Именем Российской Федерации

                                                         

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                              Дело№А72-20891/2018

29.04.2019 

Резолютивная часть решения объявлена 22.04.2019. Полный текст решения изготовлен 29.04.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Карсункина С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Проминвест» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Главная управляющая компания «Ритейл-парк» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании права собственности отсутствующим,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ОАО «Гидроаппарат»

при участии:

от истца – ФИО2, представлено удостоверение, доверенность (до и после перерыва);

от ООО «Проминвест» – ФИО3, представлен паспорт, доверенность (до и после перерыва);

от ООО «Главная управляющая компания «Ритейл-парк» - не явился, извещен (до и после перерыва);

от третьих лиц – не явились, извещены (до и после перерыва);

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Проминвест» и к Обществу с ограниченной ответственностью «Главная управляющая компания «Ритейл-парк», согласно которому просило признать отсутствующим право общей долевой собственности ООО «Проминвест» (ИНН 

<

***>) и ООО «Главная управляющая компания «Ритейл-Парк» (ИНН 

<

***>) на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...>, подвал, номера на поэтажном плане 1-22, кадастровый номер 73:24:030803:979, что является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости; восстановить нарушенные права Российской Федерации путем признания права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны - нежилые помещения ВУ13, класс АIII, площадью 508,7 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 73:24:030803:979.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.12.2018 указанное исковое заявление принято к производству. Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ОАО «Гидроаппарат».  

Определением от 12.03.2019 судом было удовлетворено ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд признать отсутствующим право общей долевой собственности ООО «Проминвест» (ИНН 

<

***>) и ООО «Главная управляющая компания «Ритейл-Парк» (ИНН 

<

***>) на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...>, подвал, номера на поэтажном плане 1-22, кадастровый номер 73:24:030803:979, что является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости; восстановить нарушенные права Российской Федерации путем признания права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны - нежилые помещения ВУ13, класс АIII, площадью 489,9 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 73:24:030803:979. 

17.04.2019 представители ООО «Главная управляющая компания «Ритейл-Парк» и третьих лиц в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

   Судом был объявлен перерыв в судебном заседании на 22.04.2019г. на 13 час. 20 мин.

22.04.2019 представители ООО «Главная управляющая компания «Ритейл-Парк» и третьих лиц в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель истца настаивает на удовлетворении заявления о признании права собственности отсутствующим.

Представитель ООО «Проминвест» поддерживает позицию изложенную ранее.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из искового заявления и материалов дела в г. Ульяновске по адресу ул. Московское шоссе, 9 расположено защитное сооружение гражданской обороны (убежище, представляющее собой нежилое помещение, встроенные в здание ВУ13, класс убежища АIII), которое учтено в реестре федерального имущества (П13730000088). Дата ввода убежища в эксплуатацию 29 сентября 1973 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом убежища №17, инвентаризационной карточкой убежища гражданской обороны №73/64 письмом ГУ МЧС России по Ульяновской области, техническим паспортом объекта.  

Из искового заявления и плана приватизации Ульяновского завода гидроаппаратуры УЗГА от 14 сентября 1992 года следует, что объекты гражданской обороны остались на балансе предприятия, но являются государственной собственностью и находятся в распоряжении соответствующих государственных органов в соответствии с договором об обязательствах в отношении мобилизационных объектов.   

В 1995 году между АО «Гидроаппарат» и Комитетом по управлению имуществом Ульяновской области заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, в том числе убежища № 17 (позднее инв.№ 64), согласно которого АО «Гидроаппарат» принял на ответственное хранение защитные сооружения гражданской обороны и обязалось не допускать передачи объектов третьим лицам.

14.10.2010 года проведена техническая инвентаризация нежилых помещений ВУ13, класс АIII, площадью 508,7 кв.м, литеры 1, 1-1, 1-2, номера помещений 1-21, расположенных по адресу: 

<

...> с инвентарным номером 25310, год постройки 1973.

24.01.2014 года указанные помещения включены в инвентаризационную опись объектов гражданской обороны, о чем составлена инвентаризационная карточка убежища гражданской обороны №73/64, заверенная генеральным директором ОАО «Гидроаппарат» (л.д. 25 – 26 оборот). 

Как указывает истец, 10.12.2015 года нежилые помещения ВУ13, класс АIII, площадью 508,7 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...> поставлены на государственный кадастровый учет, присвоен номер 73:24:030803:1009.

30.05.2016 г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (правопредшественник ответчика, далее - ТУФАУГИ) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на защитное сооружение - нежилые помещения ВУ13, класс АШ, площадью 508,7 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 73:24:030803:1009.

Однако регистрация права собственности заявителя на вышеуказанный объект не была произведена в связи с тем, что на данное нежилое помещение зарегистрировано право общей долевой собственности ООО «Проминвест» и ООО «ГУК «Ритейл-Парк». Нежилое помещение имеет кадастровый номер 73:24:030803:979.

Регистрирующим органом в решении от 21.02.2017 №73/17-5702 указано, что в ЕГРН содержатся сведения о помещениях:

1) с кадастровым номером 73:24:030803:979, расположенном по адресу: 

<

...> (нежилые помещения № 1-22 в подвале здания), площадью 489,9 кв.м., поставленном на государственный кадастровый учет 28.12.2013г. на основании Технического плана помещения от 27.11.2013г., подготовленного ОГУП БТИ. Согласно сведениям ЕГРН на данный объект (помещение) осуществлена государственная регистрация права;

2) с кадастровым номером 73:24:030803:1009, расположенном по адресу: 

<

...>, пом. ВУ13 (нежилые помещения №1 -21 в подвале здания), площадью 508,7 кв.м., поставленном на государственный кадастровый учет 10.12.2015г. на основании Технического плана помещения от 26.10.2015г, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 Сведения о регистрации права на данный объект в ЕГРН отсутствуют. 

При анализе и сравнении сведений, содержащихся в вышеуказанных технических планах, выявлено, что местоположение помещения с кадастровым номером 73:24:030803:1009 полностью совпадает с местоположением помещения с кадастровым номером 73:24:030803:979, то есть вышеуказанные помещения являются одним и тем же объектом недвижимости (л.д. 101-102).

Расхождение в площадях согласно пояснениям истца в исковом заявлении возникло в связи с внутренней перепланировкой и способом определения площади (в том числе за счет площадей лестничных пролетов в помещении № 11). Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются. 

Как следует из Выписки из ЕГРН на нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 489,9 кв.м., кадастровый номер 73:24:030803:979 зарегистрировано право общей долевой собственности Общества с ограниченной ответственностью «Проминвест» (доля 1/2) и Общества с ограниченной ответственностью «Главная управляющая компания «Ритейл-парк» (доля 1/2). Регистрация права произведена 28.02.2014г. 

Указанное имущество было приобретено ответчиками Обществом с ограниченной ответственностью «Проминвест» и Обществом с ограниченной ответственностью «Главная управляющая компания «Ритейл-парк» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 14.01.2014, продавцом по которому выступило ОАО «Гидроаппарат». По акту приема-передачи от 30.01.2014 г. ОАО «Гидроаппарат» передало, а ООО «Проминвест» и ООО «Главная управляющая компания «Ритейл-парк» приняли в общую долевую собственность имущество по договору от 14.01.2014 г. (л.д. 120-123 оборот).

Согласно пункту 2 раздела III (объекты оборонного производства) приложения 1 к постановлению N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Исходя из пункта 3 постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1 - 3, передаются в государственную собственность субъектов Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности.

Объекты в виде "защитных сооружений гражданской обороны" в приложениях 1 - 3 прямо не указаны.

Общее понятие и классификация подобных объектов определяются исходя из положений иных законодательных и нормативных актов.

Так, статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно ГОСТу Р22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 N 327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Наличие у объекта статуса защитного сооружения гражданской обороны не дает оснований автоматически считать его объектом инженерной инфраструктуры, подпадающим под действие пункта 2 раздела III (объекты оборонного производства) приложения 1 к постановлению N 3020-1.

Не относится такой объект и к нежилому фонду, на который распространяется приложение 3 к постановлению N 3020-1.

Следовательно, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к постановлению N 3020-1 не упомянуты.

Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке (Постановление Президиума ВАС РФ от 26.01.2010 N 12757/09 по делу N А56-19531/2007).

Спорный объект в надлежащем порядке из федеральной собственности в собственность Ульяновской области не передавался, следовательно, из состава федеральной собственности не выбывал.

Из указанных норм следует, что сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, имеющих особые назначение и условия использования.

В силу пункта 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, отнесены защитные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны.

Согласно пункту 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны, приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 N 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

При таких обстоятельствах, объекты гражданской обороны, которые имеют стратегическое значение для государства и служат для поддержания в надлежащем состоянии обороноспособности страны, подлежат изъятию из свободного оборота либо для их приобретения устанавливается специальный порядок.

Таким образом, законных оснований для продажи АО «Гидроаппарат» помещений убежища ответчикам не имелось. 

14.02.2017 года и 20.02.2017 года Территориальным управлением в адрес ОАО «Гидроаппарат», ООО «Главная управляющая компания «Ритейл-Парк» и ООО «Проминвест» направлены обращения о незаконности отчуждения объекта федеральной собственности содержащие требования устранить нарушения законодательства.

02.05.2017 между ОАО «Гидроаппарат» (Продавец), ООО «Проминвест» (Покупатель-1) и ООО «ГУК «Ритейл-Парк» (Покупатель-2) было заключено соглашение о расторжении Договора купли-продажи недвижимого имущества в общую долевую собственность от 14.01.2014г., согласно которому Стороны пришли к соглашению расторгнуть Договор купли-продажи недвижимого имущества в общую долевую собственность от 14.01.2014г. (далее по тексту - Договор), зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 28.02.2014г. под №73-73-01/065/2014-416, согласно которому «Покупатель-1» и «Покупатель -2» купили у «Продавца» в общую долевую собственность (по 1/2 доли у каждого) следующее недвижимое имущество (далее по тексту - Имущество):

- нежилые помещения в здании бытового корпуса, расположенного по адресу 

<

...> общей площадью 489, 9 кв.м. номера на поэтажном плане 1-22, кадастровый номер 73:24:030803:979 (право собственности Покупателя-1 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 73 АА №743977 от 28.02.2014г., право собственности Пакупателя-2 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 73 АА №743978 от 28.02.2014г.)

По акту приема-передачи от 02.05.2017 указанные нежилые помещения были переданы от ООО «Проминвест» и ООО «Главная управляющая компания «Ритейл-Парк» Открытому акционерному обществу «Гидроаппарат». 

31.07.2017 по акту приема-передачи данное защитное сооружение гражданской обороны было передано от ОАО «Гидроаапарат» Территориальному управлению Росимущества в Ульяновской области.

При этом в адрес ответчиков, обратившихся в регистрирующий орган за регистрацией прекращения права общей долевой собственности на объект с кадастровым номером 73:24:030803:979 Управлением Росреестра по Ульяновской области было направлено уведомление от 06.07.2017 о приостановлении государственной регистрации, а 09.10.2017 уведомление об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности.   

Также регистрирующим органом в адрес истца было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета от 14.03.2019 по заявлению о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на помещения с кадастровым номером 73:24:030803:979, в связи с регистрацией на них права общей долевой собственности ответчиков. 

Полагая, что спорный объект недвижимого имущества является федеральной собственностью,  и обосновывая исковые требования тем, что зарегистрированное право ответчиков может быть оспорено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями с учетом их уточнения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 52, 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Учитывая, что нежилые помещения расположенное по адресу: 

<

...>, подвал, площадью 489,9 квадратных метров, кадастровый номер 73:24:030803:979 являются убежищем, защитным сооружением гражданской обороны, могут находиться с момента разграничения права собственности исключительно в федеральной собственности, возвращены Российской Федерации и переданы по акту приема-передачи Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, исковые требования о признании в отношении их права собственности Российской Федерации подлежат удовлетворению. 

При этом наличие в государственном реестре прав на недвижимость записи о регистрации права общей долевой собственности за ООО «Проминвест» и ООО «Главная управляющая компания «Ритейл-Парк» нарушает права Российской Федерации, так как право на один и тот же объект недвижимости не может быть зарегистрировано за  разными лицами. В связи с чем подлежат удовлетворению требования истца о признании отсутствующим права общей долевой собственности Общества с ограниченной ответственностью «Проминвест» (доля 1/2) и Общества с ограниченной ответственностью «Главная управляющая компания «Ритейл-парк» (доля 1/2) на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, подвал, площадью 489,9 квадратных метров, кадастровый номер 73:24:030803:979.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчиков и взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от ее оплаты. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право общей долевой собственности Общества с ограниченной ответственностью «Проминвест» (доля 1/2) и Общества с ограниченной ответственностью «Главная управляющая компания «Ритейл-парк» (доля 1/2) на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, подвал, площадью 489,9 квадратных метров, кадастровый номер 73:24:030803:979.

Признать за Российской Федерацией право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, подвал, площадью 489,9 квадратных метров, кадастровый номер 73:24:030803:979.

 Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Проминвест» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Главная управляющая компания «Ритейл-парк» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

 Судья                                                                                                  С.А. Карсункин