Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-24060/2025

г. Волгоград

06 октября 2025 года

Резолютивная часть решения изготовлена 06.10.2025

Решение суда в полном объеме изготовлено 06.10.2025

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Костровой Л.В., при ведении протокола помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета промышленной политики и топливно – энергетического комплекса Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Продукт» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 27.07.2022, ИНН: 

<

***>) о привлечении к административной ответственности,

заинтересованные лица: Управление МВД России по г. Волгограду, Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу,

при участии в заседании:

от Комитета – ФИО1 по доверенности от 13.01.2025.

Комитет промышленной политики и топливно – энергетического комплекса Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя обществу с ограниченной ответственностью «Продукт» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Изучив представленные документы, арбитражный суд полагает, что заявление комитета подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 23.03.2020 № 162-п «Об утверждении Положения о комитете промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области» комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса (далее - Положение, Комитет) реализует полномочия в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области.

На основании пункта 2.4 названного Положения Комитет осуществляет полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции; осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из поступивших в адрес Комитета из Управления МВД России по г. Волгограду материалов проверки КУСП № 22928 от 25.10.2024 в магазине «Крокус», расположенном по адресу: 

<

...>, изъята находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция.

Из материалов следует, что 25.10.2024 при проведении оперативных мероприятий в ходе осмотра указанного магазина сотрудниками отдела ОЭБ и ПК УМВД России по Волгограду обнаружена следующая продукция:

1.                         Виски «Willion Lawson» объем 0,7 л в количестве 2 шт.;

2.                         Виски «Willion Lawson» объем 0,5 л в количестве 7 шт.

3. Бурбон «Jim beam» объем 0,5 л в количестве 2 шт.;

 4. Джин «Barrister» объем 0,5 л в количестве 2 шт.;

5. Водка «Царская» объем 0,5 л в количестве 5 шт.;

 6. Коньяк «ФИО2 объем 0,5 л в количестве 3 шт.;

7.                         Коньяк «Darejani» объем 0.5 л в количестве 6 шт.;

8.                         Виски «Red 1аЬеГ'объем 0,7 л в количестве 2 шт.;

9.                         Коньяк «Ной» объем 0,5 л в количестве 2 шт.;

10.                       Вино «Тога Вау» объем 0,75 л в количестве 1 шт.;

11.                       Вино игристое «Prima Сетта» объем 0,75 л в количестве

1шт.;

12.                       Виски «TroubleMaker» объем 0,75 л в количестве 1 шт.;

13.                       Вермут «Стгапо»объем 1 л в количестве 4 шт.;

14.                       Шампанское « Santo Stefano» объем 0.75 л в количестве 7 шт.;

15.                       Водка «Хаски» объем 0,5 л в количестве 1 шт.;

16: Напиток винный «Martini» объем 0,75 л в количестве 4 шт.;

17.                       Шампанское «Левъ Голицынъ» объем 0,75 л» в количестве

2шт.;

18.                       Вино игристое в количестве 2 шт.;

19.                       Вино игристое «Con-tre» объем 0,75 л в количестве 2 шт.;

20.                       Водка «Led»объем 0,5 в количестве 2 шт.;

21.                       Виски « Ballantine's» объем 0,75 л в количестве 1 шт.;

22.                       Ликер «Jagermeister» объем 0,75 л в количестве 1 шт.;

23.                       Виски «Red worker» объем 0,5 л в количестве 1 шт.;

24.                       Виски «Red and Black» объем 0,5 л в количестве 1 шт.;

25.                       Виски « Aberlour» объем 0,5 л в количестве 1 шт.;

26.                       Виски « Monkey Shoulder» объем 0,5 л в количестве 1 шт.;

27.                       Виски «Вагге» объем 0,5 л. в количестве 1 шт.;

28.                       Виски «Black to Black» объем 0,7 л в количестве 1 шт.;

29.                       Виски объем 0,5 л в количестве 2 шт.;

30.                       Вино «Лалзын» объем 0,75 л в количестве 1 шт.;

31.                       Вино игристое объемом 0,75 л в количестве 4 шт.;

32.                       Виски «Steersman» объем 0,7 л в количестве 1 шт.;

33.                       Коньяк «Ереванский дворик» объем 0,5 л в количестве 1 шт.;

34.                       Жидкость розового цвета в емкости 1,5 л. в количестве 2 шт.;  

35.                       Жидкость зеленого цвета в емкости 1 л. в количестве 1 шт.;

36.                       Виски «JamesonMo6beM 0,7 л в количестве 2 шт.;

37.                       Водка «Легенда Кремля» объем 0,5 л в количестве 1 шт.

Указанная продукция изъята и находится на территории хранения вещественных доказательств в Управлении МВД России по г. Волгограду, расположенном по адресу: 400074, 

<

...>.

В данном магазине финансово-хозяйственную деятельность осуществляет ООО «Продукт» (ИНН: 

<

***>).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Продукт» относится к категории микропредприятия.

Справками об исследовании № 717 от 02.11.2024, № 721 от 06.11.2024 Экспертно-криминалистического центра Главного Управления МВД Российской Федерации по Волгоградской области установлено, что содержимое в изъятых бутылках представляет собой спиртосодержащую жидкость крепостью 3,2-40 % об., соответствует по способу изготовления цветных изображений и защитному комплексу аналогичным Федеральным специальным маркам Российской Федерации.

Согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенному на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка https://fsrar.gov.ru/, в торговом объекте «Крокус» по адресу: 

<

...> действующая лицензия на розничную продажу либо хранение алкогольной продукции отсутствует.

Таким образом, выявлен факт оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии в магазине, находящемся в хозяйственном ведении у ООО «Продукт» и расположенном по адресу: 

<

...>.

Комитет отмечает, что согласно государственному сводному реестру, выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, действующая лицензия у ООО «Продукт” отсутствовала как на дату проведения проверочных мероприятий, так и отсутствует по настоящее время, с заявлением о получении лицензии в лицензирующий орган не обращалось.

При данных обстоятельствах, по мнению комитета, в действиях ООО «Продукт» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а именно оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии. 

По факту выявленного нарушения старшим консультантом отдела лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Комитета ФИО3 02.09.2025 в отношении ООО «Продукт» составлен протокол № 60 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Протокол составлен в отсутствие общества.

В соответствии со статьями 202- 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частями 1 и 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, а также в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективную сторону правонарушения образуют действия по производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами указанного правонарушения могут выступать юридические и должностные лица.

Субъективная сторона может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ хранение алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (абзац 7).

При этом в силу статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Из протокола от 02.09.2025 об административном правонарушении следует, что ООО «Продукт» в рассматриваемом случае инкриминирован оборот ООО «Продукт»  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ.

 Согласно абз. 2 пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридическою лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное).

Согласно государственному сводному реестру, выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, действующая лицензия у ООО «Продукт» отсутствовала как на дату проведения проверочных мероприятий, так и на дату привлечения к ответственности, с заявлением о получении лицензии в лицензирующий орган Общество не обращалось.

Таким образом, действия ООО «Продукт» образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Общества в форме умысла или неосторожности определяется на основании статьи 2.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств того, что у ООО «Продукт» не имелось возможности для соблюдения установленных нормативными правовыми актами требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалы дела не предоставлено.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи                  14.17 КоАП РФ, являются установленными.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом не установлены. 

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, затрагивает экономические интересы государства, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение ввиду отсутствия совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о размере административного штрафа, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Продукт» (ИНН 

<

***>) с 10.08.2022 включено реестр субъектов малого или среднего предпринимательства как микропредприятие.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Таким образом, назначение наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ производится лишь в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II этого Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Указанные выводы соответствуют позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2023 № 309-ЭС23-9771.

Таким образом,  размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией названной статьи для юридического лица, либо менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией названной статьи.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа подлежит назначению в размере 1 500 000 руб.

Данный размер штрафа находится в диапазоне установленных законодателем значений, соответствует требованиям статьи 4.1.2 КоАП РФ, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Хранимая ООО «Продукт» в отсутствие лицензии алкогольная продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятые, в частности, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью  «Продукт» (400010, 

<

...> влд. 16, кв. 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2022, ИНН: 

<

***>, КПП: 344301001) к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе осмотра места происшествия 25.10.2024, изъять из оборота с направлением на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                         Кострова Л.В.