4122/2018-416069(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47428/2018

23 июля 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2018 года. Полный текст  решения изготовлен 23 июля 2018 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ресовская Т.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

Государственного бюджетного учреждения Региональный центр психолого- педагогической, медицинской и социальной помощи "Центр диагностики и  консультирования"  

к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе  Санкт-Петербурга  

о признании незаконным решения от 23.01.2018 № 202S19180006194 

при участии от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 21.03.2018 № 11-118-18) ФИО3 (по доверенности от 25.06.2018 № 11-111-18) 

от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности от 14.05.2018 № 27-12- 51/17)  

установил:

Государственное бюджетное учреждение Региональный центр психолого- педагогической, медицинской и социальной помощи "Центр диагностики и  консультирования" (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению  Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга  (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным решения от  23.01.2018 № 202S19180006194.  

В судебном заседании заявитель поддержал требования. Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заинтересованного лица,  суд установил следующие обстоятельства.  

 Как следует из материалов дела, 30.11.2017 главным специалистом-экспертом  Управления Пенсионного Фонда в Центральном районе Санкт-Петербурга была  проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности  представления заявителем сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального  

закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования».  

 В результате проведенной проверки согласно акту от 30.11.2017 №  202S18170145545 было выявлено нарушение сроков предоставления сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной  отчетности о работающих гражданах за июль 2017 года в отношении 70  застрахованных лиц.  

 Как следует из материалов дела, заявитель не представил в установленный срок  сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года, что отражено в акте камеральной  проверки 30.11.2017 № 202S18170145545. Ежемесячная отчетность о работающих  гражданах за июль 2017 года заявителем была представлена 16.08.2017.  

 Установленный законодательством срок представления сведений отчетности не  позднее 15.08.2017.  

 Оспариваемым Решением от 23.01.2018 № 202S19180006194 Государственное  бюджетное учреждение Региональный центр психолого-педагогической, медицинской  и социальной помощи "Центр диагностики и консультирования" было привлечено к  ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в  виде штрафа в размере 35 000 руб. 00 коп.  

 Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с  настоящим заявлением.  

 В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд  в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  (далее - Федеральный чакон N 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий  орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у  него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает  страховые взносы.  

 Согласно п.2.2. ст. 11 Закона № 27 ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 15-го  числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  

работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика.  

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей  в отношении каждого застрахованного лица.  

В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О  страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и  (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному  страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ  "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с  перерасчетом, предусмотренным частями 2. 5 - 8 статьи 18 Закона № 400-ФЗ.  выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к  страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в  период осуществления работы и (или) иной деятельности.  

В случае прекращения пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период  которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию суммы страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации  (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с и  корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления  работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего  за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.  

С 01.04.2016 органы ПФР уточняют факт осуществления (прекращения)  пенсионерами работы на основании представляемой страхователями ежемесячной  отчетности по форме СЗВ-М без заявления пенсионера.  

Учитывая изложенное, органам ПФР необходимо оперативно получать  информацию от работодателей о занятости пенсионеров, так как несвоевременное  представление сведений о застрахованных лицах может повлечь либо необоснованную  индексацию и корректировку пенсии работающим пенсионерам, что приводит к  нанесению ущерба бюджету ПФР. либо нарушение прав пенсионеров, прекративших  трудовую деятельность на своевременную индексацию и корректировку размера  пенсии.  

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что общество не  представило в установленный срок отчетности о работающих гражданах за июль 2017  года.  

Суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства,  исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные частью 3  статьи 17 Закона N 24-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит  противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.  

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло заявителю к  ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».  

Нарушений процедуры привлечения к ответственности, которые не могли бы  быть восполнены при судебном разбирательстве, судом не установлено.  

Вместе с тем суд обращает внимание на следующее. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55  (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости  конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности  предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести  содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих  индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий  требования справедливости, предполагает установление публично-правовой  ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от  тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих  индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к  ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.  

Признавая доказанным факт совершения заявителем вменяемого ему нарушения,  учитывая степень вины, суд вместе с тем установил в качестве обстоятельств,  смягчающих ответственность, следующие: незначительный период просрочки  представления сведений, ГБУ ЦДК Санкт-Петербурга является социально – значимой  государственной бюджетной организацией, оказывающей психолого-педагогическую,  медицинскую и социальную помощь обучающимся, испытывающим трудности в  основании основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной  адаптации, в том числе детям – инвалидам, правонарушение совершено впервые и не  повлекло для бюджета негативных последствий.  

На основании изложенного суд считает справедливым и обоснованным  привлечение заявителя к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб.  

 Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Арбитражный суд решил: 

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного  Фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга от 23.01.2018   № 202S19180006194 недействительным в части взыскания финансовых санкций в  размере, превышающем 1 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Ресовская Т.М.