АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-22933/2024

27 августа 2024 года

г. Новосибирск

Решение в виде резолютивной части принято 19 августа 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Рубекиной И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Новосибирск

к  обществу с ограниченной ответственностью "Аквариум" (ОГРН: 

<

***>, ИНН:

<

***>), г. Новосибирск

о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с исковым заявлен

о взыскании  финансовых санкций в размере 36000  рублей 00 копеек за непредставление Страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за отчетный период «май 2020 года»    

без вызова представителей сторон,          

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее –заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с  общества с ограниченной ответственностью "Аквариум" (далее – заинтересованное лицо, страхователь, общество) финансовых санкций в размере 36000  рублей 00 копеек за непредставление Страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за отчетный период «май 2020 года».    

Определением арбитражного суда от 05.07.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о рассмотрении искового заявления в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 АПК РФ о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке статей 226-228 АПК РФ.

19.08.2024 Арбитражным судом Новосибирской области принято решение в виде резолютивной части.

21.08.2024 заявителя обратился с заявление об изготовлении мотивированного решения.

   Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

  Из материалов дела следует, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам. 

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ, Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. 

Согласно пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. 

   Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что органы ПФР обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным Законом. 

В ходе проведения проверки ОСФР по Новосибирской области сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ страхователя общества с ограниченной ответственностью "АКВАРИУМ", зарегистрированного в ОСФР по Новосибирской области установлено, что  16.05.2024 в ОСФР по Новосибирской области от ОСФР по г.Москве и Московской области поступила информация о необходимости взыскания штрафных санкций по СЗВ-М по страхователю обществу с ограниченной ответственностью "РЫБНЫЙ ДЕНЬ", перерегистрированному в филиал Новосибирской области (правопреемник общество с ограниченной ответственностью "АКВАРИУМ"). 

Обществом с ограниченной ответственностью "РЫБНЫЙ ДЕНЬ" в ГУ – Главное управление ПФР № 4 по г.Москве и Московской области  07.07.2020   были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом исходная за отчетный период май 2020 года на 72 застрахованных лица, с нарушением срока.

 По результатам проверки был составлен акт от 14.09.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании № 087518200225833. 

Начальником ГУ – Главного управления ПФР № 4 по г.Москве и Московской области вынесено решение от 12.10.2020 № 087S19200241482 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 36 000 рублей. 

Страхователю было направлено требование от 02.11.2020 №087S01200267976 об уплате финансовых санкций в размере 36 000 рублей в срок до 20.11.2020. 

В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ до настоящего времени не поступили. 

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции, заявив ходатайство о восстановлении срока на взыскание указанной финансовой санкции. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для  восстановления пропущенного срока  на обращение в суд и оставлении заявления без удовлетворения на основании следующего. 

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ. 

уд учитывает разъяснения, содержащиеся в 3 пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 57).

Согласно указанным разъяснениям при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Разъяснения пункта 60 Постановления N 57 могут быть использованы в рассматриваемой ситуации, поскольку с 01.01.2017 к правоотношениям по контролю за исчислением и уплатой страховых взносов, пеней, штрафов (финансовых санкций) на обязательное пенсионное страхование, их взысканию применимы нормы законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части 1 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные АПК РФ или иными федеральными законами, а в случаях, когда процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом. 

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие (часть 3 статьи 117 АПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иными федеральными законами либо арбитражным судом. 

Статья 2 Федерального закона N 167-ФЗ относит Федеральный закон N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании с Общества суммы санкции Пенсионный фонд вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции в размере 36000 руб. управление вправе было обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. 

Материалами дела подтверждается, что заявителем пропущен шестимесячный срок на взыскание с ООО "Аквариум" финансовой санкции  36 000 руб. за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года на основании требования  от 02.11.2020 на сумму 36000 руб. ,направленного   со сроком исполнения до 20.11.2020.

Как указывает в заявлении фонд, общество с ограниченной ответственностью " РЫБНЫЙ ДЕНЬ 04.06.2020 реорганизовано и присоединилось  к  обществу с ограниченной ответственностью "АКВАРИУМ".  

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на взыскание, и данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела. 

Заявляя ходатайство о восстановлении процессуального срока, ОСФР по Новосибирской области мотивирует его тем, что срок пропущен по причине, того, что информация и передача документов ОСФР по г.Москве и Московской области в отношении страхователя общество с ограниченной ответственностью " РЫБНЫЙ ДЕНЬ , правопреемником которого является  общество с ограниченной ответственностью "АКВАРИУМ" , зарегистрированное  в ОСФР по Новосибирской области   поступила     поздно   после истечения  срока для обращения в суд,  а именно информация поступила в ОСФР по Новосибирской области  16.05.2024 (вхд. 11/61247 от 16.05.2024). 

В суд  фонд обратился 04.07.2024.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. 

Срок давности привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренный абзацем 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и составляющий три года со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, не влияет на исчисление срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа. Срок на обращение в суд пропущен заявителем значительно. 

Возможность и право на взыскание органом финансовых санкций не могут быть поставлены в зависимость от места регистрации и учета Общества, внутренние организационные причины Фонда, повлекшие несвоевременную подачу заявления в суд, согласно пункту 60 Постановления N 57, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока обращения за взысканием финансовых санкций в судебном порядке. Несвоевременная передача документов между подразделениями Пенсионного фонда не может служить уважительной причиной для восстановления срока, поскольку суду не известны уважительные причины, оправдывающие задержку в передаче документов. Указанные заявителем в обоснование причин пропуска срока обстоятельства относятся к внутренним организационным вопросам деятельности органов ПФР, а потому не могут являться уважительными причинами пропуска срока подачи в суд указанного заявления.

 Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Суд не находит указанную фондом  причину уважительной, в связи с чем, отказывает в восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим заявлением. 

Отказ в восстановлении пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя, но не взыскивается с последнего, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации он освобожден от уплаты госпошлины. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьями 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

                                              РЕШИЛ:

отказать в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с исковым заявлением.

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

 Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.А. Рубекина