4294/2020-7338(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105586/2019

13 января 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года. Полный текст  решения изготовлен 13 января 2020 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе: судьи Терешенкова А.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Спектроника" заинтересованное лицо - Санкт-Петербургская таможня 

о признании незаконным и отмене решения при участии от заявителя: ФИО2, от заинтересованного лица: ФИО3, ФИО4, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спектроника» (далее – общество,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением о признании незаконными решения Санкт-Петербургской  таможни от 18.06.2019 № РКТ-10210000-19/000417 о классификации товара по ТН ВЭД  ЕАЭС и решения от 18.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения,  указанные в декларации на товары № 10210200/170717/0017479.  

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения  дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.  

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования  в полном объеме, а представители заинтересованного лица возражали против их  удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.  

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон,  Арбитражный суд установил следующее.  

На Санкт-Петербургском таможенном посту (центр электронного декларирования  (далее - ЦЭД)) ООО «Спектроника» ввезен и задекларирован с использованием  декларации на товары (далее – ДТ) № 10210200/170717/0017479 товар, поименованный  в графе 31 ДТ, как «компьютерный томограф для лабораторных целей: микротомограф  с принадлежностями, предназначен для неразрушающего изучения пространственной  структуры объектов с высокой точностью, в лабораторных условиях, не медицинского  применения. не содержит радиоизотопных и радиоактивных источников излучения, не  содержит радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.  Идентификационный номер (серийный заводской номер) 15H09111…, изготовитель  

BRUKER MICROCT, товарный знак: SKYSCAN 1272, марка: SKYSCAN 1272, артикул:  отсутствует, модель: SS-1272-16-PWFPC-IR, количество: 1 шт.». Страна  происхождения – Бельгия, страна ввоза – Литва.  

Заявленный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9022 12 000 0:  «Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма- излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского,  хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая  аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и  прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты  и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования  или лечения: - аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения,  предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического,  стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру  рентгенографическую или радиотерапевтическую: -- компьютерные томографы»  (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%, НДС – 0%).  

Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) заявленный код товара  подтвержден, товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой  выпуска для внутреннего потребления.  

Санкт-Петербургской таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса  Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка в отношении  ООО «Спектроника» по вопросу достоверности сведений, заявленных о  классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД товара, задекларированного по ДТ   № 10210200/170717/0017479, по результатам которой Санкт-Петербургской таможней  не установлено признаков нарушений таможенного законодательства (Акт №  10210000/210/141117/А000184).  

По результатам проверки, проведенной отделом товарной номенклатуры и  происхождения товаров в 2019 году, Санкт-Петербургской таможней принято решение  от 18.06.2019 № РКТ-10210000-19/000417 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС,  в соответствии с которым товар классифицирован по коду 9022 19 000 0 ТН ВЭД  ЕАЭС: «Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или  гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского,  хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая  аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и  прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты  и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования  или лечения: - аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения,  предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического,  стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру  рентгенографическую или радиотерапевтическую: -- для другого использования»  (ставка ввозной таможенной пошлины – 5%, ставка НДС при условии регистрации  рассматриваемых товаров в качестве изделий медицинского назначения – 0%).  

В связи с принятием вышеуказанного решения о классификации товаров по ТН  ВЭД ЕАЭС Санкт-Петербургской таможней принято решение от 18.06.2019 о внесении  изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №  10210200/170717/0017479.  

Не согласившись с вышеуказанными решениями таможни, Общество обратилось  в Арбитражный суд.  

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  

(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Изучив позиции сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу,  что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического  союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию  товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности  при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с  международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования  таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров  осуществляется таможенными органами. В случае выявления таможенным органом как  до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном  декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.  

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54  утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности  Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный  тариф Евразийского экономического союза.  

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с  положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).  

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из  текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и  если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3, 4 и 5 где это  применимо.  

В соответствии с ОПИ 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо  другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или  более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим  образом:  

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее  конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим  описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет  отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или  многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе  для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться  равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более  полное или точное описание товара.  

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или  изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для  розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в  соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому  материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство,  при условии, что этот критерий применим.  

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с  положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции,  последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени  приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.  

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна  осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями,  имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН  ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для  

целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к  разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.  

Таможенным органом и Обществом не оспаривается выбор товарной позиции  (9022 ТН ВЭД ЕАЭС), а также выбор бескодовой субпозиции «аппаратура, основанная  на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная  для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного  использования, включая аппаратуру рентгенографическую или  радиотерапевтическую».  

Спор состоит в выборе кода субпозиции на уровне 10-ти знаков - 9022 12 000 0  (компьютерные томографы) или 9022 19 000 0 (для другого использования).  

Используя ОПИ, учитывая, что кодом 9022 12 000 0 введен в Товарную  номенклатуру термин «компьютерный томограф», необходимо обратиться к  имеющимся Примечаниям к разделу XVIII и группе 90, в которые включена товарная  позиция 9022.  

Однако в Примечаниях к разделу XVIII, в Примечаниях к группе 90 термин  «компьютерный томограф» не определен.  

В то же время при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС рекомендовано  применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской  экономической комиссии от 12.03.2013 № 4) (далее – Пояснения).  

Согласно пояснениям к субпозиции 9022 12 ТН ВЭД ЕАЭС эта субпозиция  включает так называемые компьютерные томографы для обследования всего тела. Это  радиодиагностические системы для полного обследования тела с помощью  электронной радиографии слоев тела (томографии). Области тела сканируются  рентгеновскими лучами отдельными шагами и слоями, и различное затухание  рентгеновских лучей в теле измеряется сотнями датчиков, расположенных кольцами  вокруг тоннеля, в котором пациент лежит на столе.  

Собственная вычислительная машина системы преобразует данные от датчиков в  изображение на системном мониторе. Томографические изображения обычно  фотографируются специальной камерой, включенной в систему, и, если необходимо,  они защищены от электромагнитного излучения.  

Таким образом, в Пояснениях к ТН ВЭД определено понятие «компьютерный  томограф», которое подлежит применению в целях классификации товаров по ТН ВЭД.  

При этом следует отметить, что данное Пояснение к субпозиции 9022 ТН ВЭД  корреспондируется с общепринятым понятием «компьютерная томография»,  приведенным в общедоступных источниках сети Интернет.  

В свою очередь, в соответствии с технической документацией, представленной  ООО «Спектроника» при таможенном декларировании и в рамках камеральной  таможенной проверки, проведенной в 2017 году, микротомограф SKYSKAN 1272 не  является компьютерным томографом для обследования всего тела (не соответствует  понятию «компьютерный томограф», определенному в Пояснениях к ТН ВЭД), а  предназначен для неразрушающей рентгеновской трехмерной микроскопии различных  образцов, не для медицинского применения, в связи с чем товар подлежит  классифкации в субпозиции 9022 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Учитывая вышеизложенное, решение Санкт-Петербургской таможни о  классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.06.2019 № РКТ-10210000-19/000417  является законным и обоснованным.  

Следовательно, учитывая законность и обоснованность решения о классификации  товара, оспариваемое решение от 18.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в  сведения, указанные в декларации на товары, также законно и обоснованно.  

По доводам заявителя следует отметить, что позиция Общества основана на  ошибочном толковании ОПИ, без учета Пояснений к ТН ВЭД.  

По мнению заявителя, наименование субпозиции 9022 12 ТН ВЭД не  устанавливает областей использования указанной аппаратуры, а только указывает на  

конструктивные и технологические особенности ее реализации - получения объемных  изображений исследуемых объектов с использованием рентгеновского излучения, и как  следствие, Общество считает, что классификация товара должна производиться  исключительно по наименованию товара «компьютерный томограф», которое  соответствует тексту субпозиции 9022 12 ТН ВЭД - «компьютерные томографы».  

Однако заявитель неверно трактует техническую документацию на товар, заявляя,  что рассматриваемый товар является компьютерным томографом.  

Представленная заявителем техническая информация, в том числе сведения,  указанные в графе 31 ДТ, подтверждают обоснованность классификации товара в  соответствии с ОПИ №№ 1,6 ТН ВЭД в субпозиции 9022 19 ТН ВЭД.  

Кроме того, Пояснения к товарной позиции 9022 ТН ВЭД в части (I)  «Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения»  детализированы следующим образом: включают следующие виды аппаратуры,  основанной на рентгеновском излучении: (А) рентгеновские аппараты, используемые  для диагностики; (Б) аппараты для радиотерапии; рентгеновские аппараты для  промышленного использования. (В) Рентгеновские аппараты для промышленного  использования.  

При этом к подпункту (В) части (I) «Аппаратура, основанная на использовании  рентгеновского излучения» указано, что рентгеновские лучи имеют широкое  промышленное применение. Они используются, например, в металлургии для  локализации раковин или для контроля однородности сплавов; в технике для контроля  точности сборки; в электротехнической промышленности для контроля тяжелых  кабелей или матовых стеклянных ламп; в резиновой промышленности для контроля  реакций внутренних основ шин (например, вытягивания корда); в различных отраслях  промышленности для контроля и измерения толщины материалов. Аппараты,  используемые для этих целей, обычно напоминают аппараты для диагностических  целей, описанные выше, за исключением того, что они могут быть снабжены  переходными устройствами и вспомогательным оборудованием для конкретных целей.  

Кроме того, в Пояснениях к товарной позиции 9022 ТН ВЭД указано, что в  данную товарную позицию также включаются: специальные аппараты (рентгеновское  дифракционное и рентгеновское спектрометрическое оборудование), используемые для  изучения строения кристаллов, а также химического состава материалов;  рентгеновские лучи дифрагируют в кристаллах, а затем попадают на фотографическую  пленку или на электронный счетчик. Аппараты для рентгеноскопического  исследования банковских билетов или других документов.  

Указание в Пояснениях о включении в какую-то субпозицию дополнительного  оборудования (приборов) сопровождается выражением «также», в отличие от  Пояснения к субпозиции 9022 12 ТН ВЭД ЕАЭС, в котором данное выражение  отсутствует.  

Таким образом, включение в Пояснения к товарной позиции 9022 ТН ВЭД  выражения «также» разграничивает и/или ограничивает перечень оборудования  (приборов), включаемых в ту или иную субпозицию. Кроме того, в подпункте (В) части  (I) «Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения» Пояснений к  товарной позиции 9022 содержится не закрытый перечень товаров, используемых  рентгеновское излучение для сфер деятельности, отличных от медицинских,  стоматологических, ветеринарных и т.п.  

Позиция специалиста, изложенная в представленном в материалы дела  заключении специалиста Санкт-Петербургского института независимой экспертизы и  оценки от 29.07.2019 № 3416/2019 отклоняется судом, так как не может  свидетельствовать о незаконности оспариваемых решений, в связи с тем, что выводы  специалиста о классификационном коде товара сделаны без учета Пояснений к ТН  ВЭД. Кроме того, классификация товаров является исключительной компетенцией  таможенных органов.  

Идентичная позиция изложена в постановлении Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 05.04.2019 по делу № А56-97272/2018.  

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные  интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного  требования.  

Руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Терешенков А.Г. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.05.2019 8:08:44

 Кому выдана Терешенков Алексей Геннадьевич