ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-10597/2021

город Севастополь

10 сентября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 10 сентября 2021 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего            Карева А.Ю.,

судей            Приваловой А.В.,

   ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии:  представителя МУП  жилищно-коммунальное  хозяйство «Песчаное» – ФИО3, доверенность от 03.02.2021 б/н,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУП  жилищно-коммунальное  хозяйство «Песчаное» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 июля 2021 года по делу № А83-10597/2021, 

по заявлению  МУП  жилищно-коммунальное  хозяйство «Песчаное»  к заинтересованному лицу – Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  – ГУП РК «Крымгазсети» об оспаривании,

установил:

МУП жилищно-коммунальное хозяйство "Песчаное" (далее – МУП ЖКХ Песчаное», заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (далее – административный орган, Инспекция) об  изменении Постановления № 008/2021 от 18.01.2021 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении Заявителя - МУП ЖКХ "Песчаное", и просило назначить административное наказание за совершенное МУП ЖКХ "Песчаное" административное правонарушение в виде устного замечания.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 05 июля 2021 года по делу № А83-10597/2021 заявление удовлетворено частично. 

Было признано незаконным и отменено Постановление от 18.01.2021               № 008/2021 о привлечении к административной ответственности Муниципального унитарного предприятия МУП жилищно-коммунальное хозяйство "Песчаное", в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 300 000,00 руб. (уменьшен размер наказания в виде административного штрафа до 150 000 руб.).

В апелляционной жалобе МУП жилищно-коммунальное хозяйство "Песчаное"  просит вышеуказанное судебное решение отменить, требования заявителя удовлетворить в полном объеме, назначить административное наказание за совершенное МУП ЖКХ "Песчаное" административное правонарушение в виде устного замечания, ссылаясь на то, что МУП ЖКХ «Песчаное» находится в сложном финансовом положении, в том числе в связи с обстоятельствами, вызванными короновирусной инфекцией и утратой возможности в полном объёме исполнить имеющиеся финансовые обязательства. 

Определением  Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2021 апелляционная жалоба принята к производству. 

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ. 

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым в письменном отзыве, возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу  без удовлетворения, ссылаясь на безосновательность заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 07.09.2021 Заявитель поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить Решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.07.2021 и назначить административное наказание за совершенное МУП ЖКХ "Песчаное" административное правонарушение в виде устного замечания.

27.08.2021 от Инспекции по жилищному надзору Республики Крым поступил отзыв на апелляционную жалобу, 30.08.2021 поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя  Инспекции по жилищному надзору Республики Крым.   Поступившие документы были приобщены судом к материалам дела.

Законность и обоснованность решения от 29 апреля 2021 года проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, МУП ЖКХ "ПЕСЧАНОЕ" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с лицензией от 22.05.2015 № 111., согласно данных реестра лицензий Республики Крым, в управлении МУП ЖКХ "ПЕСЧАНОЕ" находятся газифицированные многоквартирные дома в с. Песчаное Бахчисарайского района, расположенные по адресу: N 31 по ул. Верхний городок, № 14 по ул. Комарова, № 15 по ул. Комарова, а также негазифицированные многоквартирные дома в с.Береговое Бахчисарайского района, расположенные по адресу: № 1 по ул. Большая Морская, № 2 по ул. Большая Морская, № 2/2 по ул. Большая Морская.

В Инспекцию поступило обращение ГУП РК "Крымгазсети" (вх. № Б-8/6468/2 от 12.10.2020) о необеспечении отдельными управляющими организациями (в том числе МУП ЖКХ "Песчаное") своевременного технического обслуживания и технического диагностирования внутридомового газового оборудования.

На основании Приказа Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 13.10.2020 № 1602 в отношении юридического лица - МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО "ПЕСЧАНОЕ", в рамках осуществления государственной функции по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных лицензионных требований к содержанию и обслуживанию внутридомового газового оборудования и дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах, находящихся в управлении МУП ЖКХ "Песчаное".

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2018 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

При проведении проверки Инспекцией установлено нарушение 4.2.3 ст. 161 ЖК РФ, пп. "а" п. 10 ПП РФ № 491, п. 21 ПП РФ № 290, п. 6 ПП РФ № 410 (к проверке МУП ЖКХ "ПЕСЧАНОЕ" не были предоставлены договоры за 2019 год, 2020 год о техническом обслуживании, ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) МКД и акты выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО за 2019, 2020 годы).

Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым был оставлен акт проверки от 23.11.2020 № 1100/1.

По результатам проверки Заявителю было выдано Предписание 613 от 23 ноября 2019 г. с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений в срок до 29.01.2021 года.

Уведомлением от 16.11.2020 за № 02-07/7606 о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении, МУП жилищно-коммунальное хозяйство "Песчаное" было надлежаще уведомлено.

Ведущим специалистом отдела лицензирования и лицензионного контроля государственным жилищным инспектором Республики Крым, ФИО4 был составлен Протокол об административном правонарушении от 18.12.2020 № 330.

В дальнейшем Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым 18.01.2021 вынесено Постановление № 008/2021 о назначении Заявителю административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000,00 руб.

Полагая, что вынесенное административным органом постановление о привлечении МУП жилищно-коммунальное хозяйство "Песчаное" к административной ответственности является незаконным в части назначения административного наказания, Заявитель обратился в суд с настоящими требованиями. 

Отказывая, по сути,  в удовлетворении заявленного требования  и снизив размер штрафа наполовину, в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд первой инстанции  мотивировал свои выводы тем, что вмененное проверяемому лицу правонарушение, нашло свое подтверждение; деяние МУП жилищно-коммунальное хозяйство "Песчаное" правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ; порядок привлечения к административной ответственности соблюден, срок давности не пропущен.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что  решение арбитражного суда первой инстанции от 25 марта 2021 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  без удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исходя из положений части 6, 7 статьи 210 АПК РФ, статьи 26.1. КоАП РФ, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении должен быть установлен конкретный факт, образующий событие административного правонарушения, при этом должны быть установлены место, время, событие и виновное лицо, что отражено в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу, также должно быть подтверждено допустимыми, относимыми и достаточными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а субъектами - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами и получившие в установленном порядке лицензию на осуществление названного вида деятельности.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ (части 1, 2 статьи 8 Закона № 99-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Постановление № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (пункт 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491)).

В силу пункта 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Правила № 290), перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом: в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.

Пунктом 21 минимального перечня Правил № 290 предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

В соответствии с пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее - Правила № 410) обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Пунктом 11 Правил № 410 предусмотрено, что надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что МУП жилищно-коммунальное хозяйство "Песчаное" предприняло исчерпывающие меры для соблюдения установленных правил предоставления актуального и содержащего все обязательные сведения реестра собственников помещений в многоквартирном доме, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии вины МУП жилищно-коммунальное хозяйство "Песчаное" в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Следовательно, наличие в действиях Заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, также является доказанным и им не отрицается.

Административным органом назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы - 300 000 рублей.

Нарушений прав и законных интересов Заявителя при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, производство по делу велось в соответствии с КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, административным органом не нарушен.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

Возможность замены назначенного оспариваемым постановлением административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ из имеющихся материалов дела не усматривается.

Вместе с тем, суд усмотрел основания для снижения назначенного Заявителю размера административного штрафа и, соответственно, изменения оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, исходя из следующего.

Согласно частям 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

По оценке суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей, не соответствует характеру совершенного Заявителем правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ по оспариваемому постановлению.

Также судом обоснованно было учтено то, что МУП жилищно-коммунальное хозяйство "Песчаное" представило в суд доказательства тяжелого финансового положения, в частности, выписку по счету № 40602810241110000016 с 28.06.2021 по 28.06.2021.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции признал справедливым и соразмерным совершенному МУП жилищно-коммунальное хозяйство "Песчаное" правонарушению, административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, Постановление № 008/2021 от 18.01.2021 Инспекции по жилищному надзору Республики Крым о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000,00 руб., предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно было изменоно путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 150 000,00 рублей.

Иных доказательств, наличия объективных причин невозможности соблюдения лицензионных требований, и принятия всех возможных мер, Заявителем не представлено.

Между тем суд, руководствуясь положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и учитывая финансовое положение предприятия, пришел к выводу о наличии в своей совокупности обстоятельств, предусмотренных данной нормой, для возможности снижения размера административного штрафа до 150 000 руб., с чем согласился административный орган  в ходе судебных разбирательств.

 Данный вывод суда коллегия судей признает обоснованным и ввиду того, что предприятие также привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 150 000 руб., т.е. в размере менее минимального размера штрафа, установленного данной статьей (постановление от 24 декабря 2020 года № 135/2020, оспоренное в рамках дела №А84-503/2021).

В настоящем деле,  суд пришел к выводу о совершении предприятием нескольких самостоятельных правонарушений, поскольку каждое из выявленных нарушений в отношении  проверенных домов  квалифицируются как нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и  не образует единый состав правонарушения.

Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола  и вынесении постановления об административном правонарушении,  административным органом не допущено.

Права привлекаемого лица на защиту при производстве по делу не нарушены и реализованы по своему усмотрению Заявителем.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, а сводятся лишь к несогласию с выводами суда и переоценке установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка при правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 июля 2021 года по делу № А83-10597/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу МУП  жилищно-коммунальное  хозяйство «Песчаное» – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Карев А. Ю.

Судьи

Привалова А. В.

ФИО1