АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-4893/2023 

 

 «04» мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 04 мая 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи О.В. Болтрушко, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козодой К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА" (664040, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ТУХАЧЕВСКОГО УЛИЦА, 3, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664003, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, КАРЛА МАРКСА УЛИЦА, ДОМ 29, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 14 199 063 руб. 99 коп.,

 

при участии в судебном заседании:

от истца -   ФИО1, представитель по доверенности от 01.11.2022, 

от ответчика –   не присутствовали,

установил:

иск заявлен о взыскании суммы 14 199 063 руб. 99 коп. – основной долг по государственному контракту № 970/Л/ОНЛП-Т/5064/416-ЭА/22 от 06.12.2021 по счетам-фактурам № 1250 от 10.11.2022, № 1331 от 08.12.2022, № 1494 от 21.12.2022; по государственному контракту № 399/ЗОЖ/К/Л/54-096гк/22 от 08.04.2022 по счету-фактуре № 343 от 14.04.2022; по государственному контракту № 398/ЗОЖ/К/Л/54-097гк/22 от 08.04.2022 по счетам-фактурам: № 345 от 14.04.2022, № 441 от 04.05.2022, № 568 от 03.06.2022, № 807 от 22.07.2022; по государственному контракту № 417/ПСС/Л/1465-ЭА/22 от 29.04.2022 по счетам-фактурам: № 1247 от 10.11.2022, № 1431 от 12.12.2022, № 1495 от 21.12.2022; по государственному контракту № 526/ВЗН/Л/2107-ЭА/22 от 20.05.2022 по счетам-фактурам: № 1326 от 08.12.2022, № 1492 от 21.12.2022; по государственному контракту № 645/ЛПК/Л/54-337гк/21 от 16.07.2021 по счетам-фактурам: № 973 от 08.09.2022, № 1136 от 10.10.2022, № 1266 от 10.11.2022, № 1344 от 08.12.2022; по государственному контракту № 969/Л/ОНЛП-С/5060/427-ЭА/22 от 06.12.2021 по счетам-фактурам: № 1329 от 08.12.2022, № 1491 от 21.12.2022, № 1481 от 21.12.2022;  по государственному контракту № 647/106-оз/Л/2742-ЭА/22 от 27.06.2022 по счетам-фактурам: № 1357 от 08.12.2022, № 1493 от 21.12.2022, № 1496 от 21.12.2022; по государственному контракту № 658/ЛПК/Л/54-350гк/21 от 09.07.2021 по счетам-фактурам: № 972 от 08.09.2022, № 1135 от 10.10.2022, № 1268 от 10.11.2022, № 1348 от 08.12.2022, № 1498 от 21.12.2022; по государственному контракту № 985/ЛПК/Л/54-522гк/21 от 08.11.2021 по счетам-фактурам: № 856 от 10.08.2022, № 970 от 08.09.2022, № 1133 от 10.10.2022, № 1270 от 10.11.2022, № 1347 от 08.12.2022, № 1497 от 21.12.2022; по государственному контракту № 690/ЛПК/Л/3625/5221-ЭА/21 от 03.09.2021 по счетам-фактурам: № 857 от 10.08.2022, № 971 от 08.09.2022, № 1134 от 10.10.2022, № 1269 от 10.11.2022, № 1346 от 08.12.2022; по государственному контракту № 567/Л/2486/4271-ЭА/21 от 16.12.2021 по счетам-фактурам: № 858 от 10.08.2022, № 974 от 08.09.2022,               № 1137 от 10.10.2022, № 1267 от 10.11.2022, № 1345 от 08.12.2022.

Истец исковые требования поддерживает, в письменных пояснениях представил пояснения по предмету государственных контрактов.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований истца отказать, также просит провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Дело рассматривается в порядке статьи. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия ответчика.

Арбитражный суд, выслушав истца, проверив материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Министерством здравоохранения Иркутской области  (Заказчик, ответчик) и  АО «ИООСАБ» (Исполнитель, истец)  заключен государственный контракт № 970/Л/ОНЛП-Т/5064/416-ЭА/22 от 06.12.2021 г. на оказание в 2022 году услуги по получению, хранению, учёту и доставке лекарственных препаратов, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания в рамках реализации отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения (далее – Контракт).

Согласно пункту 1.1 Спецификации к Контракту цена услуг по получению, хранению, учёту и доставке лекарственных препаратов (за исключением лекарственных препаратов с международными непатентованными наименованиями: Адалимумаб; Гефитиниб; Голимумаб; Деферазирокс; Инфликсимаб; Финголимод; Этанерцепт, Руксолитиниб, Дазатиниб, Тофацитиниб, Нилотиниб, Нинтеданиб, Риоцигуат, Валганцикловир), специализированных продуктов лечебного питания для детей инвалидов в рамках осуществления отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения составляет  22 492 451,60 руб., в том числе НДС – 20 %.

Обращаясь с исковым заявлением, истец указал на то, что услуги на сумму 22 492 451 рубль 60 копейки оказаны Исполнителем и приняты Заказчиком. Между тем, принимая во внимание высокую социальную значимость оказания данных услуг и в полной мере осознавая недопустимость перерыва в обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания льготных категорий граждан Иркутской области, истец вынужден был продолжать оказывать услуги, предусмотренные контрактом. 

В связи с чем, в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области был направлен комплект отчетной документации по государственному контракту № 970/Л/ОНЛП-Т/5064/416-ЭА/22 от «06» декабря 2021 г. на сумму  3 800 886, 35 руб., в том числе: 322 854,20 руб. по услугам, указанным: счет-фактуре №1250 от 10.11.2022г. на сумму 322 854,20 руб.,  а также на сумму 3 478 032,15 руб. по услугам, указанным в: счет-фактуре №1331от 8.12.2022 на сумму 2 143 133,41 руб.; счет-фактура №1494 от 21.12.2022   на сумму 1 334 898,74 руб.

Также между Министерством здравоохранения Иркутской области и АО «ИООСАБ» был заключен государственный контракт № 399/ЗОЖ/К/Л/54-096гк/22 от «08» апреля 2022г. (далее - Контракт) на оказание услуг по получению (в части приемки по отдельным видам работ, услуг), хранению и доставке в медицинские организации, подведомственные министерству здравоохранения Иркутской области, иммунобиологических лекарственных препаратов для профилактики коронавирусной инфекции. 

Согласно п. 3.1. Контракта срок оказания Услуг Исполнителем по Контракту: с 1 января 2022 года до 17 января 2022 года. Условия применяются к отношениям сторон, возникшим с 1 января 2022 года.

В соответствии с п.2.1 Контракта цена контракта составляет 599 000,08 руб.  Услуги на данную сумму оказаны и приняты Министерством здравоохранения Иркутской области. 

Между тем, принимая во внимание высокую социальную значимость оказания данных услуг и в полной мере осознавая недопустимость перерыва в   обеспечении лекарственными препаратами, АО «ИООСАБ» вынуждено было продолжать оказывать услуги, предусмотренные государственным контрактом №399/ЗОЖ/К/Л/54-096гк/22 от «08» апреля 2022г.  В связи с чем в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области были направлены комплекты отчетной документации по государственному контракту  №399/ЗОЖ/К/Л/54-096гк/22 от «08» апреля 2022г.  на сумму 261 984,92 руб. по услугам, указанным в  счет-фактуре №343 от 14.04.2022г. на сумму 261 984,92 руб., 

Кроме того, между Министерством здравоохранения Иркутской области и АО «ИООСАБ» был заключен государственный контракт №398/ЗОЖ/К/Л/54-097гк/22 от «08» апреля 2022г. (далее - Контракт) на оказание услуг по получению (в части приемки по отдельным видам работ, услуг), хранению и доставке в медицинские организации, подведомственные министерству здравоохранения Иркутской области, иммунобиологических лекарственных препаратов для профилактики коронавирусной инфекции. Согласно п. 3.1. Контракта срок оказания Услуг Исполнителем по Контракту: с 18 января 2022 года до 25 марта 2022 года. Условия применяются к отношениям сторон, возникшим с 18 января 2022 года.

В соответствии с п.2.1 Контракта цена контракта составляет 596 704,12 руб.  Услуги на данную сумму оказаны и приняты Министерством здравоохранения Иркутской области. 

Между тем, принимая во внимание высокую социальную значимость оказания данных услуг и в полной мере осознавая недопустимость перерыва в   обеспечении лекарственными препаратами. АО «ИООСАБ» вынуждено было продолжать оказывать услуги, предусмотренные.  В связи с чем в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области были направлены комплекты отчетной документации государственному контракту №398/ЗОЖ/К/Л/54-097гк/22 от «08» апреля 2022г.  на сумму 676 153 руб. по услугам, указанным в: счет-фактуре №345 от 14.04.2022г. на сумму 164 933,68 руб.; счет-фактуре №441 от 04.05.2022г. на сумму 57 976,60 руб.;  счет-фактуре №568 от 03.06.2022г. на сумму 302 012,60 руб.; счет-фактуре №807 от 22.07.2022г. на сумму 151 230,12 руб.,

 Также между Министерством здравоохранения Иркутской области и АО «ИООСАБ» был заключен государственный контракт № 417/ПСС/Л/1465-ЭА/22 от «29» апреля 2022 г. В соответствии п. 2.2. Контракта цена Контракта составляет 8 048 949,20 руб. Услуги на данную сумму оказаны и приняты Министерством здравоохранения Иркутской области. 

Между тем, принимая во внимание высокую социальную значимость оказания данных услуг и в полной мере осознавая недопустимость перерыва в   обеспечении лекарственными  препаратами для организации обеспечения профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении, АО «ИООСАБ» вынуждено было продолжать оказывать услуги, предусмотренные Контрактом.  

В связи с чем в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области был направлен комплект отчетной документации по государственному контракту № 417/ПСС/Л/1465-ЭА/22 от «29» апреля 2022 г. на сумму 4 955 852,74 руб., в том числе 1 959 981,01 руб. по услугам, указанным в счет-фактуре №1247 от 10.11.2022г. на сумму 1 959 981,01 руб., также на сумму 2 995 871,73 руб. по услугам, указанным в:  счет-фактуре №1431 от 12.12.2022 на сумму 1 581 918,79 руб.; счет-фактуре №1495 от 21.12.2022 на сумму 1 413 952,94 руб. 

 Также между Министерством здравоохранения Иркутской области и АО «ИООСАБ»  был заключен государственный контракт №526/ ВЗН/Л/2107-ЭА/22 от 20 мая 2022 г.  В соответствии с п. 2.1 цена Контракта составляет 4 953 915,54 руб. Услуги на данную сумму оказаны и приняты.

Между тем, принимая во внимание высокую социальную значимость оказания данных услуг и в полной мере осознавая недопустимость перерыва в  обеспечении лекарственными препаратами льготных категорий граждан, АО «ИООСАБ» вынуждено было продолжать оказывать услуги, предусмотренные Контрактом №526/ ВЗН/Л/2107-ЭА/22 от 20 мая 2022 г., в связи с чем в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области были направлены комплекты отчетной документации по государственному контракту №526/ ВЗН/Л/2107-ЭА/22 от 20 мая 2022 г.,  на сумму 1 285 486,20 руб. по услугам, указанным в: счет-фактуре №1326 от 08.12.2022  на сумму 619 459,56 руб.;  счет-фактуре №1492 от 21.12.2022  на сумму 666 026,64 руб., 

 Кроме того, между Министерством здравоохранения Иркутской области  и  АО «ИООСАБ»  был заключен государственный контракт №645/ЛПК/Л/54-337гк/21 от «16» июля 2021г. В соответствии с пунктом 1.2 которого срок оказания услуг: с даты заключения Контракта до 21 декабря 2021 года 

Между тем, принимая во внимание высокую социальную значимость оказания данных услуг и в полной мере осознавая недопустимость перерыва в обеспечении лекарственными препаратами льготных категорий граждан, АО «ИООСАБ» вынуждено было продолжать оказывать услуги, предусмотренные Контрактом. В связи с чем в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области были направлены комплекты отчетной документации по государственному контракту №645/ЛПК/Л/54-337гк/21 от «16» июля 2021г. на сумму 7 067,04 руб. по услугам, указанным в:  счет - фактуре №973 от 08.09.2022 на сумму 302,88 руб.; счет - фактуре №1136 от 10.10.2022 на сумму 4 058,88 руб.;  счет - фактуре №1266 от 10.11.2022 на сумму 2 665,92 руб.;  счет - фактуре №1344 от 08.12.2022 на сумму 39,36 руб.,

 Также между Министерством здравоохранения Иркутской области  и  АО «ИООСАБ»  был заключен государственный контракт №969/Л/ОНЛП-С/5060/427-ЭА/22 «06» декабря 2021г. В соответствии спецификации цена Контракта составляет 83 446 230,60 руб. Услуги на данную сумму оказаны и приняты.

Между тем, принимая во внимание высокую социальную значимость оказания данных услуг и в полной мере осознавая недопустимость перерыва в  обеспечении лекарственными препаратами льготных категорий граждан,  АО «ИООСАБ» вынуждено было продолжать оказывать услуги, предусмотренные Контрактом, в связи с чем в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области были направлены комплекты отчетной документации по государственному контракту №969/Л/ОНЛП-С/5060/427-ЭА/22 «06» декабря 2021г. на сумму 883 276,05 руб. по услугам, указанным в: счет -фактуре №1329 от 08.12.2022 на сумму 17 707,23 руб.; счет -фактуре №1491 от 21.12.2022 на сумму 31 501,26 руб.; счет -фактуре №1481 от 21.12.2022 на сумму 834 067,56 руб.,

 Кроме того, между Министерством здравоохранения Иркутской области и АО «ИООСАБ» заключен государственный контракт №647/106-оз/Л/2742-ЭА/22 от «27» июня 2022г. В соответствии спецификации цена Контракта составляет 10 516 184 руб. Услуги на данную сумму оказаны и приняты.

Между тем, принимая во внимание высокую социальную значимость оказания данных услуг и в полной мере осознавая недопустимость перерыва в  обеспечении лекарственными препаратами льготных категорий граждан, АО «ИООСАБ» вынуждено было продолжать оказывать услуги, предусмотренные Контрактом, в связи с чем в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области были направлены комплекты отчетной документации по государственному контракту №647/106-оз/Л/2742-ЭА/22 от «27» июня 2022г на сумму 2 220 033,88 руб. по услугам, указанным в: счет -фактуре №1357 от 08.12.2022 на сумму 999 663,55 руб.; счет- фактуре №1493 от 21.12.2022 на сумму 1 216 554,15 руб.;  счет- фактуре №1496 от 21.12.2022 на сумму 3 816,18 руб.,

Также между Министерством здравоохранения Иркутской области и АО «ИООСАБ» заключен государственный контракт №658/ЛПК/Л/54-350гк/21от «29» июля 2021г В соответствии с пунктом 1.2 которого срок оказания услуг: с даты заключения Контракта до 21 декабря 2021года. 

Между тем, принимая во внимание высокую социальную значимость оказания данных услуг и в полной мере осознавая недопустимость перерыва в  обеспечении лекарственными препаратами льготных категорий граждан, АО «ИООСАБ» вынуждено было продолжать оказывать услуги, предусмотренные Контрактом, в связи с чем в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области были направлены комплекты отчетной документации по государственному контракту №658/ЛПК/Л/54-350гк/21от «29» июля 2021г на сумму 7 597,05 руб. по услугам, указанным в:  счет -фактуре №972 от 08.09.2022 на сумму 793,94 руб.;  счет -фактуре №1135 от 10.10.2022 на сумму 4 161,17 руб.; счет -фактуре №1268 от 10.11.2022 на сумму 793,94 руб.;  счет -фактуре №1348 от 08.12.2022 на сумму 369,60 руб.; счет -фактуре №1498 от 21.12.2022 на сумму 1 478,40 руб., 

Между Министерством здравоохранения Иркутской области и АО «ИООСАБ»  был заключен государственный контракт №985/ЛПК/Л/54-522гк/21 от «08» ноября 2021г.  В соответствии с пунктом 1.2 Срок оказания услуг: с даты заключения Контракта до 17 декабря 2021 года.

Между тем, принимая во внимание высокую социальную значимость оказания данных услуг и в полной мере осознавая недопустимость перерыва в  обеспечении лекарственными препаратами льготных категорий граждан, АО «ИООСАБ» вынуждено было продолжать оказывать услуги, предусмотренные Контрактом, в связи с чем в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области были направлены комплекты отчетной документации по государственному контракту №985/ЛПК/Л/54-522гк/21 от «08» ноября 2021г. на сумму 97 285,65 руб. по услугам, указанным в: счет - фактуре №856 от 10.08.2022 на сумму 4 921,95 руб.; счет - фактуре №970 от 08.09.2022 на сумму 18 923,42 руб.; счет - фактуре №1133 от 10.10.2022 на сумму 45 610,88 руб.; счет - фактуре №1270 от 10.11.2022 на сумму 7 461,28 руб.; счет - фактуре №1347 от 08.12.2022 на сумму 11 358,14 руб.; счет - фактуре №1497 от 21.12.2022 на сумму 9 009,98 руб., 

Кроме того, между Министерством здравоохранения Иркутской области  и  АО «ИООСАБ»  был заключен государственный контракт №690/ЛПК/Л/З625/5221-ЭА/21 от «03» сентября 2021г. В соответствии с пунктом 1.2 контракта срок оказания услуг: с даты заключения Контракта до 21 декабря 2021 года.

Между тем, принимая во внимание высокую социальную значимость оказания данных услуг и в полной мере осознавая недопустимость перерыва в  обеспечении лекарственными препаратами льготных категорий граждан, АО «ИООСАБ» вынуждено было продолжать оказывать услуги, предусмотренные Контрактом №690/ЛПК/Л/З625/5221-ЭА/21 от «03» сентября 2021г., в связи с чем в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области были направлены комплекты отчетной документации по государственному контракту №690/ЛПК/Л/З625/5221-ЭА/21 от «03» сентября 2021г. на сумму 2 383,13 руб. по услугам, указанным в: счет-фактуре №857 от 10.08.2022 на сумму 13,95 руб.; счет-фактуре №971 от 08.09.2022 на сумму 83,71 руб.; счет-фактуре №1134 от 10.10.2022 на сумму 1 928,37 руб.; счет-фактуре №1269 от 10.11.2022 на сумму 353,26 руб.; счет-фактуре №1346 от 8.12.2022 на сумму 3,84 руб.,

Между Министерством здравоохранения Иркутской области и АО «ИООСАБ»  был заключен государственный контракт №567/Л/2486/4271-ЭА/21от «24» июня 2021г. В соответствии с пунктом 1.2 срок оказания услуг: с даты заключения Контракта до 21 декабря 2021 года.

Между тем, принимая во внимание высокую социальную значимость оказания данных услуг и в полной мере осознавая недопустимость перерыва в  обеспечении лекарственными препаратами льготных категорий граждан, АО «ИООСАБ» вынуждено было продолжать оказывать услуги, предусмотренные Контрактом, в связи с чем в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области были направлены комплекты отчетной документации по государственному контракту №567/Л/2486/4271-ЭА/21от «16» декабря 2021г., на сумму 1 057,98 руб. по услугам, указанным в: счет–фактуре №858  от 10.08.2022 на сумму 374,98 руб.; счет-фактуре №974 от 08.09.2022 на сумму 71,44 руб.; счет-фактура №1137 от 10.10.2022 на сумму 528,56 руб.; счет-фактура № 1267 от 10.11.2022 на сумму 80,62 руб., счет-фактуре №1345 от 08.12.2022 на сумму 2,38 руб.,

Однако, Министерство здравоохранения Иркутской области при отсутствии претензий относительно объема и качества услуг, оказанных АО «ИООСАБ», отказалось от приема отчетной документации. 

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец обратился к ответчику с претензиями  №2177 от 27.10.22, №2410 от 29.11.22, №2411 от 29.11.22, №86 от 18.01.23 об оплате оказанных услуг.

Поскольку ответчик претензии оставил без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

По своей правовой природе государственные контракты № 970/Л/ОНЛП-Т/5064/416-ЭА/22 от 06.12.2021 г., № 399/ЗОЖ/К/Л/54-096гк/22 от «08» апреля 2022г.,       №398/ЗОЖ/К/Л/54-097гк/22 от «08» апреля 2022г., № 417/ПСС/Л/1465-ЭА/22 от «29» апреля 2022 г., №526/ ВЗН/Л/2107-ЭА/22 от 20 мая 2022 г., №645/ЛПК/Л/54-337гк/21 от «16» июля 2021г., №969/Л/ОНЛП-С/5060/427-ЭА/22 «06» декабря 2021г., №647/106-оз/Л/2742-ЭА/22 от «27» июня 2022г., №658/ЛПК/Л/54-350гк/21от «29» июля 2021г., №985/ЛПК/Л/54-522гк/21 от «08» ноября 2021г., №690/ЛПК/Л/З625/5221-ЭА/21 от «03» сентября 2021г., №567/Л/2486/4271-ЭА/21от «24» июня 2021г., являются договорами возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса  Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса  Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной помощи» категории граждан, определенные данным Законом, имеют право на получение набора социальных услуг, в том числе на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты. Для лекарственного обеспечения льготных категорий граждан на территории Иркутской области реализуется программа ОНЛП. Отпуск льготных медикаментов осуществляется по льготным рецептам.

Информация об аптечных организациях, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов, предоставляется гражданину в медицинской организации, где ему выписали рецепт.

Согласно Приказу Минздрава России от 11.07.2017 №403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание): рецепт с пометкой «statim» (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт с пометкой «cito» (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Информация об аптечных организациях, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов, предоставляется гражданину в медицинской организации, где ему выписали рецепт.

Во исполнение государственных контрактов истец заключил с аптеками Иркутской области договоры на оказание услуг по отпуску по рецептам врачей лекарственных препаратов, которые доставлялись в аптеки истцом по разнарядкам ответчика на протяжении всего срока действия контракта. Оплата услуг аптек по отпуску лекарственных препаратов больным осуществлялась за счет средств истца.

В силу главы 2 Приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 15.05.2019 №31-мпр при утверждении дополнительных заявок по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания граждан, страдающих социально значимыми и иными заболеваниями уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения об обеспечении лекарственным препаратом гражданина  направляет распоряжение уполномоченного органа об утверждении дополнительной заявки логистическому оператору (при наличии лекарственного препарата) (пункт 10); в случае отсутствия лекарственного препарата уполномоченный орган осуществляет закупку лекарственного препарата в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 11).

Оценив действия истца, суд считает, что истец в силу указанных выше норм права, как лицо, обладающее соответствующими лицензиями, в целях исполнения социальной функции по обеспечению лекарственными препаратами населения области обязан продолжать осуществлять оказание услуг после превышения цены контракта.

Бездействие ответчика, выразившееся в не проведении конкурса и не заключении государственных контрактов в необходимый для бесперебойного обеспечения лекарственными препаратами льготной категории граждан, не может служить основанием для прекращения или приостановления выполнения государственно и социально значимых функций.

Как указывает истец, всего по контракту ответчиком отказано в принятии оказанных  услуги  на общую сумму 14 199 063 руб. 99 коп. 

Ответчик, в возражениях на исковое заявление указывает, что доказательства того, что истец вынужден был продолжать оказывать услуги не имеется, истцом не представлены доказательства направления в адрес Министерства информации о наличии остатков по контрактам

Означенные доводы судом отклоняются как противоречащие материалам дела. 

Судом установлено, что истцом по фактически оказанным услугам выставлены счета-фактуры, направлены ответчику акты оказания услуг.

Факт оказания услуг подтверждается реестрами рецептов лекарственных препаратов и актами окончательной экспертизы счета. Из представленных истцом в дело доказательств реестров рецептов лекарственных средств, акта окончательной экспертизы счета за лекарственные средства установлено и не оспорено и не опровергнуто ответчиком, что спорные услуги фактически оказаны.

В материалы дела также представлены перечни по остаткам товаров.

Как установлено судом ранее, в силу закона на АО «ИООСАБ» лежала обязанность по хранению лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов питания и их отпуску по рецептам через аптечные организации, с которыми АО «ИООСАБ» заключены соответствующие договоры, у истца не было возможности прекратить оказание услуг, поскольку фактические правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком из возмездного оказания услуг, являются регулярными, длящимися и связаны с обеспечением жизненно важными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями льготной категории граждан Иркутской области. 

При таких обстоятельствах деятельность истца по оказанию услуг, связанных с обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в спорном периоде за пределами цены государственного контракта либо срока оказания услуги, была направлена на защиту охраняемых законом публичных интересов. 

На дату вынесения решения суду не представлены доказательства погашения ответчиком в полном объеме образовавшейся задолженности, в связи,  с чем суд считает требования истца о взыскании с ответчика основного долга в сумме 14 199 063 руб. 99 коп., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 93 995 руб.  

Истцом при подаче искового заявления платежным поручением от 03.03.2023 №717 уплачена государственная пошлина в размере 93 995 руб.

Положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено освобождение государственных органов и органов местного самоуправления - ответчиков от уплаты государственной пошлины в бюджет. При этом законодательством не предусмотрено освобождение указанных органов от возмещения судебных расходов другой стороне по делу в случае, если решение принято не в пользу указанных органов.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 93 995 руб. 

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664003, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, КАРЛА МАРКСА УЛИЦА, ДОМ 29, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА" (664040, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ТУХАЧЕВСКОГО УЛИЦА, 3, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) сумму 14 199 063 руб. 99 коп. – основной долг, и сумму 93 995 руб.  – расходы по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области,  в течение месяца со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                                        О.В. Болтрушко