Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4383/2024

15 мая 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 15 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковская М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мчедлидзе С.З.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к Северо-Западному Межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 16 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования», по форме ЕФС-1

при участии

от истца: ФИО1 (доверенность от 21.12.2023),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 15.03.2024) 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западному Межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – ответчик, Управление) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 16 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования», по форме ЕФС-1.

Определением суда от 26.01.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Определением суда от 14.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, назначил предварительное судебное заседание на 07.05.2024 с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон. 

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило. 

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Управления заявил ходатайство о снижении суммы финансовых санкций, а также ходатайство об отложении судебного заседания.

Представитель Отделения не возражал против уменьшения суммы взыскиваемых  финансовых санкций, возражал против удовлетворения ходатайства об отложении. 

Суд, не усмотрев оснований для отложения рассмотрения дела, в  удовлетворении заявленного Управлением  ходатайства об отложении  отказал.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с ч. 2 п. 5 и ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера, указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

На основании ч. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ указанные выше сведения представляются по форме ЕФС-1.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отделением установлено непредставление в установленный законом срок индивидуальных сведений по форме ЕФС-1 на 13 застрахованных лиц - сведения представлены 29.03.2023 (акт от 14.07.2023 №202S18230032306), на 8 застрахованных лиц - сведения представлены 11.04.2023 (акт от 05.07.2023 №202S18230032436), на 1 застрахованное лицо - сведения представлены 21.04.2023 (акт от 05.07.2023 №202S18230032438), на 8 застрахованных лиц - сведения представлены 12.05.2023 (акт от 27.07.2023 №202S18230036315), на 10 застрахованных лиц - сведения представлены 24.05.2023 (акт от 27.07.2023 №202S18230036302).

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ, Отделением приняты решения от 03.08.2023 № 202S19230037793, от 03.08.2023   № 202S19230037794, от 24.08.2023 № 202S19230041659, от 24.08.2023                                     № 202S19230041660, от 03.08.2023 № 202S19230037791 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме ЕФС-1 в отношении 59 лиц, в котором заинтересованному лицу начислен штраф в размере 29 500 руб.

Поскольку заинтересованным лицом не была исполнена обязанность по уплате штрафных санкций по ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделение направило Обществу требования от 25.08.2023 № 202S01230042965, от 25.08.2023 № 202S01230042969, от 15.09.2023  № 202S01230046368, от 15.09.2023 № 202S01230046374, от 25.08.2023               № 202S01230042962 об уплате финансовых санкций.

До настоящего времени требования заинтересованным лицом не исполнены.

Как указывает Отделение, 18.12.2023 судом вынесено определение об отмене судебного приказа от 06.12.2023 № А56-114504/2023.

Поскольку Управление обратилось в суд со встречным иском о признании недействительным и отмене решения от 03.08.2023 №202S19230037791 о признании недействительной суммы финансовой санкции в размере 13 000 руб. в отношении 13 застрахованных лиц по 26 кадровым мероприятиям (дело А56-113462/2023), Отделение обратилось в суд с настоящим иском о  взыскании санкции по решениям от 03.08.2023 № 202S19230037793, № 202S19230037794, от 24.08.2023 № 202S19230041660,                        № 202S19230041659 на общую сумму 16 500 руб. (то есть без учета решения законность и обоснованность, которого проверяется в рамках дела № А56-113462/2023).

В своем отзыве Управление факт правонарушения не оспаривает, указывает, что  Отделением  неверно были определены суммы финансовой санкции по решению от 24.08.2023  № 202S19230041659 по результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 27.07.2023 № 202S18230036302.

При этом, расчет санкции по решению от 24.08.2023 № 202S19230041659 произведен с учетом количества кадровых мероприятий, по которым нарушен срок представления отчетности, следовательно, расчет полностью соответствует действующему законодательству (ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ): 

500*4(количество застрахованных лиц)*1(количество кадровых мероприятий) + 500*6 з.л.*2 к.м. = 2000 + 6000 = 8000

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен запрет на привлечении страхователей к ответственности в отношении одного застрахованного лица несколько раз в случае, если имеется несколько составов нарушений.

Материалами дела подтверждается, что Управление не представило в установленный срок сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме ЕФС-1, в связи с чем Отделением обоснованно начислены штрафные санкции. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только  в судебном порядке.

Исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обстоятельства совершенного Управлением правонарушения, степень вины, учитывая несущественное нарушение срока (14 дней), отсутствие негативных последствий в результате несвоевременного представления информации,  суд считает возможным снизить размер финансовых санкций.

Таким образом, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, суд пришел к выводу возможности снизить Управлению штрафа до 8000 руб.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Арбитражный суд решил:

 

Взыскать с Северо-Западного Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (191014, 

<

...> ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 8000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования», по форме ЕФС-1.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия Решения.

 

Судья                                                              Черняковская М.С.