РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-180224/22-2-940

г.Москва

15 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2022 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Региональный технический центр»

к ответчику: Центральная акцизная таможня

о признании незаконным и отмене решения № 13-12/18788 от 28.07.2022 об отказе и возврате излишне уплаченного утилизационного сбора

при участии: 

От заявителя: не явился, извещен 

От ответчика: ФИО2 (паспорт, дов. от 13.05.2022г., диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Региональный технический центр» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отменить решение Центральной акцизной таможни № 13-12/18788 от 28.07.2022г. об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора. 

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Заявитель в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, ООО «Региональный технический центр» 19.12.2021г. ввезло на территорию Российской федерации Специальную машину для противообледенительной обработки воздушных судов (Изготовитель WEIHAI GUANGTAI AIRPORT EQUIPMENT CO.,, LTD, Китай, товарным знаком не обозначен, Модель WGCB80) в количестве 1 штука, которая задекларирована таможенной декларацией № 10009100/191221/3012212.

В графе 31 ДТ было указано следующее описание товара: «Спецмашина для противообледенительной обработки воздушных судов. ФИО3 противообледенительной обработки    WGCB80 предназначена    для удаления и предотвращения обледенения корпусов воздушных судов (ВС) за счет распыления противобледенительными составами, обеспечивающими безопасный взлет». В графе 33 ДТ данной машине присвоен классификационный код товаров 8705908005 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе таможенного оформления обществом уплачен утилизационный сбор в соответствии со ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее -ПП№ 81, Правила)

В силу п.7 ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и пункта 13 Правил взимания утилизационного сбора (ПП-№81), таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов самоходных машин. В паспортах самоходных машин, выданных на указанную машину, таможенным органом проставлена отметка об оплате утилизационного сбора. В целях выпуска Специальной машины для противообледенительной обработки воздушных судов в свободное обращение нами был уплачен утилизационный сбор за 1 единицу техники в размере 810 750 рублей (ТПО 10009100/231221 /ЭО-1887729).

Считая, что указанная машина не относится к транспортным средствам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, мы 13.07.2022г. обратились в Центральную акцизную таможню о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении указанного товара (вх. № 12752 от 19.07.2022г.)

По результатам рассмотрения заявления, Центральная акцизная таможня сообщила об отсутствии оснований для возврата излишне уплаченного утилизационного сбора (исх. №   13-12/ 18788 от 28.07.2022г.)

Полагая, что решение таможенного органа не соответствует законодательству, нарушает его права и законные интересы, ООО «Региональный технический центр» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд отмечает следующее.

В ДТ указан код в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8705 90 800 5.

Федеральным законом № 89-ФЗ определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии со статьей 24.1 Федеральным законом № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Категории, а также коэффициенты расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин, классифицируемых по коду 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС, определены разделом X. Перечня «Машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по кодам 8705, 8479 10 000 0)».

Согласно сноске 

<

4> к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код ТН ВЭД ЕАЭС.

В части применения сноски 

<

4> к Перечню необходимо учитывать также положения абзаца 2 в сноске 

<

6>, согласно которому в случае если для различных видов самоходных машин предусмотрен один и тот же код ТН ВЭД ЕАЭС

и разные коэффициенты расчета размера утилизационного сбора и при этом наименование самоходной машины не соответствует ни одному из разделов Перечня, расчет размера утилизационного сбора осуществляется по большему коэффициенту.

Необходимо отметить, что закрытый перечень оснований, при которых не уплачивается утилизационный сбор, определен законодателем в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, и ввезенная Обществом самоходная техника под данные основания не подпадает.

Таким образом, законодателем определено взимание утилизационного сбора в отношении самоходных машин, код ТН ВЭД ЕАЭС которых поименован в Перечне, в том числе, в случае если наименование не соответствует ни одному из разделов Перечня.

Кроме того, из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ утилизационный сбор уплачивается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

При решении вопроса о возникновении обязанности по уплате утилизационного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат (пункты 1 и 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

В рассматриваемом деле, самоходная техника ввезена Обществом для целей последующей эксплуатации по назначению, а, следовательно, по окончании эксплуатации будет подлежать утилизации, что приведет к вредному воздействию на окружающую среду, компенсируемому уплатой утилизационного сбора. 

Из вышеуказанного следует, что решение Центральной акцизной таможни № 13-12/18788 от 28.07.2022г. об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора является законным и соответствует действующему таможенному законодательству. 

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Учитывая изложенное, оспариваемое Заявителем решение таможенного органа соответствует требованиям законодательства, и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что необходимо к доказыванию со стороны Заявителя в контексте ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75,  110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Региональный технический центр» в удовлетворении заявленных требований полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                                  Махлаева Т.И.