АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-21141/2020

город Кемерово

05  мая  2021 года

Резолютивная часть решения оглашена  27  апреля  2021 года.

Полный текст решения изготовлен 05  мая  2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи  Верховых Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по  исковому заявлению Департамента лесного комплекса Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>),

к  обществу с ограниченной ответственностью "РегионЭнергоТранс", город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица:

Департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск

Общество с ограниченной ответственностью «Сибантрацит Кузбасс», г. Мыски

о возврате лесного участка

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель, доверенность №01-12/59 от 25.12.2020, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании; после перерыва – ФИО3 – представитель, доверенность от 25.12.2020, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика: ФИО4- представитель, доверенность от 01.12.2020, паспорт;

от ООО «Сибантрацит Кузбасс»: ФИО5 – представитель, доверенность №9/20 от 15.12.2020, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

от Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу: не явились, извещены;

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) обратился в Арбитражный  суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РегионЭнергоТранс", город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об обязании передать  по акту приема-передачи лесного участка, на основании договора аренды лесного участка от 23.03.2018 №56/18-н лесной участок площадью 28,4968 га, имеющий местоположение: Кемеровская область, Яйское лесничество, Анжерское участковое лесничество, урочище «Анжерское», квартал 74 (выделы 11, 12, 16, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26), квартал 75 (выделы 9, 12, 20), квартал №89 (выделы 6, 7, 37), квартал №90 (выделы 1, 2, 21), с кадастровым номером 42:18:0116001:279, номером учетной записи в государственном лесном реестре: 100-2017-05, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора (в редакции заявления об уточнении требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

В настоящее судебное заседание явка представителя третьего лица – Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу   не  обеспечена,  возражений против рассмотрения спора в отсутствие представителя не заявлено.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел спор в отсутствие   представителя Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу.

Требования мотивированы  наличием у  ответчика по истечении срока действия договора  обязанности   вернуть и рекультивировать лесной участок. 

Представитель ответчика  в ходе рассмотрения спора возражал против удовлетворения требований. Указал на отсутствие вины  в прекращении права пользования недрами. Согласно п.4.4.3. Приложения № 1 лицензии на ООО «Сибантрацит Кузбасс», как недропользователя, возложена обязанность технической и биологической рекультивации нарушенных земель в соответствии с согласованным и  утвержденным техническим  проектом рекультивации.  Спорный земельный участок входит  в границы лицензионного участка Шахтоуправление Анжерское недропользователя ООО «Сибантрацит Кузбасс» для добычи полезных ископаемых. Таким образом, спорный лесной участок подлежит  передачи без проведения рекультивации, т.к.  продолжает использоваться ООО «Сибантрацит Кузбасс», на которого возложена обязанность технической и биологической рекультивации нарушенных земель. Указал, что  готов подписать акт приема-передачи лесного участка без проведения работ по рекультивации.    Более подробно  возражения изложены в отзыве,  письменных пояснениях.

Третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Сибантрацит Кузбасс»  в ходе рассмотрения спора поддержало позицию истца.  Полагало, что доводы ООО «РегионЭнергоТранс» о наличии у ООО «Сибантрацит Кузбасс» обязательств по рекультивации земельного участка, на котором расположен сформированный ответчиком отвал, карьер, дороги являются необоснованными. Рекультивация земель, нарушенных иным лицом, в содержание понятия «ликвидация предприятия (горных выработок)», равно как в обязательства  у ООО «Сибантрацит Кузбасс» по лицензии КЕМ 02113 ТЭ, не входит. Ответчиком разработана проектная документация  «Проект рекультивации нарушенных земель по объекту…».  Проектом  прямо предусмотрено, что работы по выполнению технического этапа рекультивации  выполняются силами ООО «РегионЭнергоТранс». Факт наличия у ООО «Сибантрацит Кузбасс» лицензии на пользование недрами  КЕМ 02113 ТЭ не имеет значения, поскольку спорный  лесной участок в аренду  ООО «Сибантрацит Кузбасс» не предоставлялся, работы на  данном участке не ведутся и не планируются. Условиями пользования недрами по лицензии  ООО «Сибантрацит Кузбасс» КЕМ 02105 ТЭ не содержит обязательств по проведению рекультивации земель, нарушенных предыдущим пользователем недр – ООО «РегионЭнергоТранс».  Цель использования – ликвидация Шахтоуправления Анжерское.   Более подробно   доводы  изложены в письменных пояснениях.

Третье лицо – Департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу в отзыве поддержало позицию истца.

Изучив приложенные к делу материалы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в рассмотрении спора, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

  Как следует из материалов дела, ООО     «РегионЭнергоТранс» по результатам торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 5006305», проводимой на электронной торговой площадке «Фабрикант.ру» (Протокол № 22 от 18.08.2016г.) приобрел по договору купли-продажи от 30.08.2016 г. у ОАО «Шахтоуправление«Анжерское» (ИНН 

<

***>) имущественный комплекс (движимое и недвижимое имущество) на участке недр Шахтоуправления Анжерское, предназначенное для добычи угля закрытым способом.

          28.02.2017 комиссией по рассмотрению вопросов о предоставление права пользование участками недр было решено предоставление лицензии на право пользование недрами ООО «РегионЭнергоТранс».

          01.03.2017 ООО «РегионЭнергоТранс»  выданы лицензии на право пользование недрами КЕМ №02009 ТЭ и КЕМ №02010 ТЭ на разведку и добычу полезных ископаемых на Анжерском и Козлинском месторождениях на территории Яйского муниципального района и Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области (далее - Лицензии). Срок лицензий - до 01 марта 2018 года.

         15.02.2018 комиссией по рассмотрению вопросов о предоставлении права  пользования  участками недр было решено предоставление  лицензии на право пользование недрами  ООО «РегионЭнергоТранс».

         02.03.2018  ООО «РегионЭнергоТранс»  выданы лицензии  КЕМ 02056 ТЭ от 02.03.2018 и КЕМ 02055 ТЭ от 02.03.2018 с целью предоставления права краткосрочного (сроком до года) пользования участками недр на Анжерском и Козлинском месторождениях в Кемеровской области (дата окончания действия лицензии 01.03.2019).

          На основании вышеуказанных лицензий  и для разработки месторождения полезных ископаемых, 23.03.2018 между ответчиком и  Департаментом лесного комплекса Кузбасса  заключен договор аренды лесного участка № 56/18-Н. 

          Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 28,4968 га, местоположение: Кемеровская область, Яйское лесничество, Анжерское участковое лесничество, урочище «Анжерское», квартал 74 (выделы 11, 12, 16, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26), квартал 75 (выделы 9, 12, 20), квартал №89 (выделы 6, 7, 37), квартал №90 (выделы 1, 2, 21), кадастровый  номер  42:18:0116001:279, номером учетной записи: 100-2017-05.

          Во исполнение договора аренды лесного участка №56/18Н от 23.03.2018, ООО «РегионЭнергоТранс» был разработан и согласован с Департаментом лесного комплекса Кемеровской области Проект освоения лесов на лесной участок площадью 28,4968 га, переданный в аренду в целях разработки месторождений полезных ископаемых ООО «РегионЭнергоТранс» (далее «Проект освоения лесов»).  

          В соответствии с данным Проектом освоения лесов (Таблица 7.3.1) ООО «РегионЭнергоТранс» на предоставленном ему лесном участке были запроектированы следующие объекты:

-                         автомобильная дорога;

-                         отвал;

-                         карьер.

Из раздела 7.5 Проекта освоения лесов следует, что  работы по  рекультивации  нарушенных земель будут осуществляться в соответствии с проектной  документацией «Проект рекультивации нарушенных земель по объекту:   Технический проект разработки Анжерского и Козлинского каменноугольного месторождения», получивший согласование Департамента лесного комплекса Кемеровской области от 26.04.2018 №01-15/2187 (далее «Проект рекультивации»). Данным проектом рекультивации, в рамках мероприятий технического этапа рекультивации, в т.ч. предусмотрены:

-                        ликвидация транспортных коммуникаций, электрических сетей и других объектов;

-                         очистка рекультивируемой территории от производственных отходов;

-                         заполнение карьерной выемки;

-                        выполаживание откосов отвалов, проведение грубой и чистовой планировки на всей поверхности, нанесение ППСП.

  В разделе 7.5 Проекта освоения лесов  (стр. 45) прямо указано, что работы по выполнению технического этапа рекультивации предусматривается выполнять силами ООО «РегионЭнергоТранс».

           Из пункта 22 следует, что срок действия договора устанавливается с момента подписания договора и составляет 11 месяцев (дата окончания действия договора - 23.02.2019).

          Согласно   пункту 11 «с», «у» договора, арендатор обязан в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок  по акту приема-передачи лесного участка, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия  договора. 

           Приказом Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 28.05.2018 № 202 было оформлено решение о проведении конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Верхнетёшский Верхнетёшского каменноугольного месторождения и выполнения ликвидационных работ с попутной добычей каменного угля на участке Шахтоуправление Анжерское в Кемеровской области. Указанный приказ был размещен на официальном сайте torgi.gov.ru.

           При этом границы участка недр Шахтоуправление Анжерское соответствовали границам участков Анжерского и Козлинского месторождений, ранее предоставленных по краткосрочным лицензиям КЕМ 02056 ТЭ и КЕМ 02055 ТЭ в пользование ООО «РегионЭнергоТранс».

           Приказами Департамента от 08.05.2018 № 180 и № 181 права ООО «РегионЭнергоТранс» на пользование недрами по лицензиям КЕМ 02056 ТЭ и КЕМ 02055 ТЭ соответственно, были прекращены.

           Как указывает представитель ООО «РегионЭнергоТранс», с момента получения указанных приказов, ответчик приостановил работы по разработке месторождения полезных ископаемых на спорном участке.

           28.05.2018 Сибнедра издает Приказ № 202 о проведение конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Верхнетёшский Верхнетёшского каменноугольного месторождения и выполнения ликвидационных работ с попутной добычей каменного угля на участке Шахтоуправление Анжерское в Кемеровской области.

 В конкурсе ООО «РегионЭнергоТранс» участвовало, что подтверждается Протоколами Сибнедр от 06.09.2018.

 Приказом Сибнедра № 344 от 10.09.2018 победителем конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Верхнетёшский Верхнетёшского каменноугольного месторождения и выполнения ликвидационных работ с попутной добычей каменного угля на участке Шахтоуправление Анжерское в Кемеровской области было признано Акционерное общество «Сибирский Антрацит».

          Лицензия КЕМ 02105 ТЭ  на пользование недрами  с целью разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств  на уч. Верхнетешский; выполнения ликвидационных работ с попутной добычей полезных ископаемых на участке  Шахтоуправление Анжерское в Кемеровской  области  переоформлена  с АО «Сибирский Антрацит» на ООО «Сибирский Антрацит» (дочернее общество) (приказ  № 499 от 17.12.2018)., лицензия КЕМ 02113 ТЭ (сроком до  15.10.2038) (взамен  КЕМ 02105 ТЭ).  

ООО «РегионЭнергоТранс»  обращалось  в Арбитражный суд Новосибирской области с требованием признать недействительными результаты конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Верхнетёшский Верхнетёшского каменноугольного месторождения и выполнения ликвидационных работ с попутной добычей каменного угля на участке Шахтоуправление Анжерское в Кемеровской области, утвержденные приказом Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу № 344 от 10.09.2018 г. т.к. конкурсной комиссией сравнительного анализа технико-экономических предложений проведен формально, а именно отсутствуют выводы конкурсной комиссии по каждому критерию выявления победителя конкурса, что привело к нарушению порядка проведения конкурса и подведению его итогов. И как следствие, к неправомерному определению победителя конкурса.

Решением Арбитражного суда Новосибирской  области от 08.07.2019 по делу                        № А45-44209/2018 в удовлетворении требований отказано, суд указал  на отсутствие доказательств, как нарушения прав заявителя, так и несоответствия процедуры проведения конкурса требованиям Закона о недрах, Административного регламента № 698.

          В связи с истечением срока действия договора Департаментом лесного комплекса Кузбасса направлено ООО «РегионЭнергоТранс» уведомление от 22.11.2018 № 01-15/6110, в котором указано, что согласно пункту 11 «с», «у» Договора Арендатор обязан в день окончания срока действия договора передать Арендодателю лесной участок по акту приема- передачи лесного участка, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

         12.02.2019 ответчик направляет в адрес Истца письмо (исх. № 65) с просьбой продлить срок аренды по спорному земельному участку на 11 (одиннадцать) месяцев.

         21.05.2019 истец получает от ответчика претензию № 207 о необходимости освободить и передать спорный земельный участок.

         10.06.2019 ответчик направляет в адрес истца ответ (исх. № 90) на претензию и сообщает, что срок действия Договора аренды лесного участка № 56/18-Н от  23.03.2018  возобновился на неопределенный срок. ООО «РегионЭнергоТранс» готов передать лесной участок с кадастровым № 42:18:0116001:279, в соответствии с условиями Договора аренды лесного участка № 56/18-Н от 23.03.2018. И подтверждает, что на лесном участке с кадастровым № 42:18:0116001:279 отсутствуют объекты недвижимого имущества и иные объекты, созданные для освоения лесного участка. Указывает на необходимость продолжения работ по рекультивации.

         08.07.2019 истец получает от ответчика письмо № 269 об отсутствие оснований для продления договора аренды лесного участка № 56/18-Н от 23.03.2018  и необходимости проведения рекультивации.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к общим требованиям в области охраны окружающей среды при эксплуатации сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, относятся мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), в редакции, действовавшей на момент заключения договора, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В части 1 статьи 25 ЛК РФ перечислены виды использования лесов, к их числу относятся: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 11), заготовка древесины (пункт 1).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Как указано в пункте 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 ЗК РФ).

Частью 2 статьи 60.12 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

В силу части 4 статьи 60.12 ЛК РФ особенности рекультивации земель, указанных в части 2 настоящей статьи, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года N 800 (далее - Правила), рекультивация земель - это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

        На основании пункта 8 Правил и пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", действовавшего на момент заключения сторонами договора аренды лесного участка, рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель.

        Как установлено судом и следует из имеющихся в деле договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов,  ответчик  как арендатор принял на себя обязательство выполнить работы по рекультивации земель, нарушенных при разработке полезных ископаемых на спорном участке.

        Как уже указано выше, согласно   пункту 11 «с», «у» договора аренды № 56/18-Н, арендатор обязан в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок  по акту приема-передачи лесного участка, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия  договора. 

         Из раздела 7.5 Проекта освоения лесов следует, что  работы по  рекультивации  нарушенных земель будут осуществляться в соответствии с проектной  документацией «Проект рекультивации нарушенных земель по объекту:   Технический проект разработки Анжерского и Козлинского каменноугольного месторождения», получивший согласование Департамента лесного комплекса Кемеровской области от 26.04.2018 №01-15/2187 (далее «Проект рекультивации»). Данным проектом рекультивации, в рамках мероприятий технического этапа рекультивации, в т.ч. предусмотрены:

-                        ликвидация транспортных коммуникаций, электрических сетей и других объектов;

-                         очистка рекультивируемой территории от производственных отходов;

-                         заполнение карьерной выемки;

-                        выполаживание откосов отвалов, проведение грубой и чистовой планировки на всей поверхности, нанесение ППСП.

  В разделе 7.5 Проекта освоения лесов  (стр. 45) прямо указано, что работы по выполнению технического этапа рекультивации предусматривается выполнять силами ООО «РегионЭнергоТранс».

 В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1 (далее-Закон РФ «О недрах») недра предоставляются в пользование на основании специального государственного разрешения в виде лицензии.

        В силу и. 2 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» одним из оснований возникновения права пользования участками недр, является решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа (Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) или его территориальный орган, в том числе Сибнедра), принятое в целях предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на таком участке.

        При этом по смыслу положений ст. 10 и ст. 21.1 Закона РФ «О недрах» право краткосрочного пользования участком недр предоставляется исключительно до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр.      

        Согласно статье 25.1 Закона № 2395-1 земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским, земельным, лесным, водным законодательством и настоящим Законом. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения этих работ.

           В силу части 3 статьи 21 ЛК РФ объекты, связанные с осуществлением указанной в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи деятельности, по истечении сроков выполнения соответствующих работ подлежат консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах. 

В ходе рассмотрения спора  представитель ответчика не оспаривал  факт того, что мероприятия  по рекультивации нарушенных земель не проводились.

Доводы ответчика  сводились  к тому, что ООО «Сибантрацит Кузбасс», получая лицензию на право пользования недрами  осознано приняло на себя обязательства, связанные с данной лицензией, в том числе, по рекультивации спорного участка.  Спорный земельный  участок подлежит передачи без проведения рекультивации, т.к. продолжает использоваться ООО «Сибантрацит Кузбасс». Объекты  недвижимости ответчиком снесены. Обязанность по выполнению рекультивации лесов несет государство либо ООО  «Сибантрацит Кузбасс».

          В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1) лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. 

         Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. 

        Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен (статья 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1). 

Лицензия на пользования недрами для геологического изучения, разведки месторождения полезных ископаемых предоставляется пользователю на участок недр в виде горного отвода -геометризованного блока недр.

В свою очередь, согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Владение земельным участком не дает право на использование недр, содержащих полезные ископаемые и залегающие ниже почвенного слоя в границах соответствующего земельного участком, равно как и лицензия на пользование недрами не дает право недропользователю на использование земельного участка.

Победитель аукциона после оформления лицензии на пользование недрами и во исполнение условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой частью лицензии, осуществляет оформление правоустанавливающих документов на земельные участки, в границах которых располагается предоставленный в пользование участок недр в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

         Наличие у ООО  «Сибантрацит Кузбасс» лицензии на право пользования недрами само по себе не свидетельствует о наличии права пользования в отношении  земельных участков, расположенных в пределах территории лицензионного участка.

         Так, в соответствии со ст. 25.1 Закона о недрах: "Земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом".

          Как  указано представителем ООО «Сибантрацит Кузбасс» и подтверждено Департаментом  лесного комплекса  Кузбасса,   в целях исполнения требований лицензии КЕМ 02113 ТЭ (сроком до 15.10.2038) с Департаментом лесного комплекса Кузбасса заключен договор аренды лесного участка  с кадастровыми номерами 42:18:0116001:282 и 42:18:0116001:305. Разработан проект освоения лесов, получено  положительное заключение экспертной комиссии. 

          Спорный земельный участок   с кадастровым номером 42:18:0116001:279 в аренду ООО «Сибантрацит Кузбасс»  не   предоставлялся, работы на  спорном участке не ведутся, участок не используется,  как указал представитель ООО «Сибантрацит Кузбасс»  отсутствует намерение  по добыче ПИ на спорном участке и оформления прав на него,  отсутствует необходимость в использовании спорного участка.

Доказательств иного в материалы дела  ответчиком не представлено, из материалов дела не следует.

  Иного и не предусмотрено условиями пользования недрами по лицензии ООО «Сибантрацит Кузбасс».

  Истечение срока действия лицензии (краткосрочная лицензия) не освобождает недропользователя от обязанности проведения мероприятий по рекультивации.

  Исполнение обязанности по рекультивации нарушенных земель возможно за пределами срока действия лицензии и договора аренды земельного участка, с учетом позиции  обладателя лицензии – ООО «Сибантрацит Кузбасс».

  Доводы ответчика о том, что расходы по рекультивации  несет государство, судом отклонены,  поскольку основаны на неправильном применении и толковании норм материального и процессуального права

   Иные доводы  не имеют правого значения при рассмотрении настоящего спора.

   С учетом изложенного, суд считает,  что именно на ответчика лежит обязанность  по передаче спорного лесного участка  в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов.

           Требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "РегионЭнергоТранс", город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс передать  Департаменту лесного комплекса Кузбасса по акту приема-передачи лесного участка, на основании договора аренды лесного участка от 23.03.2018 №56/18-н лесной участок площадью 28,4968 га, имеющий местоположение: Кемеровская область, Яйское лесничество, Анжерское участковое лесничество, урочище «Анжерское», квартал 74 (выделы 11, 12, 16, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26), квартал 75 (выделы 9, 12, 20), квартал №89 (выделы 6, 7, 37), квартал №90 (выделы 1, 2, 21), с кадастровым номером 42:18:0116001:279, номером учетной записи в государственном лесном реестре: 100-2017-05, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РегионЭнергоТранс", город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  в доход федерльного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.  за рассмотрение искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                    Е.В. Верховых