104/2023-92797(1) 

 

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1288/2023

г. Хабаровск

16 мая 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 04.05.2023 г. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрел в заседании суда дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)  

к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бакинская  центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 682973, 

<

...>)  

о взыскании 18 225 руб., При участии в судебном заседании: от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 13-06/2-23 (диплом); 

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 07.10.2022 № 006/д (диплом);  ФИО4 по доверенности от 03.05.2023 № 008/д.  

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в арбитражный суд с  исковым заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению  здравоохранения «Бакинская центральная районная больница» министерства  здравоохранения Хабаровского края о взыскании расходов, излишне понесенных на  социальную специальную выплату в размере 18 225 руб.  

Определением суда от 07.02.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в  порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Определением от 03.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  искового производства, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство  назначено на 04.05.2023.  

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд на основании части 4  статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к  рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции.  

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении  заявленных требований в полном объеме.  

Ответчик поддержал доводы отзыва, признал иск частично на сумму 7 290 руб.,  требование о возврате расходов на сумму 10 935 руб. считает необоснованным ввиду  предоставления подтверждающих документов.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в  деле, суд  

УСТАНОВИЛ:

Региональным отделением фонда проведена камеральная проверка полноты и  достоверности сведений, представленных КГБУЗ «Бакинская центральная районная  больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края для осуществления  территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты (ССВ) медицинским  и иным работникам учреждения за период ноябрь, декабрь 2020, январь, февраль 2021, по  результатам которой оформлен акт от 15.06.2022 № 22/2707..  

Проверка проведена в соответствии с постановлением Правительства Российской  Федерации от 30.10.2020 № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021  годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных  подразделений), оказывающих медицинскою помощь (участвующих в оказании,  обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с  пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19),  внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения  распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими  силу отдельных актов Правительства Российской Федерации".  

В ходе проверочных мероприятий установлено, что представленные сведения в  отношении ФИО5 за декабрь 2020, январь 2021 являются  недостоверными, а именно: документально не подтверждены трудовые отношения в  спорный период, так как отсутствует дополнительное соглашение к трудовому договору  от 06.12.2018 № 340 с 14.04.2020, за декабрь 2020 не представлен документ,  подтверждающий факт работы ФИО5 в контакте с пациентом с диагнозом  новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).  

В результате предоставления недостоверных сведений Фондом излишне  произведена выплата в сумме 18 225 руб., из которых за декабрь 2020 за две смены 7290  руб., за январь 2021 за одну смену в праздничные дни (с 01.01.2021 по 08.01.2021) 7290  руб., за январь за одну смену 3 645 руб.  

На акт камеральной проверки медицинским учреждением представлены  возражения от 25.07.2022, согласно которым больница полагает, что основания для  возмещения расходов отсутствуют.  

По результатам проведенной проверки медицинскому учреждению предложено в  срок до 16.09.2022 возместить расходы, излишне понесенные на специальную выплату.  

Поскольку требование о добровольном возмещении расходов медицинским  учреждением не исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящими  требованиями.  

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской  Федерации, в том числе касающиеся прав и обязанностей медицинских работников,  регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья  граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 323-ФЗ).  

Пунктом 1 статьи 72 данного Закона установлено, что медицинские работники и  фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные  трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации.  

В соответствии с частью 2 статьи 72 Закона № 323-ФЗ Правительство Российской  Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы  местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры  социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет  соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных  ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.  

В целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным  работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений),  оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим  оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительство Российской Федерации  постановлением от 30.10.2020 N 1762 утвердило Правила осуществления Фондом  социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной  социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций  (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в  оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению  новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам,  контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной  инфекции (COVID-19).  

Из содержания пункта 2 данного Постановления следует, что правом на получение  специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских  и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании  медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и  лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным  Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19.03.2020 N 198н)  временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации  мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной  инфекции (COVID-19).  

Верховный суд Российской Федерации также в Обзоре по отдельным вопросам  судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по  противодействию распространению на территории Российской Федерации новой  коронавирусной инфекции (COVID-19) от 17.02.2021 N 3 разъяснил, что правом на  получение ССВ наделены медицинские и иные работники медицинских и иных  организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской  помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению  новой коронавирусной инфекции (COVID-19).  

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1762 специальные социальные  выплаты осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,  

предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации,  лицам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762, в соответствии с перечнем  медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее - организации),  который формируется соответствующими органами исполнительной власти, иными  учреждениями в отношении организаций, находящихся в их ведении.  

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной  выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после  окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего  нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной  выплаты (далее - реестр).  

В силу пункта 6 Правил реестр формируется с указанием сведений об организации  (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки  на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который  осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений  по каждому работнику.  

Согласно пункту 10 Правил, организация несет ответственность за представление  недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения  работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

 В силу пункта 12 Правил расходы, излишне понесенные Фондом в связи с  сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат  возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

Как следует из материалов дела, истец провел камеральную проверку полноты и  достоверности сведений для осуществления специальной страховой выплаты  медицинским и иным работникам ответчика в соответствии с Постановлением № 1762 за  период ноябрь, декабрь 2020, январь, февраль 2021.  

В ходе проверки Фондом установлено, что представленные сведения в отношении  ФИО5 за декабрь 2020, январь 2021 являются недостоверными, а  именно: документально не подтверждены трудовые отношения в спорный период, так как  отсутствует дополнительное соглашение к трудовому договору от 06.12.2018 № 340 с  14.04.2020, за декабрь 2020 не представлен документ , подтвержжающий факт работы  ФИО5 в контакте с пациентом с диагнозом новой коронавирусной инфекции  (COVID-19).  

В результате предоставления недостоверных сведений Фондом излишне  произведена выплата в сумме 18 225 руб., из которых за декабрь 2020 за две смены 7290  руб., за январь 2021 за одну смену в праздничные дни (с 01.01.2021 по 08.01.2021) 7290  руб. , за январь за одну смену 3 645 руб.  

Ответчик признал обоснованными требованиями в части взыскания расходов за две  смены в декабре 2020 года на сумму 7 290 руб.  

Возражая против заявленных требований в части взыскания расходов за две смены в  январе 2021 года на сумму 10 935 руб., ответчик указал на достоверность  

предоставленных сведений в реестре за январь 2021 для начисления ФИО5  социальной специальной выплаты.  

Судом по имеющимся в деле доказательствам установлено, что ФИО5  принята на должность медицинской сестры (временно, на время отсутствия ФИО6) в инфекционное отделение КГБУЗ «Бакинская центральная районная больница»  Министерства здравоохранения Хабаровского края на основании приказа от 06.12.2018.  

06.12.2018 с ФИО7 заключен срочный трудовой договор № 340 на время  отсутствия ФИО6 по 10.12.2018.  

Дополнительным соглашением от 17.12.2018 № 96 срочный трудовой договор  продлен на время нетрудоспособности по беременности и родам ФИО8 по  23.12.2018.  

Дополнительным соглашением от 16.01.2019 № 1 срочный трудовой договор  продлен на время декретного отпуска по уходу за ребенком до полутора лет ФИО8  по 14.04.2020.  

Дополнительным соглашением от 15.04.2020 № 26 срочный трудовой договор  продлен на время декретного отпуска по уходу за ребенком до трех лет ФИО8 по  14.10.2021.  

В смену с 08.01.2021 - 09.01.2021 ФИО5 находилась в контакте с пациентом  ФИО9 с диагнозом новой коронавирусной инфекцией, что подтверждается  табелем учета рабочего времени за январь 2021 года, медицинской картой стационарного  больного (период лечения 29.12.2020 по 11.01.2021), результатами исследований на  COVID-19 (дата взятия образца 04.01.2021, результат от 13.01.2021). Несмотря на то, что  результат получен 13.01.2021, фактически ФИО5 находилась в непосредственном  контакте с пациентом с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией.  

Таким образом, данные доказательства опровергают довод истца о предоставлении  ответчиком недостоверных сведений, в частности об отсутствии дополнительного  соглашения к срочному трудовому договору от 06.12.2018 № 340 с 14.04.2020, и  документов, подтверждающих факт работы ФИО5 в контакте с пациентом с  диагнозом новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).  

При таких обстоятельствах, доводы Фонда об излишне понесенных расходах на  сумму 10 935 руб. в связи с представлением ответчиком недостоверных сведений является  необоснованным.  

 На основании изложенного, на основании положений статей 15, 1064 ГК РФ с  ответчика в пользу истца подлежат возмещению убытки в виде излишне понесенных  расходов на социальную специальную выплату в сумме 7 290 руб.  

 Расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ,  подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ с учетом признания ответчиком иска на сумму  7 290 руб., и освобождения истца от уплаты госпошлины в силу закона.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.  

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения  

«Бакинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения  

Хабаровского края в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  

Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области убытки в  виде излишне понесенных расходов на социальную специальную выплату сумме 7 290  руб.  

В остальной части требований отказать. 

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения  «Бакинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения  Хабаровского края в федеральный бюджет госпошлину в сумме 600 руб.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья О.П. Медведева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.11.2022 21:10:00

Кому выдана Медведева Ольга Павловна