АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-6316/2024

09 января 2025 года

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 09 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Магомедовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО Ресторанный комплекс «Оазис плюс» (ИНН 

<

***>) 

к Комитету по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан 

о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукцию при оказании услуг общественного питания по адресу: 368600, 

<

...>, ресторанный комплекс «Оазис Плюс»,

об обязании выдать обществу лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по вышеуказанному адресу,

при участии в заседании:  

от заявителя – представителя ФИО1 (доверенность от 28.12.2024 №1, копия диплома, паспорт),

от заинтересованного лица – представителя ФИО2 (доверенность от 24.12.2024 №4/24, копия диплома, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Ресторанный комплекс «Оазис Плюс» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Комитету по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан (далее – заинтересованное лицо, комитет) с требованиями о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукцию при оказании услуг общественного питания по адресу: 368600, 

<

...>, ресторанный комплекс «Оазис Плюс»; об обязании выдать обществу лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по вышеуказанному адресу.

Заявление мотивировано тем, что к заявлению общества о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: 

<

...>, Ресторан «Оазис», были приложены все необходимые документы и сведения. Указанные в уведомлении от 27.04.2024 №35-03-609-24 основания, по которым обществу отказано в выдаче лицензии (п. 4 ст. 16, п. 10 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ), по мнению заявителя, никакого отношения к осуществляемой обществом уставной деятельности не имеют.

В отзыве на заявлении Комитет считает требования заявителя необоснованными и просит отказать в их удовлетворении. Как указывает заинтересованное лицо, заявление общества о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции не соответствовало требованиям абз. 1 п. 4 и п. 10 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ.

Определением суда от 23.12.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 09.01.2025.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, просил их удовлетворить и обязать Комитет выдать обществу лицензию на розничную продажу алкогольной продукцию при оказании услуг общественного питания по адресу: 368600, 

<

...>.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве на заявление, просила отказать в удовлетворении требований заявителя. Она пояснила, что при первом обращении общества за выдачей лицензии, ему было направлено уведомление о необходимости устранить недостатки, а именно, не были представлены уведомление о начале осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания, а также выписка из ЕГРН на помещение для осуществления лицензируемой деятельности, в приложенной выписке было неправильно указано наименование общества. При повторном обращении обществом также представлена выписка из ЕГРН, в котором правообладателем указано ООО Оздоровительный комплекс «Оазис Плюс». В связи с этим полагает, что выписка из ЕГРН на указанное нежилое помещение выдано совершенно иному юридическому лицу.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), все имеющиеся в деле доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО Ресторанный комплекс «Оазис Плюс» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в этом качестве 06.12.2017 за ОГРН 

<

***>. Одним из видов деятельности общества является: Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. 

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан обществу была выдана лицензия №05РПО0000100 от 25.12.2019 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, со сроком действия до 25.12.2021.

В связи с истечением срока действия вышеуказанной лицензии ООО Ресторанный комплекс «Оазис Плюс» 01.04.2024 обратилось в лицензирующий орган - Комитет по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан с заявлением от 01.04.2024 №8 о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Уведомлением от 27.04.2024 №35-03-609/24 Комитет сообщил обществу о принятии решения об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Основание отказа: абз. 1 п. 4 ст. 16 Закона №171-ФЗ, п. 10 ст. 16 Закона №171-ФЗ.   

Считая отказ в выдаче лицензии незаконным, ООО Ресторанный комплекс «Оазис Плюс» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление о признании недействительным ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявление общества о признании незаконным отказа в выдаче лицензии подано в Арбитражный суд Республики Дагестан 20.06.2024 с соблюдением установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд.

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 21), обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, от 23.05.2013 N 11-П, от 30.03.2016 N 9-П, от 18.02.2019 N 11-П и от 29.04.2020 N 22-П).

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ).

К подобным ограничениям относится, в том числе, установленный пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции (за исключением некоторых ее видов) без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 статьи 11 и пункту 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции при оказании услуг общественного питания, вправе осуществлять только организации.

Выдача лицензии относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункт 1 статьи 6 Закона N 171-ФЗ).

Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 18 Закона №171-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2021 года №338 утверждено Положение о Комитете по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан и структура его аппарата. 

Согласно пункту 1 Положения Комитет по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по управлению в сфере виноградарства, производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Пунктом 8.6 Положения к полномочия Комитета отнесены: региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции);

ведение реестра выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

Порядок выдачи, продления и переоформления лицензий регламентирован статьей 19 Закона №171-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 23.2 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги, предусмотренной статьей 19 (в части лицензирования) настоящего Федерального закона, проводится оценка соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям.

Оценка проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю (пункт 3 статьи 23.2 Закона №171-ФЗ).

Порядок, предмет и сроки проведения оценки определены Правилами проведения оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям в рамках предоставления исполнительным органом субъекта Российской Федерации государственной услуги, предусмотренной статьей 19 (в части лицензирования) Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 №541 (далее - Правила №541).

Согласно пункту 2 Правил №541 предметом оценки соответствия является установление соответствия сведений, содержащихся в поступивших для предоставления государственной услуги заявлении и (или) документах, лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Закона №171-ФЗ, а также соответствия лицензионным требованиям помещений, зданий, строений, сооружений, технических средств, оборудования и иных объектов, которые предполагается использовать заявителем при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Целью оценки является выявление соответствия либо несоответствия соискателя лицензии (при выдаче) или лицензиата (при переоформлении или продлении) и используемых ими помещений, зданий, строений, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов лицензионным и (или) обязательным требованиям.

При осуществлении производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицензиат обязан соблюдать предусмотренные законодательством Российской Федерации лицензионные требования и условия.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 3.2-2 Закона №171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания заявитель представляет в лицензирующий орган:

1) документы, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 1 настоящей статьи (в заявлении о выдаче лицензии, предусматривающей право розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на железнодорожном, водном транспорте общего пользования междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном, водном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования, вместо места нахождения обособленного подразделения указываются регистрационные данные вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета, вагона-бара), водного судна, присвоенные им в установленном порядке для соответствующих транспортных средств);

2) документы, подтверждающие наличие у заявителя (за исключением бюджетных учреждений) стационарного объекта общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3 пункта 6, абзацем девятым пункта 10 статьи 16 настоящего Федерального закона). Заявителем, являющимся бюджетным учреждением, представляются документы, подтверждающие наличие стационарного объекта общественного питания в оперативном управлении, безвозмездном пользовании или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3 пункта 6, абзацем одиннадцатым пункта 10 статьи 16 настоящего Федерального закона). В случае, если указанные в настоящем подпункте документы, относящиеся к объектам недвижимости (за исключением документа, подтверждающего наличие объекта общественного питания в безвозмездном пользовании), права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия по запросу лицензирующего органа федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3) документ, подтверждающий наличие у заявителя (за исключением бюджетных учреждений) в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде объекта общественного питания, который планируется использовать для предоставления услуг общественного питания (при выдаче лицензии в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 6 статьи 16 настоящего Федерального закона). Заявителем, являющимся бюджетным учреждением, представляются документы, подтверждающие наличие у заявителя в оперативном управлении, безвозмездном пользовании или в аренде объекта общественного питания, который планируется использовать для предоставления услуг общественного питания (при выдаче лицензии в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 6 статьи 16 настоящего Федерального закона);

4) документы, подтверждающие наличие у заявителя в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета, вагона-бара), водного судна, воздушного судна и (или) права заявителя оказывать в них услуги общественного питания (при выдаче лицензии, предусматривающей право розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на железнодорожном и водном транспорте общего пользования междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном и водном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования, вместо места нахождения обособленного подразделения указываются регистрационные данные вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета, вагона-бара), водного судна, присвоенные им в установленном порядке для соответствующих транспортных средств);

5) копия уведомления о начале предоставления услуг общественного питания. В случае, если указанный документ не представлен заявителем, указанный документ представляется по межведомственному запросу лицензирующего органа уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона №171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с розничной продажей алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в соответствии с положениями статей 2, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

Согласно пункту 4 статьи 16 Закона №171-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения общества с заявлением о выдаче лицеензии) розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Пунктом 10 статьи 16 Закона №171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, используют для таких целей находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Как следует из оспариваемого (уведомления от 27.04.2024) основанием для отказа в предоставлении лицензии послужил вывод Комитета о несоответствии общества требованиям абз. 1 п. 4 и п. 10 ст. 16 Закона №171-ФЗ.

Вместе с тем, ни в оспариваемом отказе в выдаче лицензии (уведомлении от 27.04.2024), ни в отзыве Комитета на заявление не указано, в чем конкретно выразились, допущенные обществом нарушения требований абз. 1 п. 4 и п. 10 ст. 16 Закона №171-ФЗ, не приведено описание недостатков, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии. 

Из представленных Комитетом в материалы дела документов (заявления общества от 01.04.2024 №2036 и приложений к нему) видно, что с заявлением о выдаче лицензии обществом было представлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (56.10.1 услуги общественного питания), на отсутствие которой ссылался Комитет. Данный вид деятельности (56.10.1) указан и в выписке из ЕГРЮЛ от 28.03.2024 (стр. 7). 

В подтверждение наличия принадлежащих обществу на праве аренды помещений для осуществления лицензируемого вида деятельности к заявлению о выдаче лицензии приложена выписка из ЕГРН от 22.02.2024, согласно которой обществу принадлежит на праве аренды (срок до 30.04.2028) нежилое помещение площадью 1100,4 кв.м. по адресу: г. Дербент, ул. Шеболдаева, д. 1. В договоре аренды нежилого помещения №1 от 10.04.2023 указано, что данные нежилые помещения переданы обществу для использования под базу отдыха и ресторан. В пункте 1.2 перечислены все передаваемые арендатору помещения - всего 10 помещений, при этом площадь 8 из них составляет более 50 кв.м. каждый, т.е. отвечают установленных пунктом 10 статьи 16 Закона №171-ФЗ требованиям к минимальной площади помещений и объектов, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

При этом состояние самих помещений, в том числе на их соответствие обязательным лицензионным требованиям, с выездом на место Комитетом не проверялось, каких-либо претензий, замечаний ним не предъявлено, несоответствий не установлено.

Как следует из пояснений представителя Комитета, данных в судебном заседании 09.01.2025, вывод лицензирующего органа о несоответствии общества требованиям п. 10 статьи 16 Закона №171-ФЗ сводится к тому, что в представленной обществом выписке из ЕГРН от 22.02.2024 правообладателем (арендатором) указанных помещений значится - общество с ограниченной ответственностью Оздоровительный комплекс «Оазис Плюс», в связи с чем представитель Комитета утверждает, что данный документ выдано другому юридическому лицу.

Оценив указанные доводы заинтересованного лица и его представителя, суд признает их несостоятельными. На момент подписания договора аренды от 10.04.2023, на основании которого произведена регистрация права заявителя на указанное помещение, общество имело наименование - ООО Оздоровительный комплекс «Оазис Плюс» (запись ГРН 

<

***> от 06.12.2017). 26.03.2024 наименование общества изменено на ООО Ресторанный комплекс «Оазис Плюс» (запись ГРН 2240500086231).

Изменение наименования юридического лица не влечет утрату зарегистрированного за ним права на недвижимое имущество. К тому же в выписке из ЕГРН от 22.02.2024 в разделе 4.1 указано не только наименование юридического лица, но другие данные (ИНН, ОГРН), позволяющие однозначно и достоверно идентифицировать юридическое лицо - правообладателя нежилого помещения.

Ссылка представителя Комитета на запрос от 03.04.2024 №35-03-493/24 в адрес главы ГО «город Дербент» и ответ от 19.04.2024 №54-2579/24 об отсутствии в администрации города Дербент сведения о наличии разрешения на строительство указанного в запросе объекта (с кадастровым номером 05:42:000027:14 по адресу: 

<

...>) судом отклоняется. Выяснение вопроса о наличии или отсутствии разрешения на строительство помещений, используемых для осуществления лицензируемого вида деятельности, не входит в полномочия и обязанности лицензирующего органа, учитывая, что из представленных соискателем лицензии документов (в том числе выписки из ЕГРН, договора аренды) следует, что на указанные помещения 31.03.2021 зарегистрировано право собственности ФИО3, и 22.02.2024 зарегистрировано право аренды общества. Кроме того, Закон №171-ФЗ не возлагает на соискателя лицензии обязанности представления в лицензирующий орган разрешительных документов на строительство зданий, помещений, используемых для осуществления лицензируемой деятельности.

Таким образом, вопреки утверждениям заинтересованного лица, обществом к заявлению о выдаче лицензии приложены документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям абз. 1 п. 4 и п. 10 ст. 16 Закона №171-ФЗ. Указанные заинтересованным лицом в уведомлении от 27.04.2024, в отзыве на заявление и в судебном заседании основания для отказа в выдаче лицензии, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу. Других оснований для отказа в выдаче лицензии Комитетом в ходе рассмотрения заявления от 01.04.2024 не установлено, в уведомлении от 27.04.2024 не отражено, о наличии таковых в ходе судебного разбирательства не заявлено и судом не установлено. Следовательно, оснований для отказа в выдаче обществу запрашиваемой лицензии у заинтересованного лица не имелось.

С учетом совокупности вышеизложенных обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению и признает оспариваемый отказ незаконным как несоответствующий требованиям законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку препятствует обществу в осуществлении его деятельности в принадлежащих ему на праве аренды помещениях.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Применительно к обстоятельствам данного дела, в порядке восстановления нарушенного оспариваемым отказом права, заявитель просит обязать Комитет по виноградарству и алкогольному регулированию выдать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Между тем, учитывая, что фактически представленные обществом документы с заявлением от 01.04.2024 о выдаче лицензии Комитетом должным образом не рассмотрены, а арбитражный суд не вправе подменять функции уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которого находятся вопросы о предоставлении лицензии на право осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, надлежащим способом защиты нарушенного права заявителя следует признать возложение на Комитет по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан обязанности повторно рассмотреть по существу вопрос о выдаче ООО Ресторанный комплекс «Оазис Плюс» (ОГРН 

<

***>) по его заявлению от 01.04.2024 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: 

<

...>, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики рассмотрения споров, связанных с оспариванием решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, утвержденного Президиумом Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.04.2019, а также в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.10.2021 по делу №А32-16805/2021, от 15.01.2020 по делу №А32-31093/2017.

Заявителем при обращении в суд оплачена госпошлина в размере 3000 рублей согласно платежным поручениям от 18.06.2024 №21 и от 22.07.2024 №42. В связи с удовлетворением заявления общества расходы заявителя по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует взыскать в его в пользу с Комитета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконным оформленный в виде уведомления от 27.04.2024 №35-03-609/24 отказ Комитета по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан в выдаче ООО Ресторанный комплекс «Оазис плюс» лицензии на розничную продажу алкогольной продукцию при оказании услуг общественного питания по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, 1.

Обязать Комитет по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения по существу заявления ООО Ресторанный комплекс «Оазис плюс» о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: 

<

...>.

Взыскать с Комитета по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Ресторанный комплекс «Оазис плюс» (ОГРН 

<

***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья П.М. Омарова