АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32671/22

г. Уфа

12 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2023

Полный текст решения изготовлен 12.04.2023

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Хазиахметовой З.Р.. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Строительное управление №11 "ПСК-6" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об обязании заключить дополнительное соглашение

 

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2 представитель по доверенности 06.05.2022;

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности 18.05.2022.

В судебном заседании объявлен перерыв до 05.04.2023 до 16 ч 15 мин. После перерыва судебное заседание продолжено 05.04.2023 в 17:30 в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щукиной Ю.О., при участии тех же представителей сторон.

 

Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Строительное управление №11 "ПСК-6" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан  с иском  к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить дополнительное соглашение.

Определением от 15.11.2022 исковое заявление принято к производству суда.

            От ответчика поступил отзыв на иск, от истца – возражения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд  

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Строительное управление №11 "ПСК-6" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании в пятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, заключить дополнительное соглашение.

Как установлено судом, постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 24.02.2014 № 595 принято решение во исполнение муниципальной адресной программы "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007 - 2015 годы", утвержденной решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 05.07.2007 N 25/8, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.08.2008 N 7/4 осуществить развитие застроенной территории, ограниченной улицами Кремлевской, Кольцевой, Коммунаров, Черниковской в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ориентировочной площадью 6,3 га, предусматривающее строительство многоэтажных жилых домов и объектов обслуживания населения с учетом положений генерального плана городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Согласно постановлению расселению подлежат следующие жилые дома, расположенные в границах вышеназванной застроенной территории: многоквартирные жилые дома №№ 32, 34а, 36 по ул. Кремлевской; многоквартирные жилые дома №№ 29, 31, 31а, 33, 35, 35а, 356, 37, 37а, 376, 39, 41, 41а по ул. Черниковской; многоквартирные жилые дома №№ 142, 142а, 1426, 144, 144а, 146а, 148, 150, 152 по ул. Кольцевой; многоквартирные жилые дома №№ 13, 13а, 15, 15а, 17 по ул. Коммунаров. Иные объекты капитального строительства, расположенные в границах территории, подлежащей развитию, не соответствующие градостроительному регламенту, необходимость сноса, реконструкции которых следует обосновать и определить проектом планировки и проектом межевания территории: - нежилые объекты: металлические и капитальные гаражи.

25.04.2014 принято Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1695 о проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Кремлевской, Кольцевой, Коммунаров, Черниковской в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, которым были утверждены  условия аукциона, в том числе существенные условия договора о развитии застроенной территории. 

Победителем торгов по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Кремлевской, Кольцевой, Коммунаров, Черниковской в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан было признано третье лицо по настоящему спору - ООО «Маштехресурсы». 

Между Администрацией и  ООО «Маштехресурсы» был заключен договор № 44-РТ от 30.06.2014 о развитии данной территории (далее – договор № 44-РТ от 30.06.2014). 

Согласно п.1.1 договора № 44-РТ от 30.06.2014 г. Сторона 2 обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и пунктами 3.1.1. – 3.1.19. настоящего Договора, связанные с развитием застроенной территории общей площадью ориентировочно 6,3га, ограниченной улицами Кремлевской, Кольцевой, Коммунаров, Черниковской в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Территория), а Сторона 1 обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и пунктами 3.3.1. – 3.3.4. настоящего Договора. Схема расположения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, прилагается к договору (приложение №2)

Согласно пункту 2.5 договора № 44-РТ от 30.06.2014 г., на территории, подлежащей развитию расположены следующие здания, строения, сооружения, подлежащие сносу или реконструкции при развитии Территории: Многоквартирные жилые дома  №№ 29, 31,31а, 33, 35, 35а, 35б, 37, 37а, 37б, 39, 41, 41а по ул. Черниковская; №№ 32,34а, 36 по ул. Кремлевская; №№ 142,142а, 142б, 144, 144а, 146а, 148, 150, 152 по ул. Кольцевая; №№ 13, 13а, 15, 15а, 17 по ул. Коммунаров.

Согласно п.3.1.5. договора, истец обязан  в течение 36 месяцев с момента заключения настоящего договора создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Приобретенная или построенная целевым назначением и передаваемая жилая площадь для переселения нанимателей должна быть равнозначной по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, а также соответствовать санитарным и техническим требованиям, иметь отделку, сантехническое, электротехническое и другое оборудование.

Согласно п.3.1.6. договора, истец обязан  в течение 36 месяцев с момента заключения настоящего договора осуществить выкуп в установленном законодательством порядке на основании решения Стороны 1, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на Территории, и земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, Республики Башкортостан, муниципального образования городского округа город Уфа, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с п. 3.1.5 настоящего договора.

В соответствии с п.3.1.7 договора, истец обязан в течение 3 (трех) лет с момента заключения настоящего договора, после утверждения проекта планировки и проекта межевания застроенной территории и исполнения п. 3.1.1., 3.1.5., 3.1.6. настоящего договора приступить к строительно–монтажным работам на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии и согласно пункту 3.1.16 договора, осуществить строительство застроенной территории, указанной в п. 1.1. настоящего договора в течение 5-ти лет, с момента заключения настоящего договора, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории.

Пунктом 3.1.10. договора № 44-РТ от 30.06.2014 г. предусмотрена обязанность истца осуществить снос (демонтаж) зданий, сооружений и расселение (юридические и фактические действия, направленные на освобождение от прав третьих лиц) на территории, предназначенной для развития и указанной в п. 1.1 настоящего договора. Снос (демонтаж) зданий, сооружений и расселение на территории начать осуществлять со второго года с заключения настоящего договора.

Пунктом 4.5. спорного договора предусмотрено, что в случае задержки сроков выполнения отдельных этапов работ по проектированию и/или строительству объекта не по вине Стороны 2, сроки по настоящему договору по соглашению Сторон могут быть пересмотрены в сторону увеличения пропорционально периоду задержки. Указанное увеличение сроков оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.04.2018 по делу № А07-5971/2018 по иску  ООО «Маштехресурсы» об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан постановлено изменить условия договора №44 от 30.06.2014г. о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Кремлевской, Кольцевой, Коммунаров, Черниковской в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан путем заключения с ООО «Маштехресурсы» дополнительного соглашения к договору в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, условия договора были изменены, суд обязал Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан изменить условия договора № 44-РТ от 30.06.2014г. о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Кремлевской, Кольцевой, Коммунаров, Черниковской в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан путем заключения с обществом с ограниченной ответственностью "Маштехресурсы" в пятидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения дополнительного соглашения, п.3.1.16 договора, утвердив его в редакции: «Осуществить строительство застроенной территории, указанной в п. 1.1. настоящего договора в течение 8 лет 6 месяцев, с момента заключения настоящего договора, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории» (то есть в срок до 31.12.2022). До указанного срока также были продлены сроки исполнения обязательств, установленные в пунктах 3.1.5, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.10, 3.1.12, 5.4 договора и изменены условия пунктов 3.1.12 и 3.3.3 договора в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании данного решения между Администрацией и ООО «Маштехресурсы» было заключено дополнительное соглашение № 1 от 10.07.2018.

Также, между истцом и ответчиком 07.09.2022 заключено дополнительное соглашение № 2 к договору, которым в п.2.5. договора в число домов подлежащих сносу включен жилой дом по адресу 

<

...>.

В соответствии с частью 1 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 названной статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Существенные условия договора о развитии застроенной территории определены в части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Оценивая договор № 44–РТ, суд приходит к выводу о том, что все существенные условия, предусмотренные указанной нормой в редакции, действовавшей на момент заключения договора сторонами согласованы, соответственно, данный договор является заключенным в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Постановлением Администрации от 15.06.2016 г. N 924 был утвержден проект планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами ограниченной улицами Кремлевской, Кольцевой, Коммунаров, Черниговской в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, разработанный ООО «Маштехресурсы».

Новые проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Кремлевской, Кольцевой, Коммунаров, Черниковской в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, были утверждены Постановлением Администрации № 528 от 22.04.2020 года и Постановлением Администрации № 819 от 13.07.2020.

В соответствии с соглашением об уступке прав и обязанностей от 12.08.2020 по договору №44-РТ от 30.06.2014 о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Кремлевской, Кольцевой, Коммунаров, Черниковской в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан ООО «Маштехресурсы» с согласия Администрации были переданы, а истцом приняты права и обязанности по договору.

Отношения, связанные с вопросами развития застроенной территории, регулируются положениями статей 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые были внесены в данный Кодекс Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях увеличения объемов жилищного строительства и совершенствования механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков для жилищного строительства.

Данным Законом введено понятие «развитие застроенной территории», которое означает снос/реконструкцию зданий, строений, сооружений, являющихся аварийными или подлежащими сносу/реконструкции по иному основанию, и осуществление нового строительства на освобожденной территории.

В соответствии с частью 1 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) (далее - ГрК РФ) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

Согласно части 3 этой статьи решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены: 1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; 2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

Таким образом, согласно данной статье, решение о развитии застроенной территории должно приниматься органом местного самоуправления с учетом заключения компетентных в вопросах градостроительства и архитектуры органов при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования, в целях освобождения земельных участков от старых строений и их нового комплексного освоения. В границах застроенной территории могут находиться как многоквартирные дома, подлежащие сносу, которые признаны аварийными, так и многоквартирные дома, которые не признаны аварийными, но подлежат сносу в рамках муниципальных программ, утвержденных органом местного самоуправления. 

Частью 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в указанной редакции предусмотрено, что договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 данного Кодекса.

В части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведены существенные условия договора, к которым в том числе относятся: сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; цена права на заключение договора; срок договора; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, взаимные обязательства сторон договора.

В данной норме предусмотрены следующие обязательства сторон: орган местного самоуправления обязуется создать необходимые условия для строительства (утвердить проект планировки, принять решение об изъятии путем выкупа жилья в аварийных домах, предоставить земельные участки для застройки), а другая (победитель либо единственный участник аукциона на право заключения такого договора) - подготовить проект планировки застроенной территории, создать или приобрести и передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенное жилье для предоставления гражданам определенных категорий, уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, осуществить строительство на территории, в отношении которой принято решение о развитии.

По своей правовой природе существенные условия договора о развитии застроенной территории являются взаимными обязательствами органа местного самоуправления и лица, заключившего договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 307, пункт 1 статьи 307.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом вышеуказанные обязательства исполняются в определенной последовательности и направлены на достижение целей договора. 

Одним из ключевых моментов договора является то, что земельный участок, находящийся в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, предоставляется лицу, с которым заключен такой договор, для строительства без проведения торгов. Участок по выбору такого лица передается бесплатно в собственность или в аренду (подпункт 13 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.03.2015, часть 8 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что в процессе взаимодействия с ответчиком при исполнении договора столкнулся с препятствиями, не позволившими в установленный договором срок выполнить все обязательства по договору, в том числе ссылается на не исполнение истцом обязанностей, возложенных на него как на орган местного самоуправления, длительное непринятие ответчиком решений о признании жилых домов, расположенных в границах застроенной территории аварийными, отказ от заключения дополнительного соглашения, отказ в выдаче доверенностей, не принятие решений об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд, несвоевременную выдачу разрешений на строительство в отсутствие установленных законом оснований, а также на затруднения вызванные распространением новой коронавирусной инфекции  Covid-19.

Как следует из представленных в материалы дела документации по планировке территории: проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами Кремлевской, Кольцевой, Коммунаров, Черниковской в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Администрации № 528 от 22.04.2020 года и Постановлением Администрации № 819 от 13.07.2020 и схемы планировочной организации территории, проектом предусматривается поэтапное расселение и снос жилой застройки – 31 жилой дом с общей площадью квартир 16 907,6 кв.м. Новое строительство предполагает размещение периметральной застройки 4 жилых домов от 15 до 25 этажей, начальной школы на 200 мест, обустройство автостоянок, инженерное благоустройство и благоустройство дворовой территории. 

В том числе для строительства новых объектов на территории, подлежащей развитию необходим снос следующих объектов:

Для строительства планируемого многоэтажного дома  Литер 1: 

Секция А,Б – Кольцевая 142Б, Кольцевая 142 А, Кольцевая 142, Кремлевская 36

Секция В – Кольцевая 142А, Кольцевая 142 Б, Кольцевая 144

Секция Г - Кольцевая 144, Кольцевая 142 Б

Секция Д - Кольцевая 144, Кольцевая 144 А, Кольцевая 146

Секция Е,Ж,И – Кольцевая 146, Кольцевая 146 А, Кольцевая 148, Черниковская 37Б

Для строительства планируемого многоэтажного дома Литер 2:

Секция А,Б – Кремлевская 32, Черниковская 29, Черниковская 31, Черниковская 31А

Секция В – Черниковская 31, Черниковская 33

Секция Г – Черниковская 33

Секция Д – Черниковская 33, Черниковская 35, Черниковская 35Б

Секция Е – Черниковская 35 

Секция Ж,И – Черниковская 37, Черниковская 37 А, Черниковская 37Б

Для строительства планируемого многоэтажного дома    Литер 3:  Коммунаров 15 А, Коммунаров 17, Коммунаров 15, Кольцевая 150, Кольцевая 148,  Кольцевая 152,

Для строительства планируемого многоэтажного дома Литер 4:  Коммунаров 13 А, Коммунаров 13, Коммунаров 11, Черниковская 41, Черниковская 39, 

Для строительства планируемого многоэтажного дома Литер 5: Черниковская 31А, Черниковская 35 Б, Черниковская 35 А, Кольцевая 144 А, Кремлевская 34 А, Кольцевая 142 Б.

Существенное значение для реализации документации градостроительного планирования при развитии застроенной территории имеет статус подлежащего сносу или реконструкции объекта – признан ли такой объект аварийным, принято ли в отношении него решение об изъятии. 

В силу пункта 8 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ одним из существенных условий договора о развитии застроенной территории является обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

Решение об изъятии принимается в установленном законном порядке.

Порядок и основания изъятия жилых помещений у собственников установлены ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ); в случае признания в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при условии неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления разумный срок сноса или реконструкции указанного дома (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

Порядок и основания изъятия жилых помещений у нанимателей по договорам социального найма установлены ст. ст. 85 - 86, 89 ЖК РФ.

Согласно положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (в том числе, если жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд), жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Таким образом, статьями 32, 85, 89 ЖК предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для изъятия жилых помещений и выселения граждан.

С учетом указанных норм, выкуп жилого помещения либо предоставления взамен изымаемого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры по принятию администрацией правовых актов о расселении и сносе многоквартирных домов.

Выполнение застройщиком обязательств по договору, в том числе по передаче в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а также уплате выкупной цены за изымаемые жилые помещения у собственников, поставлены в зависимость от исполнения Администрацией встречных обязательств по принятию указанных правовых актов. 

В отсутствие принятого в установленном законом порядке решения об изъятии, расселение граждан-собственников, проживающих в границах застроенной территории, может быть осуществлено только путем выкупа объектов недвижимости в порядке гражданского законодательства, предусматривающего свободу договора (ст.1, ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как было указано выше, согласно пункту 2.5 договора № 44-РТ от 30.06.2014 г., на территории, подлежащей развитию расположены следующие здания, строения, сооружения, подлежащие сносу или реконструкции при развитии территории: Многоквартирные жилые дома  №№ 29, 31,31а, 33, 35, 35а, 35б, 37, 37а, 37б, 39, 41, 41а по ул. Черниковская; №№ 32,34а, 36 по ул. Кремлевская; №№ 142,142а, 142б, 144, 144а, 146а, 148, 150, 152 по ул. Кольцевая; №№ 13, 13а, 15, 15а, 17 по ул. Коммунаров. 

На момент заключения спорного договора, указанные дома не были признаны аварийными, при этом были включены в Муниципальную адресную Программу "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007 - 2015 годы", утвержденную Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 05.07.2007 № 25/8, в перечень домов подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на 2007 - 2015 годы по городскому округу город Уфа Республики Башкортостан"). 

Таким образом, находящиеся в границах застроенной территории многоквартирные жилые дома в 2007 году, равно как и на момент заключения договора № 44-РТ от 30.06.2014 находились в ветхом или аварийном состоянии.

Указанное подтверждается также и представленными в материалы дела техническими заключениями по результатам технического обследования основных несущих и ограждающих конструкций домов, расположенных в границах застроенной территории, отчетам физический износ домов, расположенных в границах застроенной территории составлял на момент исследования более 70 %, а состояние основных несущих и ограждающих конструкций оценено как аварийное.   

Между тем, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции прямо отнесены к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений. 

Однако, как указывает истец и не оспаривается ответчиком, несмотря на длительную переписку между истцом и ответчиком, а также его уполномоченными органами, лишь только постановлениями Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09 июня 2022 года № 918 «О признании многоквартирных домов №№ 142Б, 144А, 150 по ул. Кольцевой, №№ 13, 13А, 15, 15А, 17 по ул. Коммунаров, №№ 31А, 35, 39, 41А по ул. Черниковской в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан аварийными и подлежащими сносу № 919 «О признании многоквартирного дома 33 по ул. Черниковской в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан аварийным и подлежащим сносу», № 920 «О признании многоквартирного дома № 34А по ул. Кремлевской в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан аварийным и подлежащим сносу»,  № 921 «О признании многоквартирного дома № 142 по ул. Кольцевой в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан аварийным и подлежащим сносу», вышеперечисленные дома были признаны аварийными.

Затем постановлением  Администрации № 1798 от 20.10.2022  были признаны аварийными жилые дома № 144,146А, 148 по ул. Кольцевая и № 37Б по ул. Черниковская, в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В отношении многоквартирного жилого дома по ул. Кольцевая, 146 судом установлено, что на обращение ООО СЗ «СУ № 11 «ПСК-6» о признании жилого дома аварийным № 048/ПР от 15.04.2022, Управление по обеспечению жизнедеятельности города Администрации ГО г. Уфа РБ, письмом  № 90-04-01178 от 22.04.2022   указало, что межведомственная комиссия отложила рассмотрение вопроса о признании данного дома аварийным до заключения между ООО СЗ «СУ № 11 «ПСК-6» и Администрацией соглашения к договору № 44-РТ от 30.06.2014. 

Такое соглашение после длительной переписки (письма № вх. 01-05-00774/11 от 18.03.2022г, исх. № 039/ю от 04.04.2022г., исх. № 13/ю от 13.05.2022г., вх. № 01-02-05981/11 от 03.08.2022г., исх. № 167ю от 16.08.2022г.) было заключено только 07.09.2022. 

Таким образом, указанный дом, несмотря на фактическое аварийное, состояние был признан аварийным только Постановлением Администрации № 1870 от 31.10.2022, то есть только после заключения истцом и ответчиком 07.09.2022 дополнительного соглашения к спорному договору № 44-РТ от 30.06.2014 о включении указанного дома в п.2.5. договора в число домов подлежащих сносу. 

В соответствии с положениями ч.11 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции), в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. 

В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи. 

Частью 10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и по последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. 

Более того, отягощенность договора о развитии застроенной территории публичным элементом свидетельствует о необходимости реализации органом местного самоуправления своих властных полномочий в следующем порядке: 1) до заключения договора о развитии застроенной территории - принятие решения о развитии застроенной территории; проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории; 2) в процессе исполнения договора - утверждение проекта планировки застроенной территории; принятие решения об изъятии жилых помещений и земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, подлежащие сносу; принятие решения об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории; предоставление земельных участков в аренду или на праве собственности. 

То есть, из своей цели договор о развитии застроенной территории является гражданско-правовым, а функции органа местного самоуправления по договору о развитии застроенной территории следует квалифицировать как административные предпосылки исполнения застройщиком своих обязанностей по договору. 

Доказательств того, что Администрацией требования о сносе или реконструкции домов признанных аварийными собственникам жилых помещений в аварийных домах направлены, в материалы дела не представлены, следовательно течение шестимесячного срока, после которого можно принять решение об изъятии на данный момент не началось. Доказательств обратному не имеется. 

Не представлены в материалы дела и решения об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд. 

Между тем, изъятие земельных участков для муниципальных нужд Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесено к вопросам местного значения и в соответствии с положениями главы VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность решение об изъятии возложена на органы местного самоуправления. 

Согласно положениям части 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости. 

С учетом изложенного, фактическое расселение аварийных жилых домов, расположенных в границах застроенной территории и последующее высвобождение земельных участков не может быть реализовано истцом ранее совершения Администрацией следующих последовательных действий: направление Администрацией собственникам требований о сносе или реконструкции, по истечение шестимесячного срока после направления требований принятие  решения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, направление собственникам соглашений об изъятии и по истечение трех месяцев с момента направления соглашений, обращение в суд с иском о принудительном изъятии.  

Судом установлено, что решением Арбитражного суда РБ от 25.10.2016г. по делу №А07-19410/2016,  был признан незаконным отказ Администрации,  выраженный в письме Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №20191 от 01.07.2016, в принятии решения об изъятии земельных участков, жилых помещений и расселения граждан, проживающих в жилых домах №13,13А, по ул. Коммунаров, №35,37,37А,39,41,41А по ул. Черниковской в Калининском районе ГО г.Уфа Республики Башкортостан. 

Как следует из материалов дела, на основании этого решения суда, Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан было принято решение об изъятии № 95 от 30 января 2017, как указывают стороны и следует из материалов дела, данное решение об изъятии до момента передачи прав и обязанностей по  договору № 44-РТ от 30.06.2014 г. от ООО «Маштехресурсы» истцу, Администрацией реализовано не было, юридических действий по изъятию недвижимости у собственников в указанных жилых домах не осуществлено. 

Согласно части 13 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия, следовательно срок действия решения об изъятии № 95 от 30 января 2017 истек 30 января 2020 года.

Письмом № 042/ю от 13.10.2021 в связи с истечением срока действия решения об изъятии № 95 от 30.01.2017, истец обратился в Администрацию с просьбой принять новое решение об изъятии.

Письмом № 31220 от 12.11.2021г. Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан сообщило истцу, что срок рассмотрения обращения продлен в связи с необходимостью получения дополнительной информации, более никаких действий Администрацией произведено не было. 

Указанное бездействие суд оценивает как нарушение принципа обязательности судебных актов, установленного частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", согласно которой судебные постановления, вступившие в законную силу, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что при исполнении обязательств по договору № 44-РТ от 30.06.2014 ответчиком, являющимся одновременно и  стороной по договору и органом местного самоуправления допущены многочисленные нарушения, связанные с несвоевременным принятием решений о признании жилых домов, расположенных в границах застроенной территории аварийными, ненаправлении собственникам требований о сносе и реконструкции, непринятии решений об изъятии и выполнении иных, взаимосвязанных обязанностей которые возложены действующим законодательством на органы местного самоуправления и не могут быть делегированы частному лицу. 

При таких обстоятельствах исполнение истцом встречных обязательств в установленные договором сроки является невозможным.  

Суд также подчеркивает, что, не исполняя вышеуказанные обязанности ответчик также и не предоставлял истцу возможность исполнить эти обязанности от имени Администрации. 

Так, неоднократно,  письмами исх. №№ 047/ю от 26.10.2021г., 27/06 от 27.06.2022г. ООО СЗ «СУ № 11 «ПСК-6» обращалось в адрес Администрации с просьбами о выдаче доверенностей, предусматривающих право выступать от имени Администрации в правоотношениях с расселяемыми гражданами, в том числе с правом направлять вышеуказанные требования о сносе и реконструкции, такие доверенности выданы не были (вх. №№  01-02-11998/13 от 22.11.2021г., 01-02-07271/13 от 22.07.2022г.). 

Также, как указывает истец и не опровергается ответчиком, ответчиком допущено нарушение сроков выдачи разрешений на строительство. 

Так, разрешения на строительство объектов «Жилой дом литер 3 в квартале, ограниченном улицами Кремлевской, Кольцевой, Коммунаров, Черниковской в Калининском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» и  «Жилой дом литер 4 в квартале, ограниченном улицами Кремлевской, Кольцевой, Коммунаров, Черниковской в Калининском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» не выдавались Администрацией на протяжении 6,5 месяцев (заявления № 200196675  от  22.12.2020 о выдаче разрешения на строительство объекта Жилой дом литер 3,  № 200196664  от 22.12.2020 о  выдаче разрешения на строительство объекта Жилой дом литер 4). 

В результате неоднократных обращений истца, разрешение на строительство жилого дома литер 3 строительство № 02-RU 03308000-1300Ж-2021 выдано 12.07.2021г., разрешение на строительство жилого дома литер 4 № 02-RU 03308000-1299Ж-2021 выдано 13.07.2021г. 

Согласно п.1.1 договора № 44-РТ от 30.06.2014 Сторона 1 обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и пунктами 3.3.1. – 3.3.4. настоящего Договора.

   Согласно части 1 статьи 46.2 ГрК РФ в ранее действовавшей редакции, договор о развитии застроенной территории - это договор, в силу которого одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц подготовить проект планировки застроенной территории и в соответствии с ним осуществить строительство на застроенной территории, создать либо приобрести, а также передать в государственную (муниципальную) собственность благоустроенные жилые помещения и уплатить возмещение за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах и земельные участки, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для утверждения проекта планировки застроенной территории, изъятия для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах и земельных участков на застроенной территории, а также предоставления указанному лицу без проведения торгов для строительства земельных участков в границах застроенной территории.

При этом условия договора о развитии застроенной территории предполагают возникновение в процессе исполнения такого договора действий органа местного самоуправления, обусловленных его административной функцией. Обязанность органа местного самоуправления по осуществлению таких функций предусмотрена существующим законодательством и является условием (административными предпосылками) исполнения другой стороной своих обязательств по договору. 

Так как развитие застроенной территории - процесс долгосрочный, то своевременное исполнение обязательств застройщика зависит не только от его воли, но и от надлежащего исполнения органом местного самоуправления встречных обязанностей по договору о развитии застроенной территории. 

Как разъяснено в п.29  Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)» от 25.11.2020 поскольку по своей правовой природе существенные условия договора о развитии застроенной территории являются взаимными обязательствами органа местного самоуправления и лица, заключившего договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 307, п. 1 ст. 307.1 ГК РФ), к отношениям сторон подлежат применению также нормы гражданского законодательства.

В силу пп. 1 и 2 ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

            По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 

            1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

            2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

            Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта, являются основаниями для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. 

В рассматриваемом случае имеет место нарушение встречных обязательств Администрацией городского округа город Уфа РБ.

Согласно п.4 ст.451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. 

Исходя из системного толкования правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2012 года № 32-П), определения от 6 июля 2000 года № 133-О и от 5 марта 2013 года № 436-О), положений ФЗ 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления в своих действиях должен руководствоваться общественным интересом.  

При заключении договора о развитии застроенной территории общественный интерес заключается в том, что снос зданий в связи с износом, аварийностью, ветхостью и т.д. осуществляется за счет средств компании-застройщика, а также компания – застройщик осуществляет строительство новых зданий. 

Таким образом, при реализации договора развития застроенной территории происходит обновление жилищного фонда, решаются социально-экономические проблемы территории, договор развития застроенной территории является социально значимым. 

Такая же позиция выражена Верховным Судом Российской Федерации в п.29  Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)» от 25.11.2020, где указано, что в результате исполнения договора о развитии территории достигаются как цели, преследуемые органом местного самоуправления за счет средств исполнителя (застройщика) по увеличению жилищного фонда, в том числе по сносу аварийных домов, предоставлению благоустроенного жилья гражданам, проживающим в аварийных и подлежащих сносу домах, передаче в муниципальную собственность дополнительного жилья, так и цели, преследуемые застройщиком, по получению земельных участков в границах подлежащей развитию территории для капитального строительства и получению прибыли в результате использования и реализации построенных объектов.

Как следует из представленных в материалы дел договоров купли-продажи, выписок из ЕГРН, оборотно-сальдовой ведомости, на момент рассмотрения спора истцом понесены затраты на расселение граждан проживающих в жилых домах, расположенных в границах застроенной территории и выразивших согласие добровольно реализовать истцу принадлежащие им жилые помещения на общую сумму 376 226 998 рублей (175 жилых помещений). 

Такие действия истца по расселению граждан, в отсутствие исполнения встречных обязанностей ответчиком, суд расценивает как добросовестные, направленные на исполнение и сохранение договора.

При таких обстоятельствах продление срока действия договора будет способствовать решению вопросов расселения аварийных жилых домов и обновления жилищного фонда.

В рассматриваемом случае прекращение договора противоречит общественным интересам и повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно п.2 ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с письмом № № 107/ю  от 28.09.2022 с просьбой об изменении условий договора.  

Письмом № 01-02-11441/11 от 07.10.2022 ответчик указал, что договор заключен по результатам аукциона и его условия в соответствии со ст. 46.3 ГрК РФ не могут быть изменены. Указанная правовая позиция изложена ответчиком и при рассмотрении настоящего спора. 

Из текста нормы пункта 26 статьи 46.3 ГрК РФ следует, что условия аукциона не могут быть изменены только при заключении договора, однако запрета на изменение условий аукциона впоследствии, в других случаях не установлено, например, в соответствии со статьей 451 ГК РФ. 

Соответственно, договор развития застроенной территории может меняться, в том числе по основаниям, изложенным в статье 451 ГК РФ. В соответствии с указанной нормой любой договор (если нет прямого запрета) может быть изменен в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. В этом случае стороны могут самостоятельно договориться о необходимых изменениях либо в случае не достижения согласия обратиться в суд с соответствующим требованием. При этом в суд можно обращаться только после отказа другой стороны от согласования новых условий (пункт 2 статьи 452 ГК РФ). 

 Данный вывод подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.01.2019 N 305-КГ18-22746, определении от 11.03.2019 N 305-ЭС19-1406.

Суд принимает во внимание, что исполнение Договора развития застроенной территории без продления срока исполнения противоречит общественным интересам, так как в рамках Договора планируется строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование многоквартирных домов (в том числе поликлиники, детского дошкольного учреждения), необходимых для обеспечения жизнедеятельности граждан, проживающих в таких домах. 

Следовательно, отказ в удовлетворении требований об изменении срока исполнения обязательств по Договору затронет права не только сторон по Договору, но и права участников долевого строительства, а также граждан, выселяемых из жилых помещений в ветхих домах, подлежащих сносу. 

Граждане, проживающие в жилых домах расположенных в границах застроенной территории в полном объеме не расселены.

Из представленных в материалы доказательств следует, что расселена только часть жилых помещений, принадлежащих собственникам, которые согласились добровольно заключить с истцом договоры купли-продажи. 

Остальные жилые помещения ответчиком у собственников не изъяты, что объективно делает невозможным исполнение истцом своих обязательств по договору в установленные договором сроки. 

Доказательств того, что ответчиком производились действия, предусмотренные статьями ст. ст. 85 - 86, 89 ЖК РФ, для расселения нанимателей, в материалы дела также не представлены. 

Сведения о жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в жилых домах подлежащих сносу и требования ответчика о предоставлении в муниципальную собственность жилых помещений, обладающих конкретными характеристиками, для расселения нанимателей истцу не направлялись. Доказательств обратного в материалах дела не имеется. 

Поскольку выселение граждан из подлежащих сносу жилых домов является обязанностью ответчика в силу закона, истец по независящим от него причинам, не мог выполнить свои обязательства по договору в согласованные сроки. 

В данном случае имело место нарушение условий договора (пункты 3.1.5., 3.1.6.) со стороны ответчика, которое является основанием для продления срока его действия. 

Истец приступил к исполнению договора, договор в части истцом исполнен, что ответчиком не оспаривается

Однако, как указывает истец, со своей стороны обязательства Администрацией по договору исполняются ненадлежащим образом, с просрочками, либо не исполняются вовсе, в связи с чем, застройщик не имеет возможности исполнять свои обязательства, установленные п. п. 3.1.5, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.10, 3.1.16, 3.1.17, 3.1.18 договора, в согласованные в указанных пунктах сроки, в связи с чем и заявил настоящие требования о заключении дополнительного соглашения к договору для увеличения сроков в указанных пунктах.

Истцом заявлены требования о продлении действия договора на четыре года шесть месяцев. Указанный срок суд полагает обоснованным, с учетом допущенной ответчиком просрочки исполнения обязательств в связи со следующими обстоятельствами: 

- допущенное Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан бездействие по исполнению обязательств по расселению граждан, выразившееся в непринятии последовательных действий, предусмотренных действующим законодательством после принятия  решения об изъятии № 95 от 30.01.2017 - оценка изымаемой недвижимости, направление решения об изъятии и соглашений об изъятии в адрес собственников, обращение в суд с исками об изъятии в отношении собственников не согласившихся подписать соглашение об изъятии, а также не направление в адрес истца сведений о жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в жилых домах подлежащих сносу и требований о предоставлении в муниципальную собственность жилых помещений, обладающих конкретными характеристиками, для расселения нанимателей, и несовершение последующих последовательных действий – предложение нанимателям жилых помещений, выселение не согласившихся с предложенными жилыми помещениями в судебном порядке. Указанное бездействие вызвало объективную невозможность осуществления Истцом строительства на территории не свободной от прав третьих лиц, согласно п. 3.1.5, 3.1.6 договора, в результате чего допущена задержка исполнения обязательств Ответчиком на 36 месяцев (период просрочки с 30.01.2017 по 30.01.2020 - срок действия решения об изъятии);

- просрочка принятия Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан нового решения об изъятии жилых домов, распложенных на территории подлежащей развитию, взамен прекратившего свое действие в связи с истечением срока действия решения об изъятии № 95 от 30.01.2017, в результате чего допущена задержка исполнения обязательств Ответчиком на 15 месяцев (с 13.11.2021 по дату вынесения судебного акта). 

- просрочка выдачи разрешений на строительство объектов «Жилой дом литер 3 в квартале, ограниченном улицами Кремлевской, Кольцевой, Коммунаров, Черниковской в Калининском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» и  «Жилой дом литер 4 в квартале, ограниченном улицами Кремлевской, Кольцевой, Коммунаров, Черниковской в Калининском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан»,  в результате чего допущена задержка исполнения обязательств Ответчиком на 6 месяцев 13 дней (период просрочки с 30 декабря 2020 по 13 июля 2021 г.);

Также суд учитывает, что для освобождения территории от аварийных объектов с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, необходимо не менее девяти месяцев только для получения возможности для предъявления в суд исков об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.  

Согласно части 19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. 

Пунктом 1 части 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации  установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений. 

При таких обстоятельствах, с учетом предусмотренного документацией по планировке территории строительства многоэтажных жилых домов с этажностью 15-25 этажей, испрашиваемый истцом срок является минимальным для осуществления  высвобождения территории и  возведения объектов, предусмотренных проектом планировки и проектом межевания. 

С учетом изложенного, оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

            В  соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан изменить условия договора № 44-РТ от 30.06.2014г. о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Кремлевской, Кольцевой, Коммунаров, Черниковской в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан путем  заключения с Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Строительное управление № 11 «ПСК-6»  дополнительного соглашения в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в следующей редакции: «

1.Изложить пункт 3.1.5 Договора в следующей редакции:

«3.1.5. В течение срока, установленного в п.5.4 настоящего договора, на основании предоставляемого Стороной 1 перечня, содержащего информацию о номенклатуре, характеристиках, необходимых жилых помещений и их нанимателях, по поручению Стороны 1 создать, либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Приобретенная или построенная целевым назначением и передаваемая жилая площадь для переселения нанимателей должна быть равнозначной по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, а также соответствовать санитарным и техническим требованиям, иметь отделку, сантехническое, электротехническое и другое оборудование.

2.     Изложить пункт 3.1.6 Договора в следующей редакции:

«3.1.6. В течение  срока, установленного в п.5.4 настоящего договора, уплатить возмещение за изымаемые на основании решения Стороны 1, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащих сносу и расположенных на Территории, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, Республики Башкортостан, муниципального образования городского округа город Уфа, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с п. 3.1.5 настоящего договора.

3.     Изложить пункт 3.1.16  Договора в следующей редакции:

«3.1.16. Осуществить строительство застроенной территории, указанной в п. 1.1. настоящего договора в течение срока, установленного в п.5.4 настоящего договора, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории».

4.     Изложить пункт 5.4  Договора в следующей редакции:

«п.5.4 Настоящий договор заключается сроком до 30 июня 2027 года.

5. Обязательства Сторон, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, сохраняются в неизменном виде.

6. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания его Сторонами. 

7. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора № 44-РТ от 30.06.2014.

8. Настоящее дополнительное соглашение составлено в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, два экземпляра для Стороны 1, один – для Стороны 2».

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Строительное управление № 11 «ПСК-6»  расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного судаwww.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округаwww.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                   З.Р. Хазиахметова