АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1972/23 

Екатеринбург

23 мая 2023 г.

 

Дело № А60-9280/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2023 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С. В.,

судей Тороповой М. В., Суспициной Л. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верх-Исетская» (далее -  общество «УК «Верх-Исетская», ответчик) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.09.2022 по делу  № А60-9280/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества «УК «Верх-Исетская» - ФИО1 (доверенность от 30.01.2023 №89);

акционерного общества «Екатеринбургская теплосетевая компания» (далее – общество «ЕТК», истец) – ФИО2 (доверенность от 13.09.2022 №66АА7514836).

 Общество «ЕТК» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу «УК «Верх-Исетская» об освобождении охранной зоны тепловой сети, находящейся в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302031:102 по адресу 

<

...>.

К производству суда принят встречный иск общества «УК «Верх-Исетская» о взыскании с общества «ЕТК» убытков в размере 69 460 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрация г. Екатеринбурга, Администрация Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, председатель совета МКД №22 по ул. Опалихинская в г. Екатеринбурге ФИО3, автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Образовательный центр Делайт». 

Решением суда 16.09.2022 первоначальный иск удовлетворен. На общество «УК «Верх-Исетская» возложена обязанность вынести из охранной зоны тепловой сети с кадастровым номером 66:41:0000000:93592 в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302031:102 по адресу: 

<

...> детскую игровую площадку: качели, качели на пружине «кораблик», горка, шведская стенка, комбинированная с турником, скамья, металлическое ограждение - забор в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. В удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами по делу, общество «УК «Верх-Исетская» обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение, постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. Как считает заявитель, факт нарушения права собственности или владения истца не доказан, общество «ЕТК» имеет беспрепятственный доступ к своему объекту. Заявитель полагает также недоказанным факт установки детской игровой площадки ответчиком, поскольку на 2004 год площадка уже была установлена, а договор управления многоквартирным домом заключен с истцом только 13.10.2006. По мнению заявителя, поскольку в отношении зоны с особыми условиями использования территории, расположенной в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302031:102 по улице Опалихинская, 22, отсутствует нормативный правовой акт об установлении местоположения и границ охранной зоны на этом участке, на местности границы охранной зоны собственником трубопровода обозначены не были, собственники земельного участка не знали и не могли знать об имеющихся ограничениях в использовании земельного участка, встречный иск подлежит удовлетворению.

В отзыве на кассационную жалобу общество «ЕТК» просит оставить решение  суда первой и постановление апелляционной инстанции без изменения, считая приведенные в жалобе доводы несостоятельными.

В возражениях на отзыв общество «УК «Верх-Исетская» поддерживает доводы кассационной жалобы, дополнительно отмечает, что является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу «ЕТК» на праве собственности принадлежит тепловая сеть с кадастровым номером 66:41:0000000:93592 (от ТК 29-04-16 до ЦТП Готвальда, 15б и от ЦТП до жилых домов Опалихинская, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 26а, Готвальда, 11, 11-а, 15, 15а, 19, 19а, 19б, д. б/н), что подтверждается паспортом трубопровода, свидетельством от 15.07.2016.

В ходе обследования тепловых сетей 10.06.2021 выявлено, что в границах охранной зоны тепловой сети от ТК 29-04-16 до ТК 29-04-16/2 по адресу: 

<

...>, находится детская игровая площадка: качели, качели на пружине «кораблик», горка, шведская стенка, комбинированная с турником, скамья, металлическое ограждение - забор, о чем составлен соответствующий акт.

Из открытых источников истцом получена информация о том, что управление многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

...>, осуществляет общество «УК Верх-Исетская».

В адрес ответчика 29.11.2021 направлено требование об устранении нарушений охранной зоны тепловой сети №51313-21-9611, о выносе из охранной зоны тепловых сетей объектов, запрещенных к размещению.

Поскольку требование истца осталось без удовлетворения, общество «ЕТК» обратилось в арбитражный суд с первоначальным иском.

Ссылаясь на отсутствие доказательств того, что собственники помещений в МКД до установки детской игровой площадки знали или могли знать о действии соответствующих ограничений, общество «УК «Верх-Исетская» считает, что детская игровая площадка может быть демонтирована только с соответствующим предварительным возмещением убытков.

Удовлетворяя первоначальный иск, суды исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ), при  этом избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований заявителя должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав,  при этом не допуская необоснованного (несоразмерного нарушению) ущемления интересов ответчика.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304, 305 ГК РФ собственник, иной законный владелец могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 29.04.2010  № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, либо имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.   Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Негаторный иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке  либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие),  нарушающие право истца.

В силу пункта 47 указанного постановления Пленума № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В данном случае предметом заявленного иска является требование общества «ЕТК» об обязании общества «УК Верх-Исетская» устранить препятствия в пользовании тепловой трассой путем  выноса из охранной зоны тепловых сетей объектов, запрещенных к размещению.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. Этим же пунктом предусмотрено, что охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

Согласно пунктам 1, 2 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее – Типовые правила № 197) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункт 3 Типовых правил № 197).

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4 Типовых правил № 197).

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п. (пункт 5 Типовых правил № 197).

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта (пункт 17 Типовых правил № 197).

Пункт 3.16 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» определяет детскую игровую площадку как специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. Детская игровая площадка должна иметь зону безопасности оборудования, которое определяется как пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования (пункт 3.4 ГОСТ Р 52169-2012). При определении зоны безопасности учитывают возможные перемещения ребенка.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в частности акт осмотра от 10.06.2021, схему, фотоматериалы, суды сделали обоснованный вывод о доказанности факта размещения детской площадки в границах охранной зоны тепловой сети, находящейся в зоне ответственности истца, в отсутствие к тому правовых оснований.

Данное обстоятельство, как признали суды, с учетом требований Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 13.12.2000 № 285, и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, безусловно нарушает права и охраняемы законом интересы истца, поскольку ограничивает для него возможность проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объективных доказательств, опровергающих указанные выводы, ответчиком судам не было представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку спорное движимое имущество (детская игровая площадка) размещено в охранной зоне тепловых сетей, принадлежащих истцу, в нарушение установленного законодательного запрета, создает угрозу жизни и здоровью граждан, препятствует исполнению истцом обязанностей по эксплуатации и ремонту, суд признал обоснованными требования общества «ЕТК» о необходимости выноса  детской площадки из охранной зоны.

Учитывая, что спорное движимое имущество, находящееся на земельном участке, обслуживание которого осуществляет ответчик, как элемент благоустройства многоквартирного дома передано в управление обществу «УК «Верх-Исетская», которое несет ответственность за содержание имущества и его безопасную эксплуатацию (статьи 36, 162  Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491), суды обоснованно возложили обязанность по выносу детской площадки из охранной зоны на общество «УК Верх-Исетская».

Вопреки доводам заявителя, сам факт расположения детской площадки в границах охранной зоны тепловых сетей на теплосетях угрожает общественной безопасности, нарушает права и законные интересы истца, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, доступу истца к местам проведения ремонтных работ.

Первоначальный иск удовлетворен правомерно.

Отказывая в удовлетворении встречного иска, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 23 статьи 26 Федерального закона 03.08.2018  № 342-ФЗ предусмотрено, что положения пунктов 8, 9 и 13 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые и границы которых установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона. 

Федеральный закон 03.08.2018 № 342-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 04.08.2018. 

Суды выявили, что участок тепловой сети построен в 1986 г., нормативный акт, установивший ограничения, издан в 1992 г. и действует с 01.01.1993, в силу положений пункта 8 статьи 26 Федерального закона 03.08.2018 № 342-Ф зона с особыми условиями использования считается установленной. 

Принимая во внимание, что охранная зона тепловой сети установлена Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, суды заключили, что положения пункта 8 статьи 57.1 в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ не применимы к спорным правоотношениям, следовательно, на общество «ЕТК» не может быть возложена обязанность по возмещению убытков. 

Кроме того, суды приняли во внимание, что в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства (пункт 33 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ), земельный участок многоквартирного дома не выбывает из пользования, его использование в целях эксплуатации жилого дома не утрачивается, но с учетом необходимости соблюдения требований безопасности.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований общества «УК «Верх-Исетская» о взыскании с общества «ЕТК» убытков, связанных с необходимостью переноса сооружений детской игровой площадки, расположенной по ул. Опалихинская, 22.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются как основанные на ошибочном толковании положений действующего законодательства применительно к обстоятельствам данного спора. При этом заявитель фактически ссылается не на незаконность обжалуемых судебных актов, а выражает несогласие с произведенной судами оценкой доказательств и сделанных на их основании выводов судов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции

и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.09.2022 по делу № А60-9280/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верх-Исетская» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                                        С.В. Лазарев 

 

Судьи                                                                                      М.В. Торопова 

 

                                                                                       Л.А. Суспицина