АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-9656/2021

г. Ставрополь

20 января  2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года 

Решение изготовлено в полном объеме 20 января 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Демковой Н.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Пятигорск, к обществу с ограниченной ответственностью «Уралгеопроект», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Москва, о взыскании 37 622 руб. 82 коп. неустойки за период с 01.09.2020 по 11.12.2021, с 15.01.2021 по 24.03.2021 за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 02.09.2019 № 7/19/ПИР/КРАД,  в отсутствие сторон, 

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ УПРДОР «Кавказ») обратилось в арбитражный суд с иском  к обществу с ограниченной ответственностью «Уралгеопроект» (далее – ООО «Уралгеопроект») о взыскании 37 622 руб. 82 коп. неустойки за период с 01.09.2020 по 11.12.2021, с 15.01.2021 по 24.03.2021 (уточненное требование). 

Ответчик возражал против иска, ссылаясь на отсутствие вины в просрочке исполнения обязательств. 

Стороны заявили ходатайства об участии в онлайн-заседании 13.01.2022, однако из-за технических неполадок проведение онлайн-трансляции судебного заседания оказалось невозможным.

Ответчик представил копию письма от 14.01.2021 № УГП280-251/19.

По телефону стороны сообщили, что не возражают против проведения судебного заседания в их отсутствие. 

Из материалов дела следует, что 02.09.2019 между федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «Каспий», заказчик) и ООО «Уралгеопроект» (исполнитель) заключён государственный контракт, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства по выполнение проектных и изыскательских работ в соответствии с заданием на разработку проектных и изыскательских работ (Приложение № 1 настоящего контракта) и календарным планом на выполнение работ (Приложение № 2 настоящего контракта), являющимися неотъемлемыми частями контракта.              

24 марта 2020 года между ФКУ УПРДОР «Каспий», ФКУ УПРДОР «Кавказ» и ООО «Уралгеопроект» заключено соглашение о перемене лиц в обязательстве, согласно которому стороны пришли к соглашению о перемене заказчика и передаче прав и обязанностей ФКУ УПРДОР «Каспий» к ФКУ УПРДОР «Кавказ».

Общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 4 871 902 руб.  (пункт 3.1).

В соответствии с пунктом 5.1 контракта начало работ установлено с даты заключения государственного контракта; окончание работ - 31.08.2020  согласно календарному графику выполнения работ (приложение № 2 к контракту).

Согласно календарному графику работ (приложение № 2) исполнитель выполняет работы в следующие сроки: 1 этап (выполнение инженерных изысканий) – 852 137 руб., с момента подписания контракта по 31.10.2019; 2 этап (разработка разделов проектной документации: пояснительная записка, ППО, ТКР, ПОС, сметная документация) – 3 139 699  руб., с 01.11.2019 по 10.12.2019; 3 этап (передача всех разделов проектной документации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 Ф№ 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» с положительными заключениями экспертизы заказчику в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ» -  880 066 руб., с 11.12.2019 по 31.08.2020.  

В соответствии с п. 8.1 контракта исполнитель представляет заказчику по накладной для приемки проектно-сметную документацию проекта по отдельному этапу или в целом, прилагая к ней акт о приемке выполненных работ. Заказчик в срок до 20 дней со дня получения от исполнителя документации рассматривает представленные материалы и направляет исполнителю подписанный акт о приемке выполненных работ или мотивированный отказ от приемки работ. 

Дата представления исполнителем заказчику документации по накладной является датой сдачи исполнителем работ по контракту при отсутствии у заказчика претензий по качеству представленной исполнителем документации (ненаправление мотивированного отказа в приемке работ) и отражается в подписанном заказчиком акте о приемке работ, выполненных исполнителем по контракту по отельному этапу или в целом, вне зависимости от даты подписания акта о приемке выполненных работ по контракту.

Во исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель выполнил, а заказчик принял подрядные работы, что подтверждается актами приёмки проектной документации № 1 от 05.11.2019, № 2 от 10.12.2019, № 3 от 24.03.2021.

Ссылаясь на то обстоятельство, что работы по 3 этапу  (акт № 3 от 24.03.2021) были выполнены исполнителем с нарушением предусмотренных контрактом сроков, истец начислил неустойку.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием оплатить неустойку, оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Оценивая законность и обоснованность уточненных исковых требований, суд руководствуется следующим. 

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов обеспечения обязательств и одновременно мерой ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение может являться неустойка. 

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. 

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

 В соответствии с пунктом 10.4 контракта при нарушении контрактных обязательств исполнителем, заказчик удерживает или исполнитель уплачивает заказчику в порядке, предусмотренном п. 10.4.10 контракта: пеню, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени, в следующих случаях:

10.4.1 за нарушение сроков отдельных этапов в соответствии с календарным планом-графиком выполнения работ.

Согласно календарному графику 3 этап (передача всех разделов проектной документации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 Ф№ 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» с положительными заключениями экспертизы заказчику в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ»  срок выполнения работ -  с 11.12.2019 по 31.08.2020.  

Судом установлено, что 30.04.2020 заказчиком утвержден акт о том, что выполненные инженерные изыскания и разработанная исполнителем проектная документация удовлетворяет условиям контракта, заданию на проектирование, надлежащим образом оформлена и подлежит передаче в ФАУ «Главгосэспертиза России» для прохождения государственной экспертизы. 

24 августа 2020 года исполнитель направил заказчику накладную № 251-2, проектную документацию согласно накладной и флэш-накопитель. 

В соответствии с п. 8.2 контракта исполнитель представляет заказчику по накладной для приемки проектно-сметную документацию проекта по отдельному этапу или в целом, прилагая к ней акт о приемке выполненных работ. Заказчик в срок до 20 дней со дня получения от исполнителя документации рассматривает представленные материалы и направляет исполнителю подписанный акт о приемке выполненных работ или мотивированный отказ от приемки работ. 

Согласно п. 17.2 технического задания  проектная документация в 5 экземплярах в переплетенном виде, а также в электронном виде (в редактируемом формате) на флеш-накопителе передается заказчику.

Письмом от 11.09.2020 № 15/6040 заказчик сообщил исполнителю об отказе в приемке 3 этапа работ в связи с имеющимися замечаниями, а именно, непредставлением положительного заключения государственного экспертного органа, в части определения достоверной сметной стоимости, а также непредставлением акта о приемке выполненных работ в соответствии с п. 8.2 контракта.

Довод ответчика о том, что указанное письмо им не получено, что было направлено по адресу местонахождения ответчика, судом не принимается, поскольку в ответ на указанное письмо заказчика от 11.09.2020 исполнитель письмом № УГП280-251/2685 от 14.10.2020 сообщил, что проектная-сметная документация была представлена заказчику 26.08.2020, а положительное заключение органа экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта направлено 04.08.2020 в электронной форме по адресу: dembickayup@uprdor.ru. Также данным письмом исполнитель направил акты о приемке выполненных работ 3 этапа.

12 октября 2020 года исполнитель обратился к заказчику с просьбой оплатить выполненные по 3 этапу работы, в ответ на которую последний сообщил  о возможности рассмотрения проектно-сметной документации только после устранения замечаний (письмо № 15/6851 от 13.10.2020). Также к данному письму ответчик приложил письмо от 11.09.2020 № 15/6040.

30 октября 2020 года исполнитель вновь обратился к заказчику с просьбой оплатить выполненные по 3 этапу работы.

Ответным письмом от 02.11.2020 № 15/7203 заказчик вновь заявил отказ в утверждении приемки проектной документации 3 этапа в связи с отсутствием положительного заключения госэкспертизы в документальной сброшюрованной форме.

09 ноября 2020 года исполнитель обратился к заказчику с требованием нормативного  обоснования предоставления заключения экспертизы в документальной форме.  

01 декабря 2020 года исполнитель направил заказчику заключение экспертизы в документальной форме в 3 экземплярах.

07 декабря 2020 года заказчик предъявил требование исполнителю о взыскании неустойки за просрочку 3 этапа за период с 01.09.2020 по 30.11.2020.

11 декабря 2020 года заказчик  вновь  заявил мотивированный отказ в приемке выполненных работ в связи с имеющимися замечаниями к проектно-сметной документации.

Согласно п. 7.13 контракта подрядчик своими силами и за свой счет устраняет в семидневный срок недостатки, допущенные по его вине в разработанном проекте независимо от срока их обнаружения, без права на продление предусмотренных по контракту сроков выполнения работ.

22 января 2021 года исполнитель вручил заказчику откорректированную проектную документацию, что подтверждается письмом № УГП 280-251/19 от 14.01.2021.

24 марта 2021 года стороны подписали акт № 3 о приемке проектной документации.

Платежным поручением № 145 от 04.02.2021 исполнитель уплатил заказчику неустойку в размере 4 238 руб. 98 коп. в связи с признанием факта несоблюдения требований к качеству по основанию устранения замечаний заказчика к материалам проектно-сметной документации после получения положительного заключения госэкспертизы за период с 12.12.2020 (с момента получения замечаний) по 14.01.2021 (до даты направления откорректированной проектной документации).

Из содержания деловой корреспонденции сторон, представленной в материалы дела, а также из пояснений сторон, суд пришел к выводу, что по 3 этапу выполнения работ исполнителем допущена просрочка в предоставлении полного пакета документов для приемки проектно-сметной документации проекта.

В соответствии с п. 8.3 договора при направлении заказчиком исполнителю мотивированного отказа в приемке работ и осуществлении исполнителем частичной или полной переделки документации по требованию заказчика, датой сдачи работ исполнителем заказчику считается дата последнего представления исполнителем заказчику разработанной документации, после которой заказчиком не было направлено исполнителю никаких претензий в течение срока, предусмотренного п. 8.2 контракта.

Таким образом, проанализировав деловую корреспонденцию сторон, суд  пришел к выводу о том, что периодом просрочки нарушения сроков 3 этапа следует признать период с 01.09.2020 по 22.01.2021 (дата вручения откорректированной проектной документации). В связи с чем доводы истца о том, что датой сдачи работ является дата подписания акта выполненных работ (24.03.2021) судом отклонены. 

Истец просил взыскать 37 622 руб. 82 коп. неустойки за период с 01.09.2020 по 11.12.2021, с 15.01.2021 по 24.03.2021.

С учётом вышеустановленных судом обстоятельств, расчёт пени следует производить за период с 01.09.2020 по 22.01.2021.

Произведя перерасчёт пени, суд установил, что её размер составил 17 953 руб. 35 коп. (880 066 руб. * 144 дня * 1/300 * 4,25%). При этом при расчёте пени суд руководствовался ставкой ЦБ РФ, действовавшей на день исполнения ответчиком обязательств по контракту (на 22.01.2021 – 4,25%). 

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца в части взыскания 17 953 руб. 35 коп. за период с 01.09.2020 по 22.01.2021. В удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

Довод истца об исчислении размера неустойки исходя из ставки рефинансирования, действовавшей на дату принятия решения судом не принимается, поскольку если на момент принятия судом решения о взыскании неустойки, начисленной на стоимость несвоевременно выполненных работ, в отношении которых день их выполнения известен сторонам, то подлежит применению ставка рефинансирования ЦБ РФ, действующая на день фактической сдачи работ, поскольку правовая неопределенность относительно подлежащего применению размера ставки неустойки отсутствует.

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (вопрос 3), а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991.

В рассматриваемом случае судом установлена дата исполнения обязательств – 22.01.2021. 

При этом разъяснения, содержащиеся в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не затрагивают ситуацию, когда спорное обязательство было исполнено.

Данная правовая позиция подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 18.09.2019 по делу № 308-ЭС19-8291.

Иные доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу требований статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уралгеопроект», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Москва, в пользу федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...> 953 руб. 35 коп. за период с 01.09.2020 по 22.01.2021.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уралгеопроект», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Москва, в доход федерального бюджета 954 руб. 38 коп.  государственной пошлины по иску.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                 Н.В. Демкова