АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000

http://fasvvo.arbitr.ru

______________________________________________________________________________

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А38-4396/2024

30 октября 2025 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 28.10.2025.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.В.,

судей Бердникова О.Е., Трубниковой Е.Ю.,

при участии представителя

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 21.07.2025)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

акционерного общества «Мовен»

на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15.04.2025 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2025

по делу № А38-4396/2024 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к акционерному обществу «Мовен» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об обязании не чинить препятствия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО2,

и   у с т а н о в и л : 

общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» (далее – ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола») обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском к акционерному обществу «Мовен» (далее – АО «Мовен», Общество) об обязании его в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу обеспечить возможность совершения врезки в подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления диаметром 110 мм, проложенный от Шкафного регуляторного пункта № 196 по ул. 2-ая Промышленная г. Волжска Республики Марий Эл до здания д. 9-2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15.04.2024, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2025, иск удовлетворен.

АО «Мовен» не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

 Заявитель считает, что суды нарушили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам. Общество настаивает, что спорный газопровод не обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения нового потребителя газа с сохранением условий газоснабжения ответчика. АО «Мовен» указывает, что истец был уведомлен о том, что в плане развития производства Общества в срок до 2028 года предусмотрено увеличение потребления газа за счет монтажа и подключения газоиспользующего оборудования к вновь строящимся им объектам капитального строительства. В материалах дела имеется достаточно данных о реализуемом ответчиком плане по реконструкции и техническому переоснащению и о проведении соответствующих работ.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола»  в письменном отзыве отклонило доводы заявителя, представило ходатайство о рассмотрении спора без участия его представителей.

Третье лицо, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, отзыв на кассационную жалобу не представило, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения спора, представителей в судебное заседание не направило.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось с 07.10.2025 до 28.10.2025.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Как следует из материалов дела и установили суды, ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» является газораспределительной организацией, осуществляющей публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения и выступающей исполнителем услуг по технологическому присоединению объектов капитального строительства к своей сети газораспределения или к сети основных абонентов на территории Республики Марий Эл.

ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» (исполнитель), ФИО2 (заявитель) и общество с ограниченной ответственность «Газпром газификация» заключили договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 08.08.2023 № 489-2023, в силу пункта 1 которого исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства: нежилого здания склада готовой продукции по адресу: ул. 2-я Промышленная, г. Волжск, Республика Марий Эл к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и(или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: ул. 2-я Промышленная, г. Волжск, Республика Марий Эл, кадастровый номер участка 12:16:0602001:504, и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а единый оператор газификации или региональный оператор газификации – обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В силу пункта 2 договора подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно Приложению № 1, являющемуся неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения  и пуску газа составляет 135 дней со дня заключения договора. Последний день срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения). В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.

Из пункта 7 Приложения № 1 к договору (технические условия № 489-2023) следует, что точкой подключения, имеющей техническую возможность, является подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления диаметром 110 мм, проложенный от ГРПШ к административно-производственному зданию ООО «Торгопт» по ул. 2-ая Промышленная г. Волжска Республики Марий Эл.

Основным абонентом указанного газопровода является АО «Мовен», осуществляющее владение и пользование спорным газопроводом на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.05.2022 № 4/22, заключенного с                                    ООО «Комплексные логистические решения».

ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» направило Обществу запрос от 04.08.2023 № 1094 на осуществление подключения объекта недвижимости ФИО2 к сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим АО «Мовен».

АО «Мовен» не согласовало подключение и в письме от 23.08.2023 № 4411 сообщило, что в планах его техперевооружения на 2024 - 2025 годы предусмотрено увеличение газопотребления по указанному газопроводу с реконструкцией газопотребляющего оборудования.

Полагая, что действия АО «Мовен» по воспрепятствованию подключению объекта ФИО2 к сети газопотребления противоречат требованиям законодательства в сфере газоснабжения, ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» обратилось с соответствующим требованием в арбитражный суд.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, суд первой инстанции пришел к выводу о достаточной пропускной способности рассматриваемого газопровода для подключения нового потребителя без ущерба газоснабжения Общества и удовлетворил заявленное требование.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

   Согласно статье 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении), организации – собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено этим законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей. Порядок предоставления такого доступа установлен Правительством Российской Федерации.

   Юридические лица, владеющие на праве собственности, ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по этим сетям потребителям, как и технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547).

В пункте 3 Правил № 1547 определено, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения; 

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган (пункт 29 Правил № 1547).

Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения. 

Техническая возможность подключения существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году (пункт 30 Правил  № 1547).

Исполнитель определяет технические условия:

а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;

б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения;

в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (пункт 41 Правил № 1547).

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. 

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент – юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (пункты 2, 48).

Из названных норм и правил следует, что газопровод имеет специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, который основан на технологической специфике газоснабжения, нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации, в связи с чем, правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.01.2024                       № 6-О указал следующее. Основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) оборудования, объектов капитального строительства новых потребителей газа к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности этих сетей. Такое регулирование основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях – и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что оценка наличия или отсутствия технической возможности подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании существующих на дату подачи заявки о технологическом присоединении параметров системы газоснабжения.

Как видно из материалов дела, по расчету истца пропускная способность спорного газопровода составляет 78,458 м3/ч. Потребление газа ответчиком суммарно (на момент рассмотрения спора) составило 16,7 м3/ч (из них в котельной административного здания потребляется 9,6 м3/ч; в котельной склада РТИ - 7,01 м3/ч). Запрашиваемый третьим лицом расход газа составляет 14,8 м3/ч.

Суды установили, что на дату подачи заявки ФИО2 иные заявки на подключение объектов капитального строительства к спорному газопроводу отсутствовали, технические условия иным заявителям не выдавались. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что газопровод, к которому планируется осуществить подключение объекта ФИО2, имеет значительный резерв пропускной способности.

Кроме того, из схемы газоснабжения следует, что газопровод ответчика является наиболее близким для подключения к нему заявителя. Подключение именно к спорному газопроводу экономически более целесообразно, чем строительство новой газораспределительной сети.

Довод АО «Мовен» о том, что спорный газопровод не обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения нового потребителя газа с сохранением условий газоснабжения ответчика, со ссылкой на то, что в срок до 2028 года Общество должно осуществить техническое переоснащение и увеличение производственных мощностей с увеличением потребления газа по спорному газопроводу с реконструкцией газопотребляющего оборудования и производит для этого необходимые приготовления, был предметом рассмотрения судов и отклонен в силу следующего.

Из абзаца 2 пункта 30 Правил № 1547 следует, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства определяется на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) с учетом ранее выданных технических условий, на указанную дату не утративших силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Таким образом, наличие технической возможности подключения рассматривается с учетом подключенных капитальных объектов и выданных технических условий. Нормами действующего законодательства не предусматривается «резервирование» в интересах тех собственников капитальных объектов, которые не обращались с заявками.

Вместе с тем суды установили, что на момент подачи заявки ФИО2 и заключения истцом с ним договора о технологическом присоединении ответчик реконструкцию газопотребляющего оборудования и строительство нового объекта капитального строительства не осуществлял, за выдачей технических условий на подключение (технологическое присоединение) нового объекта и в связи с увеличением объема потребления газа не обращался. 

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного Общество в материалы дела не представило. 

Ссылку Общества на письмо от 19.04.2023 № 1846, в котором еще до заключения договора с ФИО2 оно уведомило ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» о том, что в плане развития производства АО «Мовен» в срок до 2028 года предусмотрено увеличение потребления газа за счет монтажа и подключения газоиспользующего оборудования к вновь строящимся объектам капитального строительства, суды признали несостоятельной и противоречащей абзацу 2 пункта 30 Правил № 1547.

Исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что спорный газопровод, законным владельцем которого является Общество, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения объекта ФИО2, суды пришли к выводам о необоснованности отказа АО «Мовен» в согласовании истцу возможности подключения объекта капитального строительства                  ФИО2 к сети газораспределения, и, соответственно о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» возможности совершения врезки в подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления диаметром 110 мм, проложенный от Шкафного регуляторного пункта               № 196 по ул. 2-ая Промышленная г. Волжска Республики Марий Эл до здания д. 9-2.

С учетом изложенного суды удовлетворили заявленные требования ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола».

Довод Общества о доказанности отсутствия у спорного газопровода достаточной пропускной способности для подключения третьего лица к газопроводу, рассмотрен судами и отклонен как противоречащий материалам дела и установленным фактическим обстоятельствам.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда округа не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15.04.2025 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2025 по делу №  А38-4396/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Мовен» - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы отнести на акционерное общество «Мовен».

          Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

Л.В. Соколова

Судьи

О.Е. Бердников

Е.Ю. Трубникова