Арбитражный суд Краснодарского края

Именем  Российской Федерации

      

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-41162/2019

г. Краснодар

29 октября 2020 г.

Резолютивная часть решения от 08 сентября 2020 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 29 октября 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Кавказ», Выселковский район, ст. Выселки (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации муниципального образования Выселковский район, ст. Выселки (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо: администрация муниципального образования Выселковского сельского поселения

о признании незаконными действий и бездействий, об обязании,

при участии: 

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность от 26.04.2019 № 109-4181/19-08;

остальные участники процесса не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кавказ», Выселковский район, ст. Выселки (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к Администрации муниципального образования Выселковский район, ст. Выселки (далее – заинтересованное лицо) с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконными действия от 29.12.2018г. о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером  23:05:0601000:763, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Выселковского сельского поселения, формализованные в письме от 05 августа 2019 года;

2. Признать незаконным бездействие от 29.12.2018г. о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером  23:05:0601000:763, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Выселковского сельского поселения, выраженное в нарушении сроков рассмотрения по существу (принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или отказе в ее предоставлении);

3. Обязать осуществить действия по предоставлению заявителю путем заключения договоров купли-продажи:

- земельного участка с кадастровым номером 23:05:0601000:763, площадью  385 964  кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Выселковского сельского поселения, по цене, равной 60% от кадастровой стоимости земельного участка, актуальной на момент обращения ООО «Кавказ» с заявлением о выкупе и составлявшей 1 165 839 руб. 20 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером 23:05:0601000:2057, площадью  159 704 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Выселковского сельского поселения, по цене, равной 60% от кадастровой стоимости земельного участка, актуальной на момент обращения ООО «Кавказ» с заявлением о выкупе и составлявшей 1 165 839 руб. 20 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером 23:05:0601000:2057, площадью  68 463 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Выселковского сельского поселения, по цене, равной 60% от кадастровой стоимости земельного участка, актуальной на момент обращения ООО «Кавказ» с заявлением о выкупе и составлявшей 499 779 руб. 90 коп.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования Выселковского сельского поселения.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании представил дополнительные документы и возражал против заявленных требований.

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в судебное заседание не явился, направил ходатайство о приобщении дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Кроме того, от заявителя поступили ходатайства об истребовании у администрации дополнительных документов и об отложении судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица возражал против ходатайств заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на требованиях.

В судебном заседании судом в порядке  статьи  163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до  17-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии представителей сторон, без ведения аудиозаписи.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи  156  АПК  РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, рассматривая ходатайство заявителя об истребовании документов, исходил из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Так, заявитель просит суд истребовать у заинтересованного лица сведения о времени и месте опубликования картматериала к действующим редакциям ПЗЗ и Генплана, с приобщением письменных подтверждений (копии страницы газеты «Власть Советов», гиперссылка на картматериал, размешенный на сайте, иных документов подтверждающих время и место опубликования картматериала).

Однако, суд не находит оснований для истребования данных документов, в связи с тем, что имеющиеся в деле документы являются достаточными для рассмотрения спора по существу.

В связи с чем, в удовлетворении ходатайства истца об истребовании документов надлежит отказать.

Заявляя ходатайство об отложении судебного разбирательства заявитель ссылался на отсутствие возможности представить во исполнение требований определения суда от 21.07.2020 г. результаты обжалования судебного акта в суде общей юрисдикции. 

Между тем, заинтересованное лицо представило в судебном заседании апелляционное определение от 02.07.2020 г. по делу 66а-367/2020.

Таким образом, учитывая отсутствие необходимости представления данного судебного акта, в удовлетворении ходатайства заявителя об отложении судебного разбирательства надлежит отказать.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в государственной неразграниченной собственности находился земельный участок с кадастровым номером 23:05:0601000:763, площадь  610  500  кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Выселковского сельского поселения, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

На основании постановления главы муниципального образования Выселковский район от 16.12.2008 № 3453 «О переоформлении вида права на право аренды земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, Выселковский район в границах Выселковского сельского поселения, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании закрытого акционерного общества «Кавказ» для сельскохозяйственного производства», в редакции постановления главы муниципального образования Выселковский район от 27.02.2009 №  294, между отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район (арендодатель) и ЗАО «Кавказ» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 27.02.2009 №  0500003875, согласно которого арендодатель обязуется предоставить в аренду, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:05:0601000:763, площадь  610500 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Выселковского сельского поселения для сельскохозяйственного производства. Согласно пункта 1.3 договора участок передан арендатору сроком до 10.12.2057.

В связи с реорганизацией ЗАО «Кавказ» в форме преобразования в ООО «Кавказ» между арендодателем и арендатором к договору аренды заключено дополнительное соглашение от 24.09.2015 № 28. 

Договор и дополнительное соглашение зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.08.2019.

29.12.2018 ООО «Кавказ» обратилось с заявление о предоставлении собственность земельного участка с кадастровым номером 23:05:0601000:763, на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которого без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Письмом от 28.01.2019 № 109-417/19-17 администрация сообщила, что ей подготовлено административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, соответственно принятие решения о предоставлении его в собственность за плату приостанавливается до вынесения решения суда.

Так, решением от 13.12.2018 № 30/7 комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра Краснодарского края, созданной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.12.2011 № П/512, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:05:0601000:763 в размере его рыночной стоимости равной 4 457 000 рублей.

Решением Краснодарского краевого суда от 26.02.2019 в удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования Выселковский район об отмене решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра Краснодарского края  от  13.12.2018 № 30/7 отказано. Апелляционным определением от 11.06.2019 по делу № 33-а-16462/2019 решение Краснодарского краевого суда от 26.02.2019 оставлено без изменения.

За время рассмотрения администрацией заявления ООО «Кавказ» о выкупе земельного участка в его границах были сформированы несколько новых земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0601000:2056 и 23:05:0601000:2057, а исходный земельный участок изменил свои характеристики: категория земель изменена на «земли населенных пунктов», площадь уменьшена и составляет 385 964 кв.м. Кадастровая стоимость спорного земельного участка, согласно данным Росреестра, увеличилась, и  на  момент обращения в суд составила 9 114 765 рублей, вновь образованных участков - 2 384 380  руб. 72 коп. и 1 022 152 руб. 59 коп.

В связи с тем, что заявление ООО «Кавказ» от 29.12.2018 не было рассмотрено в течение 30 дней с момента поступления заявления, согласно пункта 2.4 Регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Выселковский район № 1203 от 20.12.2016, обществом на имя главы муниципального образования подана жалоба на действия (бездействия) уполномоченного органа, должностного лица от 17.06.2019.

Письмом от 19.07.2019 № 109-6276/19-17 администрация отказала в предоставлении земельного участка в собственность. Отказ мотивирован тем, что предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:05:0601000:763 в настоящее время невозможно, так как после раздела указанного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости изменилась его площадь и кадастровая стоимость. Администрация указала на то, что после изменений в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок будет предоставлен в собственность обществу, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Лишь 05.08.2019 г. администрация направила в адрес заявителя письмо за №109-6502/19-17, в котором сообщалось о невозможности предоставления земельного участка с кадастровым номером 23:05:0601000:763 в собственность ООО «Кавказ» за плату. Администрация сослалась на предстоящее резервирование части земельного участка ориентировочной площадью 15 гектар для муниципальных нужд в целях увеличения действующего кладбища, обосновав свою позицию положениями статьями.

Указанные обстоятельства, явились основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (пункт 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 данного Кодекса.

Продажа земельных участков, находящихся в публичной собственности, осуществляется без проведения торгов в отношении земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу осуществляется при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.17 ЗК РФ и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пунктом 2.4 Регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Выселковский район № 1203 от 20.12.2016, также установлен 30-дневный срок рассмотрения с момента поступления заявления о предоставлении земельного участка.

Таким образом, возможность приостановления рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка земельным законодательством не предусмотрена.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрацией нарушены сроки рассмотрения заявления общества о предоставлении земельного участка от  29.12.2018.

Суд отмечает, что изменение категории земельного участка не препятствует его предоставлению в собственность, в отсутствие иных оснований для отказа (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.08.2019 по делу № А32-37748/2018). Так, испрашиваемый участок предоставлялся обществу в аренду как земельный участок, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения. Впоследствии данный участок был включен в границы населенного пункта. Поэтому были изменены категория земель (земли населенных пунктов) и вид разрешенного использования (для сельскохозяйственного производства), что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Однако, в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержатся указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, арбитражный суд в рамках дела об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, помимо рассмотрения вопроса о признании действий (бездействия) уполномоченного органа незаконными, также рассматривает вопрос о возможности принятия каких-либо мер к устранению допущенных обжалуемыми действиями (бездействиями) нарушений прав и законных интересов заявителя. При выборе правовосстановительной меры арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Так, исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2 статьи 7 названного Кодекса).

Зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 Кодекса.

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 статьи 37 ГРК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительная документация является элементом планировки территории, а правила землепользования и застройки - элементом градостроительного зонирования.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как следует из пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Согласно части 2 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

В соответствии с частью 4 статьи 30 ГРК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В пункте 14 статьи 39.16 ЗК РФ реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно указанной норме права уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с ПЗЗ Выселковского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края, утвержденными решением Совета муниципального образования Выселковский район 28 сессией 3 созыва от 02.08.2018 г. № 3-234, земельный участок с кадастровым номером 23:05:0601000:2057 находится в зоне ритуальная деятельность (СНЗ 801), в черте населенного пункта, в которой использование земельного участка в целях сельскохозяйственного использования не предусмотрено ни основными, ни вспомогательными, ни условными видами разрешенного использования.

Согласно Генерального плана Выселковского сельского поселения (утвержденного Советом муниципального образования Выселковский район XXV сессией III созыва от  04.04.2018 № 13-216) испрашиваемый земельный участок находится в трех функциональных зонах (сельскохозяйственного использования, ритуального назначения, производственного и коммунально-складского назначения).

Указные сведения также отражены в выкопировке карты градостроительного зонирования Выселковского сельского поселения в отношении спорного земельного участка, в выкопировке из карты генерального плана Выселковского сельского поселения.

Сведения о нахождении испрашиваемого земельного участка одновременно в трех различных функциональных зонах основаны на информации, содержащейся в генеральном плане поселения.

Решением Краснодарского краевого суда от 22.11.2019 г. по делу №3а-1477/2019, оставленным без изменений апелляционным определением от 02.07.2020 г. обществу с ограниченной ответственностью «Кавказ» отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании в части ПЗЗ Выселковского сельского поселения Вселковского района и Генерального плана Выселковского сельского поселения Выселкового района.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для предоставления спорного земельного участка в собственность.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020 г. по делу № А32-42958/2019 постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.06.2019 по делу № А32-29139/2018.

При этом, нарушение уполномоченным органом срока рассмотрения заявления в условиях отсутствия оснований для предоставления участка не влечет за собой возможность удовлетворения соответствующих требований общества (часть 3 статьи 201 Кодекса).          На основании изложенного в удовлетворении заявления надлежит отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 156, 159, 163, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о приобщении – удовлетворить.

В удовлетворении ходатайства заявителя об истребовании – отказать.

В удовлетворении ходатайства заявителя об отложении – отказать.

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                  О.В. Кирий