900001375_35764481 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17  

http://www.msk.arbitr.ru 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-134622/20-33-995

г. Москва

23 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023 года Арбитражный суд г.Москвы в составе: Судьи Ласкиной С.О. При ведении протокола секретарем судебного заседания Сердюковой О.Н. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление АО «ФортеИнвест» о пересмотре по  новым обстоятельствам Решения от 05 августа 2021 года по делу № А40-134622/20-33-995.  

по исковому заявлению АО «ФортеИнвест» к ЦЭТ 

о признании незаконным решения от 23.06.2020 о внесении изменений в сведения,  

заявленные в декларации на товары № 10006000/230620/0000133,  при участии в судебном заседании:  

от заявителя: Хишба Л.А. дов. От 01.01.2023г, паспорт диплом  от ответчика: Акопян Р.Л. удост. Дов. От 21.12.2022г, диплом  

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2021 года по настоящему делу в  удовлетворении заявленных требований было отказано.  

Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 17.01.2022 решение  Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2021г. оставлено без изменений.  

В Арбитражный суд г.Москвы от АО «ФортеИнвест» поступило заявление о пересмотре  Решения от 05.08.2021 года по делу № А40-134622/20-33-995 по новым обстоятельствам (с  учетом его уточнения).  

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.05.2022г. рассмотрение  кассационной жалобы акционерного общества «ФортеИнвест» на решение Арбитражного  суда города Москвы от 5 августа 2021 года и постановление Девятого арбитражного  апелляционного суда от 17 января 2022 года по делу № А40-134622/20 приостановлено до  вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения  заявления акционерного общества «ФортеИнвест».  

Заявитель поддержал доводы заявления. Ответчик по доводам заявления возражал. 

Изучив и проанализировав заявление о пересмотре решения по новым обстоятельствам,  материалы дела, суд приходит к выводу, что данное заявление подлежит удовлетворению по  следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 1 ст. 310 АПК РФ вступившие в законную силу решение,  определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым  или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение.  

В соответствии с ч. 3 ст. 311 АПК РФ новыми обстоятельствами являются: 

1) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо  постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по  данному делу;  

2) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или  суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие  незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;  

3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим  Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в  конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в  Конституционный Суд Российской Федерации;  

4) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений  Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным  судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в  Европейский Суд по правам человека;  

5) определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской  Федерации или в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации  практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Верховного Суда  Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в  законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства;  

6) установление или изменение федеральным законом оснований признания здания,  сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для  принятия судебного акта о сносе самовольной постройки.  

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2021 по делу № А40-134622/20-33-995  отказано в удовлетворении заявления АО «ФортеИнвест» о признании недействительным  решения Центральной Энергетической Таможни о признании недействительным решения   № 10006000/230620/0000133 от 23.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения,  заявленные в декларации на товары.  

После принятия решения Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2021, изменился  нормативный правовой акт, на основании которого суды пришли к выводу об отказе в  признании недействительным вышеуказанного решения Центральной энергетической  таможни. Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 12  февраля 2016г.  

Предметом спора является признание незаконным Решения таможенного органа   № 10006000/230620/0000133 от 23.06.2020, которым внесены изменения в графу 44  декларации на товары 10006060/121119/0002213, 10006061/291019/0009844,  10006060/061119/0000888, 10006110/031218/0017823, 10006110/051218/0018046,  10006110/081218/0018266, 10006110/131218/0018601, 10006060/011119/0000184,  10006060/131119/0002523, 10006061/291019/0009898, 10006060/121119/0002196,  10006110/041218/0017944, 10006110/071118/0016242, 10006110/101118/0016429,  10006110/141218/0018648, 10006060/111119/0001967, 10006061/281019/0009740,  10006061/301019/0010046, 10006060/121119/0002219, 10006110/050618/0007906,  10006110/081118/0016338, 10006110/101218/0018301, 10006110/171218/0018841,  10006110/201218/0019131, 10006110/211218/0019181, 10006110/211218/0019206 (далее - ДТ),  на товары, отменена льгота на вывозные пошлины и доначислены вывозные пошлины в  размере более 41 778 801,00 рублей без учета пеней на автомобильный бензин АИ-80 и АИ92 экологического, класса КЗ, поставленного в Республику Кыргызстан в 2018-2019гг.  

Решение ЦЭТ ФТС принято на основании на основании акта камеральной проверки   № 10006000/210/200520/А0003 от 20.05.2020 и Заключения от 22.06.2020.  

Льгота на освобождение от вывозных пошлины предусмотрена п. 1 ст. 5 Соглашения о  сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов, заключённое между  Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики от 6  июня 2016 года (далее - Соглашение от 06.06.2016), согласно которому вывозные  таможенные пошлины не взимаются в отношении товаров, поставляемых из Российской  Федерации в Киргизскую Республику для внутреннего потребления в объемах,  предусмотренных индикативными балансами и протоколом.  

Объектом настоящего спора является «дизельное топливо, летнее, коммерческое  наименование - топливо дизельное ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса КЗ: ДТ-Л- КЗ. ГОСТ 32511-2013 (ЕН-590:2009)», классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 421  0, поставленное з АО «ФортеИнвест» в Республику Киргизия в рамках индикативных  балансов.  

В индикативных балансах указываются коды ТН ВЭД ЕАЭС и наименования товаров,  без указания его экологического класса.  

В соответствии с Соглашением предусмотрен порядок информационного обмена между  таможенными органами РФ и Киргизской Республики устанавливающий ежеквартальное  представление информации, в том числе, об объемах ввоза товаров.  

До таможенных органов доведены согласованные объемы беспошлинных поставок  нефтяного сырья и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику в  2018-2019гг. письмами Минэнерго России от 21 августа 2018 г № ПС-8326/06, от 18 декабря  2018г. № ПС-13336/06.  

В соответствии с указанными письмами «бензин автомобильный» (коды ТН ВЭД ЕАЭС  2710 12 412 0, 2710 12 413 0) входит в объемы беспошлинных поставок нефтяного сырья и  нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику в рамках  индикативного баланса.  

В ходе поставки АО «ФортеИнвест» указывало во временных и полных декларациях,  подаваемых в Центральную энергетическую таможню, не только наименование и коды ТН  ВЭД ЕАЭС автомобильного бензина, но и его экологические классы. Таким образом, ЦЭТ  ФТС было известно о том, что таможенные органы Киргизской Республики осуществляли  выпуск на своей территории таких товаров с 1 января 2018 года, в том числе на каких  основаниях (основание как было указано ранее - это решение Коллегии Евразийской  Экономической Комиссии № 11 от 26 января 2016 на основании которого действует  отсрочка до 12 августа 2023 г.)  

Поставка дизельного топлива в рамках указанного Соглашения от 06.06.2016  осуществляется в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного  союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому  топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" № TP ТС 013/2011, принятого  Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826 (далее - Технический  регламент № ТР ТС 013/2011).  

В соответствии с пунктами 7.3 и 7.4 статьи 7 Технического регламента № TP ТС  013/2011 выпуск в обращение и обращение автомобильных бензинов и дизельного топлива  экологического класса К2 и КЗ на единой таможенной территории ЕАЭС не допускается.  При этом в соответствии с со статьей 1 Технического регламента № TP ТС 013/2011  технический регламент распространяется исключительно на топливо, выпускаемое в  обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного  союза.  

Исключение из вышеуказанного запрета предусмотрено Решением Коллегии  Евразийской экономической комиссии от 26.01.2016 № 11 «О Порядке введения в действие  технических регламентов Таможенного союза в Киргизской Республике» (далее - Решение  Коллегии ЕЭК № 11, Порядок).  

Таким образом, таможенный орган, суды первой и апелляционной инстанции  основывали свои выводы на толковании Раздела 4 Решения Коллегии Евразийского  экономической комиссии от 26 января 2016 года № 11, в редакции, согласно которой до 12  августа 2023 года допускаются производство и выпуск в обращение продукции, являющейся  объектом технического регулирования технического регламента, в соответствии с  обязательными требованиями, установленными законодательством Киргизской Республики.  

13 ноября 2021 года вступило в законную силу Решение Коллегии Евразийской  экономической комиссии № 138 от 11.10.2021 о внесении изменений в абзац 4 Раздела 4  Решения Коллегии ЕЭК № 11 от 26.01.2016 «О Порядке введения в действие технических  регламентов Таможенного Союза в Республике Киргизия», согласно которым слова  «производство и выпуск в обращение» заменены словами «производство и (или) выпуск в  

обращение». 

Указанные изменения носят ретроспективный характер и распространяют свое действие  на правоотношения сторон, возникшие с 12 февраля 2016 года.  

Изменения внесены по поручению Правительства Российской Федерации и  Правительства Республики Киргизия компетентными органами, уполномоченными в  соответствии со статьей 2 Соглашения от 06.06.2021, а именно: от Российской Стороны -  Министерство энергетики Российской Федерации; от Киргизской Стороны - Министерство  экономики Киргизской Республики.  

В соответствии с письмом Министерства, целью внесенных изменений в целях  разрешения сложившейся ситуации и обеспечения национальных интересов Российской  Федерации при торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и  нефтепродуктов со странами ЕАЭС, Минэнерго России считает необходимым инициировать  процесс скорейшего внесения изменений в Порядок (с учетом ретроспективного их  применения для нивелирования рисков взимания вывозных таможенных пошлин с  российских нефтяных компаний за поставки автомобильного бензина и дизельного топлива  экологических классов К2 и КЗ в рамках индикативных балансов в период действия  Соглашения), направленных на уточнение допустимости выпуска в обращение в Киргизской  Республике автомобильных бензинов и дизельного топлива экологического класса К2 и КЗ,  произведенных на территории иных государств-членов ЕАЭС, и, соответственно, сохранение  возможности осуществления поставок в Киргизскую Республику такого топлива.».  

Согласно Справки-обоснования к законопроекту, подготовленной компетентным  органом - Зампредом Кабинета министров - Министра экономики и финансов Кыргызской  Республики ФИО1), проект подготовлен ...в целях уточнения допустимости выпуска в  обращение в Кыргызской Республике автомобильных бензинов и дизельного топлива  экологических классов К2 и КЗ, произведенных на территории иных государств-членов  ЕАЭС... При этом Российская Федерация является основным экспортёром топлива в  Кыргызскую Республику, объем поставок которого составляет порядка 90% внутреннего  потребления республики.  

Указанные изменения поддержаны Минфином России (письмо № 27-02-09/57376 от  19.07.2021.).  

Таким образом, 13 ноября 2021г., после принятия Арбитражным судом г. Москвы  пересматриваемого решения, возникли существенные юридически значимые обстоятельства,  способные повлиять на результат разрешения спора по делу № 134622/20-33-995.  

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, являются существенными.  

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 311 АПК РФ: «новые обстоятельства - указанные в части 3  настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное  значение для правильного разрешения дела обстоятельства.».  

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011г. № 52 «О  применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при  пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам», судебный  

статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили  основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.  

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении  от 21.01.2010 № 1-П, от 22.04.2014 № 12-П, от 06.07.2018 № 29-П, суд приходит к выводу о  том, что приведенные заявителем обстоятельства являются основанием для пересмотра  настоящего дела по новым обстоятельствам.  

В соответствии с п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011г.   № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся  обстоятельствам» в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся  обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же судом, который отменил ранее  принятый судебный акт, в том же (при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи  317 АПК РФ) или в другом судебном заседании в общем порядке, определенном АПК РФ  для рассмотрения дел в суде первой, апелляционной, кассационной инстанции, а также в  порядке надзора (часть 2 статьи 317 АПК РФ).  

Учитывая, что изложенные обстоятельства отвечают требованиям п. 1 ч.2 ст. 311 АПК  РФ и являются основанием для пересмотра Решения Арбитражного суда города Москвы по  настоящему делу, суд приходит к выводу, что заявление АО «ФортеИнвест» подлежит  удовлетворению.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 310, п.1 ч.2 ст. 311, ч.1 ст.312, ч.  1 ст. 316, ч. 1 ст. 317 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Заявление АО «ФортеИнвест» о пересмотре по новым обстоятельствам решения  Арбитражного суда г.Москвы от 05.08.2021г. по делу № А40-134622/20-33-995  удовлетворить.  

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.08.2021г. по делу № А40-134622/20-33-995  отменить.  

Назначить собеседование со сторонами и проведение предварительного судебного  заседания по делу на 19.07.2023 г. на 15 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: 115191,  Москва, ул. Большая Тульская, 17, зал 8082, этаж 8.  

Если стороны или какая - либо из сторон не явятся в предварительное судебное  заседание и не заявят возражений против завершения предварительного заседания, открытия  судебного заседания в I инстанции и разбирательства дела по существу (о пересмотре  решения по новым обстоятельствам и повороте исполнения судебного акта), дело будет  рассмотрено судом по существу 19.07.2023 г. на 15 час. 00 мин. в соответствии с п. 27  Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65.  

СТОРОНАМ – ЯВКА в заседание, консолидированные позиции по спору. 

Предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку в судебное заседание  полномочных представителей, представить мотивированные объяснения по спору.  

Сторонам разъясняется их право на рассмотрение дела с участием арбитражных  заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться к  посреднику в целях урегулирования спора, заключить мировое соглашение.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в  течение месяца после его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

Судья: С.О. Ласкина