АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-501/2025

17.06.2025           

Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2025.

Решение в полном объёме изготовлено 17.06.2025.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Степановой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шматовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...>, каб. 310, дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности предусмотренной частями 1 и 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, начальник отдела, доверенность от 09.01.2025 № 2-1-2025, диплом, служебное удостоверение;

от ответчика – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области, 27.02.2025 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 49-00-10/02-560-2025 от 26.02.2025 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» к административной ответственности предусмотренной частями 1 и 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на статьи 4, 5, 7, 13 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, Технический регламент «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, Технический регламент «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, Технический регламент «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ТС 035/2014, постановление Правительства РФ от 23.04.2024 № 528 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», Федеральный закон от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», статьи 23.1, 28.8, 29.10, 14.43. КоАП РФ, представленные доказательства и указал, что 09.12.2024 в магазине «Мегамаг 2», расположенном по адресу: 

<

...>, где осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «ТС 24 часа», в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием с контролируемым лицом в виде выборочного контроля были установлены нарушения в области технического регулирования.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от 09.12.2024 с применением видеозаписи и фотодокументирования, зафиксировано нахождение в обороте табачной продукции, которая не соответствует требованиям абз. 1 п. 21 раздела VII ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Магаданской области» от 10.01.2025 № 6, ввиду наличия на потребительской упаковке надписи: «Less smoke smell», «Less smell», косвенно создающей ложное впечатление о том, что табачное изделие является менее вредным, чем другие табачные изделия.

09.12.2024 в магазине «Гастрономъ», расположенном по адресу: 

<

...>, где осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «ТС 24 часа», в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием с контролируемым лицом в виде выборочного контроля были установлены нарушения в области технического регулирования.

В ходе выборочного контроля проведён осмотр принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей (визуальное обследование помещения и предметов, размещенных в торговом зале) зафиксирован оборот молочной продукции с истекшим сроком годности, размещенной в торговом зале на витринной полке с оформленным ценником - молоко «Село зеленое», 3,2 % объемом 0,950 л. дата производства 12.05.2024, годен до 08.12.2024.

Оборот пищевой продукции с истекшим сроком годности является нарушением п. 4 ст. 5 и п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Таким образом, ООО «ТС 24 часа» допустило оборот табачной продукции - сигарет с маркировкой не соответствующей требования ТР ТС 035/2014, молочной продукции - молока с истекшим сроком годности, что создаёт угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан.

09.12.2024 в магазине «Мегамаг 2», расположенном по адресу: 

<

...>, где осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «ТС 24 часа», в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием с контролируемым лицом в виде выборочного контроля были установлены нарушения в области технического регулирования.

Согласно экспертному заключению № 2 от 09.01.2025 маркировка молочной продукции: сыр Ламбер 1 кг 50 % Россия БЗМЖ; сыр Российский 1 кг 50 % Киприно шар Алтай Россия; сыр Киприно 1 кг Киприно шар БЗМЖ; сыр Маасдам копченый 1 кг 45 % Колумбус БЗМЖ не соответствующие требованиям п. 5 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 65 р. XI ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ввиду нанесения продавцом на потребительскую упаковку сыров неполной информации о товаре.

09.12.2024 в магазине «Гастрономъ», расположенном по адресу: 

<

...>, где осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «ТС 24 часа», в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием с контролируемым лицом в виде выборочного контроля были установлены нарушения в сфере законодательства о техническом регулировании.

Согласно экспертному заключению № 3 от 09.01.2025 маркировка молочной продукции: сыр Ламбер 1 кг 50 % Россия, сыр Ларец 1 кг 30 % легкий шар, не соответствует требованиям п. 5 ч. 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 65 раздела XI ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ввиду нанесения продавцом на потребительскую упаковку сыров неполной информации о товаре.

09.12.2024 в магазине «Мегамаг» расположенном по адресу; г. Магадан, Основная трасса, 2-й км, д. 4, где осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «ТС 24 часа», в ходе выборочного контроля проведён осмотр принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей (визуальное обследование помещения и предметов, размещенных в торговом зале), зафиксирован оборот питьевой упакованной воды «Колымская питьевая вода, газированная на основе минералов «Тафельквель»» в объеме 1,5 л, 0,5 л, производитель ООО «Тальский завод», размещенной на витринных полках с оформленными ценниками, не соответствующая техническому регламенту.

Согласно экспертному заключению № 8 от 13.01.2025 по результатам экспертизы маркировки пищевой продукции: Колымская питьевая вода, газированная на основе минералов «Тафельквель» объемом 1,5 л. не соответствует требованиям п. 6 ч. 4.4 ст. 4, п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» ввиду указания в торговом наименовании, нанесенном на фронтальную этикетку бутылки надписи не соответствующей наименованию, указанному в декларации о соответствии на данный товар ЕАЭС RU Д-1Ш.РА.03.В.07658/23. 

На фронтальной этикетке указано «Колымская питьевая вода газированная на основе минералов «Тафельквель», согласно декларации данная пищевая продукция задекларирована как «напиток безалкогольный среднегазированный».

Таким образом, торговое наименование, нанесенное на фронтальную этикетку, создает ложное впечатление о том, что продукция относится к группе упакованной питьевой воды, а не безалкогольных напитков, т.е. информация является недостоверной и вводит потребителя в заблуждение.

Таким образом, ООО «ТС 24 часа» при обороте молочной продукции, упакованной воды не обеспечил надлежащий контроль за маркировкой определённой законодательством о техническом регулировании.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменном мнении, устно обосновал правомерность привлечения ответчика к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Общество с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в письменных возражениях от 04.04.205, дополнениях к возражениям от 07.05.2025 и 06.06.2025, из которых следует, что поставщиком при поставке табачной продукции, указанной в протоколе об административном правонарушении от 20.02.2025, приложены декларации о соответствии, заключение ФГБНУ ВНИИТТИ от 14.11.2023. При таких обстоятельствах у Общества не имелось оснований для сомнения в качестве или безопасности поставленной табачной продукции.

Поставщиком при поставке питьевой воды «Тафельквель» приложены необходимые товаросопроводительные документы, полномочия по самостоятельному нанесению каких-либо сведений на заводскую упаковку бутылок с водой у Общества отсутствуют. У Общества не имелось оснований для сомнения в качестве или безопасности поставленной воды.

В части обнаружения в ходе выборочного контроля от 09.12.2024 молока «Село зеленое» со сроком годности до 08.12.2024 ответчик пояснил, что указанная продукция была в единственном числе, персонал не успел снять её с продажи. Указанная продукция не была доведена до конечного потребителя, в связи с чем угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц отсутствовала.

В части нарушений, выразившихся в отсутствии на потребительских упаковках сыра части необходимых сведений, ответчик указал, что данные нарушения устранены работниками Общества в ходе проведения проверочных мероприятий.

При указанных обстоятельствах, ответчик считает, что Общество не может быть признано виновным в нарушении требований технических регламентов при реализации табачной и пищевой продукции, указанной в протоколах об административных правонарушениях от 20.02.2025.

Кроме того, ответчик указал, что в связи с выявленными нарушениями лица, непосредственно их допустившие, привлечены к дисциплинарной ответственности приказом № 5 от 06.02.2025.

В судебном заседании представитель ответчика участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ. 

Информация о назначении предварительного судебного заседания по данному делу была в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

При указанных обстоятельствах спор подлежит рассмотрению по существу в соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика на основании представленных в материалы дела доказательств.

Выяснив фактические обстоятельства спора, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд установил следующее.

Согласно ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в ч. 1 ст. 202 АПК РФ лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных в ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ предусматривает, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в числе прочих, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих наличие события административного правонарушения.

Указанные в ч. 1 и ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения.

Кроме того, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ООО «ТС 24 часа» зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее по тексту ГИС МТ) в качестве участника оборота продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации в товарных группах: табачная продукция с 08.03.2020, никотинсодержащая продукция с 11.01.2023, молочная продукция с 30.08.2022.

В сентябре, октябре 2024 года в отношении ООО «ТС 24 часа» по адресам осуществления предпринимательской деятельности : 685000, г. Магадан, Основная трасса, 2-й км, д. 4; 685000, 

<

...>, 

<

...> в системе государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации выявлены утвержденные индикаторы риска нарушения обязательных требований (п. 44, п. 45, Перечня индикаторов риска нарушений обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утв. приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей» (зарегистрировано в Минюсте России 20.10.2023 № 75671), что явилось основанием для направления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поручений от 17.10.2024 исх. № 02/17965-2024-32 и от 21.11.2024 исх. № 02/20510-2024-32.

04.12.2024 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 5 пп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.20222 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Прокуратурой Магаданской области согласовано решение № 49240791000116520848 от 04.12.2024 о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием с контролируемым лицом в виде выборочного контроля в отношении ООО «ТС 24 часа».

09.12.2024 на основании решения № 49240791000116520848 от 04.12.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие со взаимодействием с ООО «ТС 24 часа» в виде выборочного контроля.

В ходе выборочного контроля установлены нарушения законодательства, допущенные ООО «ТС 24 часа», зафиксированные протоколами осмотров от 09.12.2024, экспертными заключениями № 2 от 09.01.2025, № 3 от 09.01.2025, № 6 от 10.01.2025, № 8 от 13.01.2025, актом выборочного контроля № 5 от 03.02.2025.

В магазине «Мегамаг 2» по адресу : 685000, 

<

...> в ходе выборочного контроля 09.12.2024 проведён осмотр принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей (визуальное обследование помещения и предметов, размещенных в торговом зале) в присутствии директора магазина ФИО2

В торговом объекте при инспектировании товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в ходе визуального осмотра, обнаружены 50 единиц табачной продукции с признаками несоответствия требованиям ТР ТС 035/2014, ввиду наличия на потребительской упаковке надписи: «Less smoke smell», «Less smell»:

1.«Winston Xstyle синий» МРЦ 202 руб.,

2.«Winston XS Compact 100 SBluelOO. Синий» МРЦ 197 руб.,

3.«Winston Xstyle silver Серебряный», МРЦ 202 руб.,

4.«МИVIUS sky blue LSS», МРЦ 253 руб.,

5.«M&lboro красный», МРЦ 249 руб.

Согласно счет-фактурам: № 11477/250м от 05.12.2024, № 11400/250м от 03.12.2024, № 9806/250м от 15.11.2024 осмотренная табачная продукция принадлежит ООО «ТС 24 часа».

Соответствующие образцы табачной продукции были отобраны для проведения оценки её маркировки с оформлением протокола отбора проб от 09.12.2024.

Согласно экспертному заключению № 6 от 10.01.2025 отобранная табачная продукция («Winston Xstyle синий», «Winston XS Compact 100 SBluelOO. Синий», Winston Xstyle silver Серебряный», «MEVIUS sky blue LSS», сигареты «Malboro») не соответствует требованиям абз. I п. 21, п. 26 раздела VII ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» так как на потребительской упаковке имеются надписи: «Less smoke smell»/«Less smell».

В соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ на табачную продукцию согласно расписке от 09.12.2024, а также табачную продукцию, отобранную для проведения экспертизы - («Winston Xstyle сишй», «Winston XS Compact 100 SBluelOO Синий», «Winston Xstyle silver Серебряный», «MEVIUS sky blue LSS», сигареты «Malboro») в количестве 55 ед. протоколом наложения ареста на товары и иные вещи от 10.02.2025 наложен арест, зафиксированный видеозаписью в присутствии ФИО3 - законного представителя ООО «ТС 24 часа». Арестованная продукция находится на хранении в помещении магазина «Мегамаг 2» по адресу: 685000, 

<

...>.

В магазине «Гастрономъ» по адресу : 685000, 

<

...>, в ходе выборочного контроля 09.12.2024 проведён осмотр принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей (визуальное обследование помещения и предметов, размещенных в торговом зале) в присутствии директора магазина ФИО4

В торговом объекте зафиксирован оборот молочной продукции с истекшим сроком годности, размещенной в торговом зале на витринной полке с оформленным ценником - молоко «Село зеленое», 3,2 %, объемом 0,950 л, дата производства 12.05.2024, годен до 08.12.2024.

В соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ на молочную продукцию в количестве 1 ед. протоколом наложения ареста на товары и иные вещи от 18.02.2025 наложен арест, зафиксированный видеозаписью в присутствии ФИО3 - законного представителя ООО «ТС 24 часа». Арестованная продукция находится на хранении в помещении магазина «Гастрономъ» по адресу: 

<

...>.

Оборот пищевой продукции с истекшим сроком годности является нарушением:

- пункта 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

- пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 - при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

- пункта 5 статьи 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» - продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Таким образом, ООО «ТС 24 часа» допустило в табачную продукцию с маркировкой не соответствующей требования ТР ТС 035/2014, молоко с истекшим сроком годности, что создаёт угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан.

Нарушение продавцом требовании технических регламентов является объективной стороной состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.43. КоАП РФ.

В магазине по адресу : 685000, 

<

...> в ходе выборочного контроля 09.12.2024 проведён осмотр принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей (визуальное обследование помещения и предметов, размещенных в торговом зале) в присутствии директора магазина ФИО2

В торговом объекте зафиксирован оборот молочной продукции (бруски сыра, разрезанные и упакованные в потребительскую упаковку продавцом в отсутствии потребителя), размещенной на витринных полках с оформленными ценниками в отсутствии обязательной информации, определённой ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». 

Согласно экспертному заключению № 2 от 09.01.2025 маркировка молочной продукции: сыра Ломбер 1 кг 50 % Россия БЗМЖ; сыра Российский 1 кг 50 % Киприно шар Алтай Россия; сыра Киприно 1 кг Киприно шар БЗМЖ; сыра Маасдам копченый 1 кг 45 % Колумбус БЗМЖ - не соответствует требованиям п. 5 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 65 разд. XI ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», а именно:

1. На потребительской упаковке сыра Ламбер 1 кг 50 % Россия БЗМЖ ООО «ТС 24 часа» при фасовании в отсутствие потребителя на потребительскую упаковку нанесено: наименование продукта, массовая доля жира 50 %, штрихкод, дата и время упаковки (08.12.24 19:32:22), вес (0. 397 кг), цена за 1 кг (1 566 руб.), цена за данный тозгр (397, 76 руб.), наименование продавца ООО «ТС 24 часа», наименование и адрес торгового объекта («Мегамаг 2», Кольцевая, д. 3).

Сведения, определенные пп. 5 п. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011, п. 86 ТР ТС 033/2013, отсутствуют - дата изготовления; срок годности; условия хранения.

Иные сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1., п. 13 ч. 4.4. ст. 4 ТР ТС 022/2011 доводимые способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой продукции, нанесеннные на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемую к каждой упаковочной единицу продукции, - отсутствуют.

2.На потребительской упаковке сыра Российский 1 кг 50 % Киприно шар Алтай Россия ООО «ТС 24 часа» при фасовании в отсутствие потребителя на потребительскую упаковку нанесено: наименование продукта, массовая доля жира 50 %, штрихкод, дата и время упаковки (08.12.24 19:23:43), вес (0, 388 кг), цена за 1 кг (1 155 руб.), цена за данный товар (448, 14 руб.), наименование продавца ООО «ТС 24 часа», наименование и адрес торгового объекта («Мегамаг 2», Кольцевая, д. 3).

Сведения, определенные пп. 5 п. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011, п. 86 ТР ТС 033/2013, отсутствуют - дата изготовления; срок годности; условия хранения.

Иные сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1., п. 13 ч. 4.4. ст. 4 ТР ТС 022/2011 доводимые способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой продукции, нанесенные на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемую к каждой упаковочной единицу продукции, - отсутствуют.

3.На потребительской упаковке сыра Киприно 1 кг Киприно шар БЗМЖ ООО «ТС 24 часа» при фасовании в отсутствие потребителя на потребительскую упаковку нанесено: наименование продукта, массовая доля жира 50 %, штрихкод, дата и время упаковки (08.12.24 19:23:07), вес (0, 356 кг), цена за 1 кг (1 133 руб.), цена за данный товар (403, 35 руб.), наименование продавца ООО «ТС 24 часа», наименование и адрес торгового объекта («Мегамаг 2», Кольцевая, д. 3).

Сведения, определенные подп. 5 п. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011, п. 86 ТР ТС 033/2013, отсутствуют - дата изготовления; срок годности; условия хранения.

Иные сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1., п. 33 ч. 4.4. ст. 4 ТР ТС 022/2011 доводимые способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой продукции, нанесенные на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемую к каждой упаковочной единицу продукции, - отсутствуют.

4. На потребительской упаковке сыра Маасдам копченый 1 кг 45 % Колумбус БЗМЖ ООО «ТС 24 часа» при фасовании в отсутствие потребителя на потребительскую упаковку нанесено: наименование продукта, массовая доля жира 45 %, штрихкод, дата и время упаковки (08.12.24 19:07:46), вес (0, 288 кг), цена за 1 кг (1 733 руб.), цена за данный товар (499, 10 руб.), наименование продавца ООО «ТС 24 часа», наименование и адрес торгового объекта («Мегамаг 2», Кольцевая, д. 3).

Частично присутствует потребительская упаковка производителя, на которую нанесена информацвя о наименовании - сыр фасованный «Маасдам» копченый Т.М. «Columbus».

Сведения, определенные пп. 5 п. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011, п. 86 ТР ТС 033/2013, отсутствую - дата изготовления; срок годности; условия хранения.

Иные сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1,, п. 13 ч. 4.4. ст. 4 ТР ТС 022/2011 доводимые способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой продукции, нанесенные на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемую к каждой упаковочной единицу продукции, - отсутствуют.

Согласно счет-фактурам: № С0000029902 от 28.11.2024, № ЦБ-43583 от 02.12.2024 данная молочная продукция принадлежит ООО «ТС 24 часа».

В магазине «Гастрономъ» по адресу : 685000, 

<

...>, в ходе выборочного контроля 09.12.2024 проведён осмотр принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей (визуальное обследование помещения и предметов, размещенных в торговом зале) в присутствии директора магазина ФИО4

В торговом объекте зафиксирован оборот молочной продукции (бруски сыра разрезанные и упакованные в потребительскую упаковку продавцом в отсутствие потребителя), размещенной на витринных полках с оформленными ценниками в отсутствии обязательной информации определённой ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». 

Согласно экспертному заключению № 3 от 09.01.2025 маркировка молочной продукции сыр Ломбер 1 кг 50 % Россия, сыр Ларец 1 кг 30 % легкий шар, не соответствует требованиям п. 5 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 65 разд. XI ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», а именно:

1. На потребительской упаковке сыра Ломбер 1 кг 50 % Россия БЗМЖ ООО «ТС 24 часа» при фасовании в отсутствие потребителя на потребительскую упаковку нанесено: наименование продукта, массовая доля жира 50 %, штрихкод, дата и время упаковки (07.12.24 13:58:41), вес (0, 276 кг), цена за 1 кг (1 368 руб.), цена за данный товар (377, 57 руб.), наименование продавца ООО «ТС 24 часа», наименование и адрес торгового объекта («Мегамаг 2», Кольцевая, д. 3).

Сведения, определенные пп. 5 п. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011, п. 86 ТР ТС 033/2013, отсутствуют - дата изготовления; срок годности; условия хранения.

Иные сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1., п. 13 ч. 4.4. ст. 4 ТР ТС 022/2011 доводимые способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой продукции, нанесенные на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемую к каждой упаковочной единицу продукции, - отсутствуют.

2. На потребительской упаковке сыра Ларец I кг 30 % легкий шар ООО «ТС 24 часа» при фасовании в отсутствие потребителя на потребительскую упаковку нанесено: наименование продукта, массовая доля жира 30 %, штрихкод, дата и время упаковки (06.12.24 17:02:47), вес (0, 280 кг), цена за 1 кг (913 руб.), цена за данный товар (255, 54 руб.), наименование продавца ООО «ТС 24 часа», наименование и адрес торгового объекта («Мегамаг 2», Кольцевая, д. 3).

Частично присутствует потребительская упаковка производителя, ввиду чего частично указана информация о сроке годности (годен до 28.12.2024), об условиях хранения - этикетка содержит фрагментированные сведения об условиях хранения продукции в том числе после вскрытия упаковки, дополнительные маркировочные ярлыки отсутствуют, документ, в соответствии с которым произведена продукция (ТУ 10.51.40-001-61986848-2018).

Сведения, определенные пп.. 5 п. 4.12 №. 4 ТР ТС 022/2011, п. 86 ТР ТС 033/2013, отсутствуют - дата изготовления; срок годности; условия хранения.

Иные сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1., п. 13 ч. 4.4. ст. 4 ТР ТС 022/2011 доводимые способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой продукции, нанесенные на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемую к каждой упаковочной единице продукции, - отсутствуют.

Согласно счет-фактурам: № ЦБ-8811 от 27.09.2024, № 240909045 от 09.09.2024 данная молочная продукция принадлежит ООО «ТС 24 часа».

В силу п. 5 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. 

Иные сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1 и п. 13 ч. 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции.

Согласно п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

- наименование пищевой продукции;

- состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных п. 7 ч. 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- количество пищевой продукции;

- дату изготовления пищевой продукции;

- срок годности пищевой продукции;

- условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

- наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера;

- рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

- показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений ч. 4.9 настоящей статьи;

-сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов;

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

В соответствии с п. 65 разд. XI ТР ТС 033/2013 каждая упаковка молочной продукции должна иметь маркировку, содержащую информацию для потребителей в соответствии с разделом XII настоящего Технического регламента.

В силу п. 86 разд. ХП ТР ТС 033/2013 на потребительскую упаковку продуктов переработки молока должна наноситься маркировка, содержащая следующую информацию:

а) наименование продукта переработки молока

б) массовая доля жира (в процентах) 

в) массовая доля жира в сухом веществе (в процентах) для сыров, плавленых сыров, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии сыра, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии плавленого сыра;

г)наименование и местонахождение изготовителя продуктов переработки молока (юридический адрес, включая страну, адрес места производства продуктов переработки молока (при несовпадении с юридическим адресом)) и организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на территории Таможенного союза, зарегистрированной на территории Таможенного союза;

д)товарный знак (торговая марка) (при наличии);

е)масса нетто или объем продукта переработки молока (в доступном для прочтения месте на потребительской упаковке);

ж)состав продукта переработки молока с указанием входящих в него компонентов.

к) содержание в готовом обогащенном продукте микро- и макроэлементов, витаминов, других используемых для обогащения продукта веществ с указанием отношения количества добавленных в продукт веществ к суточной дозе их потребления (при наличии регламентированного в установленном порядке показателя дозы потребления) и особенностей употребления продукта (при необходимости);

л) документ, в соответствии с которым произведена и может идентифицироваться продукция (для продукции, ввозимой на территорию Таможенного союза из третьих стран, допускается не указывать).

В соответствии со ст. 39 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

3. В магазине «Мегамаг» по адресу : 685000, г. Магадан, Основная трасса, 2-й км, д. 4, в ходе выборочного контроля 09.12.2024 проведён осмотр принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей (визуальное обследование помещения и предметов, размещенных в торговом зале) в присутствии директора магазина ФИО5

В торговом объекте зафиксирован оборот упакованной воды - «Колымская питьевая вода, газированная на основе минералов «Тафеквель» в объеме 1, 5 л, 0, 5 л, производитель ООО «Тальский завод», размещенной на витринных полках с оформленными ценниками, не соответствующая Техническому регламенту. 

Согласно экспертному заключению № 8 от 13.01.2025 по результатам экспертизы маркировки пищевой продукции - Колымская питьевая вода, радированная на основе минералов «Тафельквель» объемом 1, 5 л. не соответствует требованиям п. 6 ч. 4.4 ст. 4, п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части еe маркировки» ввиду указания в торговом наименовании, нанесенном на фронтальную этикетку бутылки надписи, несоответствующей наименованию, указанному в декларации о соответствии на данный товар ЕАЭС RU Д-RU.РА.03.В.07658/23. 

На фронтальной этикетке указано Колымская питьевая вода газированная на основе минералов «Тафельквель», согласно декларации данная пищевая продукция задекларирована как «напиток безалкогольный среднегазированный».

Таким образом, торговое наименование, нанесенное на фронтальную этикетку, создает ложное впечатление о том, что продукция относится к группе упакованной питьевой воды, а не безалкогольных напитков, т.е. информация является недостоверной и вводит потребителя в заблуждение.

Колымская питьевая вода газированная на основе минералов «Тафельквель» объемом 0, 5 л, дата розлива 02.09.2024, не соответствует п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», т.к. маркировка, нанесенная на потребительскую упаковку пищевой продукции трудночитаемая, непонятная, вводит в заблуждение потребителей.

Согласно счет-фактуре: № 9587 от 14.10.2024 данная упакованная вода я принадлежит ООО «ТС 24 часа».

В соответствии с п. 1, 3 ст. 1 ТР ТС № 022/2011 настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки, а также устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Согласно п. 6 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС № 022/2011 при наличии пищевой добавки в составе пищевой продукции должно быть указано функциональнее (технологическое) назначение (регулятор кислотности, стабилизатор, эмульгатор, другое функциональное (технологическое) назначение) и наименование пищевой добавки, которое может быть заменено индексом пищевой добавки согласно Международной цифровой системе (INS) или Европейской цифровой системе (Е). Если пищевая добавка имеет различное функциональное назначение, указывается функциональное назначение, соответствующее цели ее использования. 

Согласно п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС № 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная п. 1 ч. 4.1 и п. 1 ч. 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

В соответствии со ст. 39 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Таким образом, ООО «ТС 24 часа» при обороте молочной продукции и упакованной воды не обеспечило надлежащий контроль за маркировкой, определённой законодательством о техническом регулировании.

Нарушение продавцом требований технических регламентов является объективной стороной состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена часть 1 ст. 14.43. КоАП РФ.

Таким образом, в ходе проведения выборочного контроля административным органом обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 и ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В связи указанными обстоятельствам юридическое лицо ООО «ТС 24 часа» (юридический адрес: 685030, 

<

...>) уведомлено о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях извещением от 04.02.2025 № 49-00-10/02-304-2025, которое получено 12.02.2025 (почтовое отправление № 80080606318125).

Законный представитель юридического лица ООО «ТС 24 часа» на составление протоколов об административном правонарушении не явился, направил защитника по доверенности № 49 АА 0381890 от 12.09.2023 - Жаворонкову А.В. 

В соответствии с п. 4.1. ст. 28.2. КоАП РФ протоколы об административном правонарушении составлены в отсутствие законного представителя юридического лица, извещённого в установленном порядке, в присутствии защитника - Жаворонковой А.В.

По результатам рассмотрения материалов административного дела в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на основании Акта выборочного контроля № 5 от 03.02.2025 в отношении ООО «ТС 24 час» 20.02.2025 составлены протоколы об административных правонарушениях, которыми установлено наличие в действиях юридического лица признаков правонарушений, предусмотренных ч. 1. ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ.

В силу ч. 2 и ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, отнесено к компетенции судей арбитражных судов, а также на основании ст.ст. 202 - 204 АПК РФ, заявитель обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о привлечении ООО «ТС 24 часа» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит требования заявителя правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

По ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ квалифицируются действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

За действия, квалифицированные по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, предусмотрена ответственность для юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При этом, согласно примечаниям к ст. 14.43 КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и ст. 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

По результатам судебного разбирательства установлено, что ООО «ТС 24 часа» при осуществлении деятельности по розничной продаже табачной и пищевой продукции допустило в обращение (реализацию) продукцию с маркировкой, не соответствующей требованиям Технических регламентов.

Факт нарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, по результатам судебного разбирательства установлено, что нарушение требований Технических регламентов подтверждается представленными в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, зафиксировано в Акте выборочного контроля № 5 от 03.02.2025 и протоколах об административном правонарушении от 20.02.2025 и лицом, привлекаемым к административной ответственности, с достаточной степенью достоверности не опровергнуто.

Кроме того, факты, зафиксированные в материалах административного дела, подтверждены в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, судом установлено наличие события административного правонарушения, что в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является обязательным условием для привлечения к административной ответственности.

Кроме того, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 21.04.2005 № 119-О, арбитражному суду следует не только установить, имело ли место событие административного правонарушения, но и проверить фактические обстоятельства правонарушения и доказательства, свидетельствующие о наличии вины.

Ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. 

При этом, согласно ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения является обязательным условием для привлечения к административной ответственности, т.к. недоказанность вины препятствует привлечению к административной ответственности. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик имел реальную возможность выполнить требования Технических регламентов, однако, не проявил необходимой степени заботливости и осмотрительности по исполнению предусмотренных законодательством обязанностей, допустив нарушение указанных требований.

При этом, ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии своевременных, необходимых и достаточных мер по соблюдению требований федерального законодательства. Также ответчиком не представлено доказательств невозможности соблюдения требований федерального законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась. 

Между тем, поскольку надлежащее исполнение обязанности по соблюдению требований Технических регламентов зависит от волеизъявления лица и обусловлено правильной организацией его хозяйственной деятельности, постольку реальная возможность надлежащего исполнения обязанности по соблюдению требований указанного законодательства у ответчика имелась.

Представленными доказательствами подтверждается наличие вины, которая в силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ выражается в форме неосторожности, когда лицо, совершившее административное правонарушение, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, судом установлено, что представленными в материалах дела доказательствами подтверждается наличие в действиях ООО «ТС 24 часа» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 и ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. 

Кроме того, в качестве обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в судебном заседании проверено соблюдение административным органом установленного нормами глав 28 и 29 КоАП РФ процессуального порядка привлечения к административной ответственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административным органом в полном объеме соблюдены соответствующие требования КоАП РФ при вынесении протокола об административном правонарушении, являющегося основным процессуальным документом, на основании которого применяются меры административного наказания. 

Из представленных в материалах дела доказательств следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ. 

Наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный в ст. 4.5 КоАП РФ административным органом не пропущен. 

ООО «ТС 24 часа» привлекается к административной ответственности в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поскольку поводом для возбуждения дела об административном производстве явилось непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Существенные процессуальные нарушения, исключающие возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, судом не установлены, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. 

В соответствии с п. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Представленными административным органом в соответствии с требованиями ст. 205 АПК РФ в материалы дела доказательствами подтверждается наличие достаточных оснований для привлечения ООО «ТС 24 часа» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. 

При решении вопроса о наличии правовых и фактических оснований для привлечения лица к административной ответственности арбитражный суд соответствии со ст. 71 АПК РФ и ст. 26.11 КоАП РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности и их влиянии на законность и обоснованность оспариваемого постановления. При этом, согласно ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Представленные заявителем и ответчиком доказательства, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств дела, в соответствии с требованиями ст. 162 АПК РФ подлежат исследованию в судебном заседании и оценке арбитражным судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. 

При этом, с помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений, а также восстановления нарушенной социальной справедливости.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, т.е. избранный правоприменителем конкретный вид и размер наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, должны обеспечивать достижение указанных в ст. 3.1 КоАП РФ целей.

При этом, суд учитывает указание в п. 2.2. Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2003 № 12-П о том, что когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное ст. 46 Конституции РФ, оказывается существенно ущемленным. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 27.05.2008 № 8-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При этом, соразмерность наказания совершённому деянию является одним из требований, составляющих принцип справедливости юридической ответственности.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 4.2 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - совершение административного правонарушения впервые, признание факта совершения вмененного правонарушения и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного деяния, принятие необходимых мер по устранению выявленных нарушений, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, ненаступление вредных последствий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств учитываются судом при выборе минимальной санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Кроме того, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела установлено, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

При этом, суд принимает во внимание оценку конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения – наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, что свидетельствует об отсутствии пренебрежительного отношения заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, в соответствии с положениями ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд полагает возможным назначить административный штраф ниже установленного санкцией ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ - в размере 150 000 рублей. 

При этом, суд учитывает, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, избранные правоприменителем конкретный вид и размер наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, должны обеспечивать достижение указанных в ст. 3.1 КоАП РФ целей.

Иные доводы, представленные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих правовых позиций, уточняют основные доводы сторон, и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности ООО «ТС 24 часа», т.к. судом установлено наличие достаточных оснований для снижения размера административного штрафа.

При этом, суд принимает во внимание положения ст. 9 АПК РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает привлекаемое к административной ответственности лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Кроме того, ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. 

При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. 

П. 15.1. постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами. На основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Таким образом, обнаруженная в ходе проверки в розничной продаже табачная продукция в количестве 55 пачек, арестованная согласно Протокола о наложении ареста на товары и иные вещи от 10.02.2025, находящаяся на ответственном хранении в помещении магазина «Мегамаг 2» по адресу: 685000, 

<

...>, а также молочная продукция в количестве 1 упаковки - молоко «Село зеленое», 3,2 %, объемом 0,950 л, дата производства 12.05.2024, годен до 08.12.2024, арестованная согласно Протокола о наложении ареста на товары и иные вещи от 18.02.2025, находящаяся на ответственном хранении в помещении магазина «Гастрономъ» по адресу: 

<

...>, - не соответствует требованиям технических регламентов и подлежит конфискации и направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

На основании п. 2 ст. 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 181, 182, 202 - 206 АПК РФ, Арбитражный суд Магаданской области

РЕШИЛ:

1. Требования заявителя, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области, удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа», зарегистрированное в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Магаданской области 30.01.2011, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 685000, 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

3. Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: 

- единый казначейский счет 40102810945370000040, 

- счет казначейский 03100643000000014700, 

- ИНН 

<

***>, КПП 490901001, 

- БИК 014442501,

- ОКТМО 44701000, 

- УФК по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, л/с 

<

***>) ОТДЕЛЕНИЕ МАГАДАН БАНКА РОССИИ//УФК по Магаданской области г. Магадан, 

- КБК 11601141019002140,

- УИН 14104490005100021150. 

4. В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение суда для принудительного исполнения.

5. Товары, являющиеся предметом административного правонарушения, – табачная продукция в количестве 55 пачек, арестованная согласно протокола о наложении ареста на товары и иные вещи от 10.02.2025, находящаяся на ответственном хранении в помещении магазина «Мегамаг 2» по адресу: 685000, 

<

...>, а также молочная продукция в количестве 1 упаковки - молоко «Село зеленое», 3,2 %, объемом 0,950 л, дата производства 12.05.2024, годен до 08.12.2024, арестованная согласно Протокола о наложении ареста на товары и иные вещи от 18.02.2025, находящаяся на ответственном хранении в помещении магазина «Гастрономъ» по адресу: 

<

...>, - подлежат конфискации и направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Магаданской области в порядке, установленном АПК РФ. 

 СудьяЕ.С. Степанова