АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-53031/2017

21 декабря 2017 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года 

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.А. Мезриной  при ведении  протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-53031/2017

по иску МИНИСТЕРСТВА ИНВЕСТИЦИЙ И РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью   "СТРОЙДИЗЕЛЬ-КОМПОЗИТ" (ИНН 6607014372, ОГРН 1126607000365) о расторжении соглашения ,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина», Министерства экономического развития Российской Федерации (ИНН 

<

***>), Правительство Свердловской области (ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 18.01.2017,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

от третьего лица:  (ОАО) ФИО3, представитель по доверенности №03/17-16.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  "СТРОЙДИЗЕЛЬ-КОМПОЗИТ» о расторжении соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Верхнесалдинского городского округа  Свердловской области№С-475-ОС/Д25 от 05.10.2012, заключенного между ответчиком, Министерством экономического развития Российской Федерации, ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина».

Определением от 09.10.2017 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании истец требования поддержал, ответчик явку представителя не обеспечил (ст. 136 АПК РФ). Суд, рассмотрев ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, пришел к выводу о его удовлетворении, поскольку ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина» является стороной спорного соглашения, и судебный акт, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела по существу, может повлиять на его права и законные интересы.

Кроме того, суд, исследовав предмет спора и представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства экономического развития Российской Федерации (ИНН 

<

***>), Правительства Свердловской области (ИНН 

<

***>). О привлечении третьих лиц вынесено отдельное определение.

Определением от 21.11.2017 дело назначено к судебному разбирательству.

12.12.2017 от третьего лица - Министерства экономического развития Российской Федерации поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит иск удовлетворить.

12.12.2017 от третьего лица – Правительства Свердловской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит иск удовлетворить.

13.12.2017 от ответчика поступил отзыв на иск, согласно которому ответчик полагает, что МИНИСТЕРСТВО ИНВЕСТИЦИЙ И РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ является ненадлежащим истцом по делу, основания для расторжения соглашения отсутствуют, существенные нарушения условий соглашения имели место быть со стороны истца и третьих лиц, просит в иске отказать.

В судебном заседании – 14.12.2017 истцом представлены письменные пояснения, истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, ответчик, и третьи лица – Правительство СО и Министерство явку представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом (ст. 156 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью  "СТРОЙДИЗЕЛЬ-КОМПОЗИТ" (резидент), Министерством экономического развития Российской Федерации, открытым акционерным обществом «Особая экономическая зона «Титановая долина» (управляющая компания) заключено соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области №С-475-ОС/Д25 от 05.10.2012 (далее – соглашение).

По условиям соглашения резидент принял на себя обязательство вести промышленно-производственную деятельность в особой экономической зоне в соответствии с прилагаемым к соглашению бизнес-планом, а именно:

- производство нано-структурных композитных стеклопластиковых труб;

- создание Резидентом завода по производству нано-структурных композитных стеклопластиковых труб общей площадью не менее 30 000 (тридцати тысяч) кв. м в соответствии с прилагаемым к Соглашению бизнес-планом;

- создание Управляющей компанией объектов инфраструктуры особой

экономической зоны, предусмотренных настоящим Соглашением, характеристики которых отвечают необходимым потребностям Резидента.

- в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, осуществить инвестиции в сумме не менее чем 1 766 039 000 рублей, в том числе капитальные вложения: в течение 3 (трех) лет со дня заключения настоящего Соглашения в сумме не менее чем 970 263 рублей (за исключением нематериальных активов);

- направить в Министерство не позднее 90 (девяноста) рабочих дней с даты заключения настоящего Соглашения оформленное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны;

- направить в Министерство заявления о предоставлении технических условий на подключение/присоединение объекта капитального строительства к сетям тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, на технологическое присоединение к электрическим сетям, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, не позднее 20 (двадцати) рабочих дней с даты заключения договора аренды земельного участка;

- в срок не позднее 240 (двухсот сорока) рабочих дней со дня получения

Резидентом в соответствии с пунктом 2.1.6 настоящего Соглашения технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения предоставить в Министерство положительные заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, необходимые для осуществления мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, за исключением случаев, когда проведение обязательной государственной экспертизы не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- оплатить расходы, связанные с проведением экспертизы результатов

инженерных изысканий и проектной документации, в случае, если проведение экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

-  осуществлять строительство объекта в порядке, на условиях и в сроки,

предусмотренные бизнес-планом и проектной документацией и иные обязательства.

В соответствии с п. 3.1 соглашения соглашение заключено на срок до 22.12.2030.

В соответствии с п. 4.6 соглашения соглашение может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом об особых экономических зонах.

В 2014 году и 2016 году Министерством экономического развития Российской Федерации проводились плановые проверки исполнения ООО «Стройдизель - Композит» условий Соглашения. По результатам проверки составлены Акт № 2 от 18.07.2014 и Акт № 2 от 10.05.2016. 

Согласно Акту №2 от 18.07.2014 в ходе проверки установлено, что ООО

«Стройдизель - Композит» не приступил к осуществлению промышленно-производственной деятельности на территории особой экономической зоны. Мероприятия, предусмотренные бизнес - планом, по осуществлению инвестиции (в том числе капитальных вложений) ООО «Стройдизель - Композит» не осуществлялись. Заявление о предоставлении в аренду земельного участка направлено с нарушением срока, предусмотренного Соглашением. Арендная плата по договору аренды земельного участка не вносилась. Договор аренды не прошел государственную регистрацию. Заявление на получение технических условий на присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не направлялось. Результаты инженерных изысканий и проектная документация, необходимые для осуществления мероприятий, предусмотренных бизнес-планом в адрес органов управления особой экономической зоны не направлялись. Расходы, связанные с обеспечением проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, не оплачивались. Строительство завода по изготовлению нано-структурированных композитных стеклопластиковых труб не ведется. По результатам проведенной проверки в адрес ООО «Стройдизель-Композит» Министерством экономического развития Российской Федерации было направлено Уведомление об устранении нарушений по итогам плановой проверки от 08.08.2014 № Д14и-2471, в котором были установлены сроки устранения нарушений соглашения.

В соответствии с Актом № 2 от 10.05.2016 в ходе проверки установлено, что ООО «Стройдизель-Композит» не приступил к осуществлению промышленно-производственной деятельности на территории особой экономической зоны, не осуществлял инвестиции (в том числе в капитальные вложения) в проект. Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации ООО «Стройдизель - Композит» не проводилась, положительные заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, необходимые для осуществления мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, в Министерство экономического развития Российской Федерации не направлялись. Расходы, связанные с проведением экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, ООО «Стройдизель-Композит» не осуществлялись. ООО «Стройдизель-Композит» к работам по строительству объекта на территории особой экономической зоны не приступил.

По результатам проведенной проверки в адрес ООО «Стройдизель-Композит» Министерством экономического развития Российской Федерации было направлено Уведомление об устранении нарушений по итогам плановой проверки от 24.05.2016 № Д14и-1463, в котором ООО «Стройдизель-Композит» в срок до 01.07.2016 было предложено направить в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации заявление о расторжении соглашения. В связи с тем, что данное заявление направлено не было, Министерством экономического развития Российской Федерации в адрес ООО «Стройдизель-Композит» было направлено письмо (исх. № Д14и-2230 от 28.07.2016) о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории особой экономической зоны с приложением проекта соглашения о расторжении. Соглашение о расторжении соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области, ООО «Стройдизель-Композит» до настоящего времени не подписано.

На основании изложенных обстоятельств истец, как уполномоченный орган,  обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском о расторжении поименованного соглашения в связи с существенным нарушением резидентом условий соглашения.

К правоотношениям, сложившимся между сторонами соглашения подлежит применению ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» №116-ФЗ от 22.07.2005 г.

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «Об особых экономических зонах», особая

экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Министерство инвестиций и развития Свердловской области не является стороной соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области №С-475-ОС/Д25 от 05.10.2012, в связи с чем, ответчик, возражая против удовлетворения требований, указывает, что Министерство инвестиций и развития Свердловской области является ненадлежащим истцом по делу.

Названный довод ответчика судом рассмотрен и подлежит отклонению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве экономического

развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации», Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации.

Кроме того, Минэкономразвития России является уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в рамках действия Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Закон об ОЭЗ).

В этой связи в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Закона об ОЭЗ

за Минэкономразвития России закреплено полномочие по осуществлению контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой,

туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой

экономической зоне (далее - ОЭЗ) в порядке, установленном Минэкономразвития России.

При этом Закон об ОЭЗ предусматривает в части 4 статьи 8 возможность передачи вышеупомянутого полномочия (наряду с иными) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном частью 2 статьи 7 Закона об ОЭЗ (по решению руководителя уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти).

В соответствии с указанной нормой был издан приказ Минэкономразвития России от 18 апреля 2016 г. № 257 «О передаче Правительству Свердловский области отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области» (далее - Приказ № 257).

Согласно подпункту 3 пункта 1 Приказа № 257 Министром экономического развития Российской Федерации было принято о передаче Правительству Свердловской области полномочий по осуществлению контроля за исполнением резидентом ОЭЗ соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой ОЭЗ в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 16 марта 2009 г. № 82.

Во исполнение Приказа № 257 вышеупомянутые полномочия (наряду

с иными) были делегированы Правительству Свердловской области соответствующим соглашением от 5 сентября 2016 г. № С-581-АЦ/Д14 (далее - Соглашение о передаче полномочий) (копия прилагается), что следует из п. 3 ст. 2 Соглашения о передаче полномочий.

Приказ Минэкономразвития России от 16 марта 2009 г. № 82 утратил силу в связи с изданием приказа Минэкономразвития России от 23 августа 2016 г. № 530 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне» (далее - Приказ № 530)

Согласно пункту 20 порядка, утвержденного Приказом № 530, право на обращение в суд с заявлением о расторжении соглашения об осуществлении

деятельности в ОЭЗ в случае не устранения резидентом существенных нарушений отнесено к мероприятиям по осуществлению контроля за исполнением резидентом ОЭЗ соглашения, который в рассматриваемом случае осуществляет Правительство Свердловской области.

Таким образом, Правительство Свердловской области уполномочено

расторгать Соглашение об осуществлении деятельности в судебном порядке, а также вправе поручить преставление своих интересов Министерству инвестиций и развития Свердловской области.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Министерство инвестиций и развития Свердловской области является надлежащим истцом по делу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне заключается между резидентом особой экономической зоны, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта  Российской Федерации в случае передачи ему таких полномочий, и управляющей компанией. В течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент особой экономической зоны обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции и капитальные вложения в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ «Об особых экономических зонах», в течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент особой экономической зоны обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции и капитальные вложения в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 20 ФЗ «Об особых экономических зонах» существенным нарушением резидентом особой экономической зоны

условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1) осуществление в особой экономической зоне предпринимательской

деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности;

2) неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной

власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

факта неосуществления деятельности;

3) непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

4) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением.

В соответствии с пунктами 19, 20 Порядка, в случае если в результате проверки выявлен факт неисполнения резидентом условий соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне, Министерство экономического развития Российской Федерации либо орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которому переданы соответствующие полномочия, направляет резиденту уведомление об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. В случае если резидентом в указанные в уведомлении сроки не устранены существенные нарушения, Министерство экономического развития Российской Федерации либо уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением о расторжении соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне.

Как установлено судом, в соответствии с п. 2.1.1 соглашения Министерство экономического развития Российской Федерации приняло на себя обязательство заключить с Резидентом договор аренды земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны и прошедшего кадастровый учет, в срок не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с даты получения соответствующего заявления ООО «Стройдизель-Композит».

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.12.2012 №825 ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина» переданы отдельные полномочия по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области. В соответствии с пунктом 2 данного приказа ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина» переданы полномочия по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, в том числе полномочие по предоставлению в аренду земельных участков и иных объектов недвижимости. 

19.12.2013 между ООО «Стройдизель-Композит» и ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина» был заключен договор аренды земельного участка, расположенного на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа и находящегося в государственной собственности в соответствии с которым ООО «Стройдизель- Композит» был передан в аренду земельный участок площадью 55610 кв. м.

В соответствии с пунктом 2.1.2 соглашения Министерство экономического развития Российской Федерации приняло на себя обязательство в течение трех дней с даты подписания соглашения внести в реестр резидентов особой экономической зоны запись о регистрации ООО «Стройдизель-Композит». Запись о регистрации ООО «Стройдизель-Композит» в качестве резидента особой экономической зоны внесена в реестр 05.10.2012 за номером 2012660136027.

В соответствии с пунктом 2.1.3 Соглашения Министерство экономического развития Российской Федерации приняло на себя обязательство выдать ООО «Стройдизель-Композит» свидетельство установленного образца, удостоверяющее регистрацию в качестве резидента особой экономической зоны.

Как следует из материалов дела, Министерством экономического развития Российской Федерации свидетельство № 00164 выдано ответчику 05.10.2012.

В соответствии с пунктом 2.1.4 Соглашения Министерство экономического развития Российской Федерации приняло на себя обязательство сообщить в налоговый и таможенный органы сведения о регистрации ООО «Стройдизель-Композит» с одновременным представлением копии Соглашения в течение трех дней со дня регистрации ООО «Стройдизель-Композит» в реестре.

Соответствующая информация Министерством экономического развития

Российской Федерации направлена в ФНС России и ФТС России (письма №Д25И-1809, Д25И-1810 от 08.10.2012).

В соответствии с пунктом 2.1.6 соглашения Министерство экономического развития Российской Федерации приняло на себя обязательство получить технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и передать их ООО «Стройдизель-Композит», осуществляющему строительство в границах особой экономической зоны, в срок не позднее тридцать рабочих дней с даты получения соответствующих заявлений ООО «Стройдизель-Композит».

В связи с передачей части полномочий ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина» по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области, предварительные технические условия (для подготовки проектной документации) на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения были выданы ООО «Стройдизель-Композит» 01.12.2014 Открытым акционерным обществом «Особая экономическая зона «Титановая долина».

В соответствии с пунктом 2.1.7 Соглашения Министерство экономического развития Российской Федерации приняло на себя обязательство выдать ООО «Стройдизель-Композит» выписку из реестра резидентов особой экономической зоны в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения соответствующего письменного запроса ООО «Стройдизель-Композит».

Письменный запрос со стороны ООО «Стройдизель-Композит» в Министерство экономического развития Российской Федерации не направлялся, доказательств обратного суду не представлено (ст.   АПК РФ), в связи с чем, выписка из реестра не выдавалась.

В соответствии с пунктом 2.1.8 Соглашения Министерство экономического развития Российской Федерации приняло на себя обязательство уведомить «Стройдизель-Композит» о передаче отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Управляющей компании.

Из материалов дела усматривается, что о передаче части полномочий ответчик уведомлен.

Из вышеизложенных обстоятельств следует, что обязательства,  предусмотренные соглашением об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области №С-475-ОС/Д25 от 05.10.2012 со стороны Министерства экономического развития Российской Федерации, ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина» выполнены надлежащим образом.

Минэкономиразвитие России письмом от 28.07.2016 №ГА14и-2250 предложило ответчику расторгнуть соглашение   в связи с существенным нарушением резидентом условий соглашения. При этом ответчику было сообщено, что в случае непредставления ответа на данное письмо в течение 30 календарных дней истец намерен обратится в суд.

Существенные нарушения ответчиком условий соглашения подтверждены представленными в материалы дела документами, в частности актами проверок № 2 от 18.07.2014, № 2 от 10.05.2016, в сроки, указанные в уведомлении, не устранены.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик доказательств исполнения соглашения не представил. С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает требование истца о  расторжении соглашения обоснованным и доказанным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской

Федерации, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 5.2. соглашения, предусмотрено, что при досрочном прекращении действия соглашения в связи с существенным нарушением Резидентом условий соглашения  лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от суммы инвестиций, предусмотренной пунктом 2.5.2 соглашения, за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса резидента особой экономической зоны, но не более 5000000 руб. и не менее 150000 рублей.

В соответствии с пунктом 5.2 Соглашения истцом начислен штраф в сумме 5000000 рублей.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Ответчик о применении ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил.

Исходя из толкования статьи 333 ГК РФ, данного в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 № 11680/10, суд вправе уменьшить подлежащую уплате неустойку в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства на основании ходатайства о снижении неустойки и предоставления доказательств несоразмерности. С учетом того, что доказательств несоразмерности ответчиком не представлено, оснований для применения статьи 333 ГК РФ не имеется.

Поскольку факт существенного нарушения обществом с ограниченной ответственностью  "СТРОЙДИЗЕЛЬ-КОМПОЗИТ" условий соглашения подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании штрафа в указанной сумме.

В силу ст.110 АПК РФ, государственная пошлина в сумме 54000 руб., подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

2. Расторгнуть соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Верхнесалдинского городского округа  Свердловской области№С-475-ОС/Д25 от 05.10.2012.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  "СТРОЙДИЗЕЛЬ-КОМПОЗИТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу бюджета Свердловской области в лице главного распорядителя МИНИСТЕРСТВА ИНВЕСТИЦИЙ И РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штраф 5000000 (пять миллионов) рублей 00 копеек.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  "СТРОЙДИЗЕЛЬ-КОМПОЗИТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 54000 (пятьдесят четыре тысячи) рублей 00 копеек.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

Судья                                                         Е.А. Мезрина