ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, г. Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-22969/2022

20 июня 2024 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 20 июня 2024 года.

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

 

председательствующего                                Мунтян О.И.,

судей                                                                 Баукиной Е.А., 

                                                                           Рыбиной С.А.,

 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Талановой Ю.П.,

 

лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Симферополя Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 марта 2024 года по делу № А83-22969/2022,

 

                                                   у с т а н о в и л:

 

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» (далее – ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Администрации города Симферополь Республики Крым (далее – Администрация) о взыскании 35 782,06 руб. задолженности за фактически потребленную тепловую энергию.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Управление Федерального казначейства по Республике Крым, Муниципальное унитарное предприятие «Центральный Жилсервис» и Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым.

Определением  Арбитражного суда Республики Крым от 20.12.2022 произведена заменена ненадлежащего ответчика Администрации города Симферополя Республики Крым на надлежащего – Муниципальное образование городской округ Симферополь в лице Администрации города Симферополь Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13 марта 2024 года исковые требования удовлетворены частично.

Взыскано с Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в лице Администрации города Симферополя Республики Крым в пользу ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» 33 707,72 руб. задолженности и 1 884,05 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Администрации горда Симферополь Республики Крым обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы указывает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие бездоговорное потребление тепловой энергии – акт о бездоговорном потреблении. Ссылается на отсутствие договорных правоотношений между ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» и ответчиком.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2024 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание.

ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

До начала судебного заседания от ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

С учетом заявленного ходатайства, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам.

Законность решения суда первой инстанции проверена в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 04.04.2014 №1953-6/14 создано Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго».

Согласно уставу предприятия, утвержденного приказом Министерства жилищнокоммунального хозяйства Республики Крым от 08.08.2014, предприятие создано с целью обеспечения эффективного управления собственностью Республики Крым, осуществления производства, транспортировки и поставки тепловой энергии всем категориям потребителей, повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

В  отопительные  периоды  с 01.11.2020 30.04.2021  ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго»  осуществлялось теплоснабжение нежилых помещений по ул. Залесская, 76, г. Симферополь, Республика Крым общей площадью 105,7 кв.м с кадастровым номером 90:22:010310:14107, которое состоит в казне муниципального образования городской округ Симферополь, регистрация права собственности от 15.11.2022.

Задолженность  за  оказанные  услуги  теплоснабжения  по  вышеуказанному помещению  за период с 01.11.2020 по 30.04.2021составила 35 782,06 руб.

Предприятие обратилось к Администрации с претензией от 27.05.2021 № 11-3/5419 об оплате задолженности, которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Изложенное послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены частично.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Спор между сторонами возник из правоотношений по оказанию услуг теплоснабжения.

Как предусмотрено частью 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, установленные статьями 539 – 547 названного кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 29 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон) бездоговорное потребление тепловой энергий – потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке Договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

В силу положений части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 01.01.2015 на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитии указанных норм был принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Закона № 38-3PK право коммунальной собственности территориальных громад, возникшее на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов, признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

В силу изложенных положений Закона № 38-ЗPK спорное имущество является муниципальной собственностью городского округа  Симферополь.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 ГК РФ).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом либо договором.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2017 по делу № 303-ЭС16-14807 и от 01.03.2017 № 303-ЭС16-15619, ресурсоснабжающая организация в отсутствии заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется жилым помещением. Поэтому в отсутствие договора между ссудополучателем помещения и ресурсоснабжающей организацией, заключенного в соответствии с действующем законодательством, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике помещения.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом и другими законами.

На основании ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно сведениями из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение по адресу: ул. Залесская, д. 76, г. Симферополь, Республика Крым (кадастровый номер 90:22:010310:14107) принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ Симферополь Республики Крым.

Следовательно, собственник муниципального имущества за счёт муниципальной казны обязан нести расходы по его содержанию.

Пунктом 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» определено, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ расценивается как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги.

Следовательно, между истцом и собственником фактически сложились договорные отношения, регулируемые статьями 539-546 ГК РФ и применительно к положениям указанных норм тепловая энергия как самостоятельное экономическое благо подлежит оплате потребившим его лицом вне зависимости от отсутствия письменного договора теплоснабжения между сторонами и фактического использования отапливаемых помещений ответчиком в своей деятельности.

Пунктом 34 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 предусмотрено, что под расчётным периодом для расчёта потребителей с теплоснабжающей организацией принимается 1 календарный месяц.

Согласно ст. 309 ГК РФ  обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Частью 1 ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Часть 2 ст. 401 ГК РФ предусматривает, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Договор на предоставление услуг по теплоснабжению с ответчиком не заключен, у потребителя возникли обязательства по оплате за услуги теплоснабжения, в связи с фактическим потреблением тепловой энергии в период с 01.11.2020 по 30.04.2021.

Материалами дела подтверждается объём переданной тепловой энергии и отсутствуют доказательства оплаты её стоимости.

Ответчиком доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлено, также как и доказательств отсутствия у него обязанности по оплате услуг истцу за спорный период.

Решением 6-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым «О создании администрации города Симферополя Республики Крым» от 28.11.2014 № 96 создана администрация города Симферополя Республики Крым.

Пункт 3 статьи 9 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее – Устав), принятого решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13.11.2014 № 61 определяет, что к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Часть 3 пункта 1 статьи 49 Устава относит к полномочиям администрации города Симферополя владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа Симферополь Республики Крым, наделенная Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Крым.

Учитывая изложенные обстоятельства, судом установлено, подтверждено материалами дела, те обстоятельства, что истцом осуществлялось теплоснабжение нежилого помещения, собственником которого является муниципальное образование в период с 01.11.2020 по 30.04.2021, однако ответчиком оплата за потребленную тепловую энергию не осуществлялась.

Поскольку согласно выписки из ЕГРН площадь нежилого помещения составляет 105,7 кв.м, судом первой инстанции обосновано взыскана задолженность из вышеуказанной площади на сумму 33 707,72 руб.

Довод Администрации об отсутствии акта о бездоговорном потреблении тепловой энергии, что, по мнению ответчика, исключает его обязанность по оплате полученной тепловой энергии, коллегия судей отклоняет, поскольку в рассматриваемом случае истцом предъявлено требование о взыскании задолженности за фактически потребленную тепловую энергию, а не убытки в связи с бездоговорным потреблением теплового ресурса.

Довод ответчика об отсутствии договора сторон на теплоснабжение спорного нежилого помещения не освобождает ответчика от обязанности содержания принадлежащего ему имущества и оплаты фактически полученного коммунального ресурса.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной  инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе арбитражным апелляционным судом не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации апеллянт освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, 

 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 марта 2024 года по делу        № А83-22969/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Симферополя Республики Крым  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                               О.И. Мунтян

 

Судьи                                                                                                                           Е.А. Баукина

 

                                                                                                                           С.А. Рыбина