АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-434/2020 

Дата принятия решения –  13 июля 2020 года.

Дата объявления резолютивной части –  06 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Бюро Юридического сопровождения "Агенда", г.Казань к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань о признании решения и действий налогового органа незаконными, с привлечением к участию в деле в качестве  третьих лиц без самостоятельных требований - ООО  «Сакура Центр», ООО «АФАР», Судебных приставов-исполнителей Вахитовского РОСП г.Казани ФИО2 и ФИО3, сотрудника ИФНС № 14 ФИО4, гражданина ФИО5

До перерыва (06.07.2020 10.00)

от заявителя  – ФИО6 по решению от 03.12.2017г.

от ответчика  – ФИО7 доверенность от 05.11.2019г.

от третьих лиц – от ИФНС №14 – ФИО8 доверенность от 31.12.19г.

от свидетеля -  ФИО4, по удостоверению,

от ООО Сакура Центр – адвокат Зиянгиров А.Р. по доверенности от 21.05.2020

После перерыва (06.07.2020 15.00)

от заявителя  – ФИО9, представитель по доверенности от 29.06.2020г., 

от ответчика  – ФИО7, представитель по доверенности от 05.11.2019г.,

от третьих лиц – от ИФНС №14 – ФИО8, представитель по доверенности от 31.12.19г.,

от свидетеля -  не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Бюро Юридического сопровождения "Агенда", г.Казань  обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань о признании решения и действий налогового органа незаконными, с привлечением к участию в деле в качестве  третьих лиц без самостоятельных требований - ООО  «Сакура Центр», ООО «АФАР», Судебных приставов-исполнителей Вахитовского РОСП г.Казани ФИО2 и ФИО3, сотрудника ИФНС № 14 ФИО4, гражданина ФИО5

Определением от 18 февраля 2020 по делу Арбитражный суд Республики Татарстан привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований ИФНС № 14 и ООО «Сакура Центр», г. Казань.

Определением от 17 марта 2020 по делу Арбитражный суд Республики Татарстан привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований ООО « АФАР», г. Казань, сотрудника ИФНС №14 по РТ ФИО4, судебных приставов-исполнителей Вахитовского РОСП г.Казани ФИО10 и ФИО11

Определением от 14 апреля 2020 по делу Арбитражный суд Республики Татарстан, в связи с тем, что Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения дни с 04 апреля по 30 апреля 2020 года были признаны нерабочими днями, судебное заседание было отложено.

 Определением от 07 мая 2020 по делу Арбитражный суд Республики Татарстан, в связи с тем, что Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» дни с 06 мая по 08 мая 2020 года были признаны нерабочими днями судебное заседание было отложено.

Определением от 03 июня 2020 по делу Арбитражный суд Республики Татарстан, обязал ИФНС №14 повторно представить видеоматериалы, привлёк к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований ФИО5, явку сотрудника ИФНС №14 ФИО4 признал обязательной.

Протокольным определением от 17 июня 2020 по делу Арбитражным судом Республики Татарстан в  судебном заседании был объявлен перерыв, протокольным определением от 23 июня 2020 по делу Арбитражным судом Республики Татарстан судебное заседание было отложено.

В судебном заседании руководитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях. Представитель ответчика и представители третьих лиц ИФНС №14 России по РТ и ООО «Сакура-Центр» требования заявителя не признали, по основаниям, изложенным в отзывах.

Как следует из материалов дела в связи с заявлением ООО «АФАР» от 31 июля 2019 в Инспекцию о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверных сведениях о месте нахождения ООО «Бюро юридического сопровождения «АГЕНДА», ИФНС №14 были проведены мероприятия по проверке достоверности места нахождения ООО «Бюро юридического сопровождения «АГЕНДА» по месту регистрации по адресу: Казань, ул. ФИО12, дом 2В, офис 404.

По результатам проведённых мероприятий ИФНС №18 (далее – Регистрирующий орган) 16 декабря 2019 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 6191690705541 о недостоверности сведений о юридическом адресе Общества.

Согласно пункту 14 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"   в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как указала Межрайонная ИФНС России №18 по Республике Татарстан в журнале работы с недостоверными сведениями содержится протокол осмотра объекта недвижимости №5 от 04.09.2019, составленный сотрудником Межрайонной ИФНС России №14 по Республике Татарстан ФИО4 об отсутствии организации ООО «АГЕНДА» по месту регистрации: 420107, Казань, ул. ФИО12, д. 2В, офис 404. Из протокола следует: «С целью установления достоверности адреса местонахождения ООО «АГЕНДА», ИНН 

<

***> был произведён осмотр по адресу:   420107, Казань, ул. ФИО12, д. 2В, офис 404. Визуальным осмотром было установлено, что по данному адресу располагается офисный центр. В результате осмотра установлено отсутствие сотрудников, представителя организации. Администратор здания пояснила, что данная организация съехала и больше у них не располагается»

На основании результатов осмотра, проведённого ИФНС №14 04.09.2019, ИФНС №18 в адрес юридического лица ООО «АГЕНДА», а также единственного участника и руководителя Общества ФИО6 было направлено уведомление №1323 от 24.10.2019 о необходимости представления в ИФНС №18 достоверных сведений в срок до 29.11.2019.

25.11.2019 в ответ на уведомление в адрес Инспекции от юридического лица ООО «АГЕНДА» поступило письмо исх.122 от 22.11.2019, в котором Общество сообщало, что между ним и ООО «Сакура-Центр» 17.11.2015 был заключен договору субаренды нежилого помещения №33/1 от 17.11.2015, согласно которому Общество стало арендатором офиса 404 в здании 2В по улице ФИО12 в городе Казани. Общество с ограниченной ответственностью «Сакура-Центр» обратилось с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Бюро юридического сопровождения «АГЕНДА», о расторжении договора субаренды нежилого помещения за №33/1 от 17.11.2015 года и обязании возвратить предмет аренды, нежилое помещение - комнату № 404/1, площадью 22,2 кв. м, расположенную в административном здании по адресу: 

<

...> по акту приема-передачи имущества. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 апреля 2019 года иск удовлетворен частично. Суд обязал Общество с ограниченной ответственностью «Бюро юридического сопровождения «АГЕНДА», возвратить по акту приема-передачи Обществу с ограниченной ответственностью «Сакура-Центр», нежилое помещение - комнату № 404/1, площадью 22,2 кв. м, расположенную в административном здании по адресу: 

<

...> немедленно после вступления решения суда в законную силу. В остальной части в иске отказано.

Так же Общество просило Инспекцию, в связи с обращением в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.04.2019 по делу №А65-3748/2019, реализуя право на судебную защиту своих нарушенных прав аренды офиса 404 в здании 2В по улице ФИО12 в городе Казани, до рассмотрения апелляционной жалобы Общества по существу не вносить в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности сведений о юридическом лице в отношении   общества с ограниченной ответственностью «Бюро юридического сопровождения «АГЕНДА», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>. Общество сообщило, что судебное заседание Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда назначено на 24 декабря 2019, т.е. решение АС РТ на момент обращения в связи с апелляционным обжалованием не вступило в законную силу. 

Решив, что представленные Обществом в ответ на уведомление сведения не содержали достоверной информации об адресе местонахождения ООО «АГЕНДА», регистрирующим органом 16.12.2019 была внесена запись ГРН 6191690705541 о недостоверности сведений о юридическом адресе Общества.

Не согласившись с действиями Налогового органа по внесению 16.12.2019 записи ГРН 6191690705541  о недостоверности сведений о юридическом адресе Общества, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, третьих лиц, свидетельские показания Арбитражный суд Республики Татарстан пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом №129-ФЗ. Согласно статье 2 Законом №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган). В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. №506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. 

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"  случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно пункту 4.2. статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Из пункта 4.3. статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 14 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Из содержания пункта 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом. При этом согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственном реестре сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен. На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральные и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и на основании правовых актов государственных органов, являются государственными информационными системами. Согласно пункту 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. При этом обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, государственные органы. В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом. Закон исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (статьи 4, 12 Закона № 129-ФЗ, статьи 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров и т.п.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61"О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с  достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ (статья 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с заявлением ООО «АФАР», не являющегося участником арендных отношений по спорному помещению от 31 июля 2019 в Инспекцию о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверных сведениях о месте нахождения ООО «Бюро юридического сопровождения «АГЕНДА», ИФНС №14 были проведены мероприятия по проверке достоверности места нахождения ООО «Бюро юридического сопровождения «АГЕНДА» по месту регистрации по адресу: Казань, ул. ФИО12, дом 2В, офис 404.

По результатам проведённых мероприятий ИФНС №18 (далее – Регистрирующий орган) 16 декабря 2019 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 6191690705541 о недостоверности сведений о юридическом адресе Общества.

При оценке законности решения регистрирующего органа о внесении записи о недостоверности сведений о юридическом адресе Общества, суд исходит из того, что регистрирующий орган вправе осуществлять проверочные мероприятия и принимать решение с учетом полученных и имеющихся у него сведений. 

В ходе осуществления мероприятий по проверке заявления ООО «АФАР» сотрудником Межрайонной ИФНС России №14 по Республике Татарстан ФИО4 с целью установления достоверности адреса местонахождения ООО «АГЕНДА» был составлен протокол осмотра объекта недвижимости №5 от 04.09.2019, об отсутствии организации ООО «АГЕНДА» по месту регистрации: 420107, Казань, ул. ФИО12, д. 2В, офис 404. Из протокола следует,  что ООО «АГЕНДА» по адресу:   420107, Казань, ул. ФИО12, д. 2В, офис 404 не находится. В результате осмотра установлено отсутствие сотрудников, представителя организации. Администратор здания пояснила, что данная организация съехала и больше у них не располагается».

Кроме того. 10.12.2019 сотрудником Межрайонной ИФНС России №14 по Республике Татарстан ФИО4 был повторно осуществлён натурный осмотр по результатам которого был составлен протокол осмотра объекта недвижимости №8 от 10.12.2019, об отсутствии организации ООО «АГЕНДА» по месту регистрации: 420107, Казань, ул. ФИО12, д. 2В, офис 404. В результате осмотра установлено что ООО «АГЕНДА» не располагается по данному адресу.

Налоговый орган указал, что недостоверность сведений о юридическом адресе Общества подтверждается осмотрами, доказательством проведения которых в свою очередь подтверждается Протоколами осмотра объекта недвижимого имущества №5 от 04.09.2019 и №8 от 10.12.2019 с применением видеозаписи. 

Суд, исследовав в судебном заседании протоколы осмотра, предоставленные Инспекцией, установил, что данные протоколы не отвечают критериям относимости и допустимости доказательств, исходя из следующего. 

Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка. Налоговый орган указал, что протоколы осмотра составлены без участия понятых, но с применением видеозаписи. 

В связи с необходимостью истребования от налогового органа видеозаписи для обозрения судом, в судебном заседании судебное заседание было отложено. 

В ходе судебного заседания судом были исследованы видеозаписи представленные налоговым органом по спорному адресу: видеозаписи «Салимжанова, 2в-04.09.2019» и «Салимжанова, 2в-10.12.2019».

Как следует из Протокола осмотра №5 от 04.09.2019 и видеозаписи «Салимжанова, 2в-04.09.2019», осмотр проводился с 10:32 до 10:42 04.09.2019. Понятые при осмотре не участвовали, так как велась видеозапись. Из видеозаписи «Салимжанова, 2в-04.09.2019» следует, что по адресу: Казань, ул. ФИО12, дом 2В находится офисный центр. Сотрудник ИФНС №14, прибывший для осмотра по данному адресу, зашёл в здание, поднялся до офиса 404, рядом с дверью, которого висела табличка с надписью «Бюро юридического сопровождения «АГЕНДА». 

Из этой видеозаписи по адресу «Салимжанова, 2в-04.09.2019» следует, что в офисе 404 находится полный комплект офисной мебели: кресла, столы, стулья, шкафы, оргтехника (мониторы, компьютеры). 

Из Протокола №8 от 10.12.2019 и видеозаписи «Салимжанова, 2в-10.12.2019» следует, что осмотр проводился 10 декабря 2019 с  15:10 до 15:15 минут. Понятые при осмотре не участвовали, так как велась видеозапись.  Из этой видеозаписи по адресу «Салимжанова, 2в-10.12.2019» следует, что сотрудник ИФНС №14, прибывший для осмотра по адресу, Казань, ул. ФИО12, дом 2В  зашёл в здание, задал вопрос: «Находится ли здесь ООО «АГЕНДА», услышав ответ на четвёртый этаж не поднимался и сразу ушёл.

Инспектор Межрайонной ИФНС №14 по РТ ФИО4 был предупреждён судом об уголовной ответственности, предусмотренной статьёй 307 УК РФ, за дачу заведомо ложных показаний, о чём была судом отобрана расписка и  допрошен в качестве свидетеля.

 Свидетель ФИО4 показал: «что осмотры и видео записи производились и осуществлялась им. 

04 сентября 2019 он прибыл по адресу: Казань, ул. ФИО12, дом 2В, поднялся на четвёртый этаж, где рядом с дверью в офис 404 находилась табличка с надписью «Бюро юридического сопровождения «АГЕНДА», внутри офиса 404 находилась офисная мебель и оргтехника. Со слов администратора, данная офисная мебель и оргтехника принадлежит ООО «АГЕНДА». Личность администратора, его отношение к офисному центру, ФИО4 не устанавливал. 10 декабря 2019 он прибыл по адресу: Казань, ул. ФИО12, дом 2В, задав вопрос, по его мнению, сотрудникам офисного центра: «Находится ли здесь ООО «АГЕНДА»? и получив ответ: «Нет», не поднимаясь на четвёртый этаж, сразу же развернулся и ушёл из офисного центра. Личности сотрудников и их отношение к офисному центру, ФИО4 не устанавливал. 

Иных лиц, в частности понятых, при совершении указанных действий, 04.09.2019 и 10.12.2019  не присутствовало.

Таким образом, осмотр помещения, проведённый 04 сентября 2019 подтверждал нахождение ООО «АГЕНДА» по юридическому адресу: Казань, ул. ФИО12, дом 2В, а осмотр помещения, проведённый 10 декабря 2019 нельзя считать состоявшимся, в связи с тем, что ФИО4 он не проводился, что подтверждается видеозаписью по адресу «Салимжанова, 2в-10.12.2019» и показаниями ФИО4 

В связи с чем, отраженные в протоколах от 04.09.2019 и 10.12.2019 обстоятельства не могут подтвердить факт отсутствия юридического лица по заявленному адресу.

Иных доказательств недостоверности сведений о месте нахождения ООО «АГЕНДА» в материалы дела представлены не были. 

Как указал руководитель заявителя в ходе судебного заседания, в материалы дела представлено заявление ООО «АФАР», в котором заявитель указывает на то, что является собственником здания по адресу: Казань, ФИО12 2В. Однако согласно перечню приложений к заявлению не были приложены документы в доказательство данного обстоятельства. Из материалов дела следует, что были приложены: копия исполнительного листа №ФС 028477456 от 18 апреля 2019 по делу №А65-3748/2019, копия поставноления о возбуждении исполнительного производства и копия решения АС РТ по делу №А65-3748/2019.  

Согласно пункту 5. Указанные в пунктах 2 и 4 настоящих Оснований и Порядка обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случаях если в поступившем в регистрирующий орган возражении относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявлении о недостоверности сведений ЕГРЮЛ, не указаны обстоятельства, подтверждающие заинтересованность представившего (направившего) их лица, либо к таким возражению, заявлению не приложены подтверждающие данные обстоятельства документы (за исключением случаев, когда в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, представившем (направившем) такие возражение, заявление в составе сведений о соответствующем юридическом лице).

В таком  случае, регистрирующий орган уведомляет об отсутствии оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо, представившее (направившее) возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявление о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, не позднее 10 рабочих дней со дня получения таких возражения или заявления регистрирующим органом.

Согласно пункту 5 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ указанные в пунктах 2 и 4 настоящих Оснований и Порядка обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случаях если в поступившем в регистрирующий орган возражении относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявлении о недостоверности сведений ЕГРЮЛ, не указаны обстоятельства, подтверждающие заинтересованность представившего (направившего) их лица, либо к таким возражению, заявлению не приложены подтверждающие данные обстоятельства документы (за исключением случаев, когда в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, представившем (направившем) такие возражение, заявление в составе сведений о соответствующем юридическом лице).

В таком  случае, регистрирующий орган уведомляет об отсутствии оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо, представившее (направившее) возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявление о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, не позднее 10 рабочих дней со дня получения таких возражения или заявления регистрирующим органом.

Исходя из чего оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений относительно ООО «АГЕНДА», включенных в ЕГРЮЛ, у регистрирующего органа  отсутствовали.

Как указано заявителем, ответчиками не представлены сведения о дате фактического поступлении заявления ООО «АФАР» в налоговый орган ( не возможно определить когда оно было подано в Налоговый орган и как было зарегистрировано, кто инициировал проверку и кем выдано поручение или распоряжение о её проведении,  хотя и адресовано оно в ИФНС № 14  ), что говорит об отсутствии правовых оснований  о проведении должностным лицом ИФНС №14 осмотра места нахождения и фактической деятельности Истца .

Довод представителя ИФНС №18, что принимая решение о внесении записи о недостоверности места нахождения ООО «АГЕНДА» регистрирующий орган руководствовался решением АС РТ от 18 апреля 2019 по делу №А65-3748/2019, суд считает несостоятельным, так как на 16 декабря 2019 данное решение не вступило в законную силу, дело находилась в производстве Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, о чём сообщало Общество письмом исх.122 от 22.11.2019  в своём ответе на уведомление Инспекции о предоставлении сведений, в связи с чем просило не вносить запись о недостоверности сведений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что сведения об адресе ООО «АГЕНДА» по состоянию на 16 декабря 2019 являлись недостоверными.

Из видеозаписей осмотров следует, что при первом осмотре 04 сентября 2019 по адресу: Казань, ул. ФИО12, д. 2В, офис 404 находилось имущество: офисная мебель и оргтехника ООО «АГЕНДА», что подтверждалось наличием вывески «Бюро юридического сопровождения «АГЕНДА» рядом с дверью в офис 404, и указывает на соответствие сведений о месте нахождения Общества по указанному адресу, а при втором осмотре сотрудник необходимых действий для установления факта недостоверности не осуществлял.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае регистрирующим органом не доказана недостоверность сведений об адресе юридического лица.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В нарушение указанной нормы, налоговым органом не представлено доказательств того, что им был установлен факт недостоверности сведений о месте нахождения Общества по юридическому адресу регистрации, а так же о том, что связь с Обществом по данному адресу, по состоянию на 16 декабря 2019 была невозможна. Следовательно, указанные в оспариваемом решении доводы налогового органа не могут быть признаны судом обоснованным. В данном случае регистрирующим органом не доказана совокупность условий, при которых заявленный адрес государственной регистрации может быть признан недостоверным.

В силу статей 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела. 

Принимая решение суд учитывает, что 06.02.2020 Одиннадцатый  Апелляционный Арбитражный суд отменил решение Арбитражного суда РТ от 18.04.2019 по делу А65-3748/2019, приняв по делу новый судебный акт в соответствии с которым в удовлетворении требований ООО «Сакура-центр» к ООО «АГЕНДА» отказано, из чего следует что несмотря на ходатайство заявителя о невнесении в отношении него записи, ответчик ее внес на основании не вступившего в законную силу судебного решения.

В ходе судебного заседания представитель ответчика обосновал свои действия указав на мотивировочную часть указанного определения суда апелляционной инстанции о том, что спорное помещение освобождено и передано в аренду другому лицу, но при этом, при принятии решения у ответчика не было определения суда апелляционной инстанции от 06.02.2020.

Как мотивированно указал заявитель, он не был согласен с записью о недостоверности сведений об отсутствии его по месту регистрации, т.к. во время проверки отсутствовал по месту регистрации временно, продолжая работать по указанному адресу, и не имел возможность незамедлительно после решения суда первой инстанции поменять свой юридический адрес, для чего требуется значительное количество времени, а также в связи с несогласием с решением суда первой инстанции не вступившим в законную силу, обжаловал его в суд апелляционной инстанции, о чем известил ответчика и просил не принимать оспариваемого решения.

Но ответчик противоправно ходатайство отклонил и не дожидаясь вступления решения суда в законную силу на основании заявления третьего лица ООО «АФАР», не являющегося стороной арендных отношений, внес оспариваемую в рамках настоящего дела запись.

В  связи с тем, что при подаче заявления в суд заявителю была представлена отсрочка оплаты госпошлины, а ответчик освобожден от ее уплаты вопрос о распределении судебных расходов по госпошлине в рамках настоящего дела не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан по внесению в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 6191690705541 от 16.12.2019, о недостоверности сведений о юридическом адресе Общества с ограниченной ответственностью "Бюро Юридического сопровождения "Агенда", г.Казань.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 6191690705541 от 16.12.2019.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный  срок  со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд РТ.

              Судья                                                                                                                Хамитов З.Н.