Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-5699/2018

г. Благовещенск

29 августа 2018 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ю.К. Белоусовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (1037724007276, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности, 

 

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (далее – заявитель, административный орган, управление) с заявлением о  привлечении к административной ответственности Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ответчик, предприятие, ФГУП «Почта России») за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

 

Определением от 09.07.2018 на основании пункта 3 части 1 статьи 227 АПК РФ заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление (не позднее 02.08.2018), а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (не позднее 28.08.2018).

Заявитель дополнений в обоснование своей позиции не представил; о рассмотрении спора в упрощенном порядке извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении № 67597225726884.

Ответчик возражений относительно заявленных требований, а также каких-либо документов в обоснование своей позиции не представил; о рассмотрении спора в упрощенном порядке извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении № 67597225726891.

 

После истечения установленных сроков дело рассмотрено судом по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам, 29.08.2018 постановлено решение в виде резолютивной части по правилам статьи 229 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

С учетом характера спора, доводов сторон суд полагает необходимым изготовить мотивированное решение по собственной инициативе.

 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

 

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1037724007276, ИНН 

<

***> по юридическому адресу: 

<

...>. Единственным лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является генеральный директор ФИО1

 

На основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Амурской области от 21.03.2018 № 31-нд в период с 02.04.2018 по 29.06.2018 назначено проведение систематического наблюдения по контролю за соблюдением ФГУП «Почта России» лицензионных условий и обязательных требований при оказании услуг почтовой связи.

В ходе систематического наблюдения управлением производилась рассылка контрольных писем через почтовые ящики, расположенные в административных центрах муниципальных районов и иных поселений на территории Амурской области.

По результатам проведенного систематического наблюдения установлено нарушение нормативов частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции:

1) с. Нижняя Ильиновка: 25.04.2018 (среда) в 10 час. 35 мин. отправлено 2 письма через почтовый ящик № 62. Согласно утвержденному расписанию выемка из почтового ящика осуществляется: во вторник в 11:10 час., в четверг в 11:10 час., в субботу в 11:10 час. Контрольные письма 26.04.2018 (в четверг) не были вынуты из почтового ящика № 64, выемка фактически произведена 08.05.2018  (замедление 12 дней);

2) с. Воскресеновка 25.04.2018 (среда) в 18 час. 35 мин. отправлено 2 письма через почтовый ящик № 55. Согласно утвержденному расписанию выемка из почтового ящика осуществляется: во вторник в 10:10 час., в четверг в 10:10 час., в субботу в 10:10 час. Контрольные письма 26.04.2018 (в четверг) не были вынуты из почтового ящика № 55, выемка фактически произведена 28.04.2018 (замедление 3 дня);

3) с. Малиновка: 26.04.2018 (четверг) в 04 час. 15 мин. отправлено 2 письма через почтовый ящик № 110. Согласно утвержденному расписанию выемка из почтового ящика осуществляется: во вторник в 11:50 час., в четверг в 11:50 час., в субботу в 11:50 час. Контрольные письма 26.04.2018 (в четверг) не были вынуты из почтового ящика № 110, выемка фактически произведена 28.04.2018 (замедление 3 дня);

4) с. Плодопитомник: 28.04.2018 (суббота) в 06 час. 50 мин. отправлено 5 писем через почтовый ящик № 7. Согласно утвержденному расписанию выемка из почтового ящика осуществляется: во вторник в 08:00 час., в четверг в 08:00 час., в субботу в 08:00 час. Контрольные письма 28.04.2018 (в субботу) не были вынуты из почтового ящика № 7, выемка фактически произведена 03.05.2018 (замедление 5 дней);

5) с. Игнатьево: 28.04.2018 (суббота) в 07 час. 30 мин. отправлено 5 писем через почтовый ящик № 50. Согласно утвержденному расписанию выемка из почтового ящика осуществляется: во вторник в 12:05 час., в четверг в 12:05 час., в субботу в 12:05 час. Контрольные письма 28.04.2018 (в субботу) не были вынуты из почтового ящика № 50, выемка фактически произведена 15.05.2018 (замедление 16 дней);

6) 

<

...>): 16.04.2018 (понедельник) в 10 час. 46 мин. отправлено 1 письмо через почтовый ящик № 11. Согласно утвержденному расписанию выемка из почтового ящика осуществляется: с понедельника по пятницу в 06:25 час. и в 16:30 час., в субботу в 12:21 час., в воскресенье в 11:55 час. Контрольное письмо 16.04.2018 (в понедельник) не были вынуты из почтового ящика № 11, выемка фактически произведена 20.04.2018 (замедление 5 дней);

7) 

<

...> Октября, 44): 17.04.2018 в 11 час. 21 мин. отправлено 5 писем через почтовый ящик № 18. Согласно утвержденному расписанию выемка из почтового ящика осуществляется: с понедельника по пятницу в 06:31 час., и в 15.31 час.; в субботу в 12:31 час.; в воскресенье в 10:31 час. Контрольное письмо 17.04.2018 (в понедельник) не были вынуты из почтового ящика № 18, выемка фактически произведена 05.05.2018 (замедление 18 дней).

Нарушения зафиксированы соответствующими фотоматериалами, отражены в акте систематического наблюдения от 29.06.2018 № А-28/3/31-нд/31 с соответствующими приложениями.

Усмотрев в действиях предприятия  признаки административного правонарушения, управлением 03.07.2018 по юридическому адресу ФГУП «Почта России» направлена телеграмма о составлении 06.07.2018 в 09 час. 30 мин. в отношении предприятия протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которая 03.07.2018 получена адресатом.

По факту выявленного нарушения в отношении ФГУП «Почта России» 06.07.2018 в присутствии его представителя – ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.04.2018 № 1.5.6.10.21.7-21/046, составлен протокол об административном правонарушении № АП-28/3/283, действия ответчика квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Поименованному  представителю разъяснены процессуальные права и гарантии, предусмотренные КоАП РФ, с протоколом ознакомлен, в день составления вручена копия протокола, о чем имеются соответствующие подписи.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела управлением направлены в Арбитражный суд Амурской области для принятия решения.

 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 

Согласно  пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица  административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,  причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

 

Административный орган обратился в суд с требованием о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, образует осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектами правонарушения являются лицензиаты.

 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - деятельность, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

На основании подпункта 36 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ оказание услуг связи подлежит лицензированию.

 

ФГУП «Почта России» имеет лицензию на оказание услуг почтовой связи.

 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи устанавливает Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ), пунктом 1 статьи 29 которого предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи, осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 126-ФЗ услугой связи признается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

Услуги почтовой связи в соответствии с пунктом 20 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечнями лицензионных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, отнесены к услугам связи. В силу частью 1 статьи 46 Федерального закона № 126-ФЗ оператор обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно статье 14 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Федеральный закон № 176-ФЗ) основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются, в том числе обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи.

В соответствии с пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее – Правила оказания услуг почтовой связи) почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

Согласно пункту 46 Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160 утверждены Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, пунктом 1 которых предусмотрено, что нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи составляют:

на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - 5 дней в неделю не менее 2 раз в день, а в оставшиеся 2 дня - не менее 1 раза в день;

на территории административных центров муниципальных районов - не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день;

на территории иных поселений - не реже 3 дней в неделю 1 раз в день.

 

Как следует из материалов дела, предприятием допущены нарушения нормативов частоты сбора из почтовых ящиков. В частности, выявлены следующие нарушения:

1) с. Нижняя Ильиновка: 25.04.2018 (среда) в 10 час. 35 мин. отправлено 2 письма через почтовый ящик № 62. Согласно утвержденному расписанию выемка из почтового ящика осуществляется: во вторник в 11:10 час., в четверг в 11:10 час., в субботу в 11:10 час. Контрольные письма 26.04.2018 (в четверг) не были вынуты из почтового ящика № 64, выемка фактически произведена 08.05.2018  (замедление 12 дней);

2) с. Воскресеновка 25.04.2018 (среда) в 18 час. 35 мин. отправлено 2 письма через почтовый ящик № 55. Согласно утвержденному расписанию выемка из почтового ящика осуществляется: во вторник в 10:10 час., в четверг в 10:10 час., в субботу в 10:10 час. Контрольные письма 26.04.2018 (в четверг) не были вынуты из почтового ящика № 55, выемка фактически произведена 28.04.2018 (замедление 3 дня);

3) с. Малиновка: 26.04.2018 (четверг) в 04 час. 15 мин. отправлено 2 письма через почтовый ящик № 110. Согласно утвержденному расписанию выемка из почтового ящика осуществляется: во вторник в 11:50 час., в четверг в 11:50 час., в субботу в 11:50 час. Контрольные письма 26.04.2018 (в четверг) не были вынуты из почтового ящика № 110, выемка фактически произведена 28.04.2018 (замедление 3 дня);

4) с. Плодопитомник: 28.04.2018 (суббота) в 06 час. 50 мин. отправлено 5 писем через почтовый ящик № 7. Согласно утвержденному расписанию выемка из почтового ящика осуществляется: во вторник в 08:00 час., в четверг в 08:00 час., в субботу в 08:00 час. Контрольные письма 28.04.2018 (в субботу) не были вынуты из почтового ящика № 7, выемка фактически произведена 03.05.2018 (замедление 5 дней);

5) с. Игнатьево: 28.04.2018 (суббота) в 07 час. 30 мин. отправлено 5 писем через почтовый ящик № 50. Согласно утвержденному расписанию выемка из почтового ящика осуществляется: во вторник в 12:05 час., в четверг в 12:05 час., в субботу в 12:05 час. Контрольные письма 28.04.2018 (в субботу) не были вынуты из почтового ящика № 50, выемка фактически произведена 15.05.2018 (замедление 16 дней);

6) 

<

...>): 16.04.2018 (понедельник) в 10 час. 46 мин. отправлено 1 письмо через почтовый ящик № 11. Согласно утвержденному расписанию выемка из почтового ящика осуществляется: с понедельника по пятницу в 06:25 час. и в 16:30 час., в субботу в 12:21 час., в воскресенье в 11:55 час. Контрольное письмо 16.04.2018 (в понедельник) не были вынуты из почтового ящика № 11, выемка фактически произведена 20.04.2018 (замедление 5 дней);

7) 

<

...> Октября, 44): 17.04.2018 в 11 час. 21 мин. отправлено 5 писем через почтовый ящик № 18. Согласно утвержденному расписанию выемка из почтового ящика осуществляется: с понедельника по пятницу в 06:31 час., и в 15.31 час.; в субботу в 12:31 час.; в воскресенье в 10:31 час. Контрольное письмо 17.04.2018 (в понедельник) не были вынуты из почтового ящика № 18, выемка фактически произведена 05.05.2018 (замедление 18 дней).

Названные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств: актом систематического наблюдения от 29.06.2018 № А28/3/31-нд/31 с соответствующими приложениями, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 06.07.2018 № АП-28/3/283. Факт наличия поименованных выше нарушений ответчиком не оспаривался.

Данные обстоятельства свидетельствуют о доказанности в действиях предприятия события вмененного ему административного правонарушения.

 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Из материалов дела не усматривается, что соблюдение предприятием норм и правил в сфере оказания услуг связи в данном случае было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо в течение длительного времени не могло ни предвидеть, ни предотвратить. Доказательств наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд находит доказанным наличие состава правонарушения в действиях предприятия, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

 

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые препятствовали бы всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, и возможность устранения которых отсутствует, судом не установлено. Предприятие надлежащим образом извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении посредством телеграммы, обеспечило явку своего представителя. Протокол по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, копия протокола вручена представителю ответчика.

 

В соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» определено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование деятельности по оказанию услуг связи.

Пунктом 2 Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Роскомнадзора от 04.02.2014 № 16, определено, что протоколы об административных правонарушениях в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уполномочены составлять начальники отделов и их заместители, консультанты, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты и специалисты-эксперты (абз. 3).

Протокол об административном правонарушении от 06.07.2018 № АП-28/3/283 составлен ведущим специалистом-экспертом управления, то есть уполномоченным на совершение упомянутого действия лицом.

 

Представленные в подтверждение наличия события административного правонарушения и факта его совершения ФГУП «Почта России» доказательства, поименованные выше, суд признает допустимыми, поскольку они собраны, оформлены и закреплены в соответствии с административным регламентом. А, поскольку сведения, содержащиеся в них, сомнений и неясностей не содержат, взаимно дополняют друг друга, суд признает их достоверными  и достаточными для установления в действиях виновного лица состава административного правонарушении.

 

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку предприятию вменяется правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть правонарушение в сфере лицензионного законодательства, которое в рассматриваемом случае не повлекло нарушение прав и законных интересов потребителей, то срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное деяние согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017).

При этом указанное правонарушение длящимся, при котором подлежат исчислению сроки  со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ), длящимся не является.

Поскольку нарушения нормативов частоты сбора не являются длящимися нарушениями, выражаются в неисполнении обязанности по выемке корреспонденции к определенному сроку. Сроки давности привлечения к ответственности по рассматриваемым нарушениям начали течь с 16.04.2018  (г. Благовещенск - ул. Северная), с 17.04.2018 (

<

...> Октября, 44), с 26.04.2018 (с. Нижняя Ильиновка, с. Воскресеновка, с. Малиновка), с 28.04.2018 (с. Плодопитомник, с. Игнатьево) и истекли 16.07.2018, 17.07.2018, 26.07.2018 и 28.07.2018 соответственно.

На момент рассмотрения спора с учетом обязательных сроков, установленных статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, срок давности привлечения к административной ответственности истек по независящим от арбитражного суда обстоятельствам.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

 

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ, не предусмотрено.

 

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (1037724007276, ИНН 

<

***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                      Ю.К. Белоусова