АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск                                                                      

26.12.2018                                                                        Дело № А62-10289/2018

 

Резолютивная часть решения оглашена 20.12.2018

                                        Полный текст решения изготовлен 26.12.2018

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Либеровой Л. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Межрегиональному  территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Администрации муниципального образования  "Рославльский район" Смоленской области (ОГРН  

<

***>; ИНН  

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Социально-оздоровительный центр «Голоевка»,  Департамент Смоленской области по социальному развитию,

о признании права государственной собственности,

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности №009 от 11.01.2018; 

от ответчиков: не явились, извещены надлежаще;

от третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Социально-оздоровительный центр «Голоевка»: ФИО3, представителя по доверенности от 12.12.2018;

Департамента Смоленской области по социальному развитию: не явились, извещены надлежаще; 

 

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к Межрегиональному  территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Администрации муниципального образования  "Рославльский район" Смоленской области с требованием о признании права государственной собственности Смоленской области на скважину рассола, скважину минеральной воды, артезианскую скважину, расположенные по адресу: Смоленская область, Рославльский р-н, д. Профилакторий Зил.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Социально-оздоровительный центр «Голоевка»,  Департамент Смоленской области по социальному развитию.

В обоснование поданного искового заявления  истец ссылается на то, что земельный участок, категория земель: земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения объектов  МУП «Санаторий-профилакторий «Голоевка» МО «Рославльский район», площадью 230 761 кв. м. с кадастровым номером 67:15:0010301:1097,  по адресу: Смоленская область, Рославльский р-н, д. Профилакторий Зил находится в собственности Смоленской области  и передан на праве  постоянного (бессрочного) пользовании Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Социально-оздоровительный центр «Голоевка».

На вышеуказанном земельном участке находятся объекты государственной собственности Смоленской области: здания спальных корпусов, клуба-столовой, административно-лечебного корпуса, учебного корпуса, котельной, водонапорной башни, гаража и других объектов, которые закреплены на праве оперативного управления за   смоленским областным государственным бюджетным учреждением «Социально-оздоровительный центр «Голоевка» и используются им по назначению.

Ссылается на то, что на территории указанного земельного участка также находятся скважина рассола, скважина минеральной воды, артезианская скважина, используемые Смоленским областным государственным бюджетным учреждением «Социально-оздоровительный центр «Голоевка» по его целевому назначению.

Ссылается на то, что по настоящее время учреждение добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорными объектами, при этом право собственности на указанный объект  до настоящего времени не зарегистрировано, данное имущество не является ни федеральной, ни  муниципальной собственностью.

Указывает на то, что  необходимость признания права собственности на спорные объект вызвана отсутствием  иной возможности осуществить государственную регистрацию права собственности  Смоленской области.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и  Смоленской областях извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

В материалах дела имеется отзыв, в котором указывает на то, что  спорное имущество в реестре федерального имущества не  числится, возражений против  удовлетворения исковых требований не имеется,  на объект спора не претендует, просит рассмотреть дело в свое  отсутствие.

Представить Администрации муниципального образования  "Рославльский район" Смоленской области извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

В материалах дела имеется отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Отзыв на исковое заявление в обоснование своих довод и возражений не представил.

Представитель Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Социально-оздоровительный центр «Голоевка»,  просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие не явившихся ответчиков и  третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора  по имеющимся в деле  доказательствам.

Суд заслушал пояснения лиц, участвующих в деле,  ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.  

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 20.02.2009 № 86, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области.

Решением Рославльской районной Думы от 27.06.2013 № 56 в собственность Смоленской области из собственности муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области передано муниципальное унитарное предприятие «Санаторий-профилакторий «Голоевка» как имущественный комплекс.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 № 1467-р/адм в государственную собственность Смоленской области на безвозмездной основе принято муниципальное унитарное предприятие «Санаторий-профилакторий «Голоевка», являющееся собственностью муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 14.11.2014 № 1561-р/адм создано смоленское областное государственное автономное учреждение «Социально-оздоровительный центр «Голоевка» путем изменения типа с сохранением основных видов и целей деятельности, а также закреплено на праве оперативное управления недвижимое и движимое имущество.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 04.12.2017 № 1713-р/адм создано смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Социально-оздоровительный центр «Голоевка» (далее - Учреждение).

Согласно пункту 1.4 Устава Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Социально-оздоровительный центр «Голоевка»  учредителем и  собственником имущества и является  субъект Российской Федерации - Смоленская область.

Органами, осуществляющими функции и полномочия  собственника имущества  Учреждения, являются Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений и Департамент Смоленской области по социальному развитию  - отраслевой орган (пункт 1.5 Устава).

Как следует из материалов дела Постановлением Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 17.11.2014,Постановлением Адмиминистрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 16.12.2014 №3105 за смоленским областным государственным бюджетным учреждением «Социально-оздоровительный центр «Голоевка»,  на праве оперативного управления передан земельный участок с кадастровым номером 67:15:0010301:1097, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещения объектов МУП «Санаторий-профилакторий «Голоевка»МО «Рославльский район», площадью 230 761 кв.м. по адресу: Смоленская область, Рославльский р-н, д. Профилакторий ЗИЛ.

На указанном земельном участке расположены здания спальных корпусов, клуба-столовой, административно-лечебного корпуса, учебного корпуса, котельной, водонапорной башни, гаража и другиех объектов, которые закреплены на праве оперативного управления за   смоленским областным государственным бюджетным учреждением «Социально-оздоровительный центр «Голоевка» и используются им по назначению.

В  пользовании смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Социально-оздоровительный центр «Голоевка» находятся скважина рассола, скважина минеральной воды, артезианская скважина, расположенные по адресу: Смоленская область, Рославльский р-н, д. Профилакторий Зил, используемые учреждением  по целевому назначению.

Что подтверждается представленными в материалы дела лицензией на право пользования недрами СМО 55694 МЭ, горноотводным актом к лицензии за пользование недрами СМО №55694 МЭ 19.10.2005г.

В материалы дела представлен акт осмотра объекта – скважина минеральной воды от 29.11.2018 из которого следует, что  спорный объект представляет собой отдельно стоящее водозаборное сооружение, состоящее из подземной части – скважины минеральной воды глубиной залегания 560 м и надземной части – одноэтажного кирпичного сооружения, площадью застройки 14,2 кв.м., соответствует по всем признакам статусу «объект недвижимого имущества».

На объекте выполнены все мероприятия, обеспечивающие противопожарную безопасность, выполнение экологических и санитарно-эпидемиологических  требований по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предусмотренные нормативами.

Данный объект является вспомогательным объектом капитального строительства в комплексе с иными зданиями  и сооружениями учреждения и предназначен для обеспечения зданий учреждения минеральной водой лечебно-питьевого назначения.

Также в материалы дела представлен технический план сооружения и   декларация об объекте недвижимости.

В материалы дела представлен акт осмотра объекта – скважины рассола от 29.11.2018 из которого следует, что  скважина рассола представляет собой отдельно стоящее водозаборное сооружение, состоящее из подземной части – скважины рассола глубиной залегания 820 м и надземной части – одноэтажного кирпичного сооружения, площадью застройки 14,2 кв.м. установленного над скважиной рассола, соответствует по всем признакам статусу «Объект недвижимого имущества».

На объекте выполнены все мероприятия, обеспечивающие противопожарную безопасность, выполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей и окружающей природной среды,  предусмотренные нормативами.

Данный объект  является вспомогательным  объектом капитального строительства в комплексе с иными сооружениями учреждения и предназначен для обеспечения зданий учреждения минеральной водой  бальнеологического назначения для ванн.

Также в материалы дела представлена декларация об объекте недвижимости.

В материалы дела представлен акт осмотра объекта-артезианской скважины от 29.11.2018 из которого следует, что  артезианская скважина представляет собой отдельно стоящее водозаборное сооружение, состоящее из подземной части – артезианской скважины глубиной залегания 143 м и надземной части – наземной камеры, установленной над артезианской скважиной, соответствует по всем признакам статусу «Объект недвижимого имущества». 

На объекте выполнены все мероприятия, обеспечивающие противопожарную безопасность, выполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей и окружающей природной среды,  предусмотренные нормативами.

Данный объект  является вспомогательным  объектом капитального строительства в комплексе с иными сооружениями учреждения и предназначен для обеспечения зданий учреждения пресной питьевой водой.

Также в материалы дела представлен технический план сооружения и   декларация об объекте недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные объекты используются смоленским областным государственным бюджетным учреждением «Социально-оздоровительный центр «Голоевка» для осуществления своей хозяйственной деятельности.

Право собственности на  спорные объекты в  установленном законом порядке не зарегистрировано, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Указывая на то, что  необходимость признания права собственности на спорный объект вызвана отсутствием  иной возможности осуществить государственную регистрацию права собственности  Смоленской области истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" находящееся в муниципальной собственности имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации в случае если указанное имущество используется государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". 

В соответствии с пунктом 24.3 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к  полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), осуществления мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, осуществления регионального контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, осуществления иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

В соответствии с частью 2   статьи  26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, имущество, необходимое для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения и  др.

По смыслу приведенных норм, недвижимое имущество, фактически используемое специализированными учреждениями субъекта Российской Федерации, принадлежит субъекту Российской Федерации.

В соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В силу статьи 26.12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание, что спорное имущество фактически используется специализированным учреждением субъекта Российской Федерации и подлежит передаче в собственность этого субъекта, то право  государственной собственности Смоленской области  на объекты недвижимого имущества – скважину рассола; скважину минеральной воды;

артезианскую скважину, расположенные по адресу: Смоленская область, Рославльский район, д. Профилакторий Зил принадлежит истцу в силу закона.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество требует государственной регистрации. 

           Отсутствие у истца правоустанавливающих документов и невозможность осуществить регистрацию права собственности на указанное в иске недвижимое имущество препятствует осуществлению истцом его полномочий собственника, поэтому право собственности подлежит признанию в судебном порядке.

Доказательства, безусловно свидетельствующие о принадлежности спорного объекта на праве собственности другим юридическим лицам, в материалах дела отсутствуют. В реестрах федерального и муниципального имущества спорный объект не числится. 

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации. 

 Согласно подпункту 1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. 

 

      Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

признать право  государственной собственности Смоленской области на сооружения:

- скважину рассола;

- скважину минеральной воды;

- артезианскую скважину, расположенные по адресу: Смоленская область, Рославльский район, д. Профилакторий Зил.

 

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                  Л.В. Либерова