Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-952/2018

г. Рязань

25 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 января 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 января 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соломатиной Ж.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Медси+" (ОГРН 

<

***>; г.Рязань), 

общества с ограниченной ответственностью "Лекаръ" (ОГРН 

<

***>, 

<

...>, помещение Н94), 

общества с ограниченной ответственностью "Хозрасчетная поликлиника" (

<

...>; ОГРН 

<

***>), 

общества с ограниченной ответственностью "ВЕДМЕД Эксперт" (301720, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>),

общества с ограниченной ответственностью "Добрый доктор" (ОГРН 

<

***>; г.Рязань),

общества с ограниченной ответственностью "МедКом" (390000, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>), 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (ОГРН 

<

***>, г.Рязань),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего само-стоятельных требований относительно предмета спора

- общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр Медэкспресс" (390029, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>),

о признании недействительными решения и предписания от 17.11.2017 по делу №242-04-1/2017 

от ООО "Медси+": ФИО1, представитель по доверенности от 12.03.2018, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ООО "Лекаръ": не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО "Хозрасчетная поликлиника": не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО "ВЕДМЕД Эксперт": не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО "Добрый доктор": ФИО2, представитель по доверенности от 10.04.2018, личность установлена на основании предъявленного удостоверения адвоката;

от ООО "МедКом": не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности №18 от 10.01.2019, личность установлена по предъявленному паспорту; ФИО4 - представитель по доверенности №27 от 10.01.2019, личность установлена по предъявленному паспорту;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

ООО "Медси+" ,ООО "Лекаръ", ООО  "Хозрасчетная поликлиника", ООО "Добрый доктор" обратились в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения  Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 17.11.2017 по делу №242-04-1/2017 и предписания от 17.11.2017 №242-04-1/2017 (с четом определения  об исправлении опечатки от 21.03.2018).

Определением суда от 23.04.2018 суд объединил дела №А54-952/2018, №А54-1312/2018, №А54-1324/2018, №А54-1344/2018, в которых предметом требования также является признание недействительными решения   и предписание от 17.11.2017 №242-04-1/2017, в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер №А54-952/2018.

ООО "ВЕДМЕД Эксперт" и ООО "МедКом" заявили о привлечении их к участию в деле в качестве соистцов, в порядке ст.46 АПК РФ, ходатайства удовлетворены соответственно  определениями от 03.04.2018 (т.4л.д.155), от 23.04.2018 (т.7л.д.46).

Заявители в обоснование требования ссылаются на отсутствие доказательства какого-либо участия  в соглашении, направленного на нарушение антимонопольного законодательства. 

Управление требование не признает.

Третье лицо - общество  "Медицинский центр Медэкспресс" в судебном заседании подтвердило объяснения, данные Управлению в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства (т.22л.д.42).

Из материалов дела судом установлено:  09.11.2016 в адрес Рязанского УФАС России поступило заявление (т.8л.д.1) ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» (третье лицо по настоящему делу), указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в части сговора участников торгов (электронных аукционов, запросов котировок), а также координирования обществом «Добрый Доктор» экономической деятельности организаций, оказывающих частные медицинские услуги на территории г. Рязани и Рязанской области.

Проверка поступивших от общества  "Медицинский центр Медэкспресс" сведений произведена в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации (утвержден приказом ФАС России от 25.05.2012 N 340).

На основании  п.3.24 Регламента №340 проверка проведена в соответствии с приказами о проведении внеплановой выездной проверки от 17.01.2017,  результаты проверки оформлены актами  от 03.02.2017,  06.02.2017 в отношении:

общества с ограниченной ответственностью "Медси+" (т.19л.д.2,7)

общества с ограниченной ответственностью "Лекаръ" (т.2л.д.135,139)

общества с ограниченной ответственностью "Хозрасчетная поликлиника" (т.20л.д.1а,9)

общества с ограниченной ответственностью "ВЕДМЕД Эксперт" проверка не проводилась, поскольку общество зарегистрировано в Тульской области

общества с ограниченной ответственностью "Добрый доктор" (т.18л.д.2,,8)

общества с ограниченной ответственностью "МедКом" (т.24)

При проверке ООО "Медси+"  была выборочно снята  информация на электронный носитель с компьютера директора ООО "Медси+" ФИО5, при изучении  электронной почты vvv@medsirzn.ru было выявлено письмо, направленное обществом "Добрый доктор" c электронного адреса mail@doktor-rzn.ru, свидетельствующее о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

При проверке  общества  "Хозрасчетная поликлиника" и выборочном изучении электронной почты xozmed@mail.ru (официальный  электронный адрес ООО  "Хозрасчетная поликлиника") установлено поступление писем, свидетельствующих о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

08.02.2017 приказом №16 Рязанского УФАС России возбуждено дело №40-04-1/2017 о нарушении антимонопольного законодательства (т.8л.д.47) в отношении ООО "Медси+" ,ООО "Лекаръ", ООО  "Хозрасчетная поликлиника", ООО "Добрый доктор", ООО  "МедКом", ООО  Медицинский центр Мед-экспресс"

12.04.2017 приказом №60 Рязанского УФАС России  возбуждено дело №160-4-1/2017 в отношении ООО «ВЕДМЕД Эксперт» по признакам нарушения пунктов 1, 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе рассмотрения названного дела установлено, что признаки нарушения пунктов 1, 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» имеются  в действиях ООО "Медси+" ,ООО "Лекаръ", ООО  "Хозрасчетная поликлиника", ООО "Добрый доктор", ООО  "МедКом" ООО «ВЕДМЕД Эксперт»

Определениями от 14.02.2017 назначены дела  № 40-04-1/2017 и № 160-04-1/2017 о  нарушении антимонопольного законодательства, определением от  18.05.2017 (т.16л.д.48) дела объединены в одно производство с присвоением №242-04-1/2017, определением от 18.05.2017 (т.16л.д.50) дело назначено к рассмотрения на 18.05.2017 с извещением всех организаций (т.16л.д.51,52), определением от 18.05.2017 (т.16л.д.53) рассмотрение дела отложено на 15.06.2017 с извещением  всех организаций (т.16л.д.55,56), определением от 15.06.2017  (т.16л.д.61) рассмотрение дела отложено на 13.07.2017 с извещением организаций (т.16л.д.60-65), определениями от 13.07.2017, от 02.08.2017 рассмотрение дела откладывалось соответственно на 02.08.2017, на 06.09.2017, объявлен перерыв до 13.09.2017 с извещением организаций (т.16л.д.85-95,111). 

02.08.2017 оформлено заключение  по делу (т.16л.д.95). В заседании 13.09.2017 объявлен перерыв до 14.09.2017 (т.16л.д.115), определением от 14.09.2017  рассмотрение дела назначено на 28.09.2017 (т.16л.д.116).

28.09.2017 оформлено заключение по делу (т.16л.д.120), в определении от 28.09.2017  (т.16л.д.138) указана  дата рассмотрения  дела  02.10.2017, согласно аудиозаписи заседания (т.17л.д.138а), прослушанной в судебном заседании 18.01.2019, озвучена следующая дата заседания 02.11.2017

Резолютивная часть решения  вынесена 02.11.2017 (т.17л.д.3), полные тексты решения по делу и предписания с учетом определения от 21.03.2018 об исправлении опечатки в предписании (т.17л.д.41) оформлены 17.11.2017.

В ходе рассмотрения дела №242-04-1/2017 установлено следующее.

В июле 2015 года ООО «Добрый Доктор», ООО «ВЕДМЕД Эксперт», ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «МедКом», ООО «МЕДСИ+», ООО «Лекарь» и ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» по адресу: 

<

...> было заключено соглашение со следующими условиями.

Лица, участвующие в соглашении, определили модель поведения при участии в электронных торгах, предметом которых является оказание медицинских услуг.

1)Перед проведением торгов на электронную почту указанных лиц будет приходить сообщение о том, какой участник соглашения становится победителем, то есть определялась очередность лиц – победителей торгов.

2)Лица, принявшие участие в торгах, делают по одному шагу (как исключение, допускается сделать несколько шагов).

3)Последний делает шаг тот участник закупки, кто заранее определен победителем.

После этого участникам запрещается делать ценовые предложения. В дальнейшем участники соглашения координировали свою деятельность.

С ноября 2016 года ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»» перестало быть участником соглашения.

В подтверждение заключения и реализации соглашения  Управление ссылается на следующие доказательства:

1.Генеральный директор ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»» ФИО6 на заседаниях комиссии антимонопольного органа пояснила, что в мае 2015 года на территории ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» произошла встреча между директором ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» и ФИО7, являющимся учредителем ООО «Добрый Доктор». Учредителем ООО «Добрый Доктор» предлагалось установление одинаковых цен на медицинские услуги. В ответ был получен отказ. 

В начале июля 2015 года поступил звонок секретаря ООО «Добрый Доктор», которым ФИО6 приглашалась на совещание, которое должно было состояться по адресу: 

<

...> (юридический адрес ООО «Лекарь»). В назначенное время она прибыла на совещание по указанному адресу. Также на данном совещании присутствовали представители ООО «Добрый Доктор» (ФИО8, ФИО7),                          ООО «ВЕДМЕД Эксперт» (ФИО9), ООО «Хозрасчетная поликлиника» (ФИО10), ООО «МедКом», ООО «МЕДСИ+» (ФИО5, ФИО11), ООО «Лекарь» (ФИО12).

Совещание вели учредители ООО «Добрый Доктор» ФИО8 и ФИО7. Последними была предложена следующая модель поведения участников на торгах: осуществляется вход на электронную торговую площадку, участники делают по одному шагу, последний делает шаг тот, кто определен победителем в порядке очередности, установленной ООО «Добрый Доктор». Также на совещании обсуждалось установление одинаковых цен на медицинские услуги. 

Первое письмо от ООО «Добрый Доктор» получено 14.07.2015 (15:05), которым ООО «Добрый Доктор» информировало участников совещания о том, что с 01.08.2015 в медицинском центре ООО «Добрый Доктор» будут действовать новые цены на медицинские услуги с указанием наименования услуги и цены за услугу.

2.Шипова Оксана Ивановна (единственный учредитель                               ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»» с долей 100% до 10.10.2016) на заседаниях комиссии антимонопольного органа пояснила, что в начале июля 2015  года от секретаря ООО «Добрый доктор» поступило предложение о проведении общего собрания со всеми представителями медицинских центров, оказывающими платные услуги.  В июле 2015 года по адресу: 

<

...>, состоялось совещание. На совещании присутствовали представители ООО «Добрый Доктор», ООО «ВЕДМЕД Эксперт», ООО «Лекарь», ООО «МедКом», «Хозрасчетная поликлиника», «МЕДСИ+», медицинский центр «Медэкспресс» - всего 7 участников. Несмотря на то, что совещание проводилось на территории                       ООО «Лекарь», собрание вел ФИО8, являющийся учредителем ООО «Добрый Доктор». Он предложил использовать общие цены на медицинские услуги, особое внимание обратил на то, что общие цены должны быть на электронных торгах. Он рассказал, как это можно делать во время тендеров: осуществляется выход на площадку, каждым участником делается по одному шагу, последний делает шаг тот, кто будет определен победителем в порядке очередности, установленной ООО «Добрый Доктор». 

На совещании предложено сообщить электронные адреса для координации деятельности. 

ФИО13 указала, что 27.07.2015 (в 15:05) ею получено письмо по электронной почте с электронного адреса mail@doctor-rzn.ru, в котором                      ООО «Добрый доктор» информировало участников совещания о своих ценах на медицинские услуги. 

27.07.2015 (в 15:09) с того же адреса поступило письмо, указывающее на последовательность действий участников совещания при участии на аукционе железнодорожного техникума г. Рязани.

3.С июля 2015 года указанные общества приняли участие в не менее чем в 30 аукционах, в ходе которых реализована модель поведения, предусмотренная условиями заключенного соглашения (извещения №№0159200001215000806, 0159200001515000051, 0159200000815000031, 0859300019615000024,  0159300014015000143, 0359100001815000048, 0359200012515000012, 0359200000715000121, 31502831816, 0359300008715000044, 0359200020315000034, 0359200021616000003, 0359100008216000022, 0359300007216000013, 0359100008216000035, 31603336898, 0859200001116000468, 08592000011160000731, 0859200001116000764, 0859200001116001774, 0859200001116001779, 0159300034816000104, 0859200001116002814, 0859200001116002846, 0859200001116003762, 0859200001116003971, 0859200001116004726, 08592000011160004732, 0359300029115000029, 0859200001116001850, 0859200001116002391, 0859200001116003111).

В подтверждение выводов о реализации соглашения и нарушении  Закона о защите конкуренции Управление ссылается на следующие обстоятельства:

Электронные письма, содержащие очередность определения победителя, представлены ООО Медицинский центр «Медэкспресс», а также выявлены в ходе проведения выездных внеплановых проверок у ООО «МЕДСИ+» с электронного адреса vvv@medsirzn.ru (письмо от 05.08.2015 15:23 - т.19л.д.21) и ООО «Хозрасчетная поликлиника», xozmed@mail.ru (письма от 02.03.2016 17:12 -  т.20л.д.25, 24.03.2016 15:46 - т.20л.д.26, 30.03.2016 09:48 - т.20л.д.25, 18.04.2015 13:59 - т.20л.д.29, 05.05.2016 15:53 - т.20л.д.31, 10.05.2016 14:44 - т.20л.д.32, 20.05.2016 13:03 - т.20л.д.33, 14.07.2016 08:51 - т.20л.д.35).

Указанные письма направлялись с электронного адреса: mail@doctor-rzn.ru, принадлежащий ООО "Добрый доктор" согласно объяснениям учредителя общества "Добрый доктор"  ФИО8 от 19.01.2017 (т.18л.д.22 оборот) и с электронного адреса listr71@mail.ru, принадлежность которого Управлением не устанавливалась.

1. 05.08.2015 в 15:25 с электронного адреса ООО «Добрый Доктор» mail@doctor-rzn.ru  в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") поступило письмо следующего содержания (т.8л.д.7):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Ведмедэксперт

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспересс 

7) Хозрасчетная поликлиника

17.08.2015 в 10:10 состоится аукцион №0159200001215000806. Прошу обратить внимание на участника под №2» (ООО «Добрый Доктор»)

04.08.2015 10:07 опубликовано извещение о проведении электронного аукциона №0159200001215000806.

Заказчик – Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению выездных периодических осмотров работников.

Начальная максимальная цена контракта - 757 613,99 руб.

По результатам проведения аукциона  победителем стало ООО «Добрый Доктор» (протокол  - т.14л.д.7):

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

2

ООО «Добрый Доктор»

738 673,64

2,50

17.08.2015 10:16:42

1

ООО «МедКом-Профи»

742 461,71

2,00

17.08.2015 10:13:34

5

ООО «ВЕДМЕД Эксперт»

746 249,78

1,50

17.08.2015 10:11:25

3

ООО «Лекарь»

750 037,85

1,0

17.08.2015 10:11:25

Победителем стало то лицо, которое было указано в письме от 05.08.2015.

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях стратегия выполняется: победитель заранее определен ООО «Добрый Доктор», остальные участники аукциона (ООО «МедКом-Профи», ООО «ВЕДМЕД Эксперт» и ООО «Лекарь») сделали по одному шагу. 

Кроме того, аналогичное письмо поступило на электронную почту директора ООО «МЕДСИ+» ФИО5 vvv@medsirzn.ru (05.08.2015 15:23 - т.19л.д.21).

II. 30.09.2015 в 16:41 с электронного адреса ООО «Добрый Доктор» mail@doctor-rzn.ru в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") поступило письмо следующего содержания (т.8л.д.6, т.14л.д.15,16):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Ведмедэксперт

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспересс 

7) Хозрасчетная поликлиника

09.10.2015 в 10:25 состоится аукцион № закупки 0159200001515000051. Прошу обратить внимание на участника под №7 (ООО «Хозрасчетная поликлиника»)

12.10.2015 в 12:35 состоится аукцион № закупки 0159200000815000031. Прошу обратить внимание на участника под №1» (ООО «ВЕДМЕД Эксперт»)

28.09.2015 11:11 опубликовано извещение о проведении электронного аукциона №0159200001515000051.

Заказчик – Министерство образования Рязанской области.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению диспансеризации государственных гражданских служащих министерства образования Рязанской области.

Начальная максимальная цена контракта – 120 000,00 руб.

По результатам проведения аукциона 09.10.2015 победителем стало ООО «Хозрасчетная поликлиника» ( протокол - т.14л.д.23):

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

4

ООО «Хозрасчетная поликлиника»

117 600,00

2,00

09.10.2015 10:40:47

3

ООО «Лекарь»

118 200,00

1,50

09.10.2015 10:33:47

2

ООО «Добрый Доктор»

119400,00

0,5

09.10.2015 10:26:31

Таким образом, победителем стало то лицо, которое было указано в письме от 30.09.2015.

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях стратегия выполняется: победитель заранее определен, остальные участники аукциона (ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «Лекарь» и ООО «Добрый Доктор») сделали по одному шагу. 

29.09.2015 09:58 опубликовано извещение о проведении электронного аукциона №0159200000815000031.

Заказчик – Министерство экономического развития и торговли Рязанской области.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по диспансеризации государственных гражданских служащих министерства.

Начальная максимальная цена контракта – 121 428,33 руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «ВЕДМЕД Эксперт» (протокол - т.14л.д.16):

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

4

ООО «ВЕДМЕД Эксперт»

118 838,10

2,13

12.10.2015 12:40:37

3

ООО «Лекарь»

119 445,24

1,63

12.10.2015 12:40:29

2

ООО «Добрый Доктор»

120 821,19

0,5

12.10.2015 12:35:31

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях стратегия выполняется: победитель заранее определен, остальные участники аукциона (ООО «ВЕДМЕД Эксперт», ООО «Лекарь» и ООО «Добрый Доктор») сделали по одному шагу.

По другим торгам применялась аналогичная модель поведения.

III. 11.09.2015 в 12:47 с электронного адреса ООО «Добрый Доктор» mail@doctor-rzn.ru в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") поступило письмо следующего содержания (т.8л.д.7):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Ведмедэксперт

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспересс 

7) Хозрасчетная поликлиника

25.09.2015 в 11:05 состоится аукцион № 0859300019615000024. Прошу обратить внимание на участника под №4» (ООО «МедКом»)

11.09.2015 10:47 опубликовано извещение о проведении электронного аукциона №0859300019615000024.

Заказчик – муниципальное казенное учреждение города Рязани "Муниципальный центр торгов".

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению диспансеризации сотрудников МБУ "ДБГ" (выездной периодический медицинский осмотр работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда).

Начальная максимальная цена контракта – 80 998,67 руб.

Подано 4 заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения подавали участники под номерами 1 и 4. 

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МедКом» (№1) (т.14л.д.11,12):

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

1

ООО «МедКом»

79 783,70

2,13

12.10.2015 12:40:37

4

ООО «Лекарь»

80 188,69

1,63

12.10.2015 12:40:29

IV. 27.10.2015 в 13:09 с электронного адреса ООО «Добрый Доктор» mail@doctor-rzn.ru в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") поступило письмо следующего содержания (т.8л.д.12,т.14л..25):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Ведмедэксперт

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспресс 

7) Хозрасчетная поликлиника

05.11.2015 в 11:40 состоится аукцион № 0159300014015000143. Прошу обратить внимание на участника под №5 (ООО «МЕДСИ+»)

09.11.2015 в 09:20 состоится аукцион № 0359100001815000048. Прошу обратить внимание на участника под №6 (ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»)

13.11.2015 в 12:30 состоится аукцион № 0159200001215001137. Прошу обратить внимание на участника под №7» (ООО «Хозрасчетная поликлиника»)

23.10.2015 13:00 опубликовано извещение о проведении электронного аукциона №0159300014015000143.

Заказчик – администрация муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области.

Наименование объекта закупки – диспансеризация муниципальных служащих.

Начальная максимальная цена контракта – 75 147,71 руб.

Подано 5 (пять) заявок, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения подавали участники под номерами 1 и 5. 

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МЕДСИ+» (№1) (т.14л.д.26):

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

5

ООО «МЕДСИ+»

74 396,23

1,0

05.11.2015 11:49:43

1

ООО «Добрый Доктор»

74 771,97

0,50

12.10.2015 11:40:58

 26.10.2015 14:36 опубликовано извещение о проведении электронного аукциона №0359100001815000048.

Заказчик – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области».

Наименование объекта закупки – аукцион в электронной форме на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра персонала для нужд ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области.

Начальная максимальная цена контракта – 105 892,00 руб.

Подано 4 (четыре) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения подавали участники под номерами 1, 3 и 4. 

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» (№3) (т.14л.д.27):

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

3

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»

100 067,94

5,50

09.11.2015 09:29:53

4

ООО «Хозрасчетная поликлиника»

100 067,94

5,50

09.11.2015 09:30:54

1

ООО «Добрый Доктор»

100 597,40

5,0

09.11.2015 09:22:46

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 27.10.2015 (13:09) - ООО «Медицинский центр «Медэкспресс».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

 26.10.2015 15:00 было опубликовано извещение №0159200001215001137.

Заказчик – министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по диспансеризации государственных гражданских служащих.

Начальная максимальная цена контракта – 154 690,00 руб.

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

2

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»

152 369,65

1,50

13.11.2015 12:44:23

3

ООО «Хозрасчетная поликлиника»

153 143,10

1,0

13.11.2015 12:44:03

Подано 4 заявки. Согласно протоколу №0159200001215001137-3 от 17.11.2015 вторые части заявок участников аукциона с порядковыми номерами 1, 4 от оператора электронной площадки не поступили. 

Победителем признано ООО «Медицинский центр «Медэкспресс». 

В данном аукционе победителем стало иное лицо, в результате обстоятельств, не зависящих от воли участников соглашения (т.14л.д.28).

V. 27.07.2015 в 15:09 с электронного адреса ООО «Добрый Доктор» mail@doctor-rzn.ru  в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.6):

«Добрый день! 03.08.2015 состоится аукцион Железнодорожный техникум г. Рязани, на основании последовательности организаций, которую я высылал ранее, буду сопоставлены и его результаты, все остальные делают один шаг» (стилистика и орфография соблюдены). (ООО «ВЕДМЕД Эксперт»)

8) 24.07.2015 было опубликовано извещение №0359200012515000012.

Заказчик - ОГБОУ СПО «Железнодорожный техникум г. Рязани».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра.

Начальная максимальная цена контракта – 188 910,66 руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «ВЕДМЕД Эксперт» (копия протокола №0359200012515000012-3 от 10.08.2015 - т.21л.д.145).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

4

ООО «ВЕДМЕД Эксперт»

174 655,45

7,55

07.08.2015 13:21:27

7

ООО «Хозрасчетная поликлиника»

175 600, 00

7,05

07.08.2015 13:20:13

6

ООО «МЕДСИ+»

182 298,81

3,50

07.08.2015 13:17:38

5

ООО «МедКом»

183 243,36

3,00

07.08.2015 13:17:23

3

ООО «Добрый Доктор»

185 132,46

2,00

07.08.2015 13:16:39

8

ООО «Лекарь»

187 021,56

1,00

07.08.2015 13:15:42

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 27.07.2015 (15:09) - ООО «ВЕДМЕД Эксперт».

Из приведенных сведений усматривается, что первоначально выработанная на совещаниях договоренность выполняется: победитель заранее определен, остальные участники аукциона (ООО «Лекарь»,  ООО «Добрый Доктор», ООО «МедКом», ООО «МЕДСИ+», ООО «Хозрасчетная поликлиника») сделали по одному шагу. 

VI. 16.09.2015 в 10:16 с электронного адреса ООО «Добрый Доктор» mail@doctor-rzn.ru в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") поступило письмо следующего содержания (т.21л.д.144):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Ведмедэксперт

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспересс 

7) Хозрасчетная поликлиника

25.09.2015 в 12:50 состоится аукцион № 0359200000715000121. Прошу обратить внимание на участника под №3 (ООО «Лекарь»)

25.09.2015 в 11:05 состоится аукцион № 0859300019615000024. Прошу обратить внимание на участника под №4 (ООО «МедКом»)

28.09.2015 в 11:35 состоится аукцион № 0159100006115000047. Прошу обратить внимание на участника под №5» (ООО «МЕДСИ+»)

15.09.2015 было опубликовано извещение №0359200000715000121.

Заказчик – ГБУ Рязанской области «ОДКБ им. Н.В. Дмитриевой».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областная детская клиническая больница им. Н.В. Дмитриевой».

Начальная максимальная цена контракта – 352 966,60 руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Лекарь» (т.14л.д.10,11)

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

4

ООО «Лекарь»

349 436,94

1,00

25.09.2015 12:50:33

2

ООО «Добрый Доктор»

351 201,77

0,50

25.09.2015 13:00:02

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 16.09.2015 (10:16) – ООО «Лекарь».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется: победитель заранее определен ООО «Добрый Доктор», другой участник аукциона (ООО «Добрый Доктор») сделал один шаг.

 Сведения по аукциону № 0859300019615000024 указаны в пункте 4. 

Победителем аукциона 0159100006115000047 стало ООО «Лекарь». Победителем было определено ООО «Медси+», но указанное общество не подавало заявку на участие в данном аукционе (т.14л.д.9,10).

VII. 09.10.2015 в 11:05 с электронного адреса ООО «Добрый Доктор» mail@doctor-rzn.ru  в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.15):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Ведмедэксперт

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспересс 

7) Хозрасчетная поликлиника

12.10.2015 в 12:35 состоится аукцион № 0159200000815000031. Прошу обратить внимание на участника под №1 (ООО «ВЕДМЕД Эксперт»)

16.10.2015 в 10:30 состоится аукцион № 0159200001215000998. Прошу обратить внимание на участника под №2 (ООО «Добрый Доктор»)

03.11.2015 в 12:00 состоится аукцион № 31502831816. Прошу обратить внимание на участника под №3 (ООО «Лекарь»)

23.10.2015 в 11:05 состоится аукцион № 0359300029115000029. Прошу обратить внимание на участника под №4 (ООО «МедКом»)

Просим Вас уведомить нас о получении письма!»

29.09.2015 09:58 опубликовано извещение о проведении электронного аукциона №0159200000815000031.

Заказчик – Министерство экономического развития и торговли Рязанской области.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по диспансеризации государственных гражданских служащих министерства.

Начальная максимальная цена контракта – 121 428,33 руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «ВЕДМЕД Эксперт» (протокол - т.14л.д.16):

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

4

ООО «ВЕДМЕД Эксперт»

118 838,10

2,13

12.10.2015 12:40:37

3

ООО «Лекарь»

119 445,24

1,63

12.10.2015 12:40:29

2

ООО «Добрый Доктор»

120 821,19

0,5

12.10.2015 12:35:31

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях стратегия выполняется: победитель заранее определен, остальные участники аукциона (ООО «ВЕДМЕД Эксперт», ООО «Лекарь» и ООО «Добрый Доктор») сделали по одному шагу.

01.10.2015 09:51 было опубликовано извещение №0159200001215000998.

Заказчик – министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников ГБУ РО «ГССМП».

Начальная максимальная цена контракта – 691 984,40  руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в аукционе: ООО «Добрый Доктор», ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «Лекарь».  

По итогам рассмотрения вторых частей заявок аукционная комиссия приняла решение о несоответствии участника и поданной им заявки положениям законодательства и документации об электронном аукционе (протокол  №0159200001215000998-3 от 20.10.2015).

По итогам проведения аукциона победителем признано ООО «Хозрасчетная поликлиника» с предложенной ценой в размере 681 604,64 руб. (т.14л.д.19,20).

Таким образом, в данном аукционе победителем стало иное лицо, в результате обстоятельств, не зависящих от воли участников соглашения.

07.10.2015 было опубликовано извещение №31502831816.

Заказчик - МУП «РМПТС».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению ежегодного медицинского осмотра работников МУП «РМПТС».

Начальная максимальная цена контракта – 1 589 853,33 руб.

Подано 4 (четыре) заявки, ценовые предложения делали два участника ООО «Лекарь» и ООО «Хозрасчетная поликлиника». Заявка ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» отклонена после рассмотрения вторых частей заявок.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Лекарь» (т.14л.д.21).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

3

ООО «Лекарь»

1 566 005,52

1,5

28.10.2015 09:27

1

ООО «Хозрасчетная поликлиника»

1 573 954,79

1,0

27.10.2015 14:28

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 09.10.2015 (11:05) – ООО «Лекарь».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется: победитель заранее определен, другой участник аукциона (ООО «Хозрасчетная поликлиника») сделал один шаг.

08.10.2015 14:24 было опубликовано извещение №0359300029115000029.

Заказчик – ГБУ Рязанской области «Городская детская поликлиника №2».

Наименование объекта закупки – медицинских услуг по проведению обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда для нужд ГБУ РО «Городская детская поликлиника № 2».

Начальная максимальная цена контракта – 348 058,67  руб.

Подано 5 (пять) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения делали участники под №1, №4 и №3.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МедКом» (протокол от 27.10.2015 - т.14л.д.22).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

1

ООО «МедКом»

342 559,76

1,58

23.10.2015 11:25:09

4

ООО «Хозрасчетная поликлиника»

344 300,05

1,08

23.10.2015 11:16:03 

3

ООО «МЕДСИ+»

346 318,38

0,5

23.10.2015 11:10:21

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 09.10.2015 (11:05) - ООО «МедКом».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется. 

VIII. 12.11.2015 в 12:26 с электронного адреса ООО «Добрый Доктор» mail@doctor-rzn.ru   в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") поступило письмо следующего содержания (т.8л.д.14, т.14л.д.30):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Ведмедэксперт

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспересс 

7) Хозрасчетная поликлиника

13.11.2015 в 12:30 состоится аукцион №0159200001215001137! Прошу обратить внимание на участника под №1! (ООО «ВЕДМЕД Экперт»)

16.11.2015 в 09:55 состоится аукцион № 0359300008715000044! Прошу обратить внимание на участника под №2! (ООО «Добрый Доктор»)

19.11.2015 в 11:00 состоится аукцион № 0159100002815000076! Прошу обратить внимание на участника под №3! (ООО «Лекарь»)

20.11.2015 в 11:25 состоится аукцион № 0359300016015000101! Прошу обратить внимание на участника под №4! (ООО «МедКом»)

23.11.2015 в 10:45 состоится аукцион № 0859300019615000323! Прошу обратить внимание на участника под №5! (ООО «МЕДСИ+»)

23.11.2015 в 12:00 состоится аукцион № 0359200020315000034! Прошу обратить внимание на участника под №6! (ООО Медицинский центр «Медэкспресс»)

Просим Вас уведомить нас о получении письма!»

26.10.2015 15:00 было опубликовано извещение №0159200001215001137.

Заказчик – министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по диспансеризации государственных гражданских служащих.

Начальная максимальная цена контракта – 154 690,00 руб.

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

2

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»

152 369,65

1,50

13.11.2015 12:44:23

3

ООО «Хозрасчетная поликлиника»

153 143,10

1,0

13.11.2015 12:44:03

Подано 4 заявки. Согласно протоколу №0159200001215001137-3 от 17.11.2015 вторые части заявок участников аукциона с порядковыми номерами 1, 4 от оператора электронной площадки не поступили. 

Победителем признано ООО «Медицинский центр «Медэкспресс». 

В данном аукционе победителем стало иное лицо, в результате обстоятельств, не зависящих от воли участников соглашения (т.14л.д.28).

02.11.2015 11:08 было опубликовано извещение №0359300008715000044. Заказчик - ГБУ Рязанской области «Городская детская поликлиника №3».

Наименование объекта закупки – оказание медицинских услуг по проведению обязательных периодических осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда для нужд ГБУ РО «Городская детская поликлиника № 3».

Начальная максимальная цена контракта – 285 827,50 руб.

Подано 4 заявки, но ценовые предложения подавали три участника.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Добрый Доктор» (протокол - т.14л.д.30,31).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

3

ООО «Добрый Доктор»

261 532,12

8,50

16.11.2015 10:26:34

2

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»

262 961,26

8,0

16.11.2015 10:24:26

1

ООО «Лекарь»

284 398,36

0,5

16.11.2015 09:57:24

Победителем стало то лицо, которое было заранее определено в письме от 12.11.2015 (12:26) – ООО «Добрый Доктор».

06.11.2015 10:37 было опубликовано извещение №0159100002815000076. Заказчик – Рязанский областной суд.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по диспансеризации государственных гражданских служащих Рязанского областного суда.

Начальная максимальная цена контракта – 150 000,00 руб.

Подано 2 (две) заявки: ООО Медицинский центр «Медэкспресс» (участник №1) и ООО «Добрый  Доктор» (участник №2). Победителем стал участник под №1.

В письме от 12.11.2015 указано, что победителем должно было стать                ООО «Лекарь».  Однако ООО «Лекарь» заявку на участие в данном аукционе не подавало.

09.11.2015 15:36 было опубликовано извещение №0359300016015000101. Заказчик – ГБУ Рязанской области «Городской клинический родильный дом №2.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению обязательных медицинских осмотров сотрудников организации.

Начальная максимальная цена контракта – 249 410,00 руб.

Подано 6 (шесть) заявок, но ценовые предложения подавали участники под номерами 1, 2, 3, 4, 5. Победителем стал участник под №4 – ГБУ Рязанской области «Областной клинический кожно-венерологический диспансер».

В письме от 12.11.2015 указано, что победителем должно было стать ООО «МедКом».  Но победителем стало лицо, не являющееся участником соглашения. Таким образом, договоренность не была реализована в результате действий третьих лиц.

09.11.2015 15:36 было опубликовано извещение №0859300019615000323.

Заказчик – МБУДО «ДЮШ «Надежда».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников МБУДО «ДЮШ «Надежда».

Начальная максимальная цена контракта – 54300,00 руб.

Подано 4 (четыре) заявки. Победителем стал участник под №3 – ООО «Хозрасчетная поликлиника» (протокол - т.14л.д.37).

ООО «Хозрасчётная поликлиника» заявку на участие в аукционе не подавало.

11.11.2015 16:07 было опубликовано извещение №0359200020315000034.

Заказчик – ГБУ Рязанской области «Областная станция переливания крови».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников ГБУ РО «ОСПК».

Начальная максимальная цена контракта – 92 411,00 руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» (т.14л.д.39).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

2

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»»

90 562,76

2,0

23.11.2015 12:18:59

3

ООО «Хозрасчетная поликлиника»

91 024,82

1,5

23.11.2015 12:12:44

4

ООО «Лекарь»

91 948,94

0,5

23.11.2015 12:00:17

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 12.11.2015 (12:26) - ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется: победитель заранее определен, остальные участники аукциона (ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «Лекарь») сделали по одному шагу.

IX. 13.01.2016 в 15:48 с электронного адреса listr71@mail.ru  в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс")  поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.40):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Добрый Доктор

2) Медком

3) Медси+

4) Медэкспересс 

28.01.2016 в 10:05 состоится аукцион №0359200021616000003! Прошу обратить внимание на участника под №1! (ООО «Добрый Доктор»)

Просим Вас уведомить нас о получении письма!»

13.01.2016 11:47 было опубликовано извещение №0359200021616000003. Заказчик – ОГБОУЦ «Школа-интернат №26».

Наименование объекта закупки – проведение выездного медицинского осмотра работников организации.

Начальная максимальная цена контракта – 230 166,54 руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Добрый Доктор» (протокол - т.14л.д.41).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

1

ООО «Добрый Доктор»

229 015,71

0,5

28.01.2016 10:11:42

2

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»»

229 015,71

0,5

28.01.2016 10:12:18

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 13.01.2016 (15:48) - ООО «Добрый Доктор».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется: победитель заранее определен, второй участник аукциона (ООО «Медицинский центр «Медэкспресс») сделал один шаг.

X. 03.02.2016 в 14:11 с электронного адреса listr71@mail.ru в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс")  поступило письмо следующего содержания (т.8л.д.16, т.14л.д.46):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Добрый Доктор

2) Медком

3) Медси+

4) Медэкспересс 

08.02.2016 в 09:15 состоится аукцион №0359100008216000022! Прошу обратить внимание на участника под №2! (ООО «МедКом»)

15.02.2016 в 12:45 состоится аукцион №0359300007216000013! Прошу обратить внимание на участника под №3!» (ООО «МЕДСИ+»)

29.11.2016 11:49 было опубликовано извещение №0359100008216000022.

Заказчик –  ФГБУ Детский туберкулезный санаторий «Кирицы» Министерства здравоохранения Рязанской области.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению предварительного медицинского осмотра граждан при приеме на работу.

Начальная максимальная цена контракта –  143 147,20  руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МедКом-Профи» (т.14л.д.47)

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

1

ООО «МедКом-Профи»

140284,24

2,00

08.02.2016 09:34:49

2

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»»

140 999,98

1,50

08.02.2016 09:35:38

4

ООО «Добрый Доктор»

141 715,72

1,0

08.02.2016 09:17:46

Победителем стало то лицо, которое первоначально указано в письме от 03.02.2016 (14:11) - ООО «МедКом-Профи» (ООО «МедКом»).

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется: победитель заранее определен, каждый участник аукциона сделал один шаг.

29.11.2016 11:49 было опубликовано извещение №0359300007216000013. Заказчик –  ГБУ Рязанской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по предварительному медосмотру сотрудников.

Начальная максимальная цена контракта –  260 765,97  руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МЕДСИ+» (протокол - т.14л.д.48,49).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

5

ООО «МЕДСИ+»

247 889,68

4,94

15.02.2016 12:59:29

1

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»»

247 889,68

4,94

15.02.2016 13:00:40

2

ООО «МедКом-Профи»

247 889,68

4,94

15.02.2016 13:04:24

4

ООО «Добрый Доктор»

259 462,14

0,50

15.02.2016 12:45:27

Победителем стало то лицо, которое первоначально указано в письме от 03.02.2016 (14:11) - ООО «МЕДСИ+».

XI. 02.03.2016 в 14:37 с электронного адреса listr71@mail.ru  в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс")  поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.50):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Добрый Доктор

2) Медком

3) Медси+

4) Медэкспересс 

03.03.2016 в 09:40 состоится аукцион №0359100008216000035! Прошу обратить внимание на участника под №4! (ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»)

18.03.2016 в 11:00 состоится аукцион №31603336898! Прошу обратить внимание на участника под №1! (ООО «Добрый Доктор»)

18.03.2016 в 10:45 состоится аукцион №0859200001116000390! Прошу обратить внимание на участника под №2! (ООО «МедКом»)

21.03.2016 в 09:00 состоится аукцион №0859200001116000468! Прошу обратить внимание на участника под №3!» (ООО «МЕДСИ+»)

15.02.2016 11:33 было опубликовано извещение №0359100008216000035. Заказчик –  ФГБУ Детский туберкулезный санаторий «Кирицы» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников.

Начальная максимальная цена контракта –  666 971,41  руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» (т.14л.д.52).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

3

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»»

643 055,14

3,59

03.03.2016 09:49:12

5

ООО «МедКом»

643 055,14

3,59

03.03.2016 09:49:35

2

ООО «Добрый Доктор»

646 390,00

3,09

03.03.2016 09:45:08

4

ООО «МЕДСИ+»

653 059,72

2,09

03.03.2016 09:43:46

1

ООО «Лекарь»

663 636,55

0,50

03.03.2016 09:40:12

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 02.03.2016 (14:37) - ООО «Медицинский центр «Медэкспресс».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется: победитель заранее определен, следующие участники аукциона (ООО «МедКом», ООО «Добрый Доктор», ООО «МЕДСИ+», ООО «Лекарь») делали по одному шагу. 

29.11.2016 11:49 было опубликовано извещение №31603336898.

Заказчик –  МП «Детское питание» города Рязани.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению медицинского осмотра сотрудников МП «Детское питание» города Рязани.

Начальная максимальная цена контракта –  1 092 200,00  руб.

Подано три заявки (ООО «Добрый Доктор», ООО «МедКом» и ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»), ООО «МедКом»  и ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» ценовые предложения не подавали.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Добрый Доктор» (протокол - т.14л.д.58).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

4

ООО «Добрый Доктор»

1 086 739,00

03.03.2016 14:37

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 02.03.2016 (14:37) - ООО «Добрый Доктор».

01.03.2016 20:00 было опубликовано извещение №0859200001116000390. Организатор торгов –  ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодических медицинских осмотров работников ГКУЗ Рязанский дом ребенка.

Начальная максимальная цена контракта –  314527,32  руб.

Подано 3 (три) заявки, но ценовые предложения подавали участники под номерами 1 и 2.  

Победителем аукциона стало ООО Медицинский центр «Медэкспресс» (участник №1), участник №2 и поданная им заявка признаны аукционной комиссией не соответствующими положениям законодательства и документации об электронном аукционе (протокол №0859200001116000390-3 от 22.03.2016 - т.14л.д.56)).

Победителем аукциона стало иное лицо не в результате отсутствия сговора на торгах, а в результате действий аукционной комиссии, то есть в результате обстоятельств, не зависящих от воли сторон.

29.11.2016 11:49 было опубликовано извещение №0859200001116000468. Организатор торгов –  ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников учреждения.

Начальная максимальная цена контракта –  1 581 875,22  руб.

Подано 4 (четыре) заявки, все допущены к участию в аукционе.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МЕДСИ+» (протокол - т.14л.д.54).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

2

ООО «МЕДСИ+»

1 510 690,80

4,5

21.03.2016 09:13:46

1

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»

1 510 690,80

4,5

21.03.2016 09:14:02

3

ООО «МедКом»

1 526 509,56

3,5

21.03.2016 09:12:23

4

ООО «Добрый Доктор»

1 566 056,46

1,0

21.03.2016 09:02:02

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 02.03.2016 (14:37) - ООО «МЕДСИ+».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется. 

XII. 24.03.2016 в 15:46 с электронного адреса listr71@mail.ru в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") , ООО "Медси+" - vvv@medsirzn.ru, ООО «Хозрасчетная поликлиника» - xozmed@mail.ru, medkom62@mail.ru  поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.59):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Добрый Доктор

2) Медком

3) Медси+

4) Медэкспресс 

17.03.2016 в 11:00 состоится аукцион №31603336898! Прошу обратить внимание на участника под №1! (ООО «Добрый Доктор»)

18.03.2016 в 12:00 состоится аукцион №0859200001116000390! Прошу обратить внимание на участника под №2! (ООО «МедКом»)

21.03.2016 в 09:00 состоится аукцион №0859200001116000468! Прошу обратить внимание на участника под №3!» (ООО «МЕДСИ+»)

01.04.2016 в 12:30 состоится аукцион  №0859200001116000731! Прошу обратить внимание на участника под №4!» (ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»).

29.11.2016 11:49 было опубликовано извещение №31603336898.

Заказчик –  МП «Детское питание» города Рязани.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению медицинского осмотра сотрудников МП «Детское питание» города Рязани.

Начальная максимальная цена контракта –  1 092 200,00  руб.

Подано три заявки (ООО «Добрый Доктор», ООО «МедКом» и ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»), ООО «МедКом»  и ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» ценовые предложения не подавали.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Добрый Доктор» (протокол - т.14л.д.58).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

4

ООО «Добрый Доктор»

1 086 739,00

03.03.2016 14:37

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 02.03.2016 (14:37) - ООО «Добрый Доктор».

01.03.2016 20:00 было опубликовано извещение №0859200001116000390. Организатор торгов –  ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодических медицинских осмотров работников ГКУЗ Рязанский дом ребенка.

Начальная максимальная цена контракта –  314527,32  руб.

Подано 3 (три) заявки, но ценовые предложения подавали участники под номерами 1 и 2.  

Победителем аукциона стало ООО Медицинский центр «Медэкспресс» (участник №1), участник №2 и поданная им заявка признаны аукционной комиссией не соответствующими положениям законодательства и документации об электронном аукционе (протокол №0859200001116000390-3 от 22.03.2016 - т.14л.д.56)).

Победителем аукциона стало иное лицо не в результате отсутствия сговора на торгах, а в результате действий аукционной комиссии, то есть в результате обстоятельств, не зависящих от воли сторон.

29.11.2016 11:49 было опубликовано извещение №0859200001116000468. Организатор торгов –  ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников учреждения.

Начальная максимальная цена контракта –  1 581 875,22  руб.

Подано 4 (четыре) заявки, все допущены к участию в аукционе.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МЕДСИ+» (протокол - т.14л.д.54).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

2

ООО «МЕДСИ+»

1 510 690,80

4,5

21.03.2016 09:13:46

1

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»

1 510 690,80

4,5

21.03.2016 09:14:02

3

ООО «МедКом»

1 526 509,56

3,5

21.03.2016 09:12:23

4

ООО «Добрый Доктор»

1 566 056,46

1,0

21.03.2016 09:02:02

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 02.03.2016 (14:37) - ООО «МЕДСИ+».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется. 

17.03.2016 22:02 было опубликовано извещение №0859200001116000731. Организатор торгов –  ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников ОГБОУ «Школа-Интернат «Вера»».

Начальная максимальная цена контракта –  276 720,09  руб.

Подано 2 (две) заявки, все допущены к участию в аукционе, но второй участник ценовых предложений не подавал.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» (т.14л.д.60).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

1

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»

275 336,49

0,50

01.04.2016 12:33:36

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 24.03.2016 (15:46) - ООО «Медицинский центр «Медэкспресс».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется. 

XIII. 30.03.2016 в 09:47 с электронного адреса listr71@mail.ru в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") , ООО "Медси+" - vvv@medsirzn.ru, ООО «Хозрасчетная поликлиника» - xozmed@mail.ru, medkom62@mail.ru  поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.61):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Медком

2) Медси+

3) Медэкспресс 

01.04.2016 в 09:30 состоится аукцион №0859200001116000764! Прошу обратить внимание на участника под №1! (ООО «МедКом»)

04.04.2016 в 09:45 состоится аукцион №0859200001116000828! Прошу обратить внимание на участника под №2!» (ООО «МЕДСИ+»)

17.03.2016 22:02 было опубликовано извещение №0859200001116000764. Организатор торгов –  ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодических медицинских осмотров сотрудников ГКУ Рязанской области «Транспортно-хозяйственный комплекс Правительства Рязанской области».

Начальная максимальная цена контракта –  150 000,00  руб.

Общая (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию, услуг и (или) работ – 11 300 руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения подавали участники №1 и 2.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МедКом» (т.14л.д.62).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

2

ООО «МедКом»

11 187,00

1,0

01.04.2016 09:38:12

1

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»

11 187,00

1,0

01.04.2016 09:38:54

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 30.03.2016 (09:47) - ООО «МедКом».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется. 

21.03.2016 20:54 было опубликовано извещение №0859200001116000828. Организатор торгов –  ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – Оказание услуг по медицинскому осмотру и проведению медицинских исследований сотрудников ГБУ РО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий».

Начальная максимальная цена контракта –  88320,00  руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в аукционе.

На аукцион не было подано ни одного предложения о цене контракта. В соответствии с частью 20 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" открытый аукцион признан несостоявшимся (т.14л.д.63). 

XIV. 18.04.2016 в 13:59 с электронного адреса listr71@mail.ru  в адрес (неразборчиво) поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.68):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Медэкспресс 

2) Медком

3) Медси+

04.05.2016 в 10:15 состоится аукцион №0859200001116001774! Прошу обратить внимание на участника под №2! (ООО «МедКом»)

04.05.2016 в 11:30 состоится аукцион №0859200001116001779! Прошу обратить внимание на участника под №3!» (ООО «МЕДСИ+»)

17.03.2016 22:02 было опубликовано извещение №0859200001116001774. Организатор торгов –  ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по периодическому медосмотру сотрудников ГБУ Рязанской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи».

Начальная максимальная цена контракта –  1 051 560,50  руб.

Подано 2 (две) заявки, все допущены к участию в аукционе.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МедКом» (т.14л.д.70).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

2

ООО «МедКом»

1 041 044,9

1,0

04.05.2016 10:24:58

1

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»

1 046 302,7

0,5

04.05.2016 10:17:59

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 18.04.2016 (13:59) - ООО «МедКом».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется. 

15.04.2016 20:34 было опубликовано извещение №0859200001116001779. Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуги по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников ОГБПОУ «Рязанский строительный колледж».

Начальная максимальная цена контракта –  252 633,33  руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в аукционе.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МЕДСИ+» (т.14л.д.69).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

3

ООО «МЕДСИ+»

247 580,65

2,0

04.05.2016 11:37:02

1

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»

247 580,65

2,0

04.05.2016 11:37:12

2

ООО «МедКом»

250 106,99

1,0

04.05.2016 11:34:36

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 18.04.2016 (13:59) - ООО «МЕДСИ+».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется. 

XVI. 10.05.2016 в 14:43 с электронного адреса listr71@mail.ru в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") , ООО "Медси+" - vvv@medsirzn.ru, ООО «Хозрасчетная поликлиника» - xozmed@mail.ru, medkom62@mail.ru поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.73):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспресс 

7) Хозрасчетная поликлиника

20.05.2016 в 12:40 состоится аукцион №0159300034816000104! Прошу обратить внимание на участника под №7!» (ООО «Хозрасчетная поликлиника»)

06.05.2016 13:58 было опубликовано извещение №0159300034816000104. Организатор торгов (уполномоченный орган) – администрация муниципального района – Рыбновский муниципальный район Рязанской области.

Наименование объекта закупки – проведение профессионального медицинского осмотра работников МБОУ "Чурилковская СШ".

Начальная максимальная цена контракта –  53 333,33  руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения подавали два участника.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Хозрасчетная поликлиника» (т.14л.д.73).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

2

ООО «Хозрасчетная поликлиника»

52 532,00

1,5

20.05.2016 12:56:04

1

ООО «МедКом»

52 799,33

1,0

20.05.2016 12:48:53

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 10.05.2016 (14:43) - ООО «Хозрасчетная поликлиника».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется. 

XVII. 18.05.2016 в 15:10 с электронного адреса listr71@mail.ru  в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") , ООО "Медси+" - vvv@medsirzn.ru, ООО «Хозрасчетная поликлиника» - xozmed@mail.ru, medkom62@mail.ru поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.75):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспресс 

7) Хозрасчетная поликлиника

30.05.2016 в 09:00 состоится аукцион №0859200001116002814! Прошу обратить внимание на участника под №2!» (ООО «Добрый Доктор»)

06.05.2016 13:58 было опубликовано извещение №0859200001116002814. Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуги по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников ОГБПОУ «Рязанский политехнический колледж».

Начальная максимальная цена контракта –  145 260,00  руб.

Подано 2 (две) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения подавали два участника.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Добрый Доктор» (т.14л.д.76).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

1

ООО «Добрый Доктор»

144 533,70

0,5

30.05.2016 09:00:43

2

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»

144 533,70

0,5

30.05.2016 09:18:06

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 18.05.2016 (15:10) - ООО «Добрый Доктор».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется. 

XVIII. 20.05.2016 в 13:02 с электронного адреса listr71@mail.ru  в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") , ООО "Медси+" - vvv@medsirzn.ru, ООО «Хозрасчетная поликлиника» - xozmed@mail.ru, medkom62@mail.ru поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.77):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспресс 

7) Хозрасчетная поликлиника

03.06.2016 в 11:00 состоится аукцион №0859200001116002846! Прошу обратить внимание на участника под №6!» (ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»)

19.05.2016 13:39 было опубликовано извещение №0859200001116002846. Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуги по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников ОГБПУ «Скопинский электротехнический колледж».

Начальная максимальная цена контракта –  240 000,00  руб.

Подано 2 (две) заявки, все допущены к участию в аукционе.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» (т.14л.д.78).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

1

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»

238 800,00

0,5

03.06.2016 11:02:25

2

ООО «Добрый Доктор»

238 800,00

0,5

03.06.2016 11:02:39

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 20.05.2016 (13:02) - ООО «Медицинский центр «Медэкспресс».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется. 

XIX. 07.06.2016 в 17:38 с электронного адреса listr71@mail.ru  в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") , ООО "Медси+" - vvv@medsirzn.ru, ООО «Хозрасчетная поликлиника» - xozmed@mail.ru, medkom62@mail.ru поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.79):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспресс 

7) Хозрасчетная поликлиника

20.06.2016 в 09:15 состоится аукцион №0859200001116003762! Прошу обратить внимание на участника под №5!» (ООО «МЕДСИ+»)

06.06.2016 17:19 было опубликовано извещение №0859200001116003762.

Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – услуги по профилактическому медицинскому осмотру работников  ГБУ Рязанской области «Рязанский детский санаторий памяти В.И. Ленина».

Начальная максимальная цена контракта –  382 866,50  руб.

Подано 4 (четыре) заявки, все допущены к участию в аукционе.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МЕДСИ+» (протокол - т.14л.д.80).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

4

ООО «МЕДСИ+»

378 630,05

1,11

20.06.2016 09:24:56

2

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»

378 630,05

1,11

20.06.2016 09:25:15

1

ООО «МедКом»

378 630,05

1,11

20.06.2016 09:44:30

3

ООО «Лекарь»

380 952,17

0,50

20.06.2016 09:15:25

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 07.06.2016 (17:38) - ООО «МЕДСИ+».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется. 

XX. 21.06.2016 в 14:24 с электронного адреса listr71@mail.ru в адрес (неразборчиво) поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.81):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспресс 

7) Хозрасчетная поликлиника

04.07.2016 в 10:25 состоится аукцион №0859200001116003971! Прошу обратить внимание на участника под №3! (ООО «Лекарь»)

04.07.2016 в 10:00 состоится аукцион №0859200001116004002! Прошу обратить внимание на участника под №7! (ООО «Хозрасчетная поликлиника»)

04.07.2016 в 10:20 состоится аукцион №0859300019616000619! Прошу обратить внимание на участника под №2!» (ООО «Добрый Доктор»)

17.06.2016 15:56 было опубликовано извещение №0859200001116003971. Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – услуги по проведению периодического осмотра сотрудников  ГБУ Рязанской области «Городской родильный дом №1».

Начальная максимальная цена контракта - 298 356,72  руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в аукционе.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Лекарь» (т.14л.д.82).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

2

ООО «Лекарь»

293 881,38

1,5

04.07.2016 10:41:24

1

ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»

293 881,38

1,5

04.07.2016 10:44:01

3

ООО «МедКом»

295 373,16

1,00

04.07.2016 10:31:51

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 21.06.2016 (14:34) - ООО «Лекарь».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется. 

По аукционам (изв. № 0859200001116004002 и №0859300019616000619) лица, которые должны были стать победителями аукционов (ООО «Хозрасчетная поликлиника» и ООО «Добрый Доктор»), не подавали заявки на участие в таких аукционах. 

XXI. 08.07.2016 в 16:58 с электронного адреса listr71@mail.ru в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") , ООО "Медси+" - vvv@medsirzn.ru, ООО «Хозрасчетная поликлиника» - xozmed@mail.ru, medkom62@mail.ru поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.91):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспресс 

7) Хозрасчетная поликлиника

25.07.2016 в 12:55 состоится аукцион №0859200001116004726! Прошу обратить внимание на участника под №2!» (ООО «Добрый Доктор»)

08.07.2016 15:34 было опубликовано извещение №0859200001116004726. Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – услуги по медицинскому осмотру сотрудников учреждения  ГБСУ Рязанской области «Рязанский геронтологический центр им. П.А. Мальшина».

Начальная максимальная цена контракта - 107 500,00  руб.

Подано 2 (две) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовое предложение делал участник под №1.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Добрый Доктор» (т.14л.д.92).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

1

ООО «Добрый Доктор»

106 962,5

0,5

25.07.2016 12:55:36

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 08.07.2016 (16:58) - ООО «Добрый Доктор».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется. 

XXII. 14.07.2016 в 08:50 с электронного адреса ООО «Добрый Доктор» mail@doctor-rzn.ru в адрес (неразборчиво) поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.93):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспресс 

7) Хозрасчетная поликлиника

25.07.2016 в 09:00 состоится аукцион №0859200001116004732! Прошу обратить внимание на участника под №7!

19.07.2016 запрос котировок № закупки 035930003531600002! Прошу обратить внимание на участника под №3. Снижение 5%» (ООО «Лекарь»).

08.07.2016 16:49 было опубликовано извещение №0859200001116004732. Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников учреждения  ОГБПОУ «Рязанский железнодорожный колледж».

Начальная максимальная цена контракта - 231 516,58  руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовое предложение делал участник под №1.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Хозрасчетная поликлиника» (т.14л.д.93).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

1

ООО «Хозрасчетная поликлиника»

230 359,00

0,5

25.07.2016 09:09:12

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 14.07.2016 (08:50) - ООО «Хозрасчетная поликлиника».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется. 

12.07.2016 в 08:37 опубликовано извещение о проведении запроса котировок №035930003531600002. Организатор торгов – МУК «Клепиковская средняя общеобразовательная школа №1».

Наименование объекта закупки – медицинский осмотр сотрудников.

Начальная максимальная цена контракта - 188 600,00  руб.

Подано 3 (три) заявки, все заявки участников соответствуют требованиями, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Победителем запроса котировок стало ООО Медицинский центр «Медэкспресс» (т.21л.д.149).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Дата и время подачи заявки

1

ООО «Лекарь»

179 000,00

15.07.2016 14:10

2

ООО Медицинский центр «Медэкспресс»

82 000,00

15.07.2016 16:21

3

ООО «Хозрасчетная поликлиника»

123 000,00

18.07.2016 10:05

Таким образом, договоренность не была реализована в результате действий ООО Медицинский центр «Медэкспресс», подавшего заявку с наименьшим предложением о цене контракта.

XXIII. 21.04.2016 в 17:46 с электронного адреса listr71@mail.ru  в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") , ООО "Медси+" - vvv@medsirzn.ru, ООО «Хозрасчетная поликлиника» - xozmed@mail.ru, medkom62@mail.ru поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.88):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Медэкспресс 

2) Медком

3) Медси+

10.05.2016 в 9:30 состоится аукцион №0859200001116001850! Прошу обратить внимание на участника под №1!» (ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»)

20.04.2016 17:46 было опубликовано извещение №0859200001116001850. Организатор торгов – ГБУ Рязанской области «Городская детская поликлиника №2».

Наименование объекта закупки – услуги по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров.

Начальная максимальная цена контракта – 248 220,00  руб.

Подана 1 (одна) заявка.

По результатам проведения аукциона единственный участник - ООО «Медицинский центр «Медэкспресс», которое указано в письме от 21.04.2016 (17:47) - ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» (т.14л.д.89).

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется. 

XXIV. 05.05.2016 в 15:53 с электронного адреса listr71@mail.ru  в адрес (неразборчиво) поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.85):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспресс 

7) Хозрасчетная поликлиника

27.05.2016 в 12:00 состоится аукцион №0859200001116002391! Прошу обратить внимание на участника под №3!» (ООО «Лекарь»)

08.10.2015 14:24 было опубликовано извещение №0859200001116002391. Организатор торгов - ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Детский санаторно-оздоровительный Центр «Колос».

Начальная максимальная цена контракта – 251 634,00  руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения делали участники под номерами 2 и 3.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Лекарь» (т.14л.д.86).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

3

ООО «Лекарь»

249 117,66

1,00

27.05.2016 12:12:09

2

ООО «МедКом»

249 117,66

1,00

27.05.2016 12:12:42 

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 05.05.2016 (15:53) - ООО «Лекарь».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

XXV. 30.05.2016 в 10:47 с электронного адреса listr71@mail.ru в адрес ФИО13 - oxana_ku@mail.ru (ООО "Медицинский центр Мед-экспресс") , ООО "Медси+" - vvv@medsirzn.ru, ООО «Хозрасчетная поликлиника» - xozmed@mail.ru, medkom62@mail.ru поступило письмо следующего содержания (т.14л.д.86):

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспресс 

7) Хозрасчетная поликлиника

14.06.2016 в 12:00 состоится аукцион №0859200001116003111! Прошу обратить внимание на участника под №4»

26.05.2016 18:30 было опубликовано извещение №0859200001116003111. Организатор торгов - ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – услуги по профилактическому медицинскому осмотру работников государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областной клинический перинатальный центр».

Начальная максимальная цена контракта – 1 223 585,10  руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения делали участники под номерами 2 и 3.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МедКом-Профи» (т.14л.д.87).

№ заявки

Наименование участника

Предложение о цене контракта

Процент снижения

Дата и время поступления предложения

3

ООО «МедКом-Профи»

632 028,37

48,35

14.06.2016 13:55:22

2

ООО Медицинский центр «Медэкспресс»

632 028,37

48,35

14.06.2016 13:55:39

1

ООО МЦ «ЭльРадо-мед»

711 561,46

41,85

14.06.2016 13:50:47

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 30.05.2016 (10:47) - ООО «МедКом-Профи» (ООО «МедКом»).

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

В связи с установленными обстоятельствами, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,  статьей 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, комиссией антимонопольного органа 17.11.2017 (резолютивная часть от 02.11.2017) вынесено решение по делу  №242-04-1/2017 (т.1л.д.12), которым предусмотрено:

1. Признать ООО «ВЕДМЕД Эксперт» (ул. Ким, д. 2-а, г. Кимовск,  Кимовский район, Тульская область, 301720), ООО «Добрый Доктор» (ул. Попова, д. 19/43, 

<

...>, ИНН 

<

***>), ООО «Хозрасчетная поликлиника» (ул. Семена Середы, дом 29, 

<

...>, ИНН 

<

***>), ООО «МедКом» (ул. Пожалостина, д. 46, 

<

...>, ИНН 

<

***>), ООО «МЕДСИ+» (ул. Островского, д. 50, 

<

...>, ИНН 

<

***>), ООО  Медицинский центр «МЕДЭКСПРЕСС»  (ул. Никулина, д. 41, 

<

...>), ООО «Лекарь» (ул. Южный промузел, д. 8, 

<

...>, ИНН 

<

***>) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении и реализации картеля, направленного на поддержание цен на торгах.

2. Выдать ООО «ВЕДМЕД Эксперт» (ул. Ким, д. 2-а, г. Кимовск,  Кимовский район, Тульская область, 301720), ООО «Добрый Доктор» (ул. Попова, д. 19/43, 

<

...>, ИНН 

<

***>), ООО «Хозрасчетная поликлиника» (ул. Семена Середы, дом 29, 

<

...>, ИНН 

<

***>), ООО «МедКом» (ул. Пожалостина, д. 46, 

<

...>, ИНН 

<

***>), ООО «МЕДСИ+» (ул. Островского, д. 50, 

<

...>, ИНН 

<

***>), ООО «Лекарь» (ул. Южный промузел, д. 8, 

<

...>, ИНН 

<

***>) предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Направить материалы дела №242-04-1/2017 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области для проведения административного расследования в соответствии со ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что ООО  Медицинский центр «МЕДЭКСПРЕСС» добровольно заявило  в Рязанское УФАС о заключении антиконкурентного соглашения и прекратило в нем участие, предписание в отношении данного общества не выносилось.

В материалах дела отсутствуют  о завершении реализации антиконкурентного соглашения другими ответчиками.

В отношении заявителей по настоящему делу вынесено предписание от 17.11.2017 №242-04-1/2017 (т.1л.д.36), которым предусмотрено:

ООО «ВЕДМЕД Эксперт» (ул. Ким, д. 2-а, г. Кимовск,  Кимовский район, Тульская область, 301720, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ООО «Добрый Доктор» (ул. Попова, д. 19/43, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ООО «Хозрасчетная поликлиника» (ул. Семена Середы, дом 29, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ООО «МедКом» (ул. Пожалостина, д. 46, 

<

...>, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), ООО «МЕДСИ+» (ул. Островского, д. 50, 

<

...>, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), ООО «Лекарь» (ул. Южный промузел, д. 8, 

<

...>, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) с момента получения настоящего предписания  прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в антиконкурентного соглашении с ООО «ВЕДМЕД Эксперт», ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «МедКом», ООО «МЕДСИ+», ООО «Лекарь», а именно:

1)Прекратить согласование совместного участия на торгах с ООО «ВЕДМЕД Эксперт», ООО «Добрый Доктор», ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «МедКом», ООО «МЕДСИ+», ООО «Лекарь»;

2)Прекратить выработку и реализацию единой стратегии поведения с ООО «ВЕДМЕД Эксперт», ООО «Добрый Доктор», ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «МедКом», ООО «МЕДСИ+», ООО «Лекарь» во время участия на торгах.

О выполнении пунктов 1-2 настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее семи дней со дня его получения.

Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу, что оснований для признания решения и предписания  антимонопольного органа незаконными не имеется.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства антимонопольный орган вправе проводить плановые и внеплановые проверки федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, коммерческих и некоммерческих организаций, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 2 части 4 статьи 25.1 Закона №135-ФЗ установлено, что  основанием для проведения внеплановой проверки являются  сообщения и заявления физических лиц, юридических лиц, сообщения средств массовой информации, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Проверка поступивших от общества  "Медицинский центр Медэкспресс" сведений произведена в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации (утвержден приказом ФАС России от 25.05.2012 N 340).

На основании  п.3.24 Регламента №340 проверка проведена в соответствии с приказами о проведении внеплановой выездной проверки от 17.01.2017,  результаты проверки оформлены актами от 03.02.2017,   06.02.2017.

На основании статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), нарушение  дела о нарушении антимонопольного законодательства рассматривает антимонопольный орган. Для рассмотрения таких дел антимонопольному органу Законом о защите конкуренции предоставлено право проводить проверки и запрашивать информацию. Полученная в результате этого информация на основании статьи 45.1 Закона о защите конкуренции является доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства, которые также оцениваются антимонопольным органом (в соответствии с частью 1 статьи 40 Закона о защите конкуренции комиссия выступает от имени антимонопольного органа).

В соответствии с частью 1 статьи 40, части 2 статьи 41, части 1 статьи 50 Закона о защите конкуренции решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства принимается уполномоченной комиссией антимонопольного органа по окончании рассмотрения дела. По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ "О защите конкуренции" признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) сокращению или прекращению производства товаров;

5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

Таким образом, характерными признаками участников картеля является то, что указанные лица - хозяйствующие субъекты-конкуренты; действуют на одном товарном рынке.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение — договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В статье 45.1 Закона о защите конкуренции определены понятие, доказательства, принципы доказывания по делу о нарушении антимонопольного законодательства и приведен неисчерпывающий перечень доказательств: под доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимаются сведения о фактах, которые получены в установленном настоящим Федеральным законом порядке и на основании которых комиссия устанавливает наличие либо отсутствие нарушения антимонопольного законодательства, обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела (часть 1); в качестве доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства допускаются письменные доказательства и вещественные доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, пояснения лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, заключения экспертов, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (часть 3); письменными доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела, акты, договоры, справки, переписка, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, изготовления копий электронных носителей информации либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам также относятся результаты анализа состояния конкуренции, проведенного в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом.

Названные правила соответствуют положениям АПК РФ о доказательствах и доказывании.

В силу части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии с частью 4 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Указанное правило требует комплексного подхода к оценке доказательств с учетом особенностей предмета спора.

На особенности рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с доказыванием антиконкурентного согласованного поведения, указал Высший Арбитражный Суд в пункте 2 Постановления Пленума от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства": арбитражным судам следует учитывать: согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, - может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин. Подтверждать отсутствие со стороны конкретного хозяйствующего субъекта нарушения в виде согласованных действий могут в том числе доказательства наличия объективных причин собственного поведения этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке и (или) отсутствия обусловленности его действий действиями иных лиц.

Названный подход применим и к доказыванию соглашений, то есть договоренностей, которые, по их существу, не могут быть подтверждены прямыми доказательствами; о наличии таких договоренностей косвенно могут судить иные доказательства, которые могут убедить суд в наличии или отсутствии таких договоренностей (аналогичные подходы изложены в пункте 9 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016).

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Пунктом 17 той же статьи того же Закона сформулированы признаки ограничения конкуренции: сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что хозяйствующие субъекты-конкуренты обязаны вести самостоятельную и независимую борьбу за потребителя поставляемых ими товаров. 

В соответствии с  пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Таким образом, Закон о защите конкуренции устанавливает безусловный запрет в отношении наиболее опасных для конкуренции интересов участников товарного рынка соглашений, предусмотренных частью 1 статьи 11 названного закона.

ООО «Добрый Доктор», ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «МЕДСИ+», ООО «МедКом», ООО «Лекарь»,  ООО «ВЕДМЕД Эксперт» и ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» являются субъектами-конкурентами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке. И каждый из них должен быть заинтересован в победе при участии в торгах с целью в дальнейшем получить прибыль.

Вопреки указанным требованиям хозяйствующие субъекты (ООО «Добрый Доктор», ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «МЕДСИ+», ООО «МедКом», ООО «Лекарь»,  ООО «ВЕДМЕД Эксперт» и ООО «Медицинский центр «Медэкспресс») заключили антиконкурентное соглашение, тем самым допустив нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. 

Доводы ООО «МЕДСИ+» о нарушении Управлением  сроков рассмотрения дела не  являются основанием для признания решения и предписания незаконными.

Не каждое нарушение порядка принятия оспариваемого акта должно влечь его отмену. Как неоднократно указывали высшие судебные инстанции, лишь существенное нарушение процедуры органом, осуществляющим публичные полномочия, является самостоятельным основанием для признания незаконным вынесенного по результатам такой процедуры акта (пункты 4 и 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пункт 73 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела в суде (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2018 №306-КГ18-10294).

В рамках настоящего дела суд не усматривает незначительное нарушение сроков как имеющих  существенный характер, поскольку это не повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела и не привело к принятию антимонопольным органом неправомерного решения, и при рассмотрении дела Управлением и в ходе судебного разбирательства общество имело возможность реализовать свое право на представление объяснений и доказательств, на неоднократных  заседаниях комиссии присутствовал  представитель общества, который имел всю информацию об установленных обстоятельствах и полученных в ходе рассмотрения дела документах.

В порядке статьи 65 АПК РФ заявитель при рассмотрении дела арбитражным судом вправе представить все доказательства, которые, по его мнению, свидетельствуют о нарушении его прав и  незаконности оспариваемого решения.

Довод о том, что  общество  «МЕДСИ+» не было извещено о заседании 02.11.2017, как основание для признания решения и предписания незаконными судом отклоняется, так как согласно протоколу в заседании 28.09.2017 представитель общества  «МЕДСИ+» присутствовала (т.16л.д.141), согласно прослушанной в судебном заседании 18.01.2019 аудиозаписи  заседания от 28.09.2018 (т.17л.д.38а)  председательствующим была озвучена следующая дата заседания комиссии 02.11.2017, обществом  к следующему заседанию были представлены объяснения от 18.10.2017 (т.16л.д.142), в связи с этим суд не усматривает по данному обстоятельству наличие существенного нарушения.

Довод представителя ООО «Хозрасчетная поликлиника» о том, что нарушение антимонопольного законодательства в действиях общества отсутствует, так как не во всех аукционах применялась рассматриваемая модель поведения (извещения №№08593000019615000105, 0159200001215000998, 01592000012150001137, 31603731671, 085920001116000390), является несостоятельным и отклоняется.

По аукциону №08593000019615000105 заранее победителем определено ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»». Именно данное общество и предложило на аукционе наименьшую цену. Но в результате того, что при рассмотрении вторых частей заявок, заявка ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»» аукционной комиссией отклонена, то муниципальный контракт заключен с ООО «Хозрасчетная поликлиника».

Таким образом, победителем аукциона стало иное лицо не в результате отсутствия сговора на торгах, а в результате решения, принятого аукционной комиссией, то есть в результате обстоятельств, не зависящих от воли ответчиков.

По аукциону №01592000012150001137 заранее победителем определено ООО «Хозрасчетная поликлиника», а победу одержало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»».

Согласно материалам дела  на комиссии представитель ООО «Медицинский центр «Медэкспресс», объяснил, что данное общество в ряде случаев нарушало действующие договоренности (аукционы №31603837398, №0159100000216000122, №0859200001116005612).

По аукциону №085920001116000390 заранее победителем определено ООО «МедКом». Именно данное общество и предложило на аукционе наименьшую цену. Но в результате рассмотрения вторых частей заявок заявка ООО «МедКом» была отклонена, муниципальный контракт заключен с ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»».

Таким образом, победителем аукциона стало иное лицо не в результате отсутствия сговора на торгах, а в результате действий аукционной комиссии, то есть в результате обстоятельств, не зависящих от воли ответчиков.

По аукциону №035930001601500101 по предварительной договоренности победителем должно было стать ООО «МедКом».

 Между тем в аукционе приняло участие лицо, не состоявшее в сговоре с ответчиком, ГБУ Рязанской области «Областной клинический кожно-венерологический диспансер», которое и стало победителем аукциона.

Таким образом данная договоренность не была реализована в результате действий, не зависящих от воли ответчиков.

По аукциону №0859300019615000323 победителем должно было стать ООО «МЕДСИ+». Но так как указанное лицо заявку на участие в аукционе не направило, оно и не могло стать победителем аукциона.

Довод ООО «Добрый Доктор» о том, что комиссия не исследовала вопрос об экономической возможности и целесообразности снижения начальной максимальной цены контракта, а также утверждение о том, что снижение цены более чем на один шаг становилось для участников аукциона экономически не выгодным, убыточным является  необоснованным, поскольку  комиссией указанные обстоятельства исследовались.

При этом следует указать, что в данном случае экономическая обоснованность не является квалифицирующим признаком  вменяемого нарушения, поскольку оценивается поведение, свидетельствующее о наличии сговора, направленного на нарушение Закона "О защите конкуренции", в данном случае направленного  на повышение, снижение или поддержание цен на торгах (пункт 2 части 1 статьи 11 Закона).

Согласно материалам дела в аукционе извещение №0859300019616000619 приняли участие ООО «Медицинский центр «Медэкспресс», ООО «Добрый Доктор» и ООО «МедКом» со снижением начальной максимальной цены контракта на 26%.

В аукционе №31603837398 приняло участие 4 хозяйствующих субъекта:  ООО «Медицинский центр «Медэкспресс», ООО «МЕДСИ+», ООО «МедКом-Профи» и ООО «Добрый Доктор». Победителем стало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» со снижением начальной максимальной цены контракта – 36,2%.

Таким образом, в некоторых аукционах, где победителями становились ответчики по делу, снижение начальной максимальной цены контракта происходило более чем на 5%, при этом контракты были исполнены.

Утверждение о том, что указанная модель поведения усматривается не во всех аукционах, в которых приняли участие ответчики, и поэтому нарушение антимонопольного законодательства отсутствует, является необоснованным.

Установлено, что победителем по аукционам извещения №0859200001116003111 и № 01359100008216000022 становилось ООО «Мед-Ком-Профи». 

Согласно электронным письмам участником соглашения являлось ООО «МедКом». Именно этому юридическому лицу отводились те или иные торги, в том числе и указанные выше аукционы. Однако в некоторых случаях победителем того или иного аукциона становилось ООО «Мед-Ком Профи». 

Материалами дела установлено, что ООО «МедКом» (ИНН 

<

***>) входит в одну группу лиц с ООО «Мед-Ком Профи» (ИНН 

<

***>) и ООО «ТРИЭЛ» (6234080235).

Согласно данным из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) группу лиц можно указать так:

ООО «МедКом»

ООО «МедКом-Профи»

Генеральный директор

ФИО15

ФИО16

Владимирович

Учредитель

ФИО16

Владимирович, 34% 

ФИО16

Владимирович, 34%

Учредитель

ФИО17, 33%

ФИО17, 33%

Учредитель

ФИО18, 33%

ФИО18, 33%

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции ООО «МедКом» и  ООО «Мед-Ком Профи» признаются группой лиц. 

Согласно части 2 статьи 9 Закона о защите конкуренции, установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц.

Заявления руководителей обществ  "Ведмед Эксперт",  "МЕДСИ+", "Лекарь" об оспаривании постановлений УФАС о назначении административного наказания решениями Советского районного суда г.Рязани оставлены без удовлетворения (т.22л.д.17-31).

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявители, принимая участие в торгах, реализовывали единую стратегию, предусмотренную заключенным антиконкурентным соглашением. Предварительная согласованность поведения каждого из участников торгов, обусловленная заключением соглашения, позволила участникам торгов реализовывать стратегию поведения на торгах.

Результаты торгов по извещениям №№0159200001215000806, 0159200001515000051, 0159200000815000031, 0859300019615000024,  0159300014015000143, 0359100001815000048, 0359200012515000012, 0359200000715000121, 31502831816, 0359300008715000044, 0359200020315000034, 0359200021616000003, 0359100008216000022, 0359300007216000013, 0359100008216000035, 31603336898, 0859200001116000468, 08592000011160000731, 0859200001116000764, 0859200001116001774, 0859200001116001779, 0159300034816000104, 0859200001116002814, 0859200001116002846, 0859200001116003762, 0859200001116003971, 0859200001116004726, 08592000011160004732, 0359300029115000029, 0859200001116001850, 0859200001116002391, 0859200001116003111)  свидетельствуют о наличии у участников торгов единой стратегии поведения, поскольку приведенные результаты торгов были бы невозможны без полной информированности каждого участника торгов о поведении и намерениях всех участников торгов и не могло иметь место ни при каких иных обстоятельствах, кроме как наличии незаконного ограничивающего соглашения между участниками торгов.

Представленные доказательства  свидетельствуют о том, что действия  хозяйствующих субъектов-конкурентов, а именно ООО «Добрый Доктор», ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «МЕДСИ+», ООО «МедКом», ООО «Лекарь»,  ООО «ВЕДМЕД Эксперт» и ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» позволили указанным лицам выигрывать торги, как правило, с незначительным снижением цены контракта; действия направлены не на обеспечение конкуренции, не на осуществление наилучшего предложения в условиях конкурентной борьбы, а на достижение победы одного из участников соглашения с наименьшим снижением цены контракта, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

К объяснениям, данным в судебном заседании 18.01.2019 в качестве свидетеля  директором ООО "Лекарь"  ФИО19 об отсутствии каких-либо договоренностей, суд относится критически, поскольку  руководитель общества является лицом заинтересованным.

Материалами дела законность и обоснованность решения и предписания  антимонопольного органа подтверждены, в связи с этим в удовлетворении заявлений следует отказать. Госпошлина по делу относится на заявителей, излишне уплаченная подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В признании недействительными решения  Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 17.11.2017 по делу №242-04-1/2017 и предписания от 17.11.2017 №242-04-1/2017 (с учетом определения об исправлении опечатки от 21.03.2018), проверенных на соответствие   Федеральному закону от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Лекаръ" (ОГРН 

<

***>, 

<

...>, помещение Н94) из дохода федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 12.02.2018 №114 госпошлину 3000руб.

3. Взыскать  с общества с ограниченной ответственностью "ВЕДМЕД Эксперт" (301720, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину 3000руб.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МедКом" (390000, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину 3000руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья И.А. Ушакова