420/2018-77333(2) 

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-211/2018

г. Киров

23 августа 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2018 года.  Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2018 года.  

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Хоровой Т.В., судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии в судебном заседании: 

представителя взыскателя: ФИО2, действующего на основании  доверенности от 09.01.2018,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного  учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное)  

на решение Арбитражного суда Кировской области от 14.06.2018 по делу   № А28-211/2018, принятое судом в составе судьи Вихаревой С.М.,  

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области  (межрайонное) (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Сервисный металлоцентр  Маркетинг-бюро» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),  

о взыскании 13 500 руб., 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) (далее  – Фонд, Управление) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской  области к обществу с ограниченной ответственностью «Сервисный  металлоцентр Маркетинг-бюро» (далее - ООО «Сервисный металлоцентр  Маркетинг-бюро», Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций  по статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» в сумме 13 500 руб.  

Решением Арбитражного суда Кировской области от 14.06.2018 в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

Фонд с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, настаивая, что  страхователь был правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ), поскольку  Обществом совершено правонарушение, выразившееся в непредставлении в  установленный срок сведений о застрахованных лицах за февраль 2017.  

Поэтому заявитель апелляционной жалобы считает, что решение от  14.06.2018 подлежит отмене, так как при его принятии суд первой инстанции  неправильно применил нормы материального права и неверно оценил  фактические обстоятельств дела.  

ООО «Сервисный металлоцентр Маркетинг-бюро» отзыв на  апелляционную жалобу не представило, явку своих представителей не  обеспечило, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим  образом.  

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии  апелляционной жалобы к производству вынесено 13.07.2018 и размещено в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14.07.2018 в  соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны  надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.  

В судебном заседании апелляционного суда 23.08.2018 представитель  Управления поддержал свою позицию по апелляционной жалобе.  

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 14.06.2018  проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке,  установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  Управлением в отношении ООО «Сервисный металлоцентр Маркетинг-бюро»  была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности  представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета,  результаты которой зафиксированы в акте от 24.05.2017 № 053S18170000639 и в  решении от 28.06.2017 № 053S19170000962 о привлечении страхователя к  ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде  финансовых санкций в размере 13 500 руб.  

Фонд в адрес Общества направил требование от 01.08.2017   № 053S1170718899 об уплате финансовых санкций в сумме 13 500 руб. в срок до  22.08.2017.  

Данное требование страхователь не исполнил, в связи с чем Управление  обратилось с соответствующим заявлением в суд.  

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь Законом № 27-ФЗ,  Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о застрахованных лицах (утверждена приказом Министерства  труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, далее  

- Инструкция № 766н), требования Фонда признал необоснованными.  

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы,  выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, не нашел  оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из  нижеследующего.  

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Закон № 27- ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном  страховании.  

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ он устанавливает правовую  основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие  законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании. Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и  сроки (статья 11) представления таких сведений.  

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1  Закона № 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом  застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в  установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим  Федеральным законом.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в  соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о  всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).  

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н, в случае представления  страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение  пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся  расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные)  сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти  сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не  

применяются.  

Из приведенных положений следует, что действующее законодательство  допускает возможность страхователю уточнять и дополнять ранее  представленные им сведения о застрахованных лицах. Аналогичный правовой  подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от  21.05.2018 № 306-КГ18-5521.  

В письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых  санкций в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ» Пенсионный фонд  Российской Федерации разъяснил, что если страхователь самостоятельно выявил  ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а  также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные  территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный  фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые  санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  

16.03.2017 Общество представило сведения по форме СЗВ-М (тип формы:  исходная) за февраль 2017.  

Обнаружив допущенную ошибку, страхователь 10.05.2017 представил  сведения по форме СЗВ-М (тип формы: дополняющая) за февраль 2017 в  отношении 27 застрахованных лиц, которые в первоначально представленных  сведениях отражены не были.  

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно  выявил ошибку и устранил ее путем направления в Фонд «дополняющей»  формы СЗВ-М за февраль 2017, суд первой инстанции обоснованно указал на  отсутствие законных оснований для привлечения Общества к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Изложенное соответствует правовым позициям, отраженным, в частности, в  Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  25.02.2013 № ВАС-1338/13, а также в Определениях Верховного Суда  Российской Федерации от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805, от 13.02.2018 № 302-КГ- 22454, от 12.03.2018 № 306-КГ18-170 и от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470.  

При этом апелляционный суд учитывает, что статья 17 Закона № 27-ФЗ  предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление  сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.  

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд  признает решение Арбитражного суда Кировской области от 14.06.2018  

законным и принятым с учетом фактических обстоятельств по делу. Оснований  для удовлетворения жалобы Фонда по изложенным в ней доводам у суда  апелляционной инстанции не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену  судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины,  в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.  

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй  арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 14.06.2018 по делу   № А28-211/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное)  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго- Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный  суд Кировской области.  

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской  Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно  обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.  

Председательствующий Т.В. Хорова  

О.Б. Великоредчанин 

Судьи 

Л.И. Черных