Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-33444/19

22 октября 2020 г.

город  Волгоград

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Я.Л. Сорока,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Завалевской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А1233444/2019 по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление 65» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

заинтересованные лица - Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ФИО1 (г. Волгоград) о признании незаконным предписания, 

при участии в судебном заседании от ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 65» ФИО2 по доверенности от 07.08.2020 № 99,

                                                              УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управ-ление 65» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит  признать незаконным предписание № 3348-Р/П от 15.08.2019, вынесенное Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда.

Также заявитель просил производство по делу об административном правонарушении № 3348-Р/П прекратить. В части данного требования, на вопросы суда заявитель затруднился пояснить его суть и содержание, представить дополнительные документы либо пояснения.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.11.2019 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А12-33446/2019.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.08.2020 года производство по делу № А12-33444/2019 возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, также заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы. Ходатайство о назначении судебной экспертизы протокольно отклонено.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, по правилам ст.ст. 121-123 АПК РФ. Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и судебных актов по делу № А12-33446/2019, Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» на основании распоряжения от 11.06.2019 № 2596-р в связи с обращениями граждан проведена внеплановая проверка ООО «Жилищно-эксплуатационное управление-65» с целью контроля за соблюдением юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, лицензионных требований. 

Результаты проверки отражены в акте проверки от 20.06.2019 № 2596-Р.

Из акта проверки усматривается, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> Победы, д. 56, находится в управлении ООО «Жилищно-эксплуатационное управление-65». 

В ходе мероприятий по контролю проведены замеры температуры горячей воды в точках водоразбора квартир № 390, № 422. При сливе воды в течение трех минут температура горячей воды в точке водоразбора в ванной комнате квартиры № 390 составила +56,2°С, в ванной комнате квартиры № 422 – +50,0°С. 

Также из акта проверки усматривается, что Управлением, совместно с ресурсоснабжающей организацией, проведены инструментальные замеры температуры горячего водоснабжения на вводе в дом, температура горячей воды составила +60,0°С. Замеры произведены термометром контактным цифровым ТК-5.06, заводской номер 1468753, свидетельство о поверке N 611551, дата первичной поверки 24 декабря 2018, действительно до 23 декабря 2019. 

По мнению административного органа, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении управляющей организацией нормативных требований (пункт 5 обязательного приложения № 1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила N 354), пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарноэпидемиологические правила и нормы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09). 

В связи с выявленными нарушениями ООО «Жилищно-эксплуатационное управление-65» выдано предписание от 20.06.2019 № 2596-р, которым на Общество возложена обязанность в срок до 09.07.2019 в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества гражданам, проживающим в многоквартирном доме N 56 по б-ру 30-летия Победы, обеспечить температуру в точках водоразбора квартир № 390 и № 422 не ниже допустимого значения +60,0°С.

Указанное предписание являлось предметом оспаривания заявителем в рамках дела № А12-33446/2019.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020 по делу № А12-33446/2019 в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным предписания от 20.06.2019 № 2596-р отказано.

В рамках настоящего дела заявителем оспаривается повторное предписание № 3348-Р/П от 15.08.2019 (т. 1 л.д. 12), выданное на основании акта проверки № 3348-Р от 15.08.2019 (т. 1 л.д. 14-16), проведенной, соответственно, с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 20.06.2019 № 2596-р. 

Повторное предписание № 3348-Р/П от 15.08.2019 содержит требования, аналогичные содержанию предписания от 20.06.2019 № 2596-р.

Предписанием № 3348-Р/П от 15.08.2019 заявителю повторно указано на необходимость в срок до 12.09.2019 в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества гражданам, проживающим в многоквартирном доме N 56 по б-ру 30-летия Победы, обеспечить температуру в точках водоразбора квартир № 390 и № 422 не ниже допустимого значения +60,0°С.

Суд исходит из следующего, с учетом выводов суда апелляционной инстанции относительно первоначально выданного предписания.

Как следует из оспариваемого повторного предписания № 3348-Р/П от 15.08.2019, Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление – 65» предписано в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества гражданам, проживающим в многоквартирном доме № 56 по ул. бульвар 30-лет Победы, обеспечить температуру в точках водоразбора квартир № 390 и № 422 не ниже допустимого значения + 60 0 С.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. 

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Подпунктом "д" пункта 3 Правил № 354 определено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N 1 к данным Правилам. 

Согласно пункту 5 раздела II приложения N 1 Правил № 354, температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). 

Пунктом 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 "Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07.04.2009, предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Согласно абзацу 7 пункта 2 Правил № 354, исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. 

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. 

В свою очередь, потребитель в силу подпункта "а" пункта 33 Правил № 354 имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. 

Пунктом 149 Правил № 354 установлено, что за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность. 

ООО «ЖЭУ-65» является лицом, ответственным за содержание и обслуживание дома по адресу: 

<

...>.

Из акта проверки № 3348-Р от 15.08.2019 (т. 1 л.д. 14-16) исполнения первоначального предписания усматривается, что в ходе проверки проведены замеры температуры воды в точках водоразбора квартир № 390, № 422. При сливе воды в течение трех минут температура горячей воды в точке водоразбора в ванной комнате квартиры № 390 составила +50,6°С, в ванной комнате квартиры № 422 – +50,4°С. Таким образом, потребителям многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, предоставляется коммунальная услуга ненадлежащего качества. Первоначальное предписание не исполнено (п. 1).

Доводы Общества о том, что ООО «ЖЭУ-65» в период проведения проверки (как первоначальной, так и повторной с целью проверки ранее выданного предписания) уже не являлось исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в связи с принятием собственниками МКД решения на общем собрании о переходе многоквартирного дома с 01.03.2019 на прямые договоры горячего водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией (далее - РСО), отклоняются.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). 

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение N 1110) лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. 

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (часть 2 статьи 162 ЖК РФ). 

В части 1 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. 

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ). 

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

ООО «Жилищноэксплуатационное управление-65» является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> Победы, д. 56.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений, которое проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. 

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено, в том числе принятие решения о заключении собственниками помещений в таком доме, действующими от своего имени, договора ресурсоснабжения с соответствующей ресурсоснабжающей организацией (пункт 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ). 

Пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, коммунальные услуги таким собственникам, предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. 

Как установлено в рамках дела № А12-33446/2019 собственниками помещений в многоквартирном доме № 56 по б-ру 30-летия Победы г. Волгограда на общем собрании, принято решение о заключении с 01.03.2019 прямого договора теплоснабжения и горячего водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией

С 01.06.2019 коммунальные услуги по горячему водоснабжению собственникам помещений в многоквартирном доме № 56 по б-ру 30-летия Победы г. Волгограда, предоставляются ООО "Концессии теплоснабжения" в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором. 05.06.2019 между ООО «Жилищно-эксплуатационное управление-65» и ООО "Концессии теплоснабжения" заключено дополнительное соглашение к договору теплоснабжения и горячего водоснабжения № 007586 от 01.07.2017, в соответствии с пунктом 1 которого, многоквартирный дом № 56 по б-ру 30-летия Победы с 01.06.2019 исключен из перечня объектов вышеуказанного договора теплоснабжения.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, регулируются отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливаются их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. 

Подпунктом "г" пункта 17 Правил N 354 предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услугисоответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случае наличия заключенных с ними договоров, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 3 апреля 2018 г. N 59- ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", - со дня их заключения.

В соответствии с пунктом 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее – Правила № 124), в договоре ресурсоснабжения предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. 

Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. 

Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженернотехнического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). 

В соответствии с частью 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. 

Согласно пункту 21 Правил № 354, договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженернотехнического обеспечения. 

Как указано ранее, на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме № 56 по б-ру 30-летия Победы принято решение о заключении с 01.03.2019 прямого договора теплоснабжения и горячего водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией.

В рамках настоящего дела заявителем не представлено соотносимых с проверяемым периодом прямых договоров между РСО и всеми собственниками МКД по адресу: 

<

...>.

При этом как следует из постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020 по делу № А12-33446/2019 заявителем в материалы указанного дела представлена копия только одного договора о предоставлении коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению от 16.03.2020, заключенного между ООО «Концессии теплоснабжения» (РСО) и ФИО3 (Потребитель), зарегистрированной по адресу: 

<

...>, по условиям которого РСО предоставляет потребителю коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению. В соответствии с пунктом 7.2 указанного Договора, РСО несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженернотехнического обеспечения в соответствии с законодательством. При этом, представленный договор заключен 16.03.2020, т.е. после проведения проверки и вынесения в адрес управляющей компании оспариваемого предписания.

Доказательств заключения прямых договоров между РСО и всеми собственниками МКД по адресу: 

<

...>, а также на иных условиях, Обществом в материалы дела не представлено.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов усматривается, что ООО «Концессии теплоснабжения» несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом, ООО «ЖЭУ-65» несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги в границах внутридомовых инженерных сетей многоквартирного дома № 56 по ул. бульвар 30-лет Победы в г. Волгограде.

В пункте 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационнотелекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. 

Положения статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляют состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В силу пункта 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены указанные правила. 

В пунктах 5, 6 Правил N 491 определен состав общего имущества многоквартирного дома, в который среди прочего включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и внутридомовая система отопления. 

Таким образом, ООО «ЖЭУ-65» обязано в соответствии с положениями Правил № 354 отвечать за качество предоставляемых коммунальных услуг внутри многоквартирного дома.

Жилищной инспекцией в первоначальном акте проверки от 20.06.2019 № 2596-р (предписание от 20.06.2019 № 2596-р) зафиксировано, что ООО «Концессии теплоснабжения» обеспечило поставку горячей воды на границу эксплуатационной принадлежности, с температурой +60,0 °C.

То есть, ООО «Концессии теплоснабжения» в данном случае соблюдены нормы п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 и п. 21 Правил N 354. 

В рамках настоящего дела, применительно к проведенной проверке исполнения первоначально выданного предписания, доказательств иного не представлено. 

Из совокупности условий данных норм следует, что поставка горячей воды с установленной нормативной температурой исполнителем коммунальной услуги на границу эксплуатационной ответственности, должна обеспечивать ее дальнейшую доставку непосредственному потребителю, также с установленной нормативной температурой. Однако данное условие может быть обеспечено лишь при поддержании в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома - инженерных сетей, обеспечивающих доставку ресурса до потребителя. 

Ни в компетенцию, ни в функции исполнителя (ресурсоснабжающей организации) при этом не входит содержание в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома. 

При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено. Однако, управляющая компания не приняла со своей стороны все необходимые меры в целях соблюдения требований действующего законодательства, следовательно, у уполномоченного органа имелись основания для выдачи предписания. Доказательства, представленные Управлением, не опровергнуты заявителем по делу.

Довод, заявителя о том, что предоставление услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества произошло ввиду отсутствия циркулярного трубопровода, отклоняется, поскольку названное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии обязанности управляющей организации соблюдать требования закона. Отсутствие внешнего циркулярного трубопровода также не может служить основанием для предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества. 

С учетом данного вывода суд не усмотрел оснований для назначения судебной экспертизы, ходатайство о назначении которой протокольно отклонено в судебном заседании 15.10.2020, в частности суд учел, что предметом оспаривания в настоящем споре является повторное предписание выданное ввиду неисполнения первоначального предписания, законность которого подтверждена в рамках дела № А12-33446/2019.

Фактически доводы заявителя направлены на оспаривание первоначально выданного предписания, оценка которому дана в рамках дела  № А12-33446/2019, и соответствующего судебного акта.

Поскольку ООО «ЖЭУ-65» является лицом, ответственным за качество предоставляемых коммунальных услуг внутри МКД № 56 по бульвару 30-лет Победы г. Волгограда, то предписание с указанием Обществу в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества гражданам, проживающим в многоквартирном доме № 56 по ул. бульвар 30-лет Победы, обеспечить температуру в точках водоразбора квартир № 390 и № 422 не ниже допустимого значения + 60 0 С, а также конкретные сроки, в течении которых необходимо его исполнить, является законным. 

Таким образом, в силу действующего законодательства и с целью обеспечения безопасности и комфортных условий проживания для жителей дома, Общество обязано исполнять принятые на себя обязательства и нести ответственность за предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества гражданам, проживающим в многоквартирном доме № 56 по ул. бульвар 30-лет Победы, соответствующим обязательным требованиям и нормам действующего законодательства. 

Оспариваемое ООО «ЖЭУ-65» предписание № 3348-Р/П от 15.08.2019, вынесенное ввиду неисполнения первоначального предписания, направлено на устранение допущенных Обществом нарушений требований законодательства в жилищной сфере и является реально исполнимым заявителем способами, не противоречащими положениям действующего законодательства.

Признание оспариваемого предписания незаконным, по существу, освобождает Общество от обязанности по устранению нарушений требований законодательства в жилищной сфере. 

Кроме того, Обществом заявлены требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 3348-Р/П. В материалы дела заявителем представлен только протокол об административном правонарушении № 3348-Р от 22.08.2019. Иных документов, доказательств позволяющих установить обстоятельства дела об административном правонарушении, обществом в ходе судебного разбирательства не представлено. На вопросы суда заявитель затруднился представить дополнительные документы либо пояснения относительно данного требования, опровергнуть или подтвердить факт привлечения общества к административной ответственности на основании данного протокола. Уточнения данного требования также не представлены, в том числе с учетом предложения суда. Доводов и требований о недействительности указанного протокола также не заявлено. При этом согласно пояснениям ответчика, протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ направлен на рассмотрение в мировой суд. Иных пояснений относительно данного протокола не представлено.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения данного требования. 

Вопрос о возврате внесенных на депозитный счет суда денежных средств в счет оплаты экспертизы, может быть разрешен судом на основании соответствующего заявления, содержащего надлежащие реквизиты (подпись единоличного исполнительного органа, печать) с указанием реквизитов платежного документа, суммы и реквизитов счета для возврата денежных средств.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                                    РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление 65» отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия. 

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

             Судья                                                                                             Я.Л. Сорока