АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13005/2024

г. Новосибирск

13 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024 года      

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Суворовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савченко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск,

к акционерному обществу по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений "Новосибирскавтодор" (ОГРН  

<

***>), г. Новосибирск,

о взыскании неустойки за нарушение сроков устранения гарантийных недостатков по государственному контракту № 121-14 от 10.06.2014 в размере  1 601 144 рублей 76 копеек,

при участии представителей:

от истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2204, диплом, паспорт;

от ответчика – ФИО2, доверенность №358 от 01.03.2024, паспорт, диплом, 

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" (далее – истец, ФКУ «Сибуправтодор») обратилось в суд с исковым заявлением к   акционерному обществу по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений "Новосибирскавтодор" (далее- ответчик, АО «Новосибирскавтодор») о взыскании  неустойки за нарушение сроков устранения гарантийных недостатков по государственному контракту № 121-14 от 10.06.2014 в размере  1 601 144 рублей 76 копеек.

Ответчик исковые требования не признал, указав на наличие оснований для списания неустойки по постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Исковые требования мотивированы тем, что 10.06.2014 между ФКУ «Сибуправтодор» (заказчик) и АО «Новосибирскавтодор» (подрядчик) был заключен государственный контракт № 121-14 на выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильной дороги М-51, М-53, М-55 «Байкал» - от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы. Реконструкция, строительство автомобильной дороги М-51 «Байкал» - от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы на участке км 1392 - км 1422, Новосибирская область. 3 этап ПК239+00 - ПК298+91,38.

В соответствии с пунктом 8.1. контракта, подрядчик принял на себя обязательство выполнить все работы по строительству, реконструкции Объекта в объеме и сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложений к нему и сдать Объект заказчику с качеством, соответствующим условиям Проекта, настоящего контракта и приложений к нему, проектам производства работ, рабочей документации, перечню нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ (Приложение №6 к контракту).

Согласно п. 8.36. контракта подрядчик также обязан обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации Объекта в соответствии с п. 10.2 контракта исправлять дефекты, допущенные при выполнении работ, за свой счет в согласованные с заказчиком сроки.

Согласно пункту 10.1. контракта гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные подрядчиком по  контракту.

Согласно пункту 10.2. контракта гарантийный срок устранения подрядчиком дефектов, возникших в течение гарантийных сроков, на автомобильной дороге или искусственном сооружении и входящих в него инженерных сооружений, оборудования, материалов составляет:

- по земляному полотну - 8 лет;

- по основанию дорожной одежды - 8 лет;

- по нижнему слою покрытия - 8 лет;

- по верхнему слою покрытия - 8 лет;

- по искусственным сооружениям - 8 лет;

- по водопропускным трубам - 6 лет;

- по регуляционным сооружениям - 6 лет; по обустройству дороги:

- разметка дорожная (термопластик) - 1 год (по всем показателям);

- знаки дорожные - 7 лет;

- барьерное ограждение - 5 лет;

- сигнальные столбики - 2 года;

- стойки под дорожные знаки - 5 лет;

- прочие (автопавильоны, туалеты и др.) - 5 лет;

- опоры освещения и светильники - 2 года;

- электрооборудование - 1 год

с момента (даты) подписания сторонами Акта приемки объекта капитального строительства. 

Объект введен в эксплуатацию 14.07.2017.

Согласно п. 10.3. контракта, если в период гарантийной эксплуатации Объекта обнаружатся дефекты отдельных конструктивных элементов, то подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные с заказчиком в установленном порядке сроки. При этом гарантийный срок на этот элемент продлевается соразмерно времени устранения дефекта начиная с даты завершения работ по устранению дефекта, оформляемый соответствующим актом (увеличивается на срок с момента (даты) выявления дефекта до окончания работ по устранению дефектов).

18 и 30 мая 2023, в ходе обследования Объекта в рамках гарантийных обязательств, были выявлены дефекты выполненных по контракту работ, о чем представителями заказчика и подрядчика составлены акты о выявленных дефектах №11 и №12.

Согласно Актам подрядчику надлежало устранить выявленные дефекты в срок до 01.09.2023.

Однако фактически дефекты, отраженные в Акте №11, были устранены подрядчиком 23.10.2023, что подтверждается актом о завершении ликвидации дефектов №У11, а дефекты, отраженные в Акте №12, - 27.09.2023, что подтверждается актом о завершении ликвидации дефектов №У12.

Подпунктом 11.4.5. контракта стороны определили, что за нарушение установленных заказчиком сроков для устранения подрядчиком дефектов, выявленных на Объекте в период гарантийного срока, заказчик удерживает или подрядчик уплачивает заказчику пеню.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком и определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063.

Сумма пени за допущенную подрядчиком просрочку исполнения гарантийных обязательств по контракту, на основании актов, составила 1 601 144  рублей  76 копеек.

08.12.2023 заказчик направил в адрес подрядчика претензию №4779 с требованием в десятидневный срок с момента её получения подрядчиком перечислить заказчику начисленную сумму пени - 1 601 144, 76 рублей, отказ в удовлетворении которой послужил поводом обращения с настоящим иском в суд. 

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований ? в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 1 статьи 721 Гражданского кодекса качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу статьи 722 Гражданского кодекса в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

В порядке части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Пунктом 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Нарушение обществом срока исполнения гарантийного обязательства и наличие оснований для взыскания пеней, предусмотренных пунктом 7.4.1 контракта, установлены и подтверждены материалами дела.

Не оспаривая обстоятельства нарушения срока устранения недостатков работ, ответчик заявил о наличии оснований для списания неустойки.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах». Таким образом, данные правила распространяются и на 2023 год.

Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в названном постановлении контрактов.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» ? «д» данного пункта.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Общий размер неустойки, подлежащий начислению за нарушение срока исполнения гарантийных обязательств, составляет 1 601 144  рублей  76 копеек, что не превышает 5% от цены контракта (1 219 077 777 рублей).

Доводы истца об отсутствии оснований для списания неустойки за нарушение срока исполнения гарантийных обязательств, поскольку Правила № 783 не распространяются на обязательства, возникшие после исполнения контракта, несостоятельны. 

Правила № 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, т.е. подлежат применению в отношении всех обязательств подрядчика, предусмотренных контрактом, независимо от их юридической природы (основное обязательство по выполнению работ или акцессорные гарантийные обязательства подрядчика).

Предусмотренное подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 основание для списания заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта) не содержит ограничений в отношении возможности списания неустойки, начисленной за просрочку исполнения гарантийных обязательств.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом. 

В данном случае оговорка «за исключением гарантийных обязательств» не ограничивает возможность списания неустойки в соответствии с Правилами № 783, а, напротив, подчеркивает, что списание неустойки по контракту поставлено в зависимость лишь от исполнения подрядчиком в полном объеме основного обязательства по контракту.

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 указан документ (акт приемки (иной документ) об исполнении подрядчиком обязательств в полном объеме по контракту, на основании которого подлежит принятию решение о списании начисленной, но неуплаченной неустойки.

Одновременно указано, что акт приемки не включает в себя исполнение подрядчиком гарантийных обязательств, что обусловлено тем, что срок исполнения гарантийных обязательств по контракту, как правило, является длительным, в то время как списание начисленной, но неуплаченной неустойки по основному обязательству по контракту вносит правовую определенность в отношения сторон, в противном случае в течение длительного периода времени (до истечения срока исполнения гарантийных обязательств по контракту) подрядчик находился бы под угрозой взыскания неустойки, подлежащей списанию.

Иных положений, которые бы позволяли прийти к выводу о невозможности списания неустойки в связи с ненадлежащим исполнением гарантийных обязательств по контракту Правила № 783 не содержат.

Таким образом, учитывая, что Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), вопреки доводам истца, не предусматривают запрета списания неустойки в связи с ненадлежащим исполнением гарантийных обязательств по контракту, исходя из того, что сумма начисленной неустойки не превышает 5 % от цены контракта,  исполнение гарантийного ремонта по контракту состоялось в полном объеме, суд приходит к  выводу о том, что спорная неустойка подлежит списанию на основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

О.В. Суворова