АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-12122/2023

г. Краснодар

13 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей  Аваряскина В.В. и Зотовой И.И., при участии в судебном заседании от истца – муниципального бюджетного учреждения культуры «Парки культуры и отдыха города Краснодара» муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 21.02.2023), от ответчика – администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 26.12.2022), рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2023 по делу № А32-12122/2023, установил следующее. 

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Парки культуры и отдыха города Краснодара» МО город Краснодар (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации МО город Краснодар (далее – администрация) о прекращении права собственности МО город Краснодар и права оперативного управления учреждения на следующее муниципальное имущество:

– нежилое здание – административный корпус (литеры А, а, А1, а1) общей площадью 53,6 кв. м, кадастровый номер 01:05:2900013:3712, номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 61220;

– нежилое здание – спальный корпус (литера Б) общей площадью 34,4 кв. м, кадастровый номер 01:05:2900013:3713, номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 61223;

– спальный корпус (литера В) общей площадью 36,4 кв. м, номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 61225;

– административный корпус (литеры Г, Г1, г1, г) общей площадью 55,6 кв. м, номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 61227;

– бильярдная (литера Е) общей площадью 36,2 кв. м, номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 61231;

– сарай (литера Д) общей площадью 17,57 кв. м, номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 61233;

– навес (литера Г2) общей площадью 13,95 кв. м, номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 61235;

– навес (литера Г3) общей площадью 23,04 кв. м, номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 61236;

– туалет (литера Г4) общей площадью 2,22 кв. м, номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 61237;

– беседка (литера Г5) общей площадью 6,8 кв. м, номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 61238;

– ворота (литера I) общей площадью 5,1 кв. м, номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 61239;

– ворота (литера II) общей площадью 7,2 кв. м, номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 61242;

– забор (литера III) общей площадью 342,6 кв. м, номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 61243;

– мощение асфальт (литера IV) общей площадью 186,1 кв. м, номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 61244;

– мощение бетон (литера IX) общей площадью 110,1 кв. м, номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 61245;

– электрическая опора (литеры V-VII) номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 77856;

– водопровод (литера VIII), номер в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар 77857. Указать, что решение суда является основанием для прекращения ведения учета данного имущества в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар (уточенные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – Кодекс).

Решением суда от 13.06.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 05.09.2023 решение суда отменено, исковые требования удовлетворены. Распределены судебные расходы.

В кассационной жалобе администрация просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. Заявитель указывает, что истцом не соблюден установленный административный порядок согласования с собственником списания спорного имущества, препятствия для соблюдения данного порядка у истца отсутствуют, права не нарушены. 

В отзыве на жалобу учреждение просит оставить без изменения судебные акты, считая их законными и обоснованными. У

Учреждение также указало, что на момент рассмотрения кассационной жалобы спорные объекты исключены из реестра муниципального имущества в соответствии с Приказом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования  от 03.10.2023 № 734 на основании Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 24.02.2005 № 63, пункт 8.

В судебном заседании представители сторон высказали свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, в реестре муниципального имущества МО город Краснодар учтено имущество, образующее базу отдыха «Тополинка» и состоящее из семнадцати объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 01:05:2700001:2, по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, Старобжегокайское, зона Шапсугского водохранилища.

Согласно приказу Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации от 25.03.2008 № 339 имущество передано в хозяйственное ведение МУП «Парки, инвестиции, туризм».

Право хозяйственного ведения МУП «Парки, инвестиции, туризм» на нежилые здания с кадастровыми номерами 01:05:2900013:3712 и 01:05:2900013:3713 было зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРН.

Постановлением администрации от 08.11.2019 № 5080 (в редакции постановления от 13.01.2020 № 102) МУП «Парки, инвестиции, туризм» реорганизовано в форме преобразования в МБУК «Парки культуры и отдыха города Краснодара». Все имущество реорганизованного юридического лица перешло в порядке универсального правопреемства к учреждению и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Вместе с тем в  акте от 18.01.2022, составленном сотрудниками учреждения совместно с аудитором Контрольно-счетной палаты МО город Краснодар, зафиксировано фактическое отсутствие указанного имущества на земельном участке с кадастровым номером 01:05:2700001:2; на участке обнаружен мусор и часть фундамента строения. Отсутствие имущества отражено в заключении кадастрового инженера ФИО3 от 18.03.2022.

Учреждение, ссылаясь на указанные обстоятельства, 24.03.2022 обратилось в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации с заявлением № 298 о прекращении права на муниципальное имущество и исключении его из реестра муниципального имущества, аналогичные обращения направлялись учреждением 13.05.2022 и 28.12.2022.

В письме от 20.06.2022 № 14699/2р Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации указал на отсутствие оснований для прекращения ведения учета в реестре муниципального имущества в отношении имущества б/о «Тополинка» ввиду несоблюдения установленной процедуры списания данного имущества.

Истец, ссылаясь на фактическое отсутствие спорного имущества и невозможность его использования, обратился в арбитражный суд с иском о прекращении права муниципальной собственности и права оперативного управления.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Суд установил, что порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар регламентирован Положением, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 24.02.2005 № 63  (далее – Порядок).

Муниципальное имущество, пришедшие в ветхое состояние, морально устаревшее и не пригодное для дальнейшего использования, восстановление которого невозможно или экономически нецелесообразно и которое не может быть реализовано, подлежит списанию (пункт 2.3.1 Порядка).

Разделом 2.3 Порядка регламентирована процедура списания муниципального имущества, в том числе орган, уполномоченный на принятие решения о списании.

Кроме того, списание имущества осуществляется при наличии документов, указанных в подпункте «а» подпункта 2.3.7 пункта 2.3 раздела 2 Порядка.

Орган, уполномоченный на принятие решения о списании, направляет заявление о прекращении ведения учета в реестре в отношении муниципального имущества (пункт 2.3.9 Порядка).

Таким образом, нормативно установлена специальная процедура списания (утилизации) муниципального имущества (в случае ветхости, его утраты и т.д.) и внесения соответствующих изменений в реестр муниципального имущества.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих обращение в уполномоченный орган в установленном порядке (с приложением пакета необходимых документов), а также доказательств невозможности формирования необходимого пакета документов. Обращения учреждения в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации по вопросу исключения имущества из реестра муниципального имущества не соответствовали установленной процедуре и направлялись без необходимых документов, в связи с чем учреждению было отказано в запрашиваемых действиях.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд исходил из того, что   сохранение в реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар сведений о спорном имуществе нарушает права заявителя, который должен вести достоверную бухгалтерскую отчетность; ввиду гибели спорного имущества сведения о нем подлежат исключению из реестра муниципального имущества.

            Между тем апелляционный суд не учел, что фактически право оперативного управления на часть недвижимого имущества, которое было зарегистрировано в ЕГРН, уже прекращено в установленном законом порядке путем внесения соответствующих сведений в реестр  на основании статей 14, 15 и 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Право оперативного управления учреждения на нежилое здание – административный корпус (литеры А, а, А1, а1), кадастровый номер 01:05:2900013:3712 и на нежилое здание – спальный корпус (литера Б), кадастровый номер 01:05:2900013:3713 было зарегистрировано в ЕГРН 18.06.2010, право  муниципальной собственности на данное имущество в ЕГРН не регистрировались. На основании заявления учреждения в связи с фактической гибелью поставленных на кадастровый учет названных объектов недвижимого имущества они сняты кадастрового учета 25.12.2022 и 14.12.2022, что подтверждается выписками из ЕГРН.

            В отношении остального имущества обращение в ЕГРН за прекращением права оперативного управления и снятия его с кадастрового учета не требуется, поскольку сведения об остальном недвижимом имуществе в ЕГРН отсутствуют, а часть объектов являются движимым имуществом, при этом вопрос об исключении данного имущества из реестра муниципального имущества, который сам по себе не носит правоустанавливающий или правоподтверждающий характер, решается собственником в установленном им порядке; данный порядок заявителем не соблюден, отказ в совершении ответчиком соответствующих действий учреждением не оспорен, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, на момент рассмотрения кассационной жалобы спорные объекты исключены из реестра муниципального имущества в соответствии с приказом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования  от 03.10.2023 № 734 на основании Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 24.02.2005 № 63 пункт 8.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Кодекса по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений. Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Кодекса суд кассационной инстанции считает возможным отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2023 по делу № А32-12122/2023 отменить. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.06.2023 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                    Е.И. Афонина

Судьи                                                                                                                              В.В. Аваряскин 

                                                                                                                             И.И. Зотова