал на принятии спорных пунктов в своей редакции.

Определением  от 02.08.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора- Общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания",  Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Самара», Общество с ограниченной ответственностью «Самараоблгаз-сервис».

ООО "Средневолжская газовая компания" в представленном отзыве на иск и пояснениях по делу указало на то, что территории транспортировки, указанные истцом  в Приложении № 4, не пересекаются с территорией обслуживания ООО «СВГК», предложенный ответчиком способ определения объема оказанных услуг считает обоснованным и оставляет принятие решения на усмотрение суда.

ООО  «Самараоблгаз-сервис» в отзыве указывает на необоснованный со стороны истца способ определения объемов транспортировки газа и  оставляет рассмотрение спора на усмотрение суда. 

ООО «Газпром газораспределение Самара» отзыв не представило.

Третьи лица ООО «Газпром газораспределение Самара» и  ООО  «Самараоблгаз-сервис» в судебное заседание не явились, о судебном заседании с их участием извещены, что подтверждается сведениями с сайта  «Почта России»  (л.д. 103-105 том 2).

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном  заседании,  начатом 21 сентября   2021г., объявлялся перерыв  до 28 сентября   2021г. до 15  час  15 мин.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было  продолжено.

После перерыва, третьи лица в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие  третьих лиц – ООО  «Газпром газораспределение Самара» и  ООО «Самараоблгаз- сервис, а также  после перерыва - ООО "Средневолжская газовая компания". 

Исследовав материалы дела,  заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил: 

30.12.2020 Открытое акционерное общество «Самарагаз» (далее - ОАО «Самарагаз», Ответчик, ГРО) направило в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Самара» (далее - Поставщик, Истец) оферту договора на оказание услуг по транспортировке газа населению № 45-3-0003/21 от 02.12.2020 (далее - Договор).

Договор получен Поставщиком 30.12.2020.

Согласно Договору Ответчик, являющийся газораспределительной организацией, обязуется оказывать Поставщику услуги по транспортировке природного газа по распределительным газопроводам, а Истец - оплачивать данные услуги.

Рассмотрев Договор, Поставщик подготовил и 29.01.2021 направил в адрес Ответчика протокол разногласий к указанному Договору.

17 февраля 2021 года в адрес Истца от Ответчика поступил протокол согласования разногласий, с которым поставщик не согласился, поскольку Ответчик предложил все пункты договора (кроме п. 7.2, изложен ответчиком в иной редакции) принять в редакции договора (то есть в редакции Ответчика).

При заключении Договора Поставщик не согласился с изложением  указанных выше спорных пунктов Договора в редакции ответчика.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

На основании п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Судом учтено, что в отсутствие прямого правового регулирования отношений сторон в части возникших разногласий, условия Договора подлежат определению судом с учетом фактических обстоятельств дела и возникших между сторонами отношений, что является законной прерогативой суда.

Согласно п.40 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договоров" при наличии возражений стороны относительно определения условия договора диспозитивной нормой, выразившихся, например, в представлении иной редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в частности особые обстоятельства рассматриваемого спора.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлениях от 06.06.1995 № 7-П и от 13.06.1996 № 14-П, при рассмотрении дела суды обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции РФ, оказывалось бы существенно ущемленным.

При  определении условий Договора судом учитываются фактические обстоятельства дела и  сложившиеся между сторонами отношения, урегулированные ранее заключенным договором № 45-3-0003/18 от 24.01.2019г.

Порядок и условия заключения и исполнения договоров поставки и(или) транспортировки газа определены в Правилах поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила поставки газа).

Как следует из п. 11 Правил поставки газа, согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте. При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как установлено судом, преддоговорный спор возник между сторонами по договору транспортировки газа, который относится к договорам энергоснабжения. Указанный вид договоров регулируется § 6 главы 30 ГК РФ и иными федеральными законами и подзаконными актами в сфере энергоснабжения.

В силу п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

При заключении Договора Ответчик предложил следующую редакцию пункта 2.3 Договора: "Объемы газа, указанные в п. 2.2. настоящего Договора, являются ориентировочными  и могут изменяться Сторонами по обоюдному согласию и при наличии технической возможности транспортировки газа по газораспределительной сети ГРО. Оплата производится Поставщиком за фактически транспортированный ГРО объем (количество) газа, указанный в Акте сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению, оформляемом в соответствии с пунктом 3.3. настоящего Договора.".

Истец не согласился с данной редакцией и предложил исключить из данного пункта второе предложение: " Оплата производится Поставщиком за фактически транспортированный ГРО объем (количество) газа, указанный в Акте сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению, оформляемом в соответствии с пунктом 3.3. настоящего Договора".

Ответчик считает, что в данном пункте необходимо определить, что указанные в п. 2.2 Договора объемы являются ориентировочными (плановыми), а оплата должна производиться за фактический объем транспортировки. Истец возражает против указания в Договоре условия об оплате услуг по их фактическому объему, полагает, что он обязан производить оплату по объему его начислений населению.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 25 ФЗ № 69-ФЗ от 31.03.1999 "О газоснабжении в Российской Федерации" на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Как следует из п. 40 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утв. Приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7, расчет стоимости услуг за транспортировку газа может производиться исходя как из фактического, так и договорного объема транспортировки, указанного в договоре транспортировки. Также возможно одновременное сочетание указанных методов расчета стоимости услуг. В целях предотвращения возникновения возможных конфликтных ситуаций между потребителем услуг и ГРО в договоре транспортировки рекомендуется указывать конкретный метод расчета стоимости услуг за транспортировку газа. При этом, если иное не указано в договоре транспортировки, расчет стоимости услуг за транспортировку газа производится исходя из ее договорного объема. Расчет стоимости услуг на транспортировку, исходя из договорного объема транспортировки газа всем или некоторым конечным потребителям, подключенным к газораспределительным сетям данной ГРО, возможен в случае выделения в договоре транспортировки объемов транспортировки газа по указанным конечным потребителям (в противном случае расчет стоимости услуг за транспортировку газа производится исходя из фактического объема транспортировки газа).

Оплата услуг по транспортировке газа исходя из плановых (ориентировочных) объемов Договором не предусмотрена, а стороны подобных условий при заключении Договора и в ходе судебного разбирательства не заявляли. Напротив, стороны согласовали, что учет транспортированного газа и оплата услуг по транспортировке газа будет производиться по Договору по итогам отчетного периода, то есть по факту оказания услуг. Предлагая различные расчетные способы определения объемов транспортированного газа, вместе с тем стороны подтверждают, что итоговый объем будет учитываться исходя из фактических условий газоснабжения населения в отчетный период, то есть исходя из фактически транспортированного газа, а не его плановых объемов.

Таким образом, плата за оказанные услуги по транспортировке газа населению в рамках Договора подлежит внесению Поставщиком исходя из фактического объема транспортированного ГРО газа, определенного в акте сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению.

Доводы Истца о том, что оплата по Договору должна производиться исходя из начислений Поставщика поставленного газа населению, суд не принимает во внимание как несостоятельные. Предметом Договора является транспортировка газа, а не его поставка. Поставщик по Договору обязан оплачивать фактически оказанные услуги по транспортировке газа населению.

Вместе с тем, соглашаясь с доводами ответчика, предложившего изложение спорного пункта в своей редакции, суд считает возможным исключить второе предложение из данного пункта, поскольку данные отношения по определению объема услуг и расчету регулируются отдельными разделами договора ( 3 и 5 соответственно).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости урегулирования пункта 2.3 Договора в редакции истца (Поставщика).

При заключении Договора Ответчик предложил следующую редакцию пункта 2.4 Договора: "Транспортировка газа осуществляется по эксплуатируемым ГРО газораспределительным сетям, технологически связанным с ГРС Трансгаза, указанным в Приложении № 4 к настоящему Договору.".

Истец не согласился с данной редакции и предложил иную редакцию: "Транспортировка газа осуществляется по эксплуатируемым ГРО газораспределительным сетям и на территории, где у ГРО имеется техническая возможность осуществлять транспортировку газа Абонентам по маршруту от ГРС (Приложение № 5) до Абонентов (Приложение № 6). Техническая возможность транспортировки газа Абонентам (по перечню, указанному в Приложении № 6 к настоящему Договору) по газораспределительным сетям ГРО подтверждается путем предоставления ГРО в адрес Поставщика перечня газораспределительных сетей с указанием вида их технологической привязки к конкретным ГРС ("подключены непосредственно" и/или "опосредованно через сети иных лиц"), а также копий документов, подтверждающих законность владения ГРО указанными сетями и актов раздела границ имущественной принадлежности, составленных ГРО совместно с организациями, владеющими газораспределительными сетями, присоединенными к сетям ГРО (при наличии такого присоединения), а также документов, подтверждающих подключение объектов газопотребления в установленном законом порядке. При этом начальные и конечные точки транспортировки газа подлежат уточнению (при необходимости) исходя из информации о расположении газораспределительных сетей, содержащейся в документах, предоставляемых в соответствии с настоящим пунктом Поставщику от ГРО.".

В пункте 8.2.4 Договора и приложении № 4 к Договору в редакции Ответчика изложен Перечень ГРС Трансгаза, технологически связанных с газораспределительными сетями ГРО, по которым осуществляется транспортировка газа населению.

Истец фактически согласился с содержанием пункта 8.2.4 Договора и приложения № 4, предложив лишь изменить их нумерацию на пункт 8.2.5 и приложение № 5, соответственно. При этом Истец предложил дополнить договор приложением № 6 "Границы раздела сетей ГРО и Абонентов, до сетей которых осуществляется транспортировка газа по Договору".

В ходе судебного разбирательства Ответчик скорректировал приложение № 4 к Договору и предложил принять его в иной редакции. Ответчик дополнил Приложение № 4 информацией о муниципальных районах и населенных пунктах, населению которых транспортируется газа в рамках Договора.

Разногласия по Договору в части пунктов 2.4, 8.2.4, 8.2.5 (в редакции Поставщика) приложений № 4, № 5 (в редакции Поставщика), № 6 (в редакции Поставщика) касаются вопроса отражения в Договоре того обстоятельства, что газораспределительные сети газораспределительной организации (далее также - ГРО) имеют технологическую связь с объектами магистрального газопроводного транспорта (газораспределительные станции) газотранспортной организации - ООО "Газпром трансгаз Самара". При этом у сторон в процессе заключения Договора фактически отсутствовали разногласия о содержании Приложения № 4 (Приложение № 5 в редакции Поставщика) (перечень ГРС). Истец (Поставщик) дополнительно предлагал определить в Приложении № 6 (Приложение отсутствует в редакции ГРО) границы раздела сетей ГРО и абонентов.

Согласно п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370 (далее - Положение № 1370) транспортировка газа выражена в перемещении газа по местной газораспределительной сети (система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования). Аналогичное определение дано в п. 3 Правил поставки газа: транспортировка газа - это перемещение и передача газа по газотранспортной системе.

Как следует из ст. 2 ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В п. 3 Правил поставки газа определено, что газораспределительные организации - это специализированные организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям; газотранспортная организация - это обеспечивающая транспортировку газа организация, у которой магистральные газопроводы и газопроводы-отводы находятся в собственности или на иных законных основаниях. При этом под газотранспортной системой понимается система газопроводов, соединяющая производителя газа и потребителя газа, включающая магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или покупателя в собственности или на иных законных основаниях.

Таким образом, технологический процесс транспортировки газа представляет собой перемещение газа по газораспределительным сетям ГРО (газопроводы высокого, среднего и низкого давления) от точки подключения к объектам магистрального газопроводного транспорта – газораспределительным станциям (ГРС), эксплуатируемым газотранспортной организацией ООО "Газпром трансгаз Самара" (Трансгаз), до точек подключения сетей газопотребления потребителей. Соответственно, газ, поставляемый поставщиком населению, поступает в сети газораспределения ГРО с ГРС, а, следовательно, началом транспортировки газа является точка подключения (место присоединения) сетей ГРО к ГРС.

Определить предмет Договора и содержание обязательств ГРО по транспортировке газа возможно при условии отражения в договоре перечня ГРС, к которым подключены сети газораспределения ГРО и от которых ГРО транспортирует газ Поставщика по своим сетям. В противном случае невозможно определить предмет обязательств ГРО по транспортировке газа (место начало оказания услуг) и их объем (количество поступившего в сети газа).

Сторонами согласован перечень газораспределительных станций (ГРС), с которых производится передача газа в сети ГРО для дальнейшей транспортировки, то есть определены места входа газа в газораспределительную сеть ГРО принадлежащего поставщику газа и место начала оказания услуг по его транспортировке.

Согласно п. 7, 8 Правил поставки газа поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе ОАО "Газпром" и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством РФ. Порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с настоящими Правилами.

Положением № 1370 урегулированы правовые отношения, возникающие между юридическими лицами при транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 1) и при заключении договора между газораспределительной организацией и поставщиком, на основании которого производится транспортировка газа по местным газораспределительным сетям (п. 2).

В соответствии с п. 5 Положения №1370 для заключения договора транспортировки газа в газораспределительную организацию поставщиком представляются копия договора поставки газа и заявка, которая должна содержать следующие сведения, в том числе: место подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода; место отбора газа или передачи для дальнейшей его транспортировки по сетям других организаций; подтверждения покупателей и газораспределительных организаций о готовности к приему газа в указанном объеме на период транспортировки.

В силу п. 13 Положения № 1370 поставщики, использующие местные газораспределительные сети, обязаны, среди прочего, представлять в газораспределительные организации в установленные договором сроки оперативную информацию о технологических режимах работы подводящего газопровода или системы подводящих газопроводов.

Таким образом, Поставщик обязан предоставлять в адрес ГРО информацию и документы о потребителях (абонентах), которым поставляется и транспортируется газ, об их подключении к газораспределительной системе, включая места подключений и отбора газа, а также о функционировании подводящих газопроводов.

Данная обязанность Поставщика корреспондирует с установленным в п. 5(1) Правил поставки газа и п. 9 "Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (утв. Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008) (далее - Правила № 549) порядком заключения договоров поставки газа, в соответствии с которым покупатели (абоненты) предоставляют поставщику акты о подключении (технологическом присоединении).

При этом указанные подзаконные акты, регламентирующие порядок заключения договоров поставки и транспортировки газа, не возлагают данные обязанности на ГРО, включая предоставление информации о подключенных потребителях и правоустанавливающих документов на сети газораспределения.

Таким образом, принятием спорных условий договора в редакции истца  возлагается на ГРО обязанность по предоставлению дополнительных документов и информации, которые не предусмотрены требованиями действующего законодательства для заключения и исполнения договоров транспортировки газа.

Доводы Истца о том, что ему не известны маршруты транспортировки газа населению по сетям ГРО, являются необоснованными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и опровергаются имеющимися доказательствами, поскольку истец надлежащим образом осведомлен о территориях (районах, населенных пунктах) транспортировки газа и обладает необходимыми сведениями и документами. Так, к заявке Поставщика (исх. № 01-02-10/18090 от 30.10.2020) и письму (исх. № 25-02-07/19973 от 30.11.2020) были приложены реестры объектов газоснабжения (домов/многоквартирных домов), а в ответах ГРО (исх. № 9/1366, № 9/1367 от 20.11.2020, № 9/327 от 19.03.2021) представлены перечни районов и населенных пунктов, на территории которых осуществляется транспортировка газа населению. В направленной Поставщиком заявке содержится перечень потребителей газа категории "население" (абоненты, приобретающие газ для бытовых нужд) и ГРС, с которых осуществляется подача газа,  а, следовательно, истцу известны маршруты транспортировки газа (места начала и окончания).

Ответчиком в ответ на запросы Истца была предоставлена информация о потребителях категории "население" (населенных пунктах на территории Самарской области), которым осуществляется транспортировка газа по газораспределительным сетям ГРО. Кроме того, вместе с новой редакцией приложения № 4 к Договору Ответчиком в материалы дела представлен реестр правоустанавливающих документов с перечнем объектов газового хозяйства, по которым ГРО транспортирует газ населению по Договору.

Таким образом, Истцу, как Поставщику газа, достоверно известно, какие именно его потребители (абоненты) подключены к газораспределительной сети Ответчика. Утверждения Истца об отсутствии у него какой-либо информации, необходимой для заключения и исполнения договора на транспортировку газа, опровергаются материалами дела.

При этом предлагая дополнить Договор Приложением № 6 с информацией об объектах газоснабжения, Истец не представил данное приложение в заполненном виде, информация об абонентах в нем отсутствует. В данном виде Приложение № 6 не содержит каких-либо условий и не определяет предмет Договора и обязательства сторон, а, следовательно, не имеет правового значения для отношений сторон. По сути, данное Приложение № 6 является лишь формой, которая подлежит дальнейшему заполнению. Обязанность Ответчика по заполнению данной формы не следует из положений действующего законодательства, не предусмотрена обычаями делового оборота.

Как следует из представленных документов, именно Истец как Поставщик обладает необходимыми сведениями об абонентах (объектах газоснабжения), которым поставляется и транспортируется газ. С учетом положений пунктов 2, 5 - 16  Правил № 549 Поставщик заключает с абонентами договоры поставки газа и, соответственно, в целях обеспечения их газоснабжения заключает договор транспортировки газа с газораспределительной организацией. В данном случае ГРО не вступает в договорные отношения с абонентами (потребителями) и не обладает соответствующей информацией о них.

Также суд учитывает, что указание в Договоре конкретных объектов газоснабжения (абонентов), до которых Поставщик обеспечивает подачу газа, является излишним и не является необходимым для исполнения сторонами своих обязательств. Подобный перечень известен только Поставщику, который заключает с абонентами договоры поставки газа (газоснабжения), а ГРО не участвует во взаимоотношениях Поставщика и абонентов по их газоснабжению. Однако в нарушение ст. 65 АПК РФ и п. 5 Положения № 1370 Поставщик не представил каких-либо доказательств и сведений об объектах газоснабжения (абонентах), которым осуществляется подача газа в рамках Договора. Истец также не предложил редакцию Приложения № 6 с перечнем объектов газоснабжения. Кроме того, действующие правовые акты в сфере газоснабжения не предусматривают определение в договоре транспортировки газа условий об объектах газоснабжения (абонентах), которые не являются существенными для такого рода договоров.

В связи с изложенным, суд считает возможным изложить Приложение № 4 в иной редакции (не указанной в Договоре и протоколе разногласий, а представленной ответчиком в ходе судебного разбирательства), которая будет учитывать предложенные сторонами условия и отражающая информацию о муниципальных районах и населенных пунктах, населению (конечным потребителям) которых ГРО транспортирует газ, с привязкой их к конкретным ГРС, с учетом того, что по перечню ГРС у сторон разногласия отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости урегулирования пунктов 2.4, 8.2.4 Договора и приложения № 4 в уточненной редакции, предложенной Ответчиком (ГРО).

При заключении договора Ответчик предложил следующую редакцию пункта 3.1: "Стороной, ведущей учет количества транспортированного газа Населению (Абонентам) по настоящему Договору, является ГРО. Учет количества газа, транспортируемого ГРО за сутки, производится  за период с 10-00 предыдущих суток до 10-00 текущих суток (московского времени).".

Истец предложил изложить пункт 3.1 в иной редакции: "Стороной, ведущей учет количества транспортированного газа Населению (Абонентам) по настоящему Договору, является Поставщик.".

Разногласия по договору в части пункта 3.1 касаются стороны, которая должна осуществлять учет транспортировки газа.

Как следует из условий договора, по которым у сторон отсутствуют разногласия, Ответчик является газораспределительной организацией, то есть лицом, оказывающим услуги по транспортировке газа и осуществляющим эксплуатацию сетей газораспределения, по которым производится транспортировка газа. ГРО является исполнителем услуг по транспортировке газа населению и именно на ней как стороне договора лежит обязанность транспортировать газ от магистральных сетей (или технологически связанных сетей смежных ГРО) до сетей газопотребления абонентов - граждан.

В свою очередь, Истец (Поставщик) является заказчиком услуг по транспортировке газа и не несет соответствующих обязанностей ГРО. В том числе, у Поставщика отсутствуют полномочия по эксплуатации сетей газораспределения и их использования в целях транспортировки по ним газа потребителям категории "население".

Как следует из ст. 2 ФЗ  от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации",  деятельность по транспортировке газа относится к деятельности по газоснабжению (одна из форм энергоснабжения); в свою очередь, транспортировка и подача газа осуществляется посредством газораспределительной системы.

Согласно п. 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ № 870 от 29.10.2010, эксплуатационная организация - это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и сети газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях; эксплуатация сети газораспределения - это использование сети газораспределения по назначению, определенному в проектной документации.

С учетом данных определений, деятельность по транспортировке газа относится к эксплуатации сетей газораспределения, осуществляемой ГРО. При этом учет транспортируемого по сетям газораспределения газа является составной частью транспортировки.

Так, п. 39 Правил поставки газа прямо обязывает ГРО представлять по запросу поставщика оперативную информацию о режиме газопотребления.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 780 ГК РФ если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

С учетом изложенного, именно на ГРО как исполнителя возложены обязанности по осуществлению всех мероприятий (технических, технологических и пр.) по транспортировке газа. Поставщик не осуществляет эксплуатацию сетей газораспределения и подачу по ним газа потребителям, а, следовательно, у него нет полномочий по учету газа, который передается и расходуется из сетей ГРО.

Таким образом, в рамках договора лицом, осуществляющим учет транспортированного газа, также является ГРО, а не Поставщик газа. ГРО как исполнитель должна определять количество газа, которое было оттранспортировано по эксплуатируемым ей сетям газораспределения.

Истец указывает, что у Ответчика нет технической возможности осуществлять учет газа. Данный довод является несостоятельным, поскольку именно ГРО имеет возможность определить все исходные данные, участвующие в расчете объемов транспортируемого газа, включая объемы транспортировки газа всем потребителям (за исключением населения), объемы расхода газа на собственные и технологические нужды ГРО, объемы потерь газа в сетях газораспределения.

С учетом изложенного, пункт 3.1. договора следует принять в редакции ответчика.

При заключении договора Ответчик предложил следующую редакцию пунктов 3.2 - 3.5 договора:

"3.2. В целях определения объемов транспортированного газа Населению (Абонентам) по настоящему Договору, Поставщик обязан ежемесячно, в срок не позднее 2-го числа месяца, следующего за расчетным, направлять в адрес ГРО в письменной форме информацию об общем объеме газа Поставщика, поданного в газораспределительную сеть ГРО для транспортировки. По запросу ГРО Поставщик обязан в течение 5 рабочих дней предоставить документы, подтверждающие указанную информацию.

3.3. ГРО ежемесячно, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным, составляет в двух экземплярах, подписывает, скрепляет печатью и направляет в адрес Поставщика для оформления следующие документы:

- Акт об общем количестве газа, поступившего с ГРС Трансгаза в газораспределительные сети ГРО по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Договору;

- Акт о количестве транспортированного газа населению по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Договору;

- Акт сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению по форме согласно Приложению № 3 к настоящему Договору.

Акт о количестве транспортированного газа населению и Акт сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению являются основанием для расчетов Поставщика с ГРО за оказанные услуги.

3.4. Поставщик обязуется в течение 5-ти рабочих дней с момента получения актов, указанных в пункте 3.3. настоящего Договора, рассмотреть их, подписать со своей стороны, скрепить печатью и один экземпляр вернуть в адрес ГРО. При несогласии Поставщика с данными, отраженными в акте(ах) ГРО, Поставщик должен подписать полученный(ые) им акт(ы) с отражением особого мнения. В этом случае разногласия разрешаются Сторонами в порядке, предусмотренном п. 7.3., п. 7.4. настоящего Договора. До момента урегулирования возникших разногласий либо вступления в законную силу решения суда по спору между Сторонами объем и стоимость оказанных услуг по транспортировке газа принимаются по данным ГРО, отраженным в Акте о количестве транспортированного газа населению и Акте сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению.

3.5. Количество газа, транспортированного ГРО по настоящему Договору за расчетный период, определяется как разница между общим объемом газа Поставщика, поданного в газораспределительную сеть ГРО для транспортировки, и объемами газа:

- транспортированного ГРО промышленным, коммунально-бытовым и иным потребителям Поставщика (кроме населения) и на собственные нужды Поставщика;

- поставленного ГРО Поставщиком и израсходованного ГРО на собственные нужды, технологические нужды и восполнение технологических потерь в газораспределительной сети ГРО при транспортировке (при наличии). При этом определение объема газа, израсходованного на технологические нужды ГРО и восполнение технологических потерь в газораспределительной сети ГРО при транспортировке производится расчетным путем в соответствии с утвержденными методиками расчета."

Также Ответчик предложил принять пункт 5.2 договора в следующей редакции: "В случае изменения тарифов, утвержденных для ГРО, стоимость услуг по транспортировке газа Населению (Абонентам) подлежит соответствующему изменению в одностороннем порядке с даты утверждения нового тарифа. Измененная стоимость услуг по транспортировке газа Населению (Абонентам) отражается ГРО в Акте сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению и счете-фактуре, оформленных ГРО.".

Кроме того, Ответчик предложил в пункте 8.2 договора определить перечень приложений к договору и изложить их формы в соответствии с приложениями № 1 - 4:

"8.2. К настоящему Договору прилагаются и являются неотъемлемой его частью:

8.2.1.     Форма Акта об общем количестве газа, поступившего с ГРС Трансгаза в газораспределительные сети ГРО (Приложение №1):

Приложение №1.

АКТ

об общем количестве газа,

поступившего с ГРС Трансгаза в газораспределительные сети ГРО

 

«___»__________20__г.

Мы, нижеподписавшиеся:                                     

С одной стороны «Поставщик»  - ООО «Газпром  межрегионгаз Самара», 

в лице представителя__________________________________________________, действующего на основании доверенности № ___________________      от   __________________ года, 

   с другой стороны «ГРО» - ОАО «Самарагаз», 

в лице представителя _________________________________________________________,  действующего на  основании   доверенности № __________________ от  ____________________ года, 

составили  настоящий Акт о том, что за расчетный  период __________ месяц ______ года с ____ по _____ число  включительно, на выходе из сетей (ГРС) Трансгаза (ООО «Газпром трансгаз Самара», ООО «Газпром трансгаз Казань», ООО  «Газпром трансгаз Екатеринбург»)  «Поставщиком» передано в газораспределительные сети «ГРО» для дальнейшей транспортировки всем потребителям газа, получающим газ от «Поставщика», газа в объеме (количестве): 

ВСЕГО:_______________________тыс. м3,    из них:

газ горючий природный: ________________тыс. м3

газ  горючий природный сухой отбензиненный: ________________тыс. м3                                        

                                                          попутный нефтяной газ: ________________тыс. м3 

в том числе по ГРС и категориям, тыс. м3:

№ п/п

Наименование ГРС или пункта замера объема газа

Объем газа, тыс. м3

в том числе по категориям:

Промышленные и иные потребители (кроме населения)

Собственные нужды ГРО

Потери газа в сетях ГРО при транспортировке

Население

 

 

 

 

ИТОГО:

 

 

 

Справочно: кроме того за отчетный период ______ месяц 20__ года с __ по __ число включительно в газораспределительные сети ГРО было передано газа, закупленного ОАО «Самарагаз» у/на ________ для восполнения ГРО потерь при транспортировке в объеме __________.

От «Поставщика»

От «ГРО»

________________________

________________________

 

8.2.2.     Форма Акта о количестве транспортированного газа населению  (Приложение №2).

8.2.3.     Форма Акта сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению (Приложение № 3).

8.2.4.     Перечень ГРС Трансгаза, технологически связанных с газораспределительными сетями ГРО, по которым осуществляется транспортировка газа населению (Приложение №4)."

Истец предложил изложить указанные пункты 3.2 - 3.4, 8.2 договора и приложения № 1, 4 в иной редакции, а пункт 3.5 - исключить:

"3.2. Количество газа, транспортированного ГРО по настоящему Договору за расчетный период, определяется Поставщиком на основании данных абонентского учета, как сумма объемов газа, рассчитанных по показаниям приборов учета расхода газа, установленных у населения, и объемов газа, рассчитанных по установленным нормативам и нормам потребления газа населением при отсутствии или неисправности приборов (узлов) учета расхода газа. Если абоненты не предоставили Поставщику сведения о показаниях приборов учета газа за расчетный период, то Поставщик осуществляет учет газа в соответствии с действующим законодательством.

3.3. По окончании каждого месяца, не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным, Поставщик составляет Расчет объема оказанных услуг по транспортировке газа населению (по форме Приложения №1) и направляет с электронного адреса Поставщика srg@samgas.ru на электронный адрес ГРО samaragaz@samaragaz.ru. В тот же срок Поставщик направляет ГРО для подписания в двух экземплярах оригинал Акта о количестве транспортированного газа населению (Приложение №2), Акта сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению (по форме Приложения №3) и оригинал Акта сдачи-приемки Расчета объема оказанных услуг по транспортировке газа населению в двух экземплярах (по форме Приложения 4).

3.4. В случае если Поставщику стало известно о возникновении у Покупателей (Абонентов) обстоятельств, влияющих на порядок определения объема потребленного газа (как то: изменение количеств лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений, изменение в составе газоиспользующего оборудования и т.п.), Поставщик производит перерасчеты платы за потребленный Покупателем (Абонентом) газ. При определении объема оказанных ГРО услуг по транспортировке газа в текущем расчетном периоде, осуществляется с учетом перерасчета объема газа, потребленного Покупателями. В случае если об обстоятельствах, влияющих на порядок определения объема потребленного газа, стало известно ГРО, то ГРО вправе письменно уведомить Поставщика о выявленных фактах. В уведомлении указывается адрес проживания Покупателя (Абонента), его фамилия, имя, отчество, характер выявленных ГРО обстоятельств, влияющих на порядок определения потребленного газа, а также иные сведения, которые ГРО считает необходимым сообщить Поставщику. Уведомление подписывается уполномоченным представителем ГРО и может быть направлено в адрес Поставщика по факсу (8-846-310-33-25) или на электронный адрес: srg@samgas.ru, с обязательным направлением оригинала уведомления нарочно или почтой.

При поступлении в адрес Поставщика уведомления, Поставщик проводит в отношение Покупателя(ей) (Абонента(ов)) проверку в порядке, установленном действующим законодательством. Если в ходе проверки Покупателя(ей) (Абонента(ов)) обстоятельства, указанные в уведомлении ГРО, подтвердятся, а также в случае, если Поставщик установит иные обстоятельства, влияющие на порядок определения объема потребленного газа, Поставщик определяет объем транспортированного газа с соблюдением требований действующего законодательства. В этом случае определение объема оказанных ГРО услуг по транспортировке газа производится Поставщиком в текущем расчетном периоде с учетом произведенного перерасчета объема потребленного газа.

5.2. В случае изменения тарифов, утвержденных для ГРО, стоимость услуг по транспортировке газа Населению (Абонентам) подлежит соответствующему изменению в одностороннем порядке с даты утверждения нового тарифа. Измененная стоимость услуг по транспортировке газа Населению (Абонентам) отражается Поставщиком в Акте сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению и счете-фактуре, оформленных Поставщиком.

8.2. К настоящему Договору прилагаются и являются неотъемлемой его частью:

8.2.1.     Форма Расчета объема оказанных услуг по транспортировке газа населению (Приложение №1);

8.2.2.     Форма Акта о количестве транспортированного газа населению  (Приложение №2).

8.2.3.     Форма Акта сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению (Приложение № 3).

8.2.4.     Форма Акта сдачи-приемки Расчета объема оказанных услуг по транспортировке газа населению (Приложение №4)."

Разногласия сторон в части пунктов 3.2 - 3.5, 8.2 договора и приложения № 1 касаются порядка определения объема (количества) транспортированного газа по договору и оформления отчетных документов (актов).

Согласно п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии со ст. 542 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правилами поставки газа предусмотрено, что поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются (п. 21). Учет объема газа осуществляется в порядке, утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации (п. 22).

Согласно п. 28 Правил поставки газа сторона, ведущая учет газа в соответствии с порядком, утвержденным Министерством энергетики Российской Федерации, ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа. При несогласии одной из сторон с определением объема переданного газа она подписывает акт, изложив особое мнение. При наличии разногласий стороны вправе обратиться в суд. До принятия решения судом объем переданного газа устанавливается в соответствии с показаниями средств измерений стороны, передающей газ.

В соответствии с п. 26 Правил поставки газа каждая из сторон договора поставки газа или договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем.

На основании п. 13 Положения № 1370 поставщики и покупатели газа, использующие местные газораспределительные сети (или газотранспортные организации по их поручению), обязаны, в том числе, представлять в газораспределительные организации в установленные договором сроки оперативную информацию о технологических режимах работы подводящего газопровода или системы подводящих газопроводов.

В соответствии с п. 1.2, 1.3 Правил учета газа, утв. Приказом Минэнерго России от 30.12.2013 № 961, при проведении учета газа осуществляется упорядоченный сбор, регистрация и обобщение информации о количественных и (или) о количественных и качественных их показателях в натуральном выражении, о наличии и движении путем документального оформления всех операций, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой, хранением и потреблением. Последовательно выполняемые действия по сбору, накоплению и составлению информации об учете газа и ее отражению в первичных учетных документах должны предусматривать совокупность операций, выполняемых для определения количественных значений объемов газа и (или) их количественных и качественных показателей, регистрацию, а при необходимости расчет его количественных и (или) количественных и качественных показателей.

Согласно разъяснениям ФСТ России, содержащимся в информационном письме от 28.06.2005 № СН-3923/9 на финансовый результат поставщика газа должны относиться убытки (прибыль), полученные вследствие отклонения фактического потребления газа населением на бытовые нужды от нормативов потребления, утвержденных в установленном порядке, ввиду того что возникающие в результате этого потери газа не являются потерями при транспортировке газа; вследствие отклонения объемов газа из-за погрешности измерений установленных приборов учета расхода газа на ГРС, у промышленных потребителей и населения, то есть "мнимые" потери.

Как следует из п. 56 ГОСТ Р 53865-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1428-ст, количество газа, полученное и полезно используемое потребителем, но неучтенное (и поэтому неоплаченное) вследствие несовершенства методов контроля и учета расхода газа, является "мнимыми" потерями.

Таким образом, часть объема газа, фактически оттранспортированная (доставленная) до абонентов и полезно использованная, объективно не учитывается Поставщиком при начислениях и расчетах с населением за поставку газа. Однако, поскольку этот объем газа был фактически транспортирован ГРО потребителям категории "население" по своим сетям газораспределения, он должен быть учтен и оплачен Поставщиком в адрес ГРО.

В отсутствие объективной возможности определить количество газа и, соответственно, объем оказанных услуг по его транспортировке с использованием средств измерений допускается использование расчетного способа.

Предложенный ГРО способ определения объема транспортированного газа населению (по разнице между объемом газа, вошедшим в сеть, и объемами, оттранспортированными по этой сети прочим потребителям (кроме населения) и потребленными самой ГРО) является расчетным. При этом, поскольку все показатели в предлагаемой формуле расчета (общий объем газа, вошедшего в сеть ГРО; объемы газа, оттранспортированного прочим потребителям (кроме населения) и потребленного ГРО на собственные, технологические нужды и потери) могут быть достоверно определены в установленном порядке (общий объем переданного газа в сети ГРО подлежит учету средствами измерений, установленными на входе в газораспределительную сеть; объемы газа, транспортированного прочим потребителям кроме населения (включая Поставщика и ГРО на собственные нужды) подлежит учету средствами измерений, установленными на границе сети газораспределения и сетей газопотребления таких потребителей либо на входе на газопотребляющий объект, или определению по проектной мощности газоиспользующего оборудования; объем газа, израсходованного ГРО на технологические нужды и на восполнение технологических потерь в сети газораспределения подлежит определению расчетным способом по установленной методике), оставшийся объем газа (разность) объективно является транспортированным населению и подлежит оплате ГРО Поставщиком.

Возможность применения такого способа учета транспортировки газа между ГРО и Поставщиком находит свое подтверждение имеющейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.06.2017 по делу № А76-31031/2015, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.07.2016 по делу № А32-10861/2015, Постановление ФАС Центрального округа от 31.10.2011 по делу № А64-6954/2010, Постановление ФАС Центрального округа от 26.02.2003 № А48-1948/02-1).

В свою очередь, является обоснованным возложение на Поставщика обязанности по предоставлению информации об общем объеме газа, поданного в газораспределительную сеть ГРО для транспортировки. Указанные действия со стороны Поставщика необходимы для определения объема транспортированного газа, а в отсутствие такой информации ГРО лишено возможности определить, в каком объеме (от общего объема газа) газ был транспортирован населению.

ГРО не является лицом, эксплуатирующим магистральные газопроводы (в том числе ГРС), с которых производится подача газа Поставщика в сети газораспределения, а также не имеет узлов учета газа в местах присоединения газораспределительной сети к ГРС (такие узлы учета принадлежат и эксплуатируются Поставщиком). Учитывая, что Поставщик является собственником газа и обеспечивает его транспортировку по сетям ГРО от ГРС, возложение на него обязанности по предоставлению информации о количестве газа в месте его передачи в газораспределительную сеть ГРО для транспортировки является обоснованным.

Предложенный Истцом способ учета объема услуг по транспортировке газа является необоснованным, не обеспечивает баланс интересов сторон по договору и не подлежит применению во взаимоотношениях ГРО и Поставщика ввиду следующего.

Предусмотренные Правилами № 549 расчетные способы учета (среднемесячные показания счетчиков, нормативы потребления) направлены на определенность при расчетах населения за коммунальную услугу по газоснабжению (поставку газа), но при этом не являются достоверными и не отражают фактический объем оттранспортированного населению газа, поскольку не учитывают "мнимые" потери (полученное и полезно использованное населением, но не учтенное вследствие несовершенства методов учета количество газа). Используемые приборы учета газа (бытовые счетчики) имеют существенную погрешность измерений, поскольку в большинстве своем не оснащены приборами для приведения измеренных объемов газа к нормальным условиям (корректорами), что также ведет к недостоверности учета (невозможность учета «мнимых» потерь). При ведении абонентского учета не учитываются объемы газа, потребленные населением (транспортированные по сетям ГРО) в результате самовольного подключения к сетям газопотребления дополнительного газоиспользующего оборудования либо вследствие вмешательства в работу газового счетчика. Абонентский учет поставленного (начисленного) населению газа ведется Поставщиком самостоятельно, без участия ГРО, в рамках договорных отношений с населением (абонентами) по поставке газа.

Довод Истца о том, что объемы поставки (начислений) Поставщиком газа абонентам и объемы транспортировки газа по Договору должны быть идентичными, является необоснованным и не соответствует действующему нормативному регулированию. Методы, используемые для учета транспортировки газа (по средствам измерений на сетях, расчетными способами и др.), могут отличаться от используемых для учета поставки (по средствам измерений у абонентов, по среднемесячным показаниям, по нормативам и др.). Объемы поставленного населению газа учитываются в рабочих условиях, без приведения их к стандартным условиям, что является недопустимым при учете транспортировки газа в силу п. 28 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утв. Приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7.

Пункт 17 Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утв. Приказом ФСТ России от 27.10.2011 № 252-э/2, регламентирующий порядок определения розничной цены на газ, разделяет понятия транспортировки  и реализации газа населению и учитывает данные составляющие по отдельности. Так, в формуле (2) расчета средней региональной составляющей розничной цены на газ содержатся одновременно показатели объемов транспортировки газа населению через сети ГРО (Viнас., Viнас.транз.) и реализации газа населению (Vjнас., V?нас.). Дополнительно предусмотрена формула (2.1) конкретно для случаев, если общий объем реализации газа населению не совпадает с суммарным объемом транспортировки газа населению через газораспределительные сети всех ГРО. В пункте 18 данных Методических указаний также разделены понятия транспортировки и поставки газа, данные о которых используются в целях расчета розничных цен на газ.

Таким образом, предлагаемый Истцом способ определения объема транспортировки газа является необоснованным и не применим во взаимоотношениях между ГРО и Поставщиком, поскольку не позволяет определить фактический объем оказанных ГРО Поставщику услуг по транспортировке газа, в том числе доставленного по газораспределительным сетям до потребителей категории "население" (абонентов), но не учтенного в рамках договорных отношений по поставке газа между Поставщиком и абонентами.

Ссылка Истца на судебную практику не имеет значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку указанные судебные акты вынесены по спорам между иными лицами, при иных фактических обстоятельствах дел и основаны на утративших силу правовых актах.

Фактически применение указанного способа позволит Поставщику в одностороннем порядке и произвольно определять объем и стоимость услуг по транспортировке газа, производя либо снимая начисления объемов поставленного газа населению (абонентам) по своему усмотрению. При этом ГРО объективно не может контролировать этот процесс, проверяя правильность начислений, поскольку не является участником правоотношений по поставке газа, возникающих между Поставщиком и абонентами, не наделено полномочиями по проверке правильности произведенных поставщиком начислений объемов поставленного газа абонентам.

Кроме того, суд принимает во внимание представленные Ответчиком сведения и доказательства, подтверждающие факты ведения Поставщиком недостоверного учета газа при начислениях населению (абонентам - гражданам): решение Комиссии Управления ФАС России по Самарской области от 12.03.2021 по делу № 063/01/10-892/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, экспертным заключением д.э.н., профессора ФИО5

В свою очередь, предлагаемый Ответчиком способ учета объема оказываемых услуг направлен на отражение реального объема газа, транспортированного по сетям ГРО потребителям категории "население", то есть будет учитывать в том числе объемы газа, фактически транспортированные абонентам, но не учтенные в рамках договорных отношений по поставке газа, либо не учитывать при определении объема услуг ГРО объемы газа, фактически не доставленные до абонентов, но начисленные в рамках договорных отношений по поставке газа (например, при превышении нормативных начислений над реальным объемом потребления газа из газораспределительной сети ГРО).

Отклоняя доводы Истца о том, что предложенный Ответчиком расчетный способ прямо не предусмотрен действующим законодательством, суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Таким образом, действующее законодательство допускает определение расчетного способа в соглашении сторон, а не только законом и правовыми актами. Учитывая, что законодательные и подзаконные акты в сфере газоснабжения не содержат норм о порядке учета транспортированного населению газа для целей расчетов между ГРО и Поставщиком, суд вправе определить такой порядок учета.

Предлагаемая Ответчиком редакция пункта 3.3 договора, регулирующего порядок оформления отчетных актов, является обоснованной и соответствует положениям действующего законодательства. Так, в пункте предусмотрено ежемесячное (до 5-го числа) оформление ГРО актов, необходимых для учета транспортированного газа и проведения расчетов за оказанные услуги (актов о количестве газа, актов сдачи-приемки услуг).

Согласно п. 28 Правил поставки газа сторона, ведущая учет газа в соответствии с порядком, утвержденным Министерством энергетики РФ, ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. В данном случае таким документом определен акт сдачи-приемки услуг.

При этом оформление отчетных документов именно ГРО как исполнителем, а не Поставщиком как заказчиком является обоснованным и следует из общих положений ГК РФ. Так, согласно ст. 720 ГК РФ именно подрядчик сдает работу, а заказчик обязан ее принять в порядке, предусмотренном договором. Статьей 753 ГК РФ предусмотрен такой порядок, при котором подрядчик уведомляет заказчика о сдаче работ, а заказчик обязан приступить к его приемке; а сама сдача и приемка оформляются актом.

Таким образом, сдачу результата работ (услуг) обязан организовать именно подрядчик (исполнитель), а заказчик осуществляет его приемку. Следовательно, именно ГРО как исполнитель услуг по транспортировке должна оформлять отчетные документы, свидетельствующие о сдаче услуг (акты), а Поставщик как заказчик должен их подписать, засвидетельствовав приемку услуг, либо выразить несогласие (оформить акты с особым мнением).

Предлагаемая Ответчиком редакция пункта 3.4 договора, регулирующего порядок принятия и оформления Поставщиком отчетных актов, является обоснованной и соответствует положениям действующего законодательства.

В соответствии с п. 28 Правил поставки газа при несогласии одной из сторон с определением объема переданного газа она подписывает акт, изложив особое мнение. При наличии разногласий стороны вправе обратиться в суд. До принятия решения судом объем переданного газа устанавливается в соответствии с показаниями средств измерений стороны, передающей газ.

Исходя из общих положений ГК РФ (ст. 753), при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Таким образом, предлагаемое ГРО регулирование не противоречит установленному законом порядку и подлежит применению во взаимоотношениях сторон.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости принятия пунктов 3.2. - 3.5.,5.2., 8.2. договора и приложения № 1 в редакции, предложенной Ответчиком в оферте договора.

При заключении договора Ответчик предложил следующую редакцию пунктом 5.3., 5.7., 5.8. договора:

"5.3. Расчет за транспортировку газа в расчетном периоде производится Поставщиком ежедекадно (в срок до 8, 18, 28 числа текущего месяца) в размере 1/3 стоимости планируемого месячного объема транспортировки газа путем перечисления денежных средств на расчетный счет ГРО.

5.7. Окончательный расчет между Поставщиком и ГРО за каждый расчетный период производится ежемесячно в срок до 18 числа месяца, следующего за расчетным.

5.8. Если расчетами, произведенными на основании Акта сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению за расчетный период, будет установлена разница между фактической стоимостью услуг по транспортировке газа и суммой платежей, произведенных Поставщиком в расчетном периоде, то сумма переплаты учитывается ГРО в следующем расчетном периоде. Сумму недоплаты Поставщик обязан перечислить ГРО в срок до 18 числа месяца, следующего за расчетным.".

Истец предложил изложить пункты 5.3 в иной редакции, а пункты 5.7, 5.8 - исключить:

"5.3. Оплата за услуги по транспортировке газа производится Поставщиком в течение 15 рабочих дней с момента подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг путем перечисления денежных средств на расчетный счет ГРО, указанный в разделе 9 настоящего Договора. В платежных поручения поставщик указывает номер и дату Договора, сумму платежа, налоги и наименование месяца, за который производится оплата.".

Разногласия сторон в части пунктов 5.3, 5.7, 5.8 договора касаются порядка расчетов за услуги по транспортировке газа по договору.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 25 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

В пункте 31 Правил поставки газа определено, что условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти.

Как следует из пункта 9 Положения № 1370, порядок расчетов является существенным условием договора на транспортировку газа.

Согласно пункту 10 Положения № 1370 оплата услуг по транспортировке газа независимыми организациями осуществляется по тарифам, утверждаемым Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

Действующие законодательные и подзаконные акты в сфере газоснабжения не устанавливают порядок и периодичность внесения поставщиками газа платы за транспортировку газа населению в пользу ГРО.

Вместе с тем, по общему правилу, предусмотренному п. 40 Правил № 549, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц.

Поскольку в получаемой от Населения (Абонентов) плате за газ заложена стоимость его транспортировки, следовательно, предлагаемый Истцом срок ежемесячных расчетов с Ответчиком за услуги по такой транспортировке, а именно: «... в течение 15 рабочих дней с момента подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг...» соотносится с пунктом 40 Правил № 549.

Кроме этого, предлагаемая Истцом редакция Договора одновременно отвечает и логике Порядка № 294, согласно пунктам 7 и 8 которого оплата природного газа, поставляемого потребителям, отнесенным к категории «население» (ТСЖ, ЖСК, управляющим организациям и пр.) производится ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным. При этом оплата газа, потребленного на производство коммунального ресурса, который используется исполнителями для оказания коммунальных услуг соответствующего вида осуществляется в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который производится оплата.

Таким образом, сроки оплаты, которые предлагает Поставщик, наиболее соотносятся со сроками оплаты, которые установлены вышеуказанными нормами закона.

Учитывая, что сдача-приемка оказанных услуг по транспортировке газа населению производится сторонами ежемесячно по факту оказания услуг, а услуги фактически оказываются конечному потребителю (населению), а также учитывая и срок оплаты населением потребленного газа суд считает необходимым определить в Договоре условие о внесении Поставщиком платы по итогам отчетного периода в течение 15-ти рабочих дней с момента подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг, что также исключает предложенное ответчиком в пункте 5.7. условие о сроке окончательного расчета.

Ссылку Ответчика на пункт 3 Порядка № 294 суд не принимает во внимание и считает не подлежащей применению к настоящему спору, поскольку данная норма устанавливает порядок оплаты природного газа потребителями, а не транспортировки газа поставщиком газа.

Кроме того, суд отклоняет предложенную Ответчиком редакцию пункта 5.8 Договора о зачете суммы переплаты по итогам расчетного периода на следующий период. С учетом того, что оплата услуг должна производиться Поставщиком исходя из итогового объема и стоимости фактически оказанных услуг без внесения промежуточных платежей, подобное условие является не актуальным.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о принятии пунктов 5.7, 5.8 Договора в редакции Истца (Поставщика), т.е. об исключении указанных пунктов из договора, а пункта 5.3 в  редакции истца, указанной выше.

При заключении Договора Ответчик предложил следующую редакцию пункта 6.1 Договора: "Настоящий договор вступает в силу с 1 января 2021 года и действует по 31 декабря 2020 года, за исключением случаев, указанных в пунктах 6.2., 6.4. настоящего Договора, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения Сторонами обязательств по Договору друг перед другом.".

Истец предложил изложить пункт 6.1 Договора следующим образом: Настоящий договор считается заключенным с момента его подписания Сторонами, действует с 1 января 2021 года по 31 декабря 2020 года, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения Сторонами обязательств по Договору друг перед другом.".

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что возражает относительно включения начала действия договора с 1 января 2021, то есть против распространения действия его условий на предыдущий до заключения договора период, ссылаясь на противоречия со складывающейся практикой при рассмотрении споров о взыскании задолженности за аналогичные услуги, в том числе и за 2021 год, при разрешении которых судебные инстанции исходят из урегулирования правоотношений сторон ранее заключенным договором. Установленная в пункте 6.1 Договора дата его вступления в силу с 1 января 2021 года на момент вынесения решения является не актуальной. При этом сторонами Договора не было согласовано распространение его действия на предыдущие периоды. Указанное условие было определено сторонами в процессе заключения Договора в 2020 году. С учетом момента заключения Договора (заявка направлена Истцом в октябре 2020г., а оферта направлена Ответчиком в декабре 2020г.) стороны установили срок действия Договора на будущий период.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса РФ, стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" установлено, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как следует из Постановления Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 №4408/11 по делу № А68-6859/10, учитывая, что условия договора определяются решением суда, договор признается заключенным с даты вступления в законную силу решения.

Таким образом, Договор  будет являться заключенным между Истцом и Ответчиком только после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, поэтому пункт 6.1. следует принять в следующей редакции: « Настоящий договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-6264/2021 об урегулировании разногласий, действует по 31 декабря 2021 года, а в части взаиморасчетов- до полного исполнения Сторонами обязательств по Договору друг перед другом.».

При заключении Договора Ответчик предложил следующую редакцию пунктов 6.2., 6.3., 6.4. Договора:

П.6.2. Настоящий Договор считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях, если ни одна из сторон не заявит о заключении нового договора в порядке и в сроки, установленные в пункте 6.3 настоящего Договора, с применением следующих объемов транспортированного газа.

П. 6.3. Для заключения нового договора на оказание услуг по транспортировке газа населению на следующий календарный год Поставщик обязан подать ГРО заявку, соответствующую установленным нормативным требованиям, не позднее чем за 1 (один) месяц и не ранее чем за 3 (три) месяца до окончания срока действия настоящего Договора. В случае неподачи в указанный срок Поставщиком заявки, ГРО до окончания срока действия настоящего Договора вправе самостоятельно направить Поставщику оферту с проектом нового договора на оказание услуг по транспортировке газа населению. Плановые объемы транспортировки газа в этом случае определяются в соответствии с показателями текущего года.

П. 6.4. Если одной из сторон внесено предложение о заключении нового договора в порядке, предусмотренном пунктом 6.3 настоящего Договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются настоящим Договором.

Истец предложил исключить указанные пункты 6.2.- 6.4 из Договора.

Разногласия сторон по пунктам 6.2. - 6.4. Договора касаются порядка его пролонгации и заключения нового договора на следующий период.

На основании п. 2 ст. 540 ГК РФ договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Возможность применения указанной нормы к правоотношениям по транспортировке газа подтверждается судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 07.11.2018 по делу № А55-33424/2017, Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 по делу № А46-4625/2019, Постановление ФАС Уральского округа от 26.05.2010 по делу № А76-29912/2009, Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012 по делу № А23-2824/2011, Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 04.11.2003 № Ф08-4283/2003, № Ф08-4282/2003, № Ф08-4281/2003).

Продление договора, заключенного на предыдущий период, при наличии у сторон разногласий при заключении нового договора (в судебном порядке), также предусмотрено пунктом 11 Правил поставки газа.

Возражения Истца по  пункту 6.2. договора сводятся к тому, что согласно установленной Положением № 1370 процедуре, для заключения договора на транспортировку газа Поставщик должен направить в ГРО заявку, а пункт договора устанавливает иную процедуру, отличную от нормативно определенной.

Доводы истца суд считает несостоятельными, поскольку данный пункт не подменяет собой нормативный порядок заключения договора, установленный Положением № 1370, а определяет порядок взаимоотношений сторон в случае, если Поставщик не направит заявку на заключение нового договора в установленные Положением № 1370 сроки. Само по себе содержание пункта не умаляет право Поставщика на заключение нового договора на следующий календарный год (годы) путем подачи соответствующей заявки.

Как пояснил ответчик, включение в Договор спорного пункта 6.2 имеет своей целью придание правоотношениям сторон правовой определенности в случае неподачи Поставщиком заявки на заключение договора на очередной период при условии продолжения фактического пользования услугами ГРО по транспортировке газа. Предлагаемое Ответчиком регулирование договорных отношений соответствует нормативному порядку и подлежит применению между сторонами в целях установления порядка действий при пропуске Истцом срока подачи заявки на заключение договора на очередной календарный год.

Как следует из п. 5, 6, 9 Положения № 1370, для заключения договора транспортировки газа в газораспределительную организацию поставщиком или покупателем представляются копия договора поставки газа и заявка. Устанавливаются следующие сроки подачи заявок на транспортировку газа: по договорам, заключаемым на срок до одного года, - не позднее чем за месяц и не ранее чем за три месяца до указанной в заявке даты начала транспортировки. В случае возможности удовлетворения заявки газораспределительная организация в 10-дневный срок направляет подавшей заявку организации проект договора на транспортировку газа, если иное не предусмотрено соглашением сторон. В течение одного месяца со дня получения проекта договора в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения подавшая заявку на транспортировку газа организация и газораспределительная организация заключают договор на транспортировку газа.

Согласно п. 10 Правил поставки газа предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством РФ порядком.

Учитывая, что истец настаивает на исключении из договора спорных условий, а по своей сути предложенные ответчиком в проекте договора данные условия дублируют положения статьи 540 ГК РФ, Правил поставки газа, Положений № 1370, поэтому суд соглашается с доводами истца об исключении из договора  пунктов 6.2.-6.4..

При заключении договора Ответчик предложил следующую редакцию пункта 7.2 Договора: "В случае нарушения обязательств по оплате стоимости оказанных услуг, Поставщик обязуется оплатить ГРО пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактический оплаты.".

Истец предложил исключить указанный пункт 7.2 из Договора.

Разногласия сторон по указанному пункту касаются применения мер ответственности к Истцу (Поставщику) за просрочку исполнения обязательств по оплате услуг по договору.

Истец необходимость исключения из договора п.7.2. обосновывает тем, что договорная неустойка, в отличие от предусмотренной законом, например, статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» может быть установлена исключительно по взаимному соглашению сторон.

При этом в случае нарушения Поставщиком своих обязательств по оплате услуг по транспортировке газа ГРО имеет возможность взыскать с Поставщика штрафы (пени) в размере, установленном действующим законодательством, включая статью 395 ГК РФ.

Также истец ссылается и на то, что он как Поставщик в определенной степени связан платежами за газ (включающих в себя расходы на услуги по транспортировке), поступающими от Населения (Абонентов), которые могут быть нерегулярными, в подобных условиях Поставщик не готов и не обязан принимать на себя обязательство по оплате договорной неустойке в размере, хотя и не превышающем установленный законом.

Настаивая на принятии указанного пункта об установлении ответственности поставщика  за просрочку оплаты услуг по транспортировке газа населению в предложенной редакции ГРО ответчик указывает на то, что правовое регулирование отношений в сфере газоснабжения подлежит применению по аналогии как к поставке, так и транспортировке газа, поскольку транспортировка газа является составной частью единого технологического процесса газоснабжения.

На основании ст. 25 ФЗ "О газоснабжении в РФ" в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Предлагаемая Истцом редакция пункта (о его исключении из договора) и доводы Истца о возможности взыскания штрафных санкций в соответствии со ст. 395 ГК РФ ставит ГРО в неравное положение по сравнению с Поставщиком газа, поскольку размер процентов будет значительно (более чем в два раза) ниже законной неустойки.

Кроме того, на протяжении 2019, 2020 годов Истец допускал систематические просрочки платежей за оказываемые услуги, не производил оплату за транспортировку газа, регулярно получая от населения оплату за газ. За фактически оказанные услуги в 2020-2021 годах (в том числе в части, которую Поставщик не оспаривает) Истцом не произведено ни одного платежа. Согласно представленным в материалы дела сведениям и документам размер просроченной задолженности Истца за оказанные Ответчиком услуги по транспортировке газа населению за период с января 2020 г. по апрель 2021 г. превышает 930 млн. руб. (по данным самого Истца - 1,09 млрд. руб.) и продолжает увеличиваться. Низкий размер ответственности фактически позволяет Истцу (Поставщику) извлекать преимущества из своего недобросовестного поведения.

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании пунктов 1, 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

По мнению ответчика, предлагаемая им мера ответственности позволит стимулировать Поставщика своевременно исполнять свои обязательства по оплате оказанных ему услуг по транспортировке газа населению.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Положения Федерального закона «О газоснабжении в РФ», на который ссылается ответчик, не предусматривают ответственности поставщика в виде уплаты неустойки за просрочку оплаты услуг ГРО по транспортировке газа.

Из разъяснений пункта 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.07.2000 N 56 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве" следует, что арбитражный суд не вправе устанавливать договорную неустойку за нарушение обязательств, если одна из сторон возражает против ее установления.

Совокупный анализ названных норм права и разъяснений показывает, что применение неустойки в любой ее форме за ненадлежащее исполнение своих обязательств возможно только по соглашению сторон.

В этой связи, учитывая, что стороны не достигли согласия относительно возможности включения в договор пункта 7.2., предусматривающего ответственность за  ненадлежащее исполнение обязательства поставщика по оплате услуг по транспортировке газа, названное условие исключается из договора и не подлежит включению в него.

Расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб. согласно ст. 110 АПК РФ и с учетом разъяснений в п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца, уплатившего госпошлину в указанном размере по платежному поручению № 2395 от 29.03.2021 при подаче иска.

 

Руководствуясь ст.ст.110,156, 167-173  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Урегулировать  разногласия, возникшие между Обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара" и Открытым  акционерным обществом "Самарагаз", при заключении договора на оказание услуг по транспортировке газа населению № 45-3-0003/21 от 02.12.2020 , а именно:

В пункте 2.3. Договора исключить второе предложение: «Оплата производится Поставщиком за фактически транспортированный ГРО объем (количество) газа, указанный в Акте сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению, оформленном в соответствии с п.3.3. настоящего Договора». 

Пункты 2.4., 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., 3.5., 5.2. Договора принять в редакции ответчика: 

Пункт 2.4. Транспортировка газа осуществляется по эксплуатируемым ГРО газораспределительным сетям, технологически связанным с ГРС Трансгаза, указанным в Приложении № 4 к настоящему Договору.

Пункт 3.1. Стороной, ведущей учет количества транспортированного газа Населению (Абонентам)   по   настоящему   Договору,   является   ГРО.   Учет   количества   газа, транспортируемого ГРО за сутки, производится за период с 10-00 предыдущих суток до 10-00 текущих суток (московского времени).

Пункт 3.2. В целях определения объемов транспортированного газа Населению (Абонентам) по настоящему Договору, Поставщик обязан ежемесячно, в срок не позднее 2-го числа месяца, следующего за расчетным, направлять в адрес ГРО в письменной форме информацию об общем объеме газа Поставщика, поданного в газораспределительную сеть ГРО для транспортировки. По запросу ГРО Поставщик обязан в течение 5 рабочих дней предоставить документы, подтверждающие указанную информацию.

Пункт 3.3. ГРО ежемесячно, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным, составляет в двух экземплярах, подписывает, скрепляет печатью и направляет в адрес Поставщика для оформления следующие документы:

          Акт об общем количестве газа, поступившего с ГРС Трансгаза в газораспределительные сети ГРО по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Договору;

Акт о количестве транспортированного газа населению по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Договору;

Акт сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению по форме согласно Приложению № 3 к настоящему Договору.

Акт о количестве транспортированного газа населению и Акт сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению являются основанием для расчетов Поставщика с ГРО за оказанные услуги.

Пункт 3.4. Поставщик обязуется в течение 5-ти рабочих дней с момента получения актов, указанных в пункте 3.3. настоящего Договора, рассмотреть их, подписать со своей стороны, скрепить печатью и один экземпляр вернуть в адрес ГРО. При несогласии Поставщика с данными, отраженными в акте(ах) ГРО, Поставщик должен подписать полученный(ые) им акт(ы) с отражением особого мнения. В этом случае разногласия разрешаются Сторонами в порядке, предусмотренном п. 7.3., п. 7.4. настоящего Договора. До момента урегулирования возникших разногласий либо вступления в законную силу решения суда по спору между Сторонами объем и стоимость оказанных услуг по транспортировке газа принимаются по данным ГРО, отраженным в Акте о количестве транспортированного газа населению и Акте сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению.

Пункт 3.5. Количество газа, транспортированного ГРО по настоящему Договору за расчетный период, определяется как разница между общим объемом газа Поставщика, поданного в газораспределительную сеть ГРО для транспортировки, и объемами газа:

-    транспортированного ГРО промышленным, коммунально-бытовым и иным потребителям Поставщика (кроме населения) и на собственные нужды Поставщика;

-  поставленного ГРО Поставщиком и израсходованного ГРО на собственные нужды, технологические нужды и восполнение технологических потерь в газораспределительной сети ГРО при транспортировке (при наличии). При этом определение объема газа, израсходованного на технологические нужды ГРО и восполнение технологических потерь в газораспределительной сети ГРО при транспортировке производится расчетным путем в соответствии с утвержденными методиками расчета.

Пункт 5.2. В случае изменения тарифов, утвержденных для ГРО, стоимость услуг по транспортировке газа Населению (Абонентам) подлежит соответствующему изменению в одностороннем порядке с даты утверждения нового тарифа. Измененная стоимость услуг по транспортировке газа Населению (Абонентам) отражается ГРО в Акте сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению и счете-фактуре, оформленных ГРО.

Пункт 5.3. принять в редакции истца: Оплата за услуги по транспортировке газа производится Поставщиком в течение 15 рабочих дней с момента подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг путем перечисления денежных средств на расчетный счет ГРО, указанный в разделе 9 настоящего Договора. В платежных поручениях Поставщик указывает номер и дату Договора, сумму платежа, налоги и наименование месяца, за который производится оплата.

Пункт 6.1 изложить в следующей редакции: Настоящий договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-6264/2021 об урегулировании разногласий, действует по 31 декабря 2021 года, а в части взаиморасчетов- до полного исполнения Сторонами обязательств по Договору друг перед другом.

Пункты 5.7., 5.8., 6.2., 6.3., 6.4., 7.2. исключить из Договора.

 

Пункт 8.2 принять в редакции ответчика:

 К настоящему Договору прилагаются и являются неотъемлемой его частью:

8.2.1. Форма Акта об общем количестве газа, поступившего с ГРС Трансгаза вгазораспределительные сети ГРО (Приложение №1 к оферте договора);

8.2.2.   Форма Акта о количестве транспортированного газа населению (Приложение №2 к оферте договора).

8.2.3.   Форма Акта сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению (Приложение № 3 к оферте договора).

8.2.4.   Перечень ГРС Трансгаза, технологически связанных с газораспределительными сетями ГРО, по которым осуществляется транспортировка газа населению (Приложение №4 в редакции с учетом уточнений ответчиком ).

 

Приложение № 4  к Договору

                        45-3-0003/21 от 02.12.2020г.

Перечень

ГРС Трансгаза, технологически связанных с газораспределительными сетями

ГРО, по которым осуществляется транспортировка газа населению

Наименование ГРС

Муниципальный район

Населенные пункты, населению (конечным потребителям) которых ГРО транспортирует газ

ГРС №--- «Черемшан»

Шенталинский район

с.Ясная Поляна,с.Подлесная Андреевка,д.Старое Афонькино.д.Баландаево,с.Толчеречье,с.Четырла,п.Нижняя Туарма,с.Туарма,с.Аксаково.п.Красный Яр,п.Нагорный,с.Салейкино,с.Емелькино,с.Тимяшево

ГРС №--- «Красная Поляна»

Челно-Вершинский район

с.Старое Эштебенькино, с.Чувашское Эштебенькино, с.Новое Эштебенькино, с.Красная Багана, с.Новая Таяба, с.Каменный Брод

ГРС №--- «Лениногорская»

Клявлинский район

с.Балахоновка, д.Сухоречка

ГРС №--- «Ремчугово»

Клявлинский район

с.Русское Добрино

ГРС №--- «Челно-Вершины»

Кошкинский район

с.Мамыково

Челно-Вершинский район

с.Челно-Вершины, д.Солдатские Челны, п.Трехозерный, с.Заиткино, с.Токмакла, с.Красная Горка, п.Красный Строитель, с.Зубовка, п.Советский Нурлат, с.Краснояриха, п.Воскресенка, п.Шламка, п.Крыловка, с.Девлезеркино, с.Малое Девлезеркино, с.Чувашское Урметьево, с.Новое Аделяково, с.Сиделькино, с.Старое Аделяково, д.Благодаровка, п.Малый Нурлат, с.Озерки, п.Советское Иглайкино,    п. Раздолье

ГРС №2 «п. Петра-Дубрава»

г.о. Самара

вся территория городского округа, кроме Новой Самары, Шведской Слободы

ГРС №5 «п. Конезавод»

Красноярский район

п.Конезавод, п.Потаповка, п.Светлый Ключ, с.Лопатино, п.Грачевка, п.Сухолинка

ГРС №6 «с. Кротовка»

Богатовский район

с.Беловка, с.Аверьяновка, с.Арзамасцевка, п.Кутулукский, п.Мичуриновка

ГРС №12 «с. Елховка»

Елховский район

с.Елховка, с.Вязовка, п.Подсолнечный, с.Никитинка, д.Мордвинка, п.Нижняя Кондурча, с.Красные Дома, с.Тукшум, п.Зеленогорский, п.Елховое Озеро, с.Пролейка, с.Красное Поселение, п.Казачий, д.Владимировка, д.Горностаевка, с.Знаменка, д.Павловка, д.Троицкая

ГРС №16 «пгт Алексеевка»(п.156)

г.о. Самара

вся территория городского округа, кроме Новой Самары, Шведской Слободы

ГРС №16 «пгт Алексеевка»(ПГТ Н.-Семейкино)

Красноярский район

с.Белозерки (Экодолье)

ГРС №17 «г. Новокуйбышевск»

г.о. Самара

город Самара (Куйбышевский р-н),

ГРС №17А «г. Новокуйбышевск»

г.о. Самара

город Самара (Куйбышевский р-н)

ГРС №18 «с.Рубежное»

г.о. Самара

вся территория городского округа, кроме Новой Самары, Шведской Слободы

ГРС №20 «с. Хилково»

Красноярский район

с.Хилково, с.Тростянка, п.Булак, п. Малиновка, д.Екатериновка, п.Вулкан

ГРС №25 «г.Чапаевск»

Безенчукский район

п.г.т. Безенчук, п.г.т Осинки, с.Екатериновка, д.Красноселки, с.Песочное, п.Сосновка, п.Прибой, с.Купино, ст. ж/д Звезда, с.Васильевка, с.Никольское, с.Кануевка, с.Ново-Михайловка,  с.Переволоки, с.Покровка,п.Рузановский, п.Заволжский, с.Иоганесфельд, с.Владимировка

ГРС №26 «р.ц. Красный Яр»

Красноярский район

с.Красный Яр, с.Белозерки (кроме Экодолье), с.Малая Каменка, п.Угловой, п.Кондурчинский, п.Кочкари, с.Нижняя Солонцовка, д.Верхняя Солонцовка, п.Линевый

ГРС №30 «п.Винтай»

г.о. Самара

п. Винтай, п. Прибрежный, п. Задельное.

ГРС №32 «п. Ровный»

Кошкинский район

д.Средняя Быковка, д.Рахмановка, с.Верхнее Степное, д.Николаевка, с.Шпановка, с.Нижняя Быковка, с.Старая Ивановка, п.Графский

Елховский район

п.Зорьки

Челно-Вершинский район

с.Чистовка, с.Кротовка, п.Подлесный, д.Ермоловка

ГРС №33 «р.ц. Шентала»

Шенталинский район

ст. ж/д Шентала,с.Старая Шентала,   п.Романовка, п.Васильевка,с.Каменка,с.Артюшкино, д.  Костюнькино,ж/д разъезд Кондурчас.Багана, п.Большая Тархановка, с.Крепость -Кондурча,п.Северный, п.Чухаевка

ГРС №34 «с. Новый Буян»

Красноярский район

с.Новый Буян, д.Сергеевка, п.Рига

ГРС №35 «п. Мирный»

Красноярский район

п.г.т.Мирный, п.Светлое поле, п.Городцовка, с.Екатериновка, п.Жареный Бугор, с.Колодинка, п.Кирилинский

ГРС №39 «с.Приволжье»

Безенчукский район

с.Переполовенка,ст.ж/д Мыльная

Приволжский район

с.Екатериновка, с.Софьино, с.Бестужевка, п.Гаркино,с.Нижнепечерское, с.Озерецкое, д.Сперанка,с.Тростянка

ГРС №48 «с. Покровка»

Богатовский район

с.Андреевка, с.Виловатое, с.Съезжее, с.Максимовка

Нефтегорский район

с. Бариновка, п.Покровка и п.Ильменевский, п. Каменный Дол, п. Песчанный Дол, с. Трофимовка, с. Утевка

ГРС №54 «с.Курумоч»

г.о. Самара

город Самара (п Управленческий, п. Красная  Глинка)

Красноярский район

п.г.т. Волжский, с.Малая Царевщина, с.Молгачи, с.Старая Бинарадка

ГРС №57 «с. Малая Малышевка»

Богатовский район

с.Богатое, ст. ж/д Заливная, с.Печинено, с.Тростянка, с.Ивановка, п.Центральный, с.Кураповка, п.Заливной, п.Восточный, п.Ключ Мира, п.Никольский, п.Петровский, с.Федоровка

ГРС №60 «с. Бакаево»

Камышлинский район

с.Новое Усманово, с.Русский Байтуган, с.Никиткино, с.Старое Усманово, с.Татарский Байтуган, с Неклюдово, д.Неклюдово Дурасово, п.Старая Чаговка, д.Хмелевка,с. Чувашский Байтуган

ГРС №62 «р.ц. Пестравка»

Пестравский район

с. Пестравка, с. Ломовка, с. Мосты, п. Овсянка,      с. Тяглое Озеро, с. Высокое, с. Михайло-Овсянка,    с. Майское, с. Тепловка, п. Михеевка, п. Лозовой,     п. Крюково, с.Телешовка, с.Дмитриевка

ГРС №64 «г. Нефтегорск»

Алексеевский район

п.Первокоммунарский

Нефтегорский район

г.Нефтегорск, п.Ветлянка, с.Семеновка, п.Новая Жизнь

ГРС №65 «с. Шилан»

Красноярский район

с.Шилан, с.Чапаево, с.Хорошенькое, с.Кривое Озеро

ГРС №68 «с. Красная Поляна»

Пестравский район

с. Тростянь, с. Марьевка, с. Падовка, с. Малоархангельское, с. Красная Поляна, с.Черненькое

ГРС №69 «с. Богдановка»

Нефтегорский район

с.Дмитриевка, с.Богдановка, с.Верхняя Домашка

ГРС №70 «с. Сухие Аврали»

Красноярский район

с.Михайловка, д.Новоурайкино

Елховский район

с.Сухие Аврали, с.Мулловка.

ГРС №78 «с. Кулешовка»

Нефтегорский район

с.Зуевка, с.Кулешовка,с. Верхнесъезжее

ГРС №80 «р.ц. Камышла»

Камышлинский район

с.Камышла, с.Старое Ермаково, п.Бузбаш, д.Давлеткулово, п.Чулпан, с.Степановка, с.Старая Балыкла, д.Новая Балыкла, с.Новое Ермаково

ГРС №81 «р.ц. Клявлино»

Клявлинский район

с.Клявлино, ст. ж/д Клявлино,  с.Борискино-Игар, с.Старое Семенкино, с.Черный Ключ, с.Усакла, с.Старый Маклауш, ЛПДС п.Елизаветинка, д.Петровка, с.Старое Резяпкино,  с.Назаровка, с.Новые Сосны, с.Ерилкино, с.Чувашское Абдикеево,   с.Зеленый Ключ,  с.Старые Сосны, с.Старый Байтермишс, с.Подгорный Дол, ж/д станция Пронино, п. Горелый Колок,с. Новый Маклауш, д.Петропавловка, д.Черемушки, с. Сходнево, д.Новый Казбулат, с. Новое Семенкино, д. Ерыкло, д.Ойкино, с.Степное Дурасово, п.Чигмалиновка, п. Черемшанка

Шенталинский район

с.Тат. Абдикеево,с.Новый Кувак, д.Семеново Шарла, д.Карабикулово, ст.ж/д Шелашниково

ГРС №86 «р.ц. Хворостянка»

Безенчукский район

с. Ольгино, с.Натальино, с.Макарьевка, с.Александровка, с.Верхнепечерское, п. Тополек

ГРС №95 «с. Идакра»

Пестравский район

с. Идакра, п.Воронцовский

ГРС №97 «р.ц. Алексеевка»

Алексеевский район

с.Алексеевка, с.Гавриловка, с.Новотроевка, с.Патровка, п.Авангард,п. Шариповка, п.Субботинский, п.Льва Толстого, п.Гавриловский

ГРС №99 «р.ц. Большая Глушица»

Большечерниговский район

п. Пензено

ГРС №100 «с. Русская Селитьба»

Красноярский район

с.Большая Каменка, п.Красный городок, с.Большая Раковка, с. Русская Селитьба, с.Тремасово, п. Яблоневый, д. Малиновый куст, п.Калмыковка, п.Труд

ГРС №101 «п. Прогресс»

Безенчукский район

с.Преображенка, с.Романовка

ГРС №105 «с. Березовка»

Елховский район

с.Березовка, с.Теплый Стан,с.Кубань Озеро, с.Борма

ГРС №106 «с. Старый Буян»

Красноярский район

п.Коммунарский, п.Светлое поле, с.Калиновка, с.Старый Буян, с.Екатериновка, п.Украинка, с.Заглядовка, п.Заря

ГРС №110 «р.ц. Исаклы»

Исаклинский район

с.Исаклы,с.Багряш,д.Новый Байтермиш,д.Красный Берег, с.Ключи,п.Зеленовский,п.Клин,п.Верхний,с.Старая Чесноковка,д.Вербовка,с.Смольково,д.Новая Чесноковка,п.Ильинский,д.Два Ключа,с.Саперкино,п.Пригорки,с.Убейкино,п.Зеленый,с.Старое Вечканово,д.Черная Речка,п.Сокский,с.Новое Якушкино,д.Старый Шунгут,д.Новый Шунгут, д.Сухарь Матак,с.Самсоновка,с.Старая Боголюбовка

Шенталинский район

с.Сенькино,с.Старое Суркино,с.Новое Суркино, д.Аделаидовка, д.Новое Поле,с.Васильевка

ГРС №114 «с. Летниково»

Алексеевский район

с.Ореховка, с.Самовольно-Ивановка, с.Летниково, с.Калашиновка, п.Ленинградский, с.Славинка, с.Горяйновка, с.Пушкарка

ГРС №117 «р.ц.Кошки»

Кошкинский район

с.Кошки, ст. ж/д Погрузная, п.Новое Тенеево,  д.Малое Максимкино, д.Юмратка, д.Супонево, д.Островка, с.Тенеево, п.Моховой, д.Каменный Овраг, п.Алексеевка, д.Андреевка, п.Ульяновка, д.Апальково, д.Белоозерная, д.Долиновка, с.Залесье, с.Четыровка, с.Надеждино, п.Новая Жизнь, п.Ягодный, д.Антипкино, д.Левый Салаван, с.Большая Романовка, д.Городок, с.Старое Фейзуллово, с.Большое Ермаково, д.Малая Романовка, д.Бикулов Починок, с.Степная Шентала, д.Гранная, с.Русская Васильевка, с.Старое Максимкино, с.Старое Юреево, с.Новая Кармала, с.Старая Кармала, с.Березки, с.Большая Константиновка, с.Грачевка. с.Ерандаево, д.Красновка, д.Лузановка, д.Новое Файзуллово, с.Новый Колмаюр, с.Орловка

ГРС №119 «с. Сухая Ветлянка»

Алексеевский район

п.Ильичевский, с.Несмеяновка, п.Сухая Ветлянка

ГРС №123 «Красный Октябрь (с. Герасимовка)»

Алексеевский район

с.Осиповка, с.Павловка, с.Антоновка, с.Герасимовка, с.Корнеевка, п.Дальний, п.Седыши

ГРС №126 «с. Августовка»

Большечерниговский район

с. Августовка, д.Утекаево, п.Пикелянка

ГРС №130 «с. Большое Микушкино»

Исаклинский район

с.Большое Микушкино,д.Малое Микушкино,п.Лесной,с.Новое Ганькино,д.Ганькин Матак,п.Каменка,п.Семь Ключей,с.Мордово Ишуткино,с.Малое Ишуткино,с.Мордово Аделяково,п.Ивановка,п.Нижняя Алексеевка.

ГРС №134 «ст.Бичевная»

Шигонский район

ст. ж/д Бичевная, п.Бичевной , с.Суринск, п.Береговой, д.Биринск

ГРС №120 «Поволжская АГЛОС»

г.о. Самара

город Самара (Куйбышевский район)

 

Поставщик                                                                                     ГРО

ООО "Газпром межрегионгаз Самара"                               ОАО "Самарагаз"

___________________________________            ___________________________________

 

Взыскать с ОАО «Самарагаз»  в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Самара» расходы по госпошлине 6000 руб. 

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

 

Судья

 

/

Ю.М.Разумов