АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2683/2019

08 июля 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.

Судей: Новиковой С.Н., Камалиевой Г.А.

при участии:

от ДМС администрации г. Хабаровска: ФИО1, представитель                      по доверенности от 01.07.2019 № 7250.6/08-37

от ООО «АГИС ХАБАРОВСК»: представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 31.01.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019

по делу № А73-18791/2018 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Коваленко Н.Л.,                 в апелляционной инстанции судьи: Тихоненко А.А., Дроздова В.Г., Иноземцев И.В.

По иску общества с ограниченной ответственностью «АГИС ХАБАРОВСК»

к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска

о взыскании 294 753 руб. 82 коп, об обязании произвести перерасчет арендной платы

Общество с ограниченной ответственностью «АГИС ХАБАРОВСК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения),             680000, 

<

...>; далее – ООО «АГИС ХАБАРОВСК», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 680000, 

<

...>; далее – Департамент) о взыскании неосновательного обогащения в размере                      160 194 руб. 13 коп. за период с января 2017 года по декабрь 2018 года                  и о возложении на Департамент обязанности произвести перерасчет арендной платы по договору от 16.08.2013 № 341 за пользование земельным участком с кадастровым номером 27:23:0050905:152 исходя из новой кадастровой стоимости в размере 10 216 758 руб. 15 коп., начиная                     с 01.01.2017 до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ). 

Решением суда от 31.01.2019, оставленным постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 без изменения, требования общества удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Департамент выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами и считает, что судами неправильно применены нормы материального и процессуального права, не выяснены           все фактические обстоятельства спора, в связи с чем заявитель просит обжалуемые решение, апелляционное постановление отменить и отказать                 в удовлетворении требований общества. При этом заявитель указывает            на то, что в данном случае правила изменения арендной платы урегулированы Постановлением Правительства Хабаровского края                        от 30.12.2009 № 411-пр «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края» (далее – Положение № 411-пр), которые в силу норм пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ должны применяться                          в отношении земельных участков, государственная собственность на которые                           не разграничена. Так согласно пункту 2.11 названного Положения                 № 411-пр арендная плата подлежала изменению в связи с пересмотром кадастровой стоимости арендуемого участка только с даты внесения соответствующих сведений об этом публичный реестр. Кроме того, ответчик обращает внимание на то, что кадастровая стоимость спорного участка установлена решением соответствующей комиссии от 04.07.2018 № 1, принятым по результатам рассмотрения заявления общества от 04.06.2018, следовательно, изменение размера арендной платы по спорному договору возможно только с 01.01.2018.

ООО «АГИС ХАБАРОВСК» в отзыве на кассационную жалобу опровергает все приведенные в ней доводы и предлагает оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные. Также истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Департамента, дав пояснения по обстоятельствам спора и ответив на вопросы суда, настаивал на удовлетворении поданной жалобы.

Проверив законность принятых по делу судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее и пояснений представителя ответчика, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены отсутствуют. 

Как установлено арбитражными судами и подтверждается материалами дела, между Департаментом (арендодатель) и ООО «АГИС ХАБАРОВСК» (арендатор) заключен договор аренды 16.08.2013 № 341, по условиям которого обществу во временное пользование на срок с 16.08.2013                      по 15.08.2028 передан земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050905:152, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 20 385 кв.м, расположенный в 

<

...>, для использования под склады               (лит. Д, И), эстакады под мостовые краны (лит. О) и железнодорожный подъездной путь (лит. СООР). 

В соответствии с условиями договора размер арендной платы за пользование земельным участком определен исходя из его кадастровой стоимости. 

Впоследствии (22.12.2017) ООО «АГИС ХАБАРОВСК» обратилось             в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением об установлении новой кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. 

Решение названной Комиссии от 17.01.2018 № 14 об отклонении заявления общества признано незаконным вступившим в законную силу решением Хабаровского краевого суда от 13.03.2018 и на Комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. 

Решением Комиссии от 04.07.2018 № 1 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050905:152 определена                  в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке,                        в размере 10 216 758 руб. 15 коп. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «АГИС ХАБАРОВСК» направило в адрес Департамента претензионные письма от 24.07.2018 № 014 и от 23.08.2018 № 015, в которых потребовало уменьшить размер арендных платежей и произвести перерасчет платы с 01.01.2017, а также возвратить излишне уплаченные денежные средства в размере 359 970 руб. 80 коп.

Департамент со ссылкой на пункт 2.11 Положения № 411-пр отказал обществу в перерасчете арендной платы с 01.01.2017 и возврате переплаты по договору аренды, что послужило основанием для предъявления             ООО «АГИС ХАБАРОВСК» настоящего иска в арбитражный суд, удовлетворяя который, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ        «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон                  об оценочной деятельности) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию                 на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацу пятому статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года,                   в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В абзаце втором пункта 28 Постановления Пленума Верховного           Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 28) разъяснено, что для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года,               в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В данном случае соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка подано обществом в уполномоченный орган 22.12.2017 и фактически рассмотрено Комиссией              по существу с принятием решения 04.07.2018 № 1, которым установлена новая кадастровая стоимость спорного участка, внесенная впоследствии                в публичный реестр.

Установив вышеуказанные обстоятельства и учитывая подачу заявления обществом о пересмотре кадастровой стоимости в декабре 2017 года, суды пришли к верному выводу о необходимости применения измененной кадастровой стоимости участка с 01.01.2017 и перерасчета размера арендной платы по названному договору с указанной даты с учетом абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности и разъяснений пункта 28 Постановления Пленума ВС РФ № 28.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения                   в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Статья 1103 ГК РФ предусматривает возможность применения правил главы 60 ГК РФ к требованиям одной стороны в обязательстве к другой                  о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено законом и не вытекает из существа соответствующих отношений.

При рассмотрении дела судами установлен факт перечисления  истцом денежных средств ответчику во исполнение спорного договора аренды земельного участка, что подтверждено представленными обществом платежными поручениями и фактически не оспаривалось Департаментом.

Проверив расчет неосновательного обогащения с позиции приведенных норм права и разъяснений об их применении, судебные инстанции выявили наличие переплаты на стороне ООО «АГИС ХАБАРОВСК» по арендным платежам на общую сумму 160 194 руб. 13 коп. за период с января 2017 года по декабрь 2018 года в связи с их внесением без учета изменения кадастровой стоимости спорного участка с 01.01.2017, в результате                     чего признали иск в части взыскания неосновательного обогащения                    в заявленном размере подлежащим удовлетворению. 

Расчет взысканного судами неосновательного обогащения Департаментом не опровергнут, контррасчет не представлен. 

При этом доводы Департамента со ссылками на пункт 2.11 Положения № 411-пр (в редакции, действующей на момент обращения общества                     по вопросу о перерасчете арендной платы) о необходимости применения измененной кадастровой стоимости со следующего года (с 01.01.2019) являются ошибочными, поскольку в названном пункте приведены последствия изменения кадастровой стоимости в результате государственной оценки, а не в порядке ее пересмотра и установлении равной рыночной стоимости.

Кроме того, положения подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ, на которые также ссылается Департамент в поданной жалобе, наделяют полномочиями органы государственной власти субъекта Российской Федерации по установлению порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной           или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, только если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, тогда как вопрос о применении новой кадастровой стоимости, пересмотренной судом или комиссией, урегулирован специальными нормами статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности. 

Указание ответчика на то, что в данном случае пересмотр арендной платы по спорному договору возможен только с 01.01.2018 с учетом подачи обществом заявления 04.06.2018, также отклоняется судом округа,                      как противоречащее материалам дела, которыми подтверждается факт первоначального обращения ООО «АГИС ХАБАРОВСК» с таким заявлением еще 22.12.2017.   

Иных доводов, способных повлиять на правильность и итоговый результат рассмотрения настоящего дела судами, кассационная жалоба Департамента не содержит.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих                    в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену обжалуемых судебных актов, судами не допущено.

С учетом изложенного основания для изменения или отмены принятых по настоящему делу судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.01.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 по делу № А73-18791/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу –          без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,                  в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.       

Председательствующий судья                                                  С.И. Гребенщиков                           

Судьи                                                                                                 С.Н. Новикова

                                                                                                           Г.А. Камалиева