/

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-679/2018

г. Краснодар

16 августа 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено 16 августа 2018 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Артамкиной Е.В. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от ответчика ? акционерного общества «Передвижная механизированная колонна № 38» (ИНН 2628009834, ОГРН 1022601322226) – Николенко И.Т. (доверенность от 01.08.2018), в отсутствие истца – Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (ИНН 2636045265, ОГРН 1052600255993),  третьего лица – Министерства финансов Ставропольского края, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Передвижная механизированная колонна № 38» на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2018 (судья Тлябичева З.Р.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2018 (судьи Сулейманов З.М., Луговая Ю.Б., Казакова Г.В.) по делу № А63-679/2018, установил следующее.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к АО «Передвижная механизированная колонна № 38» (далее – общество) о расторжении государственного контракта от 04.09.2017 № 773629 на выполнение подрядных работ по объекту «Берегоукрепление р. Подкумок в г. Кисловодске Ставропольского края»для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (далее – контракт). 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Ставропольского края (далее – министерство финансов).

От министерства финансов в суд первой инстанции поступило ходатайство о приостановлении производства по делу.

Определением суда от 16.04.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.06.2018, ходатайство министерства финансов удовлетворено, производство по делу приостановлено до вынесения и вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А63-20930/2017.

В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые судебные акты. По мнению заявителя, рассмотрение дела № А63-20930/2017 не препятствует разрешению настоящего спора по существу, и факты, установленные в деле № А63-20930/2017, не будут иметь преюдициального значения для приостановленного дела. 

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.  

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом. Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 143 названного Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

По смыслу названных правовых норм рассмотрение дела невозможно, если оно связано с другим делом, находящимся в производстве арбитражного суда, в том числе если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Приостанавливая производство по делу, суд должен обосновать невозможность рассмотрения дела, находящегося у него в производстве, до разрешения другого дела.

Законодатель связывает обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу не с наличием другого дела или вопроса, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного производства, а с невозможностью рассмотрения спора до принятия решения по другому вопросу, то есть наличием обстоятельств, в силу которых невозможно принять решение по данному делу.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Данные нормы направлены на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 18167/07).

Таким образом, основанием приостановления производства по делу по смыслу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является именно невозможность рассмотрения этого дела до разрешения другого дела. При этом данный институт не может использоваться в целях злоупотребления лицом своими правами и искусственного затягивания срока рассмотрения дела.

В рамках настоящего дела министерством заявлено требование о расторжении  заключенного с обществом контракта.  

Предметом рассмотрения по делу № А63-20930/2017 является требование министерства к министерству финансов (счетная палата) о признании недействительным предписания от 03.11.2017. 

Приостанавливая производство по настоящему делу до разрешения дела № А63-20930/2017, суды сослались на часть 9 статьи 130 и пункт 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указали, что рассмотрение данного дела невозможно до разрешения дела № А63-20930/2017, поскольку в рамках последнего подлежат установлению существенные для настоящего дела обстоятельства.

Между тем указанные выводы нижестоящих судов о невозможности рассмотрения настоящего дела до разрешения дела № А63-20930/2017 суд кассационной инстанции полагает ошибочными, так как само по себе оспаривание предписания министерства финансов (счетная палата) от  03.11.2017 (данное лицо не является стороной  контракта и в обязательственных правоотношениях с обществом не состоит), не может исключать возможность самостоятельного рассмотрения и исследования судом в  настоящем деле обстоятельств, касающихся наличия либо отсутствия оснований для расторжения контракта. Административный порядок обжалования министерством ненормативного акта государственного органа – министерства финансов (счетная палата) – в результате межведомственного взаимодействия в деле № А63-20930/2017 не устанавливает, и не заменяет собой установленный гражданским законодательством порядок расторжения заключенного министерством и обществом контракта в рамках настоящего дела.

Таким образом, необходимость в приостановлении производства по делу № А63-679/2018 отсутствует. Вопрос о наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для расторжения государственного контракта между его участниками может быть рассмотрен в настоящем деле.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 и частями 2 и 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемые определение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене, дело – направлению для рассмотрения в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286 ? 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 по делу № А63-679/2018 отменить, дело направить для рассмотрения в Арбитражный суд Ставропольского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                     А.В. Садовников

Судьи                                                                                                                   Е.В. Артамкина

                                                                                                                              О.Л. Рассказов