АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул                                                                                              Дело №   А03-19426/2022

 

Резолютивная часть решения изготовлена 20 марта 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2023 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В., 

при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассматривает в открытом судебном заседании дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница, г.Рубцовск», г.Рубцовск (ОГРН 

<

***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края,  г.Рубцовск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки холодного водоснабжения и водоотведения № 101-0123ю на 2023 год, 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Рубцовска Алтайского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО2, доверенность №981 от 21.11.2022 года, паспорт, диплом,

от ответчика  – (в режиме веб-конференции) ФИО3, доверенность б/н от 20.05.2021, паспорт, диплом.

от третьего лица - (в режиме веб-конференции) ФИО4, доверенность 2696/п/10307 от 23.12.2022, копия паспорта, копия диплома (до перерыва).

 

    СУД УСТАНОВИЛ:

 

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская больница, г.Рубцовск», г.Рубцовск (далее - истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному унитарному предприятию «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края,  г.Рубцовск (далее - ответчик, предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки холодного водоснабжения и водоотведения № 101-0123ю на 2023 год.

 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее - третье лицо, Администрация).

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Водоканал в силу уставной деятельности осуществляет водоснабжение и водоотведение потребителей города Рубцовска.

Учреждение является потребителем услуг холодного водоснабжения и водоотведения, оказываемых водоканалом, в том числе в отношении структурного подразделения больницы по адресу: 

<

...>.

06.10.2022 в адрес учреждения поступил проект договора поставки холодного водоснабжения и водоотведения на 2023 год № 101- 0123ю, на который 07.11.2012 истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий ввиду несогласия с редакцией преамбулы договора и Приложения № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 101-0120ю - Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

17.11.2022 водоканалом направлен в адрес учреждения протокол согласования разногласий к протоколу разногласий по договору № 101-0123ю холодного водоснабжения и водоотведения, в котором  водоканалом урегулирована только редакция преамбулы договора, разногласия относительно редакции Приложение №1 к договору оставлены без удовлетворения.

Ввиду того, что разногласия, возникшие при заключении договора, не урегулированы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий в силу требований статьи 421 ГК РФ применяет императивные нормы в случаях, когда усмотрение сторон не предусматривается. Там где стороны не достигли согласия по условиям, допускающим усмотрение сторон, суд должен руководствоваться диспозитивной нормой.

Разрешение судом преддоговорного спора, по существу, сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

В пункте 1 статьи 426 ГК РФ, пункте 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) и пункте 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) установлено, что договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Из пункта 1 статьи 13 Закона о водоснабжении следует, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (пункт 1 статьи 14 Закона о водоснабжении).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закона о водоснабжении - в части водоснабжения, а также подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 данного закона - в части водоотведения, граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей, является существенным условием договора.

В пункте 7 статьи 13 и пункте 7 статьи 14 Закона о водоснабжении предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, водоотведение является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным, канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Согласно пункту 2 Правил № 644 под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций. 

Согласно пункту 31(1) Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Таким образом, для определения границы балансовой принадлежности основным определяющим фактом является установление факта принадлежности объектов водоснабжения, в том числе водопроводных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Спорным является участок сети холодного водоснабжения от здания № 11 по улице Локомативная, 11 в городе Рубцовске с двумя контрольными колодцами до центральной сети холодного водоснабжения по улице Локомотивная в городе Рубцовске.

Из пояснений Администрации следовало, что спорная водопроводная сеть в реестре объектов муниципальной собственности не числится, собственник сети неизвестен. Земельный участок с кадастровым номером 22:70:020911:41 находится в муниципальной собственности.

Первоначально ответчик пояснял, что указанная сеть находится у него на обслуживании, однако в ходе рассмотрения дела, уточнил позицию,  указав, что водопроводная сеть в хозяйственное ведение предприятию не передавалась, соответственно, не обслуживается водоканалом. Дополнительно пояснил, что объем воды определяется по прибору учета, установленному в здании, потери к оплате истцу не предъявлялись. Через указанную сеть осуществляется водоснабжение иных абонентов. Полагает, что сеть является бесхозяйной. 

Из пояснений истца следовало, что здание, расположенное по адресу: 

<

...>, передано в оперативное управление учреждению по акту от 23.01.2018, при этом водопроводные сети в рамках указанного акта не переданы, на балансе истца либо третьего лица не закреплены. Полагает, что сеть является бесхозяйной.

Документы по технологическому присоединению спорного объекта сторонами не представлены.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, исходя при этом из их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Проанализировав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что спорные участки водопроводной сети не принадлежат учреждению ни на праве собственности, ни на ином вещном праве.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на учреждение обязанности по несению затрат по обслуживанию не принадлежащих ему сетей не имеется, в связи с чем приходит к выводу об определении в качестве границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон внешнюю стену здания, принадлежащего истцу.

Нахождение спорного участка сетей водоснабжения и водоотведения не в собственности (либо ином вещном праве) сторон спора, не накладывает обязанности по их эксплуатации на абонента, которым в рассмотренном случае выступает истец, поскольку законодательство предоставляет ресурсоснабжающей организации, в отличие от абонента, возможность получить в эксплуатацию спорную сеть на законных основаниях (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления, при наличии такой необходимости, с целью решения вопроса передачи такой сети для эксплуатации) и включить затраты по ее эксплуатации в тариф. Фактически заявленные по данному спору требования направлены на защиту прав абонента путем освобождения его от необоснованных затрат, связанных с эксплуатацией внешних коммунальных сетей.

Само по себе отсутствие участка сети на балансовом учете у организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не является достаточным основанием для признания факта принадлежности этого участка абоненту.

При таких обстоятельствах, оценив позиции сторон относительно спорного положения договора, суд принимает его в редакции, предложенной истцом, как соответствующей Закону о водоснабжении и Правилам № 644.

Понесенные истцом судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в силу статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению за счет ответчика. 

Руководствуясь статьями 27, 49, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

Р Е Ш И Л

 

Урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора поставки холодного водоснабжения и водоотведения № 101-0123ю на 2023 год.

Определить границу эксплуатационной ответственности участка сети холодного водоснабжения до наружной стены здания № 11 по улице Локомативная в городе Рубцовске с двумя контрольными колодцами от центральной сети холодного водоснабжения по улице Локомотивная в городе Рубцовске на балансе поставщика.

Принять в редакции заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница, г.Рубцовск» Приложение № 1 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения № 101-0123ю - Акт разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности 

<

...> в части распределения границ балансовой принадлежности между сторонами до наружной стены здания № 11 по ул. Локомативная, в г.Рубцовске с двумя контрольными колодцами от центральной сети холодного водоснабжения по улице Локомотивная в городе Рубцовске на балансе Поставщика, от наружной стены здания в пределах помещений здания на баланс Заказчика.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в пользу  краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница, г.Рубцовск», г.Рубцовск 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                        О.В.Ланда