Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2023 года

Дело №А40-202613/22-144-1490

 

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года 

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н. 

при ведении протокола секретарем Федоровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «АСТАТ» 

к заинтересованному лицу: Центральной электронной таможне

о признании незаконными решения от 28.06.2022 №РКТ-10131000-22/000765

с участием: 

от заявителя: Охрименко М.Н. (паспорт, доверенность от 19.09.2022 №495, диплом) 

от ответчика: Попов В.В. (удостоверение, доверенность от 29.12.2022 №03-20/0096, диплом)

УСТАНОВИЛ

ООО «АСТАТ»  (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной электронной таможни (далее – ответчик, таможня, ЦЭЛТ) о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 28.06.2022 №РКТ-10131000-22/000765.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «АСТАТ» по ДТ №10131010/240522/3254319 был задекларирован товар - «АНТИОКСИДАНТ ДЛЯ ПЕРЕРАБОТКИ ПЛАСТМАСС: СТАБИЛИЗАТОР. СУПЕРКОНЦЕНТРАТ АДДИТИВОВ, ДОБАВКА ДЛЯ ПЕРЕРАБОТКИ ПЛАСТМАСС CESA. СОСТАВ: ПОЛИПРОПИЛЕН ОТ 55 ДО 65%, СВЕТОСТАБИЛИЗАТОР (СТЕРИЧЕСКИ ЗАМЕЩЕННЫЙ АМИН) ОТ 10 ДО 15%, СВЕТОСТАБИЛИЗАТОР (BIS(2,2,6,6-TETRAMETHYL-4-PIPERIDYL) SEBACATE) CAS 52829-07-9 ОТ 20 ДО 25%, АНТИОКСИДАНТНАЯ КОМПОЗИЦИЯ (ОРГАНИЧЕСКИЙ ФОСФИТ И ЗАМЕЩЕННЫЙ ФЕНОЛЬНЫЙ АНТИОКСИДАНТ) ОКОЛО 5%. ГРАНУЛЫ ХАРАКТЕРНОГО ЦВЕТА», Производитель «AVIENT COLORANTS ITALY SRL», модель «CESA-LIGHT PPA0050415-BN», артикул «PPA0050415».

Данный товар был классифицирован декларантом в соответствии с кодом 3812 39 000 0 ТН ВЭД «ПРОЧИЕ АНТИОКСИДАНТЫ И СТАБИЛИЗАТОРЫ СОСТАВНЫЕ ПРОЧИЕ ДЛЯ КАУЧУКА ИЛИ ПЛАСТМАСС», ставка таможенной пошлины 0 %.

В ходе таможенного контроля в отношении товара была проведена таможенная экспертиза.

28.06.2022 Центральной электронной таможней было принято решение по классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10131000-22/000765.

Согласно вынесенному решению по классификации товара рассматриваемый товар, по мнению таможенного органа, надлежит классифицировать в соответствии с кодом 3902 10 000 0 ТН ВЭД как «ПОЛИПРОПИЛЕН», ставка таможенной пошлины 6,5 %.

В связи с изменением кода ТН ВЭД декларанту доначислены таможенные платежи.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество настаивает на правомерности классификации спорного товара в ТН ВЭД ЕАЭС 3812 39 000 0.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «АСТАТ», суд исходит из следующего.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со ст. 289 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Согласно ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (абз. 3 ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС).

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со ст. 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются Пояснения к ТН ВЭД, являющиеся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС); установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее по тексту - ОПИ).

Положением о порядке применения Единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее по тексту - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В разделе III Положения содержатся принципы применения ОПИ, а именно: ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

При классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения; Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

- и так далее до достижения необходимого уровня классификации».

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Существо настоящего дела сводится к тому, что Обществом товар классифицирован согласно коду ТН ВЭД ЕАЭС 3812 39 000 0, в то время как таможенный орган считает, что ввезенный товар должен быть классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3902 10 000 0.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

-в под субпозиции 3812 39 000 0 классифицируются: ускорители вулканизации каучука готовые; составные пластификаторы для каучука или пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные; антиоксиданты и стабилизаторы составные прочие для каучука или пластмасс: - антиоксиданты и стабилизаторы составные прочие для каучука или пластмасс: - прочие;

-в под субпозиции 3902 10 000 0 классифицируются: полимеры пропилена или прочих олефинов в первичных формах: - полипропилен.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3812 ТН ВЭД к антиоксидантам и стабилизаторам составным прочим для каучука или пластмасс относятся антиоксиданты для каучука или пластмасс (используемые, например, в производстве резины для предотвращения отверждения или старения), такие как смеси олигомерор 2,2,4-триметил-1,2-дигидрохинолина (ТМХ), смешанные алкилированные дифениламины и готовые составы на основе N-нафтиланилина.

В товарную позицию 3812 ТН ВЭД также включаются прочие составные стабилизаторы для каучука или пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные. 

К ним относятся составные пластификаторы, которые используются для обеспечения желаемой степени гибкости пластмасс или для увеличения пластичности резиновых смесей. 

Примерами этого типа продуктов могут служить смеси двух или более фталатов, а также смешанные диалкилфталаты, полученные из смеси жирных спиртов товарной позиции 3823 ТН ВЭД. Пластификаторы широко используются с поливинилхлоридом и сложными эфирами целлюлозы.

Основное назначение составных стабилизаторов для пластмасс заключается в замедлении дегидрохлорирования некоторых полимеров, таких как поливинилхлорид. Они могут быть также использованы как термостабилизаторы полиамидов.

В товарную позицию 3812 ТН ВЭД не включаются:

(а)нефтяные масла, нефтяные гели, твердые парафины и асфальты группы 27 ТН ВЭД;

(б)отдельные соединения определенного химического состава групп 28 или 29 ТН ВЭД, например, диоктилфталат;

(в)антиоксиданты, приготовляемые как присадки к нефтепродуктам или другим жидкостям, используемым в тех же самых целях, что и нефтепродукты (товарная позиция 3811 ТН ВЭД);

(г)пептизаторы для переработки каучуков, хотя они и известны как химические пластификаторы (обычно товарная позиция 3824 ТН ВЭД);

(д)полимеры группы 39 ТН ВЭД.

Таким образом, в данную товарную позицию не включаются продукты, которые используются как пластификаторы, и иногда они так и называются, но которые могут быть с большим основанием отнесены к какой-либо другой товарной позиции Номенклатуры. 

К ним относятся антиоксиданты для каучука или пластмасс (используемые, например, в производстве резины для предотвращения отверждения или старения), такие как смеси олигомеров 2,2,4-триметил-1,2-дигидрохинолина (ТМХ), смешанные алкилированные дифениламины и готовые составы на основе N-нафтиланилина.

Вместе с тем, согласно Примечаниям 1, 2 и 6 к ТН ВЭД (т. II) в отношении товарной позиции группы 39 «Пластмассы и изделия из них» ТН ВЭД:

Примечание 1. Во всей Номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

Во всей Номенклатуре термин "пластмассы" означает также вулканизованное волокно, однако не применяется к материалам, рассматриваемым как текстильные в разделе XI.

Примечание 2. В данную группу не включаются:

(а)материалы смазочные товарной позиции 2710 или 3403;

(б)воски товарной позиции 2712 или 3404;

(в)отдельные органические соединения определенного химического состава (группа 29);

(г)гепарин или его соли (товарная позиция 3001);

(д)растворы (кроме коллодиев), состоящие из любых продуктов товарных позиций 3901-3913 в летучих органических растворителях, при условии, что масса растворителя превышает 50% от массы раствора (товарная позиция 3208); фольга для тиснения товарной позиции 3212;

(е)органические поверхностно-активные вещества или средства товарной позиции 3402;

(ж)переплавленные смолы или смолы сложноэфирные (товарная позиция 3806);

(з)присадки готовые к нефтепродуктам (включая бензин) или другим жидкостям, используемым в тех же целях, что и нефтепродукты (товарная позиция 3811);

(и)жидкости готовые гидравлические на основе полигликолей, силиконов или других полимеров группы 39 (товарная позиция 3819);

(к) реагенты диагностические или лабораторные на подложке из пластмасс (товарная позиция 3822);

(л) синтетический каучук группы 40 или изделия из него;

(м) шорно-седельные изделия или упряжь (товарная позиция 4201) или сундуки дорожные, чемоданы, сумки или другие изделия товарной позиции 4202;

(н) плетеные, корзиночные изделия или прочие изделия группы 46;

(о) настенные покрытия товарной позиции 4814;

(п) товары раздела XI (текстильные материалы и текстильные изделия); (р)  изделия раздела XII  (например,  обувь,  головные уборы,  зонты, солнцезащитные зонты, трости, кнуты, хлысты или их детали или части); (с) бижутерия товарной позиции 7117;

(т) товары раздела XVI (машины и механические или электрические устройства);

(у) части летательных аппаратов или транспортных средств раздела XVII;

(ф) изделия группы 90 (например, оптические элементы, оправы для очков, чертежные инструменты);

(х) изделия группы 91 (например, корпуса часов всех видов);

(ц) изделия группы 92 (например, музыкальные инструменты или их части);

(ч) изделия группы 94 (например, мебель, светильники и осветительное оборудование, световые вывески, сборные строительные конструкции);

(ш) изделия группы 95 (например, игрушки, игры, спортивный инвентарь); или

(щ) изделия группы 96 (например, щетки, пуговицы, застежки-молнии, расчески, мундштуки или чубуки для трубок или аналогичные изделия, части для термосов или аналогичные изделия, ручки, карандаши с выталкиваемым стержнем и моноопоры, двуноги, треноги и аналогичные изделия).

Примечание 6. В товарных позициях 3901-3914 термин «первичные формы» означает только следующие формы:

(а) жидкости и пасты, включая дисперсии (эмульсии, суспензии) и растворы;

(б) блоки неправильной формы, куски, порошки (включая пресс-порошки), гранулы, хлопья и аналогичные насыпные формы.

Таким образом, гранулы из полипропилена для производства нетканого изделия путем нагревания, содержащее ультрафиолетовые стабилизаторы товарной позиции 3812, не участвующие в процессе переработки и служащие способом продления срока эксплуатация итогового полотна не относятся к исключениям из группы 39, и в частности товарной позиции 3902.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3902 ТН ВЭД в неё включаются полимеры всех олефинов (а именно ациклические углеводороды, имеющие одну или более двойных связей) за исключением этилена. Важными полимерами этой товарной позиции являются полипропилен, полиизобутилен. и сополимеры пропилена. Основные физические свойства полипропилена близки к свойствам полиэтилена высокой плотности.

Полипропилен и сополимеры пропилена также имеют широкий диапазон применения, например, для изготовления упаковочной пленки, формованных деталей автомобилей, электрических устройств, бытовых изделий и т.д., изоляции проводов и кабелей, крышек контейнеров для пищевых продуктов, материалов с покрытием и слоистых материалов, бутылок, подносов и контейнеров для хранения точного оборудования, трубопроводов, футеровки резервуаров, труб для химических предприятий, основ ворсовых ковров.

В графе 31 рассматриваемой ДТ товар №2 заявлен как: «АНТИОКСИДАНТ ДЛЯ ПЕРЕРАБОТКИ ПЛАСТМАСС: СТАБИЛИЗАТОР. СУПЕРКОНЦЕНТРАТ АДДИТИВОВ, ДОБАВКА ДЛЯ ПЕРЕРАБОТКИ ПЛАСТМАСС CESA. СОСТАВ: ПОЛИПРОПИЛЕН ОТ 55 ДО 65%, СВЕТОСТАБИЛИЗАТОР (СТЕРИЧЕСКИ ЗАМЕЩЕННЫЙ АМИН) ОТ 10 ДО 15%, СВЕТОСТАБИЛИЗАТОР (BIS(2,2,6,6-TETRAMETHYL-4-PIPERIDYL) SEBACATE) CAS 52829-07-9 ОТ 20 ДО 25%, АНТИОКСИДАНТНАЯ КОМПОЗИЦИЯ (ОРГАНИЧЕСКИЙ ФОСФИТ И ЗАМЕЩЕННЫЙ ФЕНОЛЬНЫЙ АНТИОКСИДАНТ) ОКОЛО 5%. ГРАНУЛЫ ХАРАКТЕРНОГО ЦВЕТА...».

Согласно свидетельству о государственной регистрации продукции от 28.12.2020 №KG.11.01.09.008.Е.005433.12.20 ввезенный товар применяется в качестве добавки, используемой при переработке пластмасс. Химическая природа препарата: присадки; класс добавки: светостабилизатор; носитель: полипропилен.

В письме производителя ООО «Клариант Пластики и Покрытия (РУС)» от 14.05.2022, представленном Обществом при таможенном декларировании, указано, что добавка для переработки пластмасс CESA-light PPA0050415-BN имеет следующий состав:

- полипропилен - 55-65 %;

- светостабилизатор (стерически замещенный амин) - 10-15 %;

- светостабилизатор (bis (2,2,6,6-tetramethyl-4-piperidyl) sebacate) cas 52829-07-9 - 20-25 %;

- антиоксидантная композиция (органический фосфит и замещенный фенольный антиоксидант) - 5 %.

В случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания, таможенным органом назначается таможенная экспертиза.

Результаты проведения таможенной экспертизы оформляются заключением таможенного эксперта (эксперта) (п. 1 ст. 389, п. 1 ст. 391 ТК ЕАЭС).

Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала г. Брянск Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 15.06.2022 №12403020/0012059 (далее - заключение эксперта) рассматриваемый товар представляет собой гранулированный продукт, содержащий в своем составе полимерную основу -полипропилен - 67 мас.% и стабилизаторы (тетраметил пипередил себакат, гидроксибензофенон, бензотриазол, бутил фенилфосфит) - 33 мас.%, применяемые при производстве полимерных изделий. Товар представлен в виде овальных гранул, полимерной основой его пробы является полипропилен (67 мас.%) - синтетический полимер, содержащий в своем составе более 5 мономерных звеньев. При нагревании гранул пробы товара материал обратимо переходит в пластичное состояние, приобретают способность к формованию (принимает заданную форму); заданная форма сохраняется после прекращения нагревания.

Учитывая, что в рассматриваемый ситуации невозможно определить товарную позицию ТН ВЭД, которая содержит наиболее конкретное описание ввезенного товара, применению подлежит ОПИ 3 (б).

Исходя из заключения эксперта, материалом, придающим основное свойство товара, является полипропилен (67 %).

В обоснование своих требований Декларант также ссылается на Стандарт ЗАО «Полиматиз» СТО 96891647-003-2009 «ПОЛОТНО НЕТКАННОЕ «Полиспан®Агро » УКРЫВНОЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ».

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ЗАО «Полиматиз» все модификации укрывного материала «Полиспан®Агро» включают в состав ультрафиолетовые стабилизаторы, предохраняющие материал от разрушающего воздействия солнечного света, что значительно увеличивает срок его службы.

Таким образом, согласно представленной ЗАО «Полиматиз», который является одним из конечных преобретателей спорного товара, в открытом доступе информации ультрафиолетовые стабилизаторы необходимы не для переработки пластмасс, как утверждается Заявителем, а исключительно для пролонгации срока эксплуатации готового изделия из полипропилена - укрывного материала, в то время как в 31 графе спорной декларации на товары Заявителем указано описание: «антиоксидант для переработки пластмасс 

<

...>», что в свою очередь является ключевым обстоятельством определения функционального назначения товара.

Согласно выводам таможенного эксперта отобранная проба товара представлена в виде овальных гранул, полимерной основой пробы является полипропилен - синтетический полимер, содержащий в своем составе более 5 мономерных звеньев. При нагревании гранул пробы, материал обратимо переходит в пластичное состояние, приобретают способность к формованию (принимает заданную форму); заданная форма сохраняется после прекращения нагревания.

Таким образом, при изменении формы гранул полипропилена путем нагревания (в том числе с целью получения нетканого укрывного полотна) светостабилизаторы не являются активным химическим соединением, влияющим на переработку сырьевого материала первичной формы в готовое изделие.

Следовательно, доводы Общества о том, что основное свойство товару придают стабилизаторы (антиоксидантов), тогда как основа в виде пропилена используется в качестве «упаковки» и «оболочки» для равномерной дозировки, а равно ссылки на письмо производителя ООО «Авиент Колорантс (Рус)» от 25.08.2022, а также на Стандарт АО «Полиматиз» СТО 96891647-003-2009 «ПОЛОТНО НЕТКАННОЕ «ПОЛИСПАН АГРО» УКРЫВНОЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ. ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ» не могут быть приняты во внимание при определении кода товара по ТН ВЭД.

Относительно ссылки заявителя на постановление ГТК Республики Беларусь от 16.11.2007 №110 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» суд указывает следующее.

В соответствии с п. 6 ст. 21 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС таможенные органы могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений. Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого они приняты.

Следовательно, постановление ГТК Республики Беларусь не носит обязательного характера на территории Российской Федерации. 

В обоснование своей позиции Заявитель также ссылается на предварительное решение о классификации товара, опубликованное на сайте ФТС России.

Вместе с тем, Заявителем не учтено, что предварительное РКТ принято в отношении другого товара: «Синтетический каучук модифицированный ... предназначен для использования в качестве активатора вулканизации. Представляет собой смесь полимерной основы (каучуки синтетические бутадиен-стирольные -51%) и оксида цинка (49%). Активное вещество - оксид цинка. Совместимое с эластомерами связующее вещество (каучук синтетический бутадиен-стирольный) обеспечивает полное диспергирование активного вещества (оксида цинка) в каучуке. Внешний вид - гранулы белого или кремового цвета. Применяется в шинной и резинотехнической промышленности. Способ изготовления: механическое смешение осуществляется в смесителе при температуре 60-80 градусов, после чего в экструдере придается форма гранул».

Исходя из описания товара, заявленного в предварительном РКТ ускоритель вулканизации каучука принимает непосредственное участие в химической реакции при переработке, в то время как светостабилизатор для полипропилена таковых свойств не имеет.

Таким образом, предварительное решение о классификации синтетического каучука не является относимым к делу доказательством, поскольку не имеет отношения к спорному товару.

Учитывая изложенное, в соответствии с правилами Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация спорного товара должна осуществляться в подсубпозиций 3902 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как указано таможенным органом.

С учетом изложенного, оспариваемое решение о классификации товара  является законным и обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя  не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «АСТАТ»  отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

                                     Г.Н. Папелишвили