АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-37970/2019

г. Краснодар

05 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Грачева С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуриковым В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар (ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «производственно-коммерческая фирма «Самсон», г. Краснодар (ИНН 

<

***>) о взыскании убытков в виде затрат на переселение граждан из многоквартирных домов, расположенных в границах квартала №110, указанного в соглашении от 03.04.2006 г. в размере 2929437 рублей,

при участии в заседании

от истца: ФИО1  – доверенность от 18.12.2018 г. №7505/01,

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 01.02.2016 г. №23АА5473877,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «производственно-коммерческая фирма «Самсон» о взыскании убытков в виде затрат на переселение граждан из многоквартирных домов, расположенных в границах квартала №110, указанного в соглашении от 03.04.2006 г. в размере 2929437 рублей.

Основания исковых требований изложены в исковом заявлении.

Истец в итоговом судебном заседании  исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик в итоговом судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме.

В судебном заседании, проходившем 21 октября 2019 года, для изучения материалов дела был объявлен перерыв до 17 часов 30 минут 28 октября 2019 года. 

Информация о перерыве была размещена на сайте Верховного суда РФ в установленном порядке. 

После перерыва судебное заседание продолжилось в том же составе суда в отсутствии сторон.

Как следует из искового заявления, между администрацией муниципального образования город Краснодар (далее - Администрация) и ООО «САМСОН» (далее - Инвестор) в соответствии с распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 26.01.2006 № 180-р «О реконструкции центральной части муниципального образования город Краснодар» и результатами отбора инвесторов для реконструкции центральной части города Краснодара заключено соглашение от 03.04.2006 № 4280 о сотрудничестве при реализации проектов комплексной реконструкции центральной части города Краснодара (далее - Соглашение) в границах квартала № 110, ограниченного улицами: им. Митрофана Седина, им. Гоголя, Коммунаров, Гимназической, с ориентировочным объемом инвестиций со стороны Инвестора в сумме не менее 21 миллиона долларов США.

Согласно пункту 2.2. Соглашения стороны в рамках его реализации обязаны обеспечить освобождение земельных участков от имеющихся на них строений и иных объектов в границах квартала № 110, в том числе осуществить софинансирование сноса ветхого и аварийного жилья и переселения граждан с последующей их застройкой Инвестором.

В соответствии с пунктами 2.4.10. и 2.4.11. Соглашения Администрация обязана принять участие в организации и обеспечить за свой счет и (или) привлеченных средств переселение из аварийного и ветхого жилья, находящегося  в  муниципальной  собственности,  граждан,  проживающих  в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящегося в границах квартала № 110, и создании жилищного фонда, необходимого для такого переселения.

Пунктом 2.5.2. Соглашения установлена обязанность Инвестора компенсировать Администрации расходы, возникшие в результате резервирования и изъятия для муниципальных нужд земельных участков в границах квартала № 110.

В силу пункта 2.5.10. Соглашения Инвестор обязан при необходимости организовать консолидацию и использование инвестиционных ресурсов для реализации проектов по строительству объектов инженерной и социальной инфраструктуры в границах квартала № 110.

Согласно пунктам 5.1. и 5.2. Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и прекращается выполнением сторонами своих обязательств по Соглашению, завершением расчетов и оформлением имущественных отношений согласно Акту о реализации (частичной реализации) данного Соглашения.

В ходе процедуры резервирования и изъятия земельного участка для последующего предоставления Инвестору Администрацией из жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых по договору социального найма, были переселены следующие граждане:

- ФИО3, ФИО4, ФИО5 из многоквартирного жилого дома № 78 по ул. Коммунаров в предоставленную по договору социального найма на основании постановления главы муниципального образования город Краснодар от 24.06.2008 № 1605 двухкомнатную квартиру № 2 по ул. им. Снесарева, 4, приобретенную по муниципальному контракту от 04.12.2007 № 900513/07-002624 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 861718 рублей;

- ФИО6, ФИО7, ФИО8 из многоквартирного жилого дома № 78 по ул. Коммунаров в предоставленную по договору социального найма на основании постановления главы муниципального образования город Краснодар от 24.06.2008 № 1614 двухкомнатную квартиру № 92 по ул. им. Снесарева, 4, приобретенную по муниципальному контракту от 04.12.2007 № 900513/07-002624 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 861419,00 рублей;

- ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 из многоквартирного жилого дома по ул. Гимназической, 81/ул. Коммунаров, 76 по договору социального найма на основании постановления главы муниципального образования город Краснодар от 08.08.2008 № 2304 трехкомнатную квартиру № 70 по ул. Уральской, 111/1, приобретенную по муниципальному контракту от 13.07.2007 № 2118 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 1206300 рублей.

Таким образом, сумма затрат Администрации на переселение граждан из многоквартирных домов, расположенных в границах квартала № 110, указанного в Соглашении, составляет 2929437 рублей.

Инвестор до настоящего времени в нарушение пункта 2.5.2. Соглашения не компенсировал Администрации расходы, понесенные в результате резервирования и изъятия земельных участков в рамках реализации проекта комплексной реконструкции центральной части города Краснодара, предусмотренного Соглашением.

Администрацией муниципального образования город Краснодар в адрес Инвестора направлено претензионное письмо от 13.09.2018 № 4548/12, на которое получен ответ с отказом в исполнении обязательств по Соглашению (письмо ООО «САМСОН» от 03.10.2018 № 16). 

Согласно распоряжению главы муниципального образования город Краснодар от 26.01.2006 № 180-р «О реконструкции центральной части муниципального образования город Краснодар» для проведения комплексной реконструкции и застройки центральной части муниципального образования город Краснодар, решения задач по сносу аварийного и ветхого жилого фонда и развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры разработан комплекс мероприятий, в числе которых заключение Соглашений об инвестиционном сотрудничестве.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Комплексное развитие территории по инициативе органа местного самоуправления является одним из видов деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории (часть 1 статьи 46.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По договору комплексного развития территорий лицо, заключившее договор, обязуется осуществить в установленный этим договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории, а уполномоченный орган местного самоуправления обязуется создать необходимые условия для осуществления такой деятельности (часть 1 статьи 46.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Условием договора комплексного развития территорий в числе прочих является обязательство уполномоченного органа местного самоуправления обеспечить строительство объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур или обязательство лица, заключившего договор, осуществить строительство таких объектов за счет собственных средств (пункт 6 части 13 статьи 46.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Договором могут быть предусмотрены обязательства лица, заключившего договор, безвозмездно передать в муниципальную собственность после окончания строительства объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также иные объекты, строительство которых осуществлялось за счет средств лица, заключившего договор; перечень данных объектов и условия их передачи (часть 14 статьи 46.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Администрацией в целях переселения граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда,  занимаемых по договору социального найма, находящихся в многоквартирных домах, расположенных в границах квартала № 110, в рамках реализации сторонами проекта, обусловленного Соглашением, затрачены бюджетные средства на общую сумму 2929437,00 рублей, которые Инвестором не возмещены.

Указанные обстоятельства и явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик иск не признал по следующим основаниям.

Между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО «ПКФ «Самсон» заключено соглашение от 03.04.2006г. № 4280 о сотрудничестве при реализации проектов комплексной реконструкции центральной части города Краснодара в границах квартала № ПО, ограниченного улицами: им. М.Седина, им. Гоголя, Коммунаров, Гимназической, с ориентировочным объемом инвестиций со стороны инвестора в сумме не менее 21 миллиона долларов США.

Согласно пункту 2.2. Соглашения стороны в рамках его реализации обязаны обеспечить освобождение земельных участков от имеющихся на них строений и иных объектов в границах квартала № 110, в том числе осуществить софинансирование сноса ветхого и аварийного жилья и переселения граждан с последующей их застройкой Инвестором.

В соответствии с пунктами 2.4.10 и 2.4.11 Соглашения Администрация обязана принять участие в организации и обеспечить за свой счет и (или) привлеченных средств переселение из аварийного и ветхого жилья, находящегося в муниципальной собственности, граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящегося в границах квартала № 110, и создания жилищного фонда, необходимого для такого переселения.

Пунктом 2.5.2 Соглашения инвестор обязан компенсировать администрации расходы, возникшие в результате резервирования и изъятия для муниципальных нужд земельных участков в границах квартала, указанного в пункте 1.1.раздела 1 соглашения.

Также п. 2.5.8 Соглашения предусмотрена обязанность Инвестора участвовать в организации проведения мероприятий по переселению собственников строений из зоны реконструкции и застройки, в финансировании или в строительстве инженерной инфраструктуры.

Дополнительно в целях реализации Соглашения в соответствии с Постановлением Главы муниципального образования город Краснодар № 4536 от 16.12.2008г. «О заключении договора о компенсации стоимости объектов муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар» между ООО Производственно-коммерческая фирма «Самсон» и Департаментом муниципальной собственности и городских земель муниципального образования город Краснодар был заключен договор № 56 от 29.12.2008г., по условиям которого в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 договора ответчик обязался:

- обеспечить снос недвижимого нежилого имущества муниципального образования г. Краснодар, расположенного по адресу: 

<

...> а также недвижимого нежилого имущества муниципального образования г. Краснодар, расположенного по адресу: 

<

...>;

- компенсировать стоимость объектов муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар в сумме 1500000 рублей в течении 30 дней с момента заключения договора № 56 от 29.12.2008г. о компенсации стоимости объектов муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар.

ООО ПКФ «Самсон» исполнило пункт 2.1 договора № 56 от 29.12.2008г. в части оплаты компенсации стоимости в сумме 1500000 рублей, а также в части обеспечения сноса объектов муниципального имущества.

Заслушав доводы представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования город Краснодар (далее - Администрация) и ООО «САМСОН» (далее - Инвестор) в соответствии с распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 26.01.2006 № 180-р «О реконструкции центральной части муниципального образования город Краснодар» и результатами отбора инвесторов для реконструкции центральной части города Краснодара заключено соглашение от 03.04.2006 № 4280 о сотрудничестве при реализации проектов комплексной реконструкции центральной части города Краснодара (далее - Соглашение) в границах квартала № 110, ограниченного улицами: им. Митрофана Седина, им. Гоголя, Коммунаров, Гимназической, с ориентировочным объемом инвестиций со стороны Инвестора в сумме не менее 21 миллиона долларов США.

Согласно пункту 2.2. Соглашения стороны в рамках его реализации обязаны обеспечить освобождение земельных участков от имеющихся на них строений и иных объектов в границах квартала № 110, в том числе осуществить софинансирование сноса ветхого и аварийного жилья и переселения граждан с последующей их застройкой Инвестором.

В соответствии с пунктами 2.4.10. и 2.4.11. Соглашения Администрация обязана принять участие в организации и обеспечить за свой счет и (или) привлеченных средств переселение из аварийного и ветхого жилья, находящегося  в  муниципальной  собственности,  граждан,  проживающих  в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящегося в границах квартала № 110, и создании жилищного фонда, необходимого для такого переселения.

Пунктом 2.5.2. Соглашения установлена обязанность Инвестора компенсировать Администрации расходы, возникшие в результате резервирования и изъятия для муниципальных нужд земельных участков в границах квартала № 110.

Также п. 2.5.8 Соглашения предусмотрена обязанность Инвестора участвовать в организации проведения мероприятий по переселению собственников строений из зоны реконструкции и застройки,  в  финансировании или в строительстве инженерной инфраструктуры.

В силу пункта 2.5.10. Соглашения Инвестор обязан при необходимости организовать консолидацию и использование инвестиционных ресурсов для реализации проектов по строительству объектов инженерной и социальной инфраструктуры в границах квартала № 110.

Согласно пунктам 5.1. и 5.2. Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и прекращается выполнением сторонами своих обязательств по Соглашению, завершением расчетов и оформлением имущественных отношений согласно Акту о реализации (частичной реализации) данного Соглашения.

Дополнительно в целях реализации Соглашения в соответствии с Постановлением Главы муниципального образования город Краснодар № 4536 от 16.12.2008г. «О заключении договора о компенсации стоимости объектов муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар» между ООО Производственно-коммерческая фирма «Самсон» и Департаментом муниципальной собственности и городских земель муниципального образования город Краснодар был заключен договор № 56 от 29.12.2008г., по условиям которого в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 договора ответчик обязался:

- обеспечить снос недвижимого нежилого имущества муниципального образования г. Краснодар, расположенного по адресу: 

<

...> а также недвижимого нежилого имущества муниципального образования г. Краснодар, расположенного по адресу: 

<

...>;

- компенсировать стоимость объектов муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар в сумме 1500000 руб. в течении 30 дней с момента заключения договора № 56 от 29.12.2008 г. о компенсации стоимости объектов муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар.

В ходе выполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.4.10 и 2.4.11 Соглашения по организации и обеспечении за свой счет и (или) привлеченных средств переселение из аварийного и ветхого жилья, находящегося в муниципальной собственности, граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящегося в границах квартала № 110, и создания жилищного фонда, необходимого для такого переселения, из жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых по договору социального найма, были переселены следующие граждане:

- ФИО3, ФИО4, ФИО5 из многоквартирного жилого дома № 78 по ул. Коммунаров в предоставленную по договору социального найма на основании постановления главы муниципального образования город Краснодар от 24.06.2008 № 1605 двухкомнатную квартиру № 2 по ул. им. Снесарева, 4, приобретенную по муниципальному контракту от 04.12.2007 № 900513/07-002624 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 861718 рублей;

- ФИО6, ФИО7, ФИО8 из многоквартирного жилого дома № 78 по ул. Коммунаров в предоставленную по договору социального найма на основании постановления главы муниципального образования город Краснодар от 24.06.2008 № 1614 двухкомнатную квартиру № 92 по ул. им. Снесарева, 4, приобретенную по муниципальному контракту от 04.12.2007 № 900513/07-002624 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 861419 рублей;

- ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 из многоквартирного жилого дома по ул. Гимназической, 81/ул. Коммунаров, 76 по договору социального найма на основании постановления главы муниципального образования город Краснодар от 08.08.2008 № 2304 трехкомнатную квартиру № 70 по ул. Уральской, 111/1, приобретенную по муниципальному контракту от 13.07.2007 № 2118 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (с условием приобретения нескольких квартир), стоимостью 1206300 рублей.

ООО ПКФ «Самсон» исполнило пункт 2.1 договора № 56 от 29.12.2008г. в части оплаты компенсации стоимости в сумме 1500000 руб., а также в части обеспечения сноса объектов муниципального имущества.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав, включая вещные права, установлены статьей 12 названного Кодекса.

По смыслу статей 1, 11, 12 и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. 

Следовательно, предъявление иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из пункта 3 статьи 401 ГК РФ следует, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. 

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение. В свою очередь ответчик вправе доказывать отсутствие своей вины в причинении убытков, если в соответствии со ст. 401 ГК РФ вина является условием ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством (пункт 11 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", далее - Постановления Пленума N 25).

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ) Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума N 25, при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьей 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из материалов дела, суд не усматривает причинно-следственную связь между расходами Истца, понесенных им в целях реализации пунктов 2.4.10 и 2.4.11 Соглашения по организации и обеспечении за свой счет и (или) привлеченных средств переселение из аварийного и ветхого жилья, находящегося в муниципальной собственности, граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящегося в границах квартала № 110, и создания жилищного фонда, необходимого для такого переселения и обязанностью Ответчика компенсировать расходы, понесенные истцом в результате резервирования и изъятия для муниципальных нужд земельных участков в границах квартала № 110 в силу следующего.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Граждане переселялись Администрацией города из аварийного муниципального жилого фонда в неаварийный муниципальный жилой фонд, в рамках возложенных на истца публичной функции по обеспечению граждан пригодными для проживания муниципальными жилыми помещениями, а не в процессе резервирования и изъятия для муниципальных нужд земельных участков.

При этом, освобожденные жилые помещения в аварийном жилом фонде остались в муниципальной собственности и их снос был компенсирован Ответчиком в рамках исполнения пункта 2.1 договора № 56 от 29.12.2008г. в сумме 1500000 рублей. 

Вновь приобретенные квартиры поступили в муниципальную собственность.

Таким образом, расходы по переселению граждан из аварийного муниципального жилого фонда в состав подлежащих компенсации ответчиком расходов истца по резервированию и изъятию для муниципальных нужд земельных участков не входят, поскольку в данном случае отсутствует принудительное изъятие собственности у третьих лиц в интересах публичного образования.

Возложение на ответчика обязанности по финансированию муниципальной функции обеспечения граждан пригодными для проживания муниципальными жилыми помещениями не основано на Соглашении и законе.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар (ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «производственно-коммерческая фирма «Самсон», г. Краснодар (ИНН 

<

***>) о взыскании убытков в виде затрат на переселение граждан из многоквартирных домов, расположенных в границах квартала №110, указанного в соглашении от 03.04.2006 г. в размере 2929437 рублей, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу

Судья                  С.А. Грачев