АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-39542/2017

г. Новосибирск

26 февраля  2018 года

резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2018 года

 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи                     Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора по Новосибирской области г. Новосибирск  к открытому акционерному обществу «СУ-9», г. Новосибирск о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, уведомлен

заинтересованного лица: не явился, уведомлен

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) открытого акционерного общества «Строительное управление №9»  (далее – заинтересованное лицо, общество) на основании протокола об административном правонарушении от 27.11.2017.   

Стороны о времени и месте судебного разбирательства  извещены надлежащим образом, явку полномочных  представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке  статей 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в отсутствие  представителей сторон  и при  непредставлении заинтересованным лицом отзыва.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В период с 27.10.2017 по 08.11.2017 заявителем  на основании приказа об осуществлении государственного  строительного надзора от 24.12.2013 № 943з, приказа о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания от 16.10.2017 № 628-ип была проведена проверка строительства объекта капитального строительства «Многоквартирный дом со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой, общественное здание административного назначения, подземная автостоянка, трансформаторная подстанция и канализационная насосная станция», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский  район, ул. Дуси Ковальчук, 242/1 стр.

В результате проверки выявлено, что   предписания  от  07.09.2017 № 14-17/1917 в  установленный срок до 13.10.2017 не выполнено, а именно: не устранено   нарушение

1.1  (п. 1.)  требований проектной документации шифр Ф.210.13-0-ПОС, лист 1, 2, 3 (стройгенплан), п.5.7.2.2 СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНип 12-01-2004» (на работы по устройству котлована б/с 1.1., 1.2; по устройству котлована административного здания не разработаны проекты  производства работ);

1.2  (п.2) требований проектной документации шифр Ф.210.13-0-ПОС, лист 1, 2, 3 (Стройгенплан), п.п. 5.1.2, 5.2.4, 5.2.8 СНиП 12-04-2004 « безопасность труда в строительстве». Часть 2. Строительное производство», п.п. 4.8, 4.9., 4.10 СНиП 12-03-2001 «Безопасность  труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (откосы котлована б/с 1 1.1, 1.2, подземной отдельно стоящей автостоянки не закреплены, не разработана  проектная документация на крепления откосов. В некоторых местах видны следы обрушения грунта откосов котлована, рабочие  выполняющие работы по устройству свайного основания отдельно стоящей  подземной  автостоянки в процессе выполнения работ находятся в призме обрушения откоса котлована).

27.11.2017 заявителем, с участием уполномоченного представителя  общества, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется указанным кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

В соответствии с частью 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (пункт 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 (далее - Положение), пункт 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, обществом не было выполнено в полном объеме в установленный срок законное предписание административного органа уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, вина общества подтверждается материалами дела. 

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения требований предписания в установленный в нем срок, заинтересованным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела не представлены.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ,  имеются.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для привлечения заинтересованного лица  к административной ответственности. 

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из норм статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в виде штрафа в размере превышающем минимальный размер, с учетом требований статей 4.1, 4.3 КоАП РФ, учитывая, что ранее общество привлекалось к административной ответственности, в виде штрафа за аналогичные правонарушения (решение  Арбитражного суда Новосибирской области  по делу № А45-17354/2017 от 25.09.2017,  решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-17404/2017 от 28.08.2017, решение Арбитражного суда Новосибирской области  по делу № А45-26896/2017 от 24.10.2017.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Новосибирской области (Инспекция ГСН Новосибирской области) ИНН 

<

***>, КПП 540601001, расчетный счет получателя 40101810900000010001 в Сибирском  ГУ  Банка России г. Новосибирск, БИК банка получателя 045004001, Код бюджетной классификации 00611690040040000140, ОКТМО - 50701000, назначение платежа: оплата штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

привлечь открытое  акционерное  общество «Строительное управление № 9» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 630007, 

<

...>, дата регистрации: 09.04.1993, регистрирующий орган Новосибирская городская регистрационная палата) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области. 

 

 Судья                                                                                                    И.В. Попова