Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17667/2021

г. Хабаровск

24 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 24.01.2022.

    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:  судьи  Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Мантис Трейд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 675002, 

<

...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680013, 

<

...>)

о признании незаконным решения таможенного органа от 13.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ № 10704050/020420/0002550,

при участи в судебном заседании:

от конкурсного управляющего ООО «Мантис Трейд» - ФИО2 по дов. б/н от 20.12.2021, диплом;

от Хабаровской таможни – ФИО3 по дов. № 05-54/242 от 18.06.2021, диплом; ФИО4 по дов. № 05-54/264 от 06.08.2021, специалист; ФИО5 по дов. № 05-54/231 от 15.07.2021, специалист.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мантис Трейд» в лице конкурсного управляющего ФИО6 (далее - заявитель, ООО «Мантис Трейд») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Хабаровской таможне с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать полностью незаконным решение таможенного органа от 13.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ № 10704050/020420/0002550.

Хабаровская таможня представила в суд отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Определением суда от 22.12.2021 предварительное судебное заседание отложено на 19.01.2022 в 10.10 часов в целях извещения нового конкурсного управляющего ООО «Мантис Трейд» ФИО7 о дате и времени предварительного судебного заседания. Этим же определением конкурсному управляющему ООО «Мантис Трейд» ФИО7 предложено выразить мнение по заявленному спору. Направить представителя в судебное заседание.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству и с согласия представителей сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора по существу в одном судебном заседании.

Представитель конкурсного управляющего ООО «Мантис Трейд» в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представители Хабаровской таможни в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон, судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

12.03.2020 ООО «Мантис Трейд» в лице генерального директора ФИО8 (покупатель) и Хэйхэской торговой ограниченной компанией «Мугуншан» в лице Сюй Фэн Лин (продавец) заключили внешнеторговый контракт № HLHH143-2020-B866 на поставку из КНР товаров. Согласно условиям контракта ассортимент товара будет определяться согласно отгрузочных спецификаций, выставленных при отправке на каждую партию товара.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 12.03.2020 № HLHH143-2020-B866 на территорию ЕАЭС через грузовой пункт пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни были ввезены товары - маски одноразовые в количестве 11-ти товарных партий. Товары ввезены на условиях поставки СРТ - Благовещенск.

ООО «Мантис Трейд» поданы в электронной форме в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни 11 таможенных деклараций, в том числе ДТ № 10704050/030420/0002550 (далее – ДТ № 2550), в которой в целях помещения под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления», задекларирован следующий товар:

- товар № 1 - Маски, одноразовые 3-х слойные на резинках, со встроенным носовым фиксатором, защитные, изготовлены из нетканых текстильных материалов, не оснащенные клапанами, предназначены для защиты органов дыхания от пыли, загрязнений и резких запахов; вес брутто/нетто, кг, шт - 78 мест, 1339,25/1200,00/ 320 000 шт.; цена товара, юани - 0,16 юаней/шт, 151 200 юаней; производитель – Harbin Wenjie Clothing Co., LTD, WJ.

В графе 33 ДТ № 2550 участником ВЭД заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 6307909800 (ставка ввозной таможенной пошлины 0,61 евро/кг, ставка НДС 20%).

В соответствии с заявленными сведениями в графе 8, 9, 14 ДТ получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование товаров, выступало ООО «Мантис Трейд». Таможенное декларирование товаров осуществлялось генеральным директором ФИО8 (сведения гр. 54 ДТ № 2550).

По ДТ № 2550 согласно статье 39 ТК ЕАЭС декларантом был заявлен 1 метод (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

В качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара и выбранный метод определения таможенной стоимости, декларантом представлены спецификации, инвойсы, международные товарно-транспортные накладные (далее - CMR), сведения о которых указаны в графе 44 декларации на товары под кодом вида документа 02015, 03011, 03012, 04021, электронные копии документов приложены в формализованном виде к пакетам ДТ № 2550: спецификация № 020420 от 02.04.2020, инвойс № 020420 от 02.04.2020, СМR № 020520-1 от 02.04.2020.

Товар по ДТ № 2550 выпущен в свободное обращение.

Впоследствии после выпуска товара Хабаровской таможней была проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой 25.06.2021 составлен акт № 10703000/210/250621/А000030, по которому таможенным органом сделаны выводы о несоответствии таможенной стоимости товара и о заявлении декларантом недостоверных сведений.

При этом в ходе проверки по результатам анализа сведений о таможенной стоимости товаров того же класса или вида (страна происхождения - Китай) в зоне деятельности ФТС и ДВТУ с использованием системы «Мониторинг-Анализ», ИСС «Малахит» было установлено, что заявленный индекс таможенной стоимости (соотношение стоимости товара в долларах США и веса нетто товара) ниже среднего уровня цен по товару «Маски» с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6307909800 по ФТС на 44,79 - 50,12%.

Исходя из вышеизложенного таможней сделан вывод, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров по анализируемой ДТ отличается от стоимости сделок на товары того же класса и вида, от ценовых предложений производителей однородных товаров, что является признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными.

Решением Хабаровской таможни от 13.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров была произведена корректировка таможенной стоимости по декларации ДТ № 2550, товар № 1 – 320 000 штук х 1,00 юаней х 10,9611 (курс юаня КНР) = 3 507 552 руб.

При этом решение о корректировке обосновано тем, что таможенным органом в ходе проведения камеральной проверки получены документы, содержание достоверные сведения о таможенной стоимости проверяемого товара, таможенная стоимость проверяемого товара подлежит определению по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС на основании информации о стоимости товара, содержащейся в экспортной декларации от 02.04.2020 № 190320200030652989, полученной от ДБК Харбинской таможни.

Не согласившись с решением таможни от 13.08.2021, считая его незаконным и необоснованным, ООО «Мантис Трейд» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы ООО «Мантис Трейд» о несогласии с оспариваемым решением таможни обоснованы следующими обстоятельствами:

-  применённая сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установленные на внутреннем рынке;

-  ни в одном нормативном документе не указано, что экспортная декларация является максимально значимым документом для осуществления контроля таможенной стоимости;

-  за основу определения таможенной стоимости взяты экспортные декларации КНР, полученные от иностранного партнёра, не могут служить доказательством того, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости являются недостоверными;

-  таможенный орган необоснованно принял решение о применении метода по стоимости с ввозимыми товарами.

Возражения Хабаровской таможни согласно отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого решения.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения таможни, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

В пункт 23 постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49 исходя из пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС разъяснено, что принятие таможенной стоимости, иных сведений, имеющих значение для исчисления таможенных платежей и заявленных декларантом при ввозе товара, либо их изменение по результатам таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, не исключает права таможенных органов на проведение таможенного контроля после выпуска товаров.

В соответствии пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Как следует из материалов дела, в целях проверки сведений, заявленных при таможенном декларировании, в рамках проведения камеральной таможенной проверки в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС таможенным органом было направлено требование о предоставлении документов и сведений в адрес ООО «Мантис Трейд» № 50-01-14/06618 от 19.04.2021 (запрошены копии уставных документов, контракта и дополнительных соглашении, бухгалтерских документов, экспортных деклараций, прайс-листов и пр). Ответ на требование в установленные сроки предоставлен не был.

Также были направлены запросы (требования) таможенного органа в ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» от 18.05.2021 № 50-01-14/08210, в ПАО «Сбербанк» от 18.05.2021 № 50-01-14/08209. При анализе представленных комплектов документов, поступивших от банков (письма от 31.05.2021 № 24-02-03/14120, от 27.05.2021 № ЗНО0149314842) установлено следующее:

ООО «Мантис Трейд» (далее - Покупатель) заключило два внешнеторговых контракта, в том числе:

-  контракт HLHH143-2020-B866 от 12.03.2020 с Хэйхэской торговой ограниченной компанией «МУГУНШАН» (далее - Контракт) общей контрактной стоимостью 3 000 000 юаней КНР, на условиях поставки СРТ-Забайкальск, Благовещенск. Срок действия контракта истек 12.03.2021. Контракт подписан генеральным директором ООО «Мантис Трейд» и директором Хэйхэской торговой ограниченной компанией «МУГУНШАН» Сюй Фэн Лин. Согласно пункта 1 Контракта «Наименование, количество, цена поставляемого товара определяется отгрузочными спецификациями, выставляемыми при подготовке товарной партии к отправке, являющимися неотъемлемой частью контракта»;

-  ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» зарегистрировал контракт № 20040001/2209/0050/2/1 от 01.04.2020. Согласно п. 12 Контракта оплата осуществляется «Банковским переводом в течение 1 года после поставки товара на территории РФ. Возможны авансовые платежи». Контракт был снят с учета банком 13.04.2021.

В рамках проведения камеральной таможенной проверки была изучена структура таможенной стоимости товаров, задекларированных в проверяемых ДТ. Во всех ДТ в графе 20 обществом указано условие поставки СРТ Благовещенск. Согласно условия поставки СРТ в терминологии «Инкотермс 2010» предполагается, что продавец доставит товар названному им перевозчику. Кроме этого, продавец обязан оплатить расходы, связанные с перевозкой товара до названного пункта назначения. Это означает, что покупатель берет на себя все риски потери или повреждения товара, как и другие расходы после передачи товара перевозчику.

В соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Статья 40 ТК ЕАЭС определяет дополнительные начисления, которые добавляются при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, а именно: п.п. 4 «Расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза», п.п.5 «Расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза».

В соответствии с международными товарно-транспортными накладными товары перевозились ИП ФИО9 (ТТН от 08.04.2020 № 200408), ИП ФИО10 (ТТН от 01.04.2020 № 010420676), ООО «ТРАНС ПОРТ ТЕРМИНАЛ» (ТГН от 05.04.2020 № 200405), ИП ФИО11. (ТТН от 02.04.2020 № 020420-1,02042020-3,03.04.202 № 030420, от 07.04.2020 № 070420), ИП ФИО12.(ТТН от 06.04.2020 № 060420).

Вышеуказанным перевозчикам были направлены запросы о представлении копий договоров на оказание услуг по перевозке, актов выполненных работ, выставленных счет - фактур, платёжных документов (приходных ордеров, квитанции об оплате, кассовых чеков (при наличии такового), платёжных поручений, актов о взаимозачётов и прочих документов.

Ответы от перевозчиков на момент завершение проверки не поступили.

В целях подтверждения структуры таможенной стоимости товаров в адрес ООО «Мантис Трейд» было направлено требование, в котором были запрошены чеки, договоры, счета-фактуры, подтверждающие расходы на перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку, страхование проверяемых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Ответ общества предоставлен не был.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

В ходе проведения таможенной проверки не получены документы и сведения, подтверждающие суммы расходов по доставке товаров до г. Благовещенска, которые дополнительно должны быть включены в таможенную стоимость проверяемых товаров и свидетельствующие о ее недостоверном заявлении.

Согласно пункту 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных и иных документов, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

В результате проведения мероприятий оперативно-розыскным отделом Благовещенской таможни из ДБК Харбинской таможни (через Дальневосточную оперативную таможню) получены копии экспортных декларации КНР и товарно-транспортных накладных, в том числе экспортная декларация от 02.04.2020 № 190320200030652989.

Согласно экспортной декларации от 02.04.2020 № 190320200030652989 цена товара, юани КНР за 1 единицу составляет 1 юань, тогда как цена товара № 1 по ДТ № 2550 задекларирована по цене 0,16 юань за 1 единицу. Таким образом, отклонение (занижение цены) составляет 0,84 юаня за 1 единицу.

При этом сведения: наименование товара - маски немедицинские, код ТНВЭД ЕАЭС на уровне шести знаков 630790, даты перемещения товара через границу 02.04.2020, наименование отправителя - Хейжэская торговая ограниченная компания «МУГУНШАН», получатель товара - ООО «Мантис Трейд», номер транспортного средства – К162КК, номер контракта - НLHН143-2020-В866, количество мест 78, штук 320 000, вес брутто/нетто - 1330,25 кг (1340 кг)/ 1200 кг (1250 кг) в ДТ № 2550 и экспортной декларации от 02.04.2020 № 190320200030652989 - совпадают.

Факт соответствия данных (о наименованиях, отправителях, получателях товаров, кодов ТН ВЭД ЕАЭС на уровне шести знаков, датах перемещения товаров через границу, номеров транспортных средства, которые осуществляли перевозку товара и т.д.) позволяют соотнести экспортную декларацию КНР с проверяемой ДТ. Также в рамках международного сотрудничества получены товарно-транспортные накладные на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении, предусматривающие поставку товаров - маски. Указанные сведения соответствуют сведениям, заявленным декларантом в анализируемой ДТ и ТТН, представленных при декларировании.

Данные о ввозе ООО «Мантис Трейд» товаров на территорию ЕАЭС, задекларированных в ДТ № 2550, именно в дату и на указанном номере транспортного средства, подтверждаются сведениями, предоставленными таможенным постом от 19.05.2021 № 42-16 н/с/0520, а именно: номера транспортных документов - спецификация № 020420 от 02.02.2020, инвойс № 020420 от 02.04.2020, CMR № 020420  от 02.04.2020; номер транспортного средства – К162КК; дата ввоза - 02.04.2020 (уведомление о прибытии товаров № 10704050/020420/0002360/001).

Информация, содержащаяся в сводках о деятельности ОСТП № 2 при прибытии/убытии товара и транспортных средств, свидетельствует, что другими участниками внешнеэкономической деятельности не завозились идентичные товары в даты, указанные в экспортных декларациях, и на поименованных транспортных средствах кроме ООО «Мантис Трейд».

Поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляемым при этом соответствующими документами. Указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны границы. Выявленные противоречия свидетельствуют о недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Мантис Трейд» по проверяемой ДТ, поскольку они основаны на недостоверной и документально неподтвержденной информации.

В ходе проведения таможенной проверки у генерального директора ООО «Мантис Трейд» ФИО8 были получены объяснения. Согласно объяснениям ФИО8 он занимает эту должность с 29.08.2019. Юридический и фактический адрес организации: 

<

...>, адрес электронной почты: mantistrade@mail.ru. Основными видами деятельности компании является торговля, внешнеэкономическая деятельность и организация перевозок. Неполучение корреспонденции ООО «Мантис Трейд» ФИО8 объяснил перебоями работы почты и потерей уведомлений почтальоном. Проверяемые товары ввезены по контрактам № HLHH1320-2020-B018 от 30.03.2020 и № HLHH143-2020-B866 от 12.03.2020, которые подписаны посредством электронной связи. Декларации на товары подавались в таможенный орган ФИО8 согласно описи. Для подтверждения сведений о таможенной стоимости были предоставлены коммерческие и транспортные документы, контрактная стоимость была оплачена. Расходы по доставке товара оплачивал китайский контрагент. Экспортные декларации, прайс-листы от производителей, рекламные объявления, подтверждающие заявленную таможенную стоимость в проверяемых ДТ были запрошены 10.06.2021 (номер почтового отправления ЕЕ 031536332 RU и EE 031536315 RU). Факт заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров ФИО8 не признал. С объяснением был предоставлен пакет документов: декларации на товары, отгрузочные спецификации, инвойсы, товарно-транспортные накладные, ведомости банковского контроля № № 20040002/2209/0050/2/1, 20040001/2209/0050/2/1.

При анализе представленных обществом документов таможенным органом установлено отсутствие подписи продавца в отгрузочных спецификациях от 02.04.2020 № 020420 (10704050/030420/0002550), от 06.04.2020 № 060420 (ДТ № 10704050/070420/0002765), от 07.04.2020 № 070420 (ДТ № 10704050/080420/0002837), от 05.04.2020 № 200405, от 08.04.2020 № 200408 (ДТ № 10704050/090420/0002930), которые являются неотъемлемой частью контракта и в которых указаны конкретные наименования, количество и цены, поставляемых товаров по контрактам № HLHH1320-2020-B018 от 30.03.2020 и № HLHH143-2020-В866 от 12.03.2020 заявленных в проверяемых ДТ.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Обстоятельства, выявленные в ходе камеральной таможенной проверки, свидетельствуют о заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Мантис Трейд» по ДТ № 2550 (товар № 1), поскольку они основаны на недостоверной и документально неподтвержденной информации.

Судом отклоняется довод заявителя о том, что применённая сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установленные на внутреннем рынке.

По результатам анализа сведений о таможенной стоимости товаров того же класса или вида (страна происхождения - Китай) в зоне деятельности ФТС и ДВТУ с использованием системы «Мониторинг-Анализ», ИСС «Малахит» было установлено, что заявленный индекс таможенной стоимости (соотношение стоимости товара в долларах США и веса нетто товара) ниже среднего уровня цен по товару по ФТС на 44,79 % и ДВТУ на 50,12 %.

Данный факт свидетельствовал лишь о признаках, указывающих на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, что послужило основанием для проведения таможенного контроля по спорным товарам, а не фактом, свидетельствующим о заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости спорных товаров.

Также отклоняется довод заявителя о том, что ни в одном нормативном документе не указано, что экспортная декларация является максимально значимым документом для осуществления контроля таможенной стоимости.

Общие положения о таможенной стоимости товара закреплены в главе 5 ТК ЕАЭС. Положения главы 5 ТК ЕАЭС основаны на общих принципах и правилах, установленные статьей VII генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки.

Следует отметить, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994).

Указанное положение закреплено в пункте 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, согласно которому положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенного органов убеждаться в достоверности или точности заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с положениями Решения Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров. В данном случае у таможенного органа имелась информация по сделке наиболее сопоставимая, в которой совпадали сведения о получателе товара, отправителе, контракте и др.

Экспортная декларация является юридически значимым документом, который оформляется на каждую товарную партию, перемещаемую через таможенную границу, и подтверждает легитимность внешнеторговой сделки.

Сведения, содержащиеся в экспортной декларации, являются значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости, подтверждающими результаты контроля государственных органов страны вывоза.

По результатам проведённого таможенного контроля таможенной стоимости, исходя из сведений предоставленных официальными органами страны - вывоза экспортных таможенных деклараций, в которых отражена стоимость товара, несопоставимая с заявленной таможенной стоимостью товара, таможенный орган имеет основания для вывода о том, что сведения, заявленные декларантом, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Указанная позиция таможенного органа соответствует пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49, согласно которому система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости, а также пункту 3 Постановления Пленума ВС РФ № 49, согласно которому при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устранённых по результатам таможенного контроля, решение о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учётом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Необходимая степень осмотрительности и ответственности при заключении и исполнении сделки возложена и на покупателя товаров, который вправе предусмотреть необходимые условия в рамках заключённого договора, в том числе санкции за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по прохождению экспортных формальностей со стороны иностранного контрагента. Такая позиция общеизвестна и общеприменима исходя из положений Венской Конвенции ООН и договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 года) и положений Гражданского кодекса РФ.

Довод заявителя о том, что за основу определения таможенной стоимости взята экспортная декларация КНР, полученная от иностранного партнёра, не может служить доказательством того, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости являются недостоверными, является необоснованным, учитывая следующее.

Согласно пункту 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных и иных документов, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза», утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров.

Данная информация может быть получена таможенным органом, в том числе от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов ЕАЭС в третьих странах, от государственных органов государств - членов ЕАЭС, от организаций, включая профессиональные объединения (ассоциации), транспортные и страховые компании, поставщиков и производителей ввозимых, идентичных, однородных товаров, любым не запрещенным законодательством государств-членов ЕАЭС способом, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 (далее - Соглашение о сотрудничестве) предусмотрен обмен информацией между таможенными службами государств, который не требует заверение копий либо дополнительной легализации документов, представляемых по запросу в рамках указанного Соглашения.

В соответствии со статьей 3 Соглашения о сотрудничестве таможенные службы сторон, по собственной инициативе или по запросу, предоставляют друг другу всю имеющуюся информацию, в том числе ту, которая может помочь в обеспечении точного взимания ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, сборов; о совершенных или готовящихся правонарушениях в отношении перемещения: товаров или материалов, которые представляют угрозу для окружающей среды или здоровья населения; наркотических и психотропных веществ; оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; предметов, представляющих значительную историческую, художественную, культурную или археологическую ценность; товаров, имеющих особо важное значение, в соответствии с перечнями, которыми обмениваются таможенные службы Сторон.

По запросу таможенной службы одной стороны, таможенная служба другой стороны передает этой таможенной службе информацию, касающуюся, в том числе подлинности официальных документов, выданных в отношении грузовой декларации, предъявляемой таможенной службе запрашивающей стороны; были ли товары, ввезенные на территорию государства запрашивающей стороны, законно вывезены с территории государства другой стороны; были ли товары, вывезенные с территории государства запрашивающей стороны, законно ввезены на территорию государства запрашиваемой стороны (статьи 5 Соглашения).

В силу статьи 15 указанного Соглашения содействие в соответствии с положениями настоящего Соглашения оказывается непосредственно таможенными службами сторон, которые достигнут между собой договоренности о конкретных мероприятиях в этих целях. Таможенные службы сторон предусматривают установление прямых каналов связи между центральными подразделениями  и уполномочат их  местные  подразделения  осуществлять контракты между собой, как это будет согласовано таможенными службами сторон в отдельной договоренности. С целью реализации указанного Соглашения о сотрудничестве на рабочей встрече по вопросам правоохранительной деятельности Дальневосточной оперативной таможни и Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни определена сфера взаимодействия, каналы, направления, список контактных лиц ДВОТ и ДБК Харбинской таможни. В соответствии с протоколом рабочей комиссии по вопросам в сфере правоохранения Дальневосточной оперативной таможни и ДБК Харбинской таможни от 13.04.2011 (далее - протокол рабочей встречи) возможности получения оригиналов запрашиваемых у китайской стороны документов не существует. Передача документов осуществляется исключительно посредством электронной и факсимильной связи.

Достоверные сведения о таможенной стоимости спорных товаров были получены в результате проведения мероприятий оперативно-розыскным отделом Службы (г. Благовещенск). С целью получения экспортных деклараций КНР и прилагаемых к ним сопроводительных документов официальным путём через Дальневосточную оперативную таможню Дальневосточного таможенного управления были направлены запросы в Департамент по борьбе с контрабандой Харбинской таможни ГТУ КНР (письмо от 06.08.2020 № 13-15/7311).

03.12.2020 поступил ответ с копиями экспортных деклараций и товарно-транспортными накладными на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении, которые сопоставимы с партиями товаров, -задекларированными по обжалуемым ДТ, в том числе по ДТ № 2550.

В ОПДЛ Службы (г. Благовещенск) поступили документы от ОРО (служебная записка от 02.07.2021 № 50-04-13/0332) со снимками экрана компьютера, подтверждающие официальное направление и получение сведений.

Сведения, содержащиеся в экспортных декларациях, являются максимально значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости, так как в отличие от иных документов (спецификация, инвойс), они оформляются не продавцом, а государственным таможенным органом страны вывоза.

Учитывая, что поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляется при этом соответствующими документами, то указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны границы. Исходя из того, что задекларированная ООО «Мантис Трейд» стоимость не может быть сопоставлена со стоимостью, полученных официальным путём в экспортных декларациях, цена товара документально не подтверждена, сведения о стоимости заявлены недостоверно.

Довод заявителя о том, что таможенный орган неверно принял решение о применении метода по стоимости с ввозимыми товарами, является неосновательным.

Согласно Правилам таможни КНР по оформлению грузовой таможенной декларации при импорте и экспорте товаров в графе «Цена за единицу товара» экспортной декларации КНР указывается цена по фактической заключённой сделке, в графе «Общая стоимость» - общая стоимость товаров по фактически заключённой сделке. Таким образом, экспортная декларация КНР содержит согласованную сторонами цену поставляемого товара, то есть цену действительной сделки.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза. В связи с этим при принятии решения должностным лицом ОПДЛ о методе таможенной стоимости товаров, задекларированных в обжалуемой ДТ, правомерно был применён 1 метод определения таможенной стоимости товара.

Таким образом, доводы заявителя не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а решение Хабаровской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 13.08.2021 по ДТ № 2550 является законным, права заявителя не нарушает, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, учитывая, что заявителю была предоставлена отсрочка по её уплате, в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на ООО «Мантис Трейд».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мантис Трейд» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                          С.Д. Манник