Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-70264/23

07 декабря 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2023

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А,, рассмотрев в судебном заседании дело по  иску АНО КОННОСПОРТИВНЫЙ КЛУБ АТМОСФЕРА (141284, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПУШКИНО ГОРОД, ИВАНТЕЕВКА ГОРОД, СОСНОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 28, ОГРН: 1185000004914, Дата присвоения ОГРН: 08.11.2018, ИНН: 5038136923) к ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ" (111250, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛЕФОРТОВО, КРАСНОКАЗАРМЕННАЯ УЛ., Д. 14, СТР. 1, ОГРН: 1027700251644, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН: 7722019652)

третьи лица: МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ТУ Росимущества в Московской обласьт,  Управление Росреестра по Молсковской области,  ИП ФИО2, ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ - РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ НАУЧНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ"

о понуждении заключить договор

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АНО "КОННСПОРТИВНЫЙ КЛУБ "АТМОСФЕРА" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ", уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании договора аренды нежилого здания материального склада (конюшни) с кадастровым номером 50:45:0000000:4931, и все помещения в нем общей площадью 289,9 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Первомайский, ул. Краснооктябрьская, д. 40 - для использования под конюшню, материальный склад для предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта, заключенным.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, в связи с тем, что оферта истцу не направлялась.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.01.2022 АНО "Конноспортивный клуб "Атмосфера" обратилась к ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ" с заявлением о заключении договора аренды на помещение конюшни, расположенной на территории комплекса и разрешить пользование прилегающей к конюшне территорией для организации детской конноспортивной школы.

27.09.2022 ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ" передало заявителю с письмом исх. N 1755/13 от 22.09.2022 проект договора аренды нежилого здания материального склада (конюшни) и просило в 3-дневный срок направить анкету с указанием реквизитов, адреса организации и полномочий лица, которое будет подписывать договор. Данным письмо Заявитель был предупрежден, что положения прилагаемого договора пересмотру не подлежат, поскольку установлены требованиями Минобрнауки России и Росимущества, осуществляющих в соответствии с законодательством полномочия собственника имущества ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ". Также, данным письмом Заявитель был извещен о том, что после проведения инвентаризационных и оценочных мероприятий Заявителю будет направлен проект договора аренды плоскостных сооружений и нежилых помещений, используемых им без каких-либо законных оснований.

29.09.2022 заявитель направил ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ" письмо, в котором сообщил о готовности заключить договор аренды нежилого здания материального склада (конюшни) и приложил карточку предприятия с испрашиваемыми сведениями: реквизитов, адреса организации и полномочий лица, которое будет подписывать договор.

Решением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, оформленного письмом от 05.12.2022 N МН-21/4968-АГ, отозвано согласие от 10.08.2022 N МН-21/3005-АГ на заключение с АНО "Конноспортивный клуб "Атмосфера" договора аренды нежилого здания материального склада (конюшни), кадастровый номер 50:45:0000000:4931 общей площадью 289,9 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Первомайский, ул. Краснооктябрьская, д. 40.

28.12.2022 письмом исх. N "3/А" Заявитель направил ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ" по почте ценным письмом с описью вложения три экземпляра подписанного Заявителем Договора аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ" на праве оперативного управления и акт приема-передачи здания материального склада (конюшни) по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Первомайский, ул. Краснооктябрьская, д. 40.

17.01.2023 письмом исх. N 76/13 ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ" уведомило заявителя об отзыве согласия на заключение договора аренды письмом Минобрнауки России от 05.12.2022 N МН-21/4968-АГ и указал на невозможность заключения Договора аренды федерального недвижимого имущества (нежилое здание материального склада (конюшни), кадастровый номер 50:45:0000000:4931 общей площадью 289,9 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Первомайский, ул. Краснооктябрьская, д. 40), закрепленного за ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ" на праве оперативного управления, а также потребовал освободить занимаемые Заявителем без законных оснований: здание материального склада (конюшни), плоскостных сооружений и иных помещений в подразделении УОК МЭИ "Спутник" ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ".

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 3 статьи 154 ГК РФ установлено, что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка).

Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (пункт 1 статьи 160 ГК РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (статья 421 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

По общему правилу, оферта должна содержать существенные условия договора, а также выражать намерение лица, сделавшего предложение (оферента), считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение (пункт 7 Постановления N 49).

Акцепт, в частности, может быть выражен путем совершения конклюдентных действий до истечения срока, установленного для акцепта.

По смыслу пункту 3 статьи 438 ГК РФ для целей квалификации конклюдентных действий в качестве акцепта достаточно того, что лицо, которому направлена оферта, приступило к исполнению предложенного договора на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (статья 445 ГК РФ).

Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор (пункт 38 Постановления N 49).

20.09.2022 ответчик направил истцу письмо №1755/13 с проектом договора аренды лишь с целью его ознакомления и предоставления дополнительной информации.  

Оценив все представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая, что проект договора не подписан истцом, суд исходит из того что письмо №1755/13 от 20.09.2022 не является офертой.

Кроме того, согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации  учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 297 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, заключение договоров в отношении любого государственного или муниципального имущества, которое закреплено на праве оперативного управления за казенными предприятиями, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров согласно части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, предусмотренных п. п. 1 - 16 ч. 1 названной статьи.

Пунктом 4 части 1 указанной статьи такое право предоставлено, в частности, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон о некоммерческих организациях).

Федеральный закон о некоммерческих организациях, закрепляя особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, а также возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, в ч. 4 ст. 31 предусмотрел, что такая поддержка оказывается в приоритетном порядке.

К социально ориентированным некоммерческим организациям федеральный закон относит некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области социальной поддержки и защиты граждан (п. 1 ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона о некоммерческих организациях).

Минобрнауки России на основании обращения Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт - Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы» от 31.05.2022 № 623 рассматривало вопрос о согласовании заключения договора аренды с КСК «Атмосфера» в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на здание материального склада (конюшня) общей площадью 289,9 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Первомайский, ул. Краснооктябрьская, д. 40, РНФИП12770036718.

ТУ Росимущества в городе Москве письмом от 07.07.2022 № 77-09/20411 согласовало передачу вышеуказанного объекта в аренду.

Вместе с тем в связи с переходом прав на указанный объект недвижимого   имущества   на   основании   распоряжения   Минобрнауки России от 27.05.2022 № 244-р к Университету и регистрацией права оперативного управления Университета 27.06.2022 Минобрнауки России согласовало совершение указанной сделки Университету письмом от 10.08.2022 № МН-21/3005-АГ.

При этом право постоянного (бессрочного) пользования Университета на земельный участок с кадастровым номером 50:45:0020519:11, на котором расположен в том числе вышеуказанный объект недвижимого имущества, зарегистрировано 19.09.2022 на основании распоряжения ТУ Росимущества в Московской области от 25.08.2022 № 50-391-р.

В ходе проведенной Университетом инвентаризации объектов федерального имущества, расположенных на вышеуказанном земельном участке, установлено, что КСК «Атмосфера» фактически для осуществления уставной деятельности на указанной территории используются иные объекты, в том числе плоскостные сооружения, без оформления договорных отношений в установленном порядке.

Таким образом, решением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, оформленного письмом от 05.12.2022 N МН-21/4968-АГ, отозвано согласие от 10.08.2022 N МН-21/3005-АГ на заключение с АНО "Конноспортивный клуб "Атмосфера" договора аренды нежилого здания материального склада (конюшни), кадастровый номер 50:45:0000000:4931 общей площадью 289,9 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Первомайский, ул. Краснооктябрьская, д. 40.

Учитывая изложенное, с учетом отсутствия согласия собственника имущества, а также отсутствия оферты на заключения договора, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

СудьяА.О. Уваров