АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№   Ф03-1115/2024

17 апреля 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи  Гребенщиковой В.А.

судей  Гребенщикова С.И., Новиковой С.Н.

при участии:

от садоводческого товарищества «Гвардеец»: ФИО1, представитель по доверенности б/н от 25.10.2023 

от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации»:                    ФИО2, представитель по доверенности от 28.06.2023 № 36

от Министерства обороны Российской Федерации: Дю У.В., представитель по доверенности от 06.10.2023 № 207/4/153д

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу садоводческого товарищества «Гвардеец»

на решение от 25.09.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2023

по делу № А51-2788/2020 Арбитражного суда Приморского края

по иску садоводческого товарищества «Гвардеец» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690021, 

<

...>) 

к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» (ОГРН 

<

***>,                    ИНН 

<

***>; адрес: 680011, 

<

...>), управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 

<

***>,                                   ИНН 

<

***>, адрес: 690090, 

<

...>)

об обязании согласовать границы межевого плана

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации                               (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 119019, 

<

...>), садоводческое некоммерческое товарищество «Гвардеец» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690089,                  

<

...>), садоводческое некоммерческое товарищество «Гвардеец-2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690021, 

<

...>,), администрация Артемовского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 692760, 

<

...>), публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Приморскому краю                       (с учетом процессуального правопреемства ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 107078,                     г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, ФИО3  пер.,               д. 10, стр. 1), кадастровый инженер ФИО4, общество                      с ограниченной ответственностью «Сфера-Кадастр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690066, 

<

...>), кадастровый инженер ФИО5 

   

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое товарищество «Гвардеец» Е.В. в лице его председателя (далее - СТ «Гвардеец», товарищество, истец) обратилось в Артемовский городской суд Приморского края с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, учреждение, ответчик) об обязании согласовать границы земельного участка общей площадью 10,5 га, кадастровый номер 25:27:070101:15, занимаемого товариществом.

На основании определения от 13.01.2020 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Приморского края.

Согласно статье 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), садоводческое некоммерческое товарищество «Гвардеец» (далее – СНТК «Гвардеец»), садоводческое некоммерческое товарищество «Гвардеец-2» (далее – СНТК «Гвардеец-2»), администрация Артемовского городского округа (далее – администрация), публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Приморскому краю (с учетом процессуального правопреемства ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»), кадастровый инженер ФИО4, общество с ограниченной ответственностью «Сфера-Кадастр» (далее - ООО «Сфера-Кадастр»), кадастровый инженер ФИО5.

09.02.2022 от истца поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которым товарищество просит утвердить границы земельного участка с кадастровым номером 25:27:070212:210 на основании межевого плана, подготовленного ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка (количество контуров – 3) и исправлением ошибки в местоположении границ смежного земельного участка с кадастровым номером 25:27:070101:15.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.09.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2023, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, СТ «Гвардеец» просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в обоснование которой указывает на то, что спор по существу не рассмотрен; не проверялись обстоятельства правильности определения границ земельного участка с кадастровым номером 25:27:070101:15, что возможно только по результатам землеустроительной экспертизы, вопрос о проведении которой перед сторонами не ставился; не были истребованы реестровые дела на земельные участки.

В отзывах ФГКУ «Дальневосточное ТУИО Минобороны России» и Минобороны России, возражая относительно приведенных в кассационной жалобе доводов, просят в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании кассационной инстанции, проведенном посредством веб-конференции, представители СТ «Гвардеец», ФГКУ «Дальневосточное ТУИО Минобороны России» и Минобороны России поддержали свои позиции, изложенные в кассационной жалобе и в отзывах на неё.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав в судебном заседании объяснения присутствовавших в нем лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

По материалам дела установлено, постановлением главы администрации г. Артема от 14.08.1992 № 296 зарегистрирован устав СТ «Гвардеец», согласно пункту 1 которого организация СТ «Гвардеец» - добровольное объединение военнослужащих, рабочих и служащих, ветеранов создано для организации коллективного сада на земельном участке МО, предоставленном войсковой части 23485 Ц. Угловое, в количестве 125 участков с разрешения командира войсковой части 10253 от 02.01.1992.

Постановлением главы администрации города Артема от 05.06.1992     №  208 (далее – постановление №  208) предписано отвести предприятиям и организациям, гражданам г. Артема земельные участки для сельскохозяйственного использования, организации фермерских хозяйств в другие цели, войсковой части 23485 - земельный участок площадью 7,5 га прочих земель, в постоянное пользование под коллективные сады, на закрепленной за гарнизоном территорией в районе пос. Угловое.

Истцом в обоснование своих требований представлено постановление главы администрации г. Артема от 05.06.1992 №  208, в котором на странице 7 указано отвести войсковой части 23485 - земельный участок площадью 10,5 га прочих земель, в постоянное пользование под коллективные сады, на закрепленной за гарнизоном территорией в районе пос. Угловое.

Постановлением главы администрации г. Артема от 03.03.1993 №  67 предписано отвести земельный участок, площадью 5,5 га из земель войсковой части 23485 в постоянное пользование служащим и военнослужащим войсковой части 23485 в районе пос. Угловое.

Постановлением главы администрации г. Артема от 16.04.1993 №  138 предписано отвести дополнительно земельные участки предприятиям и организациям г. Артема: войсковой части 23485 земельный участок площадью 5,5 га в постоянное пользование из земель войсковой части 23485 под размещение коллективных садов в районе села Кневичи.

Постановлением администрации Артемовского городского округа         от 15.07.2016 №  1579-П закреплены в коллективно-долевую собственность земельные участки, выделенные ранее для организации садоводческих товариществ на территории г. Артема: 1.1 «Гвардеец» - работников в/ч 10253, земельный участок площадью 13 га в районе войсковой части 23485 гарнизона Ц. Угловая.

Согласно письму МИФНС №  12 по Приморскому краю от 05.08.2020    № 09-19/41189дсп с приложением документов, содержащихся в регистрационном деле СНТ «Гвардеец» (ИНН 

<

***>), следует, что СНТ «Гвардеец» зарегистрировано МИФНС №  10 по Приморскому краю в соответствии с решением о государственной регистрации от 04.09.2014         №  981.

В силу пункта 1.1 устава СНТ «Гвардеец» постановлением главы администрации г. Артема от 05.06.1992 № 208 и постановлением главы администрации г. Артема от 16.04.1993 № 138 товариществу выделен земельный участок площадью 13 га в районе пос. Угловое из земель войсковой части 23485 на закрепленной за гарнизоном территории.

Постановлением администрации г. Артема от 12.11.2001 № 1262           (в редакции постановления от 19.04.2002 №  373) предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование войсковой части 23485 из земель населенных пунктов для объекта специального назначения земельный участок войсковой части в пос. Угловое площадью 4 244 278 кв. м в границах согласно техническому отчету.

Из выписки ЕГРН от 09.11.2017 следует, что в реестр внесены сведения о земельном участке с кадастровым №  25:27:070212:210 (дата присвоения кадастрового номера: 05.06.1992), площадью 105 000 кв. м, адрес: Приморский край, г. Артем, в районе пос. Угловое, земли населенных пунктов, для садоводства. Особые отметки: границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения, необходимые для заполнения раздела 2 «Сведения о зарегистрированных правах», отсутствуют.

Из письма ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России         от 09.08.2019, адресованного председателю СТ «Гвардеец», следует, что согласно постановлению главы администрации г. Артема от 03.11.1993        №  464 за СТ «Гвардеец» на праве коллективно-долевой собственности закреплен земельный участок общей площадью 13 га, расположенный в районе войсковой части 23485 гарнизона Ц. Угловая. В ходе выполнения работ по инвентаризации земель войсковой части 23485 территория СТ «Гвардеец» была исключена из границ земельного участка, закрепленного за данной войсковой частью (земельный участок с кадастровым номером 25:27:070101:15). Согласно сведениям онлайн портала Росреестра территория СТ «Гвардеец» поставлена на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:27:070212:143.

Из выписки из ЕГРН от 06.07.2015 следует, что в реестр внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:27:070101:15, общей площадью 4 243 378 кв. м, назначение объекта: земли населенных пунктов, для объекта специального назначения, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир войсковая часть 23485. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Артем. Земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждению. 

Согласно кадастровому паспорту земельного участка на 01.07.2002 площадь данного земельного участка ранее составляла 4 478 030,3 кв. м; после исключения обособленных участков, его площадь в настоящее время составляет 4 243 378 кв. м.

Из представленного технического отчета о выполненных инженерно-геодезических работах по инвентаризации земель на объекте: «Территория войсковой части 23486», утвержденного 07.09.1992, усматривается, что границы землепользования войсковой части были уточнены на местности с представителем заказчика. На территории землепользования части находятся частные землевладения, садоводческое общество, госпиталь и школа, площади, которых были уточнены с представителями заказчика и жителям частных домов. При этом, на территории землепользователя отдельно акцентирована обособленная территория садоводческого общества площадью 13,26 га, что с учетом незначительности расчетной погрешности соответствует площади земельного участка с кадастровым номером 25:27:070212:143.

Согласно письму филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 30.04.2021          № исх.БН/21-01248 кадастровый квартал 25:27:070212 был сформирован в соответствии с приказами комитета по земельным ресурсам и землеустройству Приморского края от 12.07.2001 № 96, от 07.12.2001 №  140. При внесении сведений в реестр земельному участку площадью 5,5 га, предоставленному войсковой части 26485 на основании постановления от 16.04.1993 № 138, присвоен кадастровый номер  У25:27:070212:0142. В последующем в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 №  221-ФЗ «О кадастровой деятельности» указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 25:27:070212:134. Сведения о земельном участке с кадастровым номером  25:27:070212:134 внесены в ЕГРН из ЕГРЗ в результате электронного документооборота. В ЕГРЗ сведения внесены на основании оценочной описи, которые получены от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет, в соответствии с действовавшими на тот момент приказами и распоряжениями Росземкадастра, оформлялись и передавались только в виде подразделов на машиночитаемом носителе - оптическом диске в формате Microsoft Excel. Декларированная площадь земельного участка с кадастровым номером 25:27:070212:143 по состоянию на 20.12.2010 составляла 24 204 кв. м.

СТ «Гвардеец», ссылаясь на постановление № 208 об отводе работникам войсковой части 23485 земельного участка площадью 10,5 га, и отказ ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 25:27:070212:210, предъявило в суд настоящий иск.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не могут применяться произвольно и должны соответствовать закону и существу спорных правоотношений. 

Реализация тех или иных способов защиты права, избираемых усмотрением истца, предполагает наличие в качестве ключевой предпосылки и необходимого впоследствии предмета доказывания самого факта нарушения защищаемого права поведением определенного лица.

Из разъяснений пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся иски об установлении границ земельного участка.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Надлежащим ответчиком по искам об установлении границ земельного участка является смежный землепользователь, то есть лицо, обладающее смежными земельными участками, в том числе на праве собственности и на праве аренды.

Одной из уникальных характеристик, позволяющих индивидуализировать земельный участок как объект гражданских правоотношений, является описание его границ, которые определяют иную характеристику земельного участка, то есть его площадь (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2018 по делу №  308-ЭС18-10260).

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 №  221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре недвижимости) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

На основании пунктов 1, 2 статьи 40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Целью обращения СТ «Гвардеец» с рассматриваемым иском явилось требование об утверждении границы земельного участка на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка (количество контуров - 3) с кадастровым номером 25:27:070212:210 и исправлением ошибки в местоположении границ смежного земельного участка с кадастровым номером  25:27:070101:15.

В ходе проведения кадастровых работ кадастровый инженер основывался на исходных данных выписки из ЕГРН относительно указанных земельных участков, а также архивных выписок, содержащих сведения о закреплении постановлением № 208 в пользу войсковой части 23485 участка площадью 10,5 га прочих земель, в постоянное пользование, под коллективные сады, на закрепленной за гарнизоном территории, в районе пос. Угловое.

Вместе с тем, проанализировав представленные доказательства по делу по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая опрос свидетеля (ФИО6, предупрежденный об ответственности в порядке статей 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации), принимая во внимание результаты проведенной обществом с ограниченной ответственностью «Приморский экспертно-правовой центр» судебной почерковедческой и технико-криминалистической экспертизы от 08.11.2022 № 42/50, суды констатировали, что на основании постановления № 208 первоначально правопредшественнику истца выделялся земельный участок площадью в размере 7,5 га, а не площадью 10,5 га, как утверждает истец, отличной от общего массива земель площадью 13 га, составляющих в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 25:27:070212:143. 

Границы данного участка (итоговое формирование которого подтверждено первичными материалами об этапном согласовании и предоставлении земельных участков площадью 7,5 га и 5,5 га, соответственно) получили надлежащее согласование и установление границ в соответствии с актом от 29.06.2001, подписанным командиром войсковой части 23486 и СТ «Гвардеец», согласно которому определено, что смежным землепользованием является войсковая часть 23485 и садоводческое товарищество «Гвардеец», границы участка закреплены в натуре межевыми знаками: ограждения, естественные и искусственные объекты ситуации в границах: 164-172-178-182,164; землепользователь межевые знаки на сохранность принял; общая площадь обособленных участков равна 233 756 кв. м или 23,4 га; площадь землепользования войсковой части 23485 равна 447803,4 кв. м или 447,8 га минус площадь обособленных участков 23 3756 кв. м или 23,4 га, итого 4244278 кв. м или 424,4 га.

Таким образом, между сторонами спор о границах земельного участка площадью 10,5 га по существу отсутствует в силу неподтвержденности бесспорным образом факта возникновения права на земельный участок указанной площади применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований суды не усмотрели.

В этой связи повода для назначения землеустроительной экспертизы, на необходимость которой ссылается кассатор, не имелось.

С учетом изложенного доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению судом кассационной инстанции, поскольку не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, фактически представляют собой ранее сформированную позицию по делу, которая была высказана в ходе рассмотрения спора, направлены на переоценку установленных обстоятельств, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, приведенными в обжалуемых судебных актах.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

При таких обстоятельствах основания для отмены принятых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 25.09.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2023 по делу № А51-2788/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,                        в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                В.А. Гребенщикова     

Судьи                                                                                         С.И. Гребенщиков    

                                                                                                    С.Н. Новикова