АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

   664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

            дополнительное здание суда: 

ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

                                                                           http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                               Дело № А19-9976/2022

«2» декабря 2022 года 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.11.2022. Решение в полном объеме изготовлено 02.12.2022.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665830, 

<

...>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «АНГАРСКИЙ ЗАВОД КАТАЛИЗАТОРОВ И ОРГАНИЧЕСКОГО СИНТЕЗА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665800, Иркутская область, г. Ангарск, Первый промышленный массив, 54 квартал, стр. 10)

о взыскании 386 146 руб. 72 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 08.08.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности №Д78-АЗК-22 от 14.11.2022, паспорт; представитель ФИО4 по доверенности от 06.09.2021 № Д46-АЗК-21,паспорт, диплом;

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «АНГАРСКИЙ ЗАВОД КАТАЛИЗАТОРОВ И ОРГАНИЧЕСКОГО СИНТЕЗА» о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод:

- за август, сентябрь, октябрь 2020 г. в размере 284 257 руб. 04 коп.;

- за ноябрь, декабрь 2020 г. в размере 54 969 руб. 74 коп.;

- за январь 2021 г. в размере 24 483 руб. 68 коп.;

-за июнь 2021 г. в размере 7 242 руб. 37 коп.;

- за июль 2021 г. в размере 7 116 руб. 58 коп.;

- за август 2021 г. в размере 8 077 руб. 31 коп.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между истцом (гарантирующая организация) и ответчиком (абонент) заключен договор водоотведения №2029 от 01.07.2014, в редакции протокола согласования разногласий от 16.04.2015, по условиям которого гарантирующая организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить гарантирующей организации оплату за водоотведение в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре.

В соответствии с пунктом 1.2. договора, местом исполнения обязательств по договору являются точки, определенные в Акте о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение №1):

по хозфекальной канализации - КК-716;

по промливневой канализации - ЛК-854в и ЛК-344а.

Сведения о режиме приема сточных вод определяются в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения согласно приложению № 2 (пункт 2.2. договора).

Согласно разделу 3 договора, оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении гарантирующей организацией двухставочных тарифов указывается размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения.

В течение действия договора тарифы на водоотведение могут быть пересмотрены в установленном законодательством порядке без внесения изменений в договор (пункт 3.1 договора).

Расчетный период, установленный договором, равен одному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате гарантирующей организацией не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем (пункт 3.2 договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 3.4 договора).

В разделе 4 договора перечислены права и обязанности сторон. 

В соответствии с подпунктами «г», «е» пункта 4.2 договора, гарантирующая организация имеет право: взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (при установлении для абонента таких нормативов в порядке, предусмотренном действующим законодательством), плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. 

Согласно подпункту «ж» пункта 4.3, подпунктам «а», «д» пункта 4.4 договора, абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения; абонент имеет право: получать от гарантирующей организации информацию о результатах производственного контроля состава и свойств сточных вод, осуществляемого гарантирующей организацией, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод»; осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, в том числе параллельных проб, принимать участие в отборе проб сточных вод, осуществляемом гарантирующей организацией, привлекать для отбора проб аккредитованную испытательную лабораторию. 

Места отбора проб сточных вод по договору определены в Приложении №3 (пункт 7.3 договора).

Требования к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приводятся по форме согласно Приложению №4 (пункт 8.2 договора).

Согласно пунктам 15.1, 15.2 договора, договор считается заключенным с момента подписания обеими сторонами, и действует с 01.07.2014 по 31.12.2015. Договор считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. Договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по обоюдному согласию сторон либо по основаниям, установленным законодательством РФ.

Доказательств расторжения либо прекращения договора в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления контроля состава сбрасываемых абонентом сточных вод, истец произвел отбор проб сточных вод, по результатам которых выявлены превышения установленных нормативов, утвержденных администрацией Ангарского городского округа постановлением от 14.01.2020 №02-па (в редакции постановления администрации АГО от 15.10.2020 №851-па, от 06.11.2020 №614-па):

1) из контрольного канализационного колодца (КК-716), о чем составлен акт отбора проб сточных вод №21с от 19.08.2020, превышение нормативов составило: хлорид-ион – 25 мг/дм³ (норматив – 23,632 мг/дм³), взвешенные вещества – 39,0 мг/дм³ (норматив – 14,618 мг/дм³). По результатам анализов отобранных проб сточных вод истцом произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за август-октябрь 2020 года в размере 284 257 руб. 04 коп.;

2) из контрольного канализационного колодца (ЛК-854в) согласно договору, о чем составлен акт отбора проб сточных вод №34с от 30.11.2020, превышение нормативов составило: взвешенные вещества – 14,5 мг/дм³ (норматив – 4,4 мг/дм³). По результатам анализов отобранных проб сточных вод истцом произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за ноябрь-декабрь 2020 года в размере 54 969 руб. 74 коп.;

3) из контрольного канализационного колодца (ЛК-854в), о чем составлен акт отбора проб сточных вод №34с от 30.11.2020, превышение нормативов составило: взвешенные вещества – 14,5 мг/дм³ (норматив – 4,4 мг/дм³). По результатам анализов отобранных проб сточных вод истцом произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2021 года в размере 24 483 руб. 68 коп.;

4) из контрольного канализационного колодца (ЛК-854в), о чем составлен акт отбора проб сточных вод №19с от 16.06.2021, превышение нормативов составило: взвешенные вещества – 8,6 мг/дм³ (норматив – 4,4 мг/дм³). По результатам анализов отобранных проб сточных вод истцом произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июнь 2021 года в размере 7 242 руб. 37 коп.;

5) из контрольного канализационного колодца (ЛК-854в), о чем составлен акт отбора проб сточных вод №19с от 16.06.2021, превышение нормативов составило: взвешенные вещества – 8,6 мг/дм³ (норматив – 4,4 мг/дм³). По результатам анализов отобранных проб сточных вод истцом произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль 2021 года в размере 7 116 руб. 58 коп.;

6) из контрольного канализационного колодца (ЛК-854в), о чем составлен акт отбора проб сточных вод №19с от 16.06.2021, превышение нормативов составило: взвешенные вещества – 8,6 мг/дм³ (норматив – 4,4 мг/дм³). По результатам анализов отобранных проб сточных вод истцом произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за август 2021 года в размере 8 077 руб. 31 коп.

В целях досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия № 530 от 24.02.2022 с требованием погашения задолженности в течение 5 рабочих дней с момента получения.

Неисполнение ответчиком требований об оплате задолженности послужило основанием для обращения истца в суд с настояниями требованиями.

Ответчик, возражая по предъявленным требованиям, указал, что у истца отсутствует право требовать платы за превышение нормативов сбора в централизованную систему водоснабжения Ангарского городского округа (АГО), поскольку у общества отсутствует точка присоединения к централизованным сетям водоснабжения и не осуществляет в них сброс; общество подаёт свои стоки в сети АО «АНХК», которые последней транспортируются в центральные сети. Кроме того, применение порядка расчета платы за сброс сточных вод на основании постановления АГО от 14.01.2020 №02-па некорректно из-за применения формул расчета платы, приведенных в постановлении Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, поскольку в формуле расчета платы за сброс загрязняющих веществ используется коэффициент к1, применяемый в целях обеспечения компенсации платежей организации осуществляющей водоотведение за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты и ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 №913. Однако общество не сбрасывает загрязняющие вещества в водные объекты, на сбросе в водоем (р. Ангара) превышений допустимых концентраций загрязняющих веществ не зафиксировано, в связи с чем применение ставок постановления № 913 и использование коэффициента к1 при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения АГО, гарантирующей организацией неправомерны. 

Исследовав материалы дела с учетом доводов и возражений сторон, суд пришел к следующему выводу.

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 7 Закона № 416-ФЗ холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, определяющими, в том числе требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в том числе с учетом видов таких систем.

Согласно пункту 5 статьи 27 Закона № 416-ФЗ нормативы допустимых сбросов абонентов не должны превышать нормативы допустимых сбросов, установленные для объектов централизованных систем водоотведения, за исключением случаев, если проектной документацией очистных сооружений организации, осуществляющей очистку сточных вод, предусмотрено удаление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов из сточных вод, принимаемых от абонентов.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В подпункте "ж" пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, в размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

В подпункте "и" пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность абонента соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Одновременно согласно подпункту "е" пункта 34 Правил № 644 осуществление контроля за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, является и обязанностью организации ВКХ.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с Законом № 416-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 728), в пункте 2 которого Правительство РФ рекомендовать органам местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (для городов федерального значения (в случае, если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия по установлению нормативов состава сточных вод не отнесены к перечню вопросов местного значения) и в случае перераспределения полномочия по установлению нормативов состава сточных вод между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении") установить нормативы состава сточных вод со сроком начала их действия не позднее 1 июля 2020 года.

Правила № 728 устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение), контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - контроль состава и свойств сточных вод).

При осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

Так, Правилами № 728 установлено, контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль); б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод (пункт 3). Организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод (пункт 5). Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год (за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта) (пункт 6). Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (пункт 9).  Организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления (пункт 13). Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (пункт 15). По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению N 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб (пункт 22). При несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался" (пункт 25). Организация, осуществляющая водоотведение, ведет журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов в электронном или бумажном виде. Ведение журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов в электронном виде (использование специализированной базы данных) является обязательным для организаций, осуществляющих водоотведение в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек (пункт 47). Результаты анализов отобранных проб сточных вод заносятся организацией, осуществляющей водоотведение, в журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов (пункт 49). Организация, осуществляющая водоотведение, не позднее 3 рабочих дней со дня получения от аккредитованной лаборатории протокола исследований проб сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом (пункт 50).

Во исполнение постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, администрацией Ангарского городского округа приняты постановления от 15.10.2020 №851-па, от 06.11.2020 № 914-па о внесении изменений в постановление администрации Ангарского городского округа от 14.01.2020 №02-па «Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения Ангарского городского округа», а именно Приложение № 1 «Нормативы состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения Ангарского городского округа» к постановлению изложено в новой редакции (Приложение № 1 к данному постановлению).

В соответствии с пунктом 8.1 договора истец уведомил ответчика об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения, городского округа нормативов водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением от 19.11.2020 № 3401.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления контроля состава сбрасываемых абонентом сточных вод, истец 19.08.2020, 30.11.2020, 16.06.2021 с участием представителя ответчика произвел отбор проб сточных вод общества, по результатам которых составлены акты отбора проб № 21с от 19.08.2020, № 34с от 30.11.2020, № 19с от 16.06.2020 и выявлены превышения установленных нормативов, утвержденных администрацией Ангарского городского округа постановлением от 14.01.2020 №02-па (в редакции постановления администрации АГО от 15.10.2020 №851-па, от 06.11.2020 №614-па).

Отбор проб сточных вод произведен из контрольных канализационных колодцев (КК-716 и ЛК-854в) согласованных договором водоотведения №2029 от 01.07.2014. 

Вышеуказанные акты подписаны представителем ответчика без возражений и замечаний. При отборе проб претензий относительно составления акта, а также места отбора проб не заявлено; параллельные и резервные пробы не отобраны. По результатам исследования проб сточных вод, отобранных 19.08.2020, 30.11.2020, 16.06.2021 подготовлены выписки из журнала контроля сточных вод абонента и направлены ответчику. 

По результатам анализов отобранных проб сточных вод истцом произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в общей сумме 386 146 руб. 72 коп.

В рассматриваемом случае ответчик результаты исследования проб сточных вод, в частности, факт выявленных превышений установленных нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения Ангарского городского округа, не оспариваются. Ответчик не согласен с размером платы, поскольку считает, что:

- у истца отсутствует право для взыскания данной платы, так как АО «АЗКиОС» не имеет непосредственное или опосредованное технологическое присоединение к сетям, принадлежащим на праве собственности и или иной законном основании МУП АГО «Ангарский водоканал», истец осуществляет только транспортировку (транзит) сточных вод, ответчик подает свои стоки в сети АО «АНХК»;

- применение коэффициента к1 при расчеты платы неправомерно, так как сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты (р. Ангара) общество не производит, свои стоки ответчик подает в сети АО «АНХК».

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, исходя из следующего. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Постановлением администрации Ангарского городского округа от 22.12.2017 № 1991-па «Об определении гарантирующих организаций в отношении централизованных систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования Ангарский городской округ» МУП АГО «Ангарский Водоканал» является гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение с использованием  централизованных систем водоотведения, зона деятельности гарантирующей организации определена в границах муниципального образования Ангарский городской округ, в том числе на территории, на которой водоотведение и очистку сточных вод абонентов осуществляет АО «АНХК».

Следовательно, довод ответчика о том, что истец не является гарантирующей организацией, оказывающей услуги водоотведения в отношении сетей, к которым подключено АО «АЗКиОС» является необоснованным. Кроме того, действующее законодательство не ставит в зависимость наличие и (или) отсутствие очистных сооружений в собственности или на ином законном праве у организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В рамках рассмотрения настоящего спора ответчиком, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены доказательства того, что сведения, содержащиеся в протоколах результатов химического анализа сточных вод абонента, являются недостоверными.

При этом у ответчика имелись все правовые возможности, как при отборе проб, так и после получения их результатов, реализовать все свои права на параллельный отбор проб, на собственное исследование, вместе с тем, указанное право ответчиком не реализовано.

Доводы о несогласии с расчетом платы, произведенным с применением стократного коэффициента, отклоняются судом по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, расчет платы произведен истцом в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Согласно п. 167 Правил № 644, в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

В соответствии с пунктами 168-169 Правил № 644, нормативы состава сточных вод устанавливаются едиными для объектов всех абонентов централизованной системы водоотведения или конкретной технологической зоны водоотведения (если централизованная система водоотведения состоит из 2 и более технологических зон водоотведения).

Нормативы состава сточных вод устанавливаются для объектов абонентов всех организаций, осуществляющих водоотведение с использованием конкретной централизованной системы водоотведения или технологической зоны водоотведения (если централизованная система водоотведения состоит из 2 и более технологических зон водоотведения), в том числе, не являющихся собственниками или иными законными владельцами выпусков сточных вод в водный объект.

Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы регламентирован разделом XV Правил № 644.

В соответствии с пунктом 194 указанных правил, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Пунктом 195 Правил № 644 установлено, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 196 Правил № 644, в целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение. применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства РФ.

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно), указанной в пункте 197 Правил:

Пнорм. сост. =  (Мбаз x Н x k1 x k2 x k3 x k4) + Уаб,

где:

Мбаз - масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод, определяемая в соответствии с пунктом 198 настоящих Правил (тонн);

Н - ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (руб./т);

k1 - коэффициент, применяемый в целях обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, равный:

100 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (за исключением случая, если подлежит применению коэффициент 25);

25 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения, не отнесенные к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды (в отношении загрязняющих веществ, для целей достижения технологических нормативов или нормативов допустимых сбросов которых разработаны указанные планы (программы);

k2 - коэффициент, равный 0,5, применяемый при сбросе абонентами в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов;

k3 - коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду;

k4 - коэффициент, учитывающий расходы организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, равный 1,1;

Уаб - размер компенсации абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, абонентов или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту, определяемый в соответствии с пунктом 199 настоящих Правил (рублей).

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7) предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 утверждены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты.

Так, указанным постановлением установлено, что в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду применяются с использованием дополнительного коэффициента 2.

В соответствии со статьей 58 Закона № 7-ФЗ природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее - Закон № 94-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон определяет правовые основы охраны озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и объектом всемирного природного наследия.

В соответствии со статьей 2 Закона № 94-ФЗ Байкальская природная территория - территория, в состав которой входит озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территорий Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон, в том числе центральной экологической зоны, и границы водоохранной зоны озера Байкал утверждены, соответственно, распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р «О границах Байкальской природной территории» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 368-Р «Об утверждении границ водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал».

В рассматриваемом случае ответчик оказал негативное воздействие на окружающую среду с использованием принадлежащих ему объектов, расположенных в границах Байкальской природной территории. 

Следовательно, довод ответчика о взыскании с него платы за вред, причиненный окружающей среде, является ошибочным.

Все доводы отзыва ответчика фактически сводятся к несогласию с нормами действующего законодательства.

Судом установлено, что расчет истца платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения соответствует формуле, указанной в пункте 197 Правил № 644.

Таким образом, применение ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», с применением дополнительного коэффициента kl, указанного в формуле пункта 197 Правил, в расчете платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения, превышающий установленные нормативы состава и свойств сточных вод является обоснованным и законным.

Расчет истца является арифметически верным.

Учитывая вышеизложенное, суд признает акты отбора проб сточных вод и расчет платы надлежащими доказательствами, подтверждающими сброс ответчиком сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения, отвечающими критериям относимости, допустимости и достоверности.

Принимая во внимание, что ответчиком доказательств уплаты задолженности за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения на сумму 386 146 руб. 72 коп. не представлено, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При обращении в суд с иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 10 723 руб., следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 723 руб.

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «АНГАРСКИЙ ЗАВОД КАТАЛИЗАТОРОВ И ОРГАНИЧЕСКОГО СИНТЕЗА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665800, Иркутская область, г. Ангарск, Первый промышленный массив, 54 квартал, стр. 10) в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665830, 

<

...>) плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 386 146 руб. 72 коп., а также судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 10 723 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                        О.П.Сураева