АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

               

Р Е Ш Е Н И Е

 

Великий Новгород

Дело № А44-1487/2022

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2022 года

Арбитражный суд Новгородской области 

в составе судьи   Соколовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Администрации Окуловского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 174350, 

<

...>) 

к автономной некоммерческой организации «Окуловский авиационно-технический клуб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 174350, 

<

...>)

о расторжении договоров

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство здравоохранения Новгородской области  (173005 Великий Новгород пл.Побуды-Софийская д.1)

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Новгородская областная клиническая больница» (73008, 

<

...>)

акционерное общество «Национальная служба санитарной авиации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес 196210 

<

...> А пом. 112)

при участии: 

от истца:  представитель ФИО2, дов. № 14 от 28.05.2022

от ответчика: представитель ФИО3, дов. от 01.12.2021

от третьего лица ГОБУЗ «НОКБ»: начальник юридического отдела ФИО4, дов. № 5355 от 26.08.2021

у с т а н о в и л:

Администрация Окуловского муниципального района  (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к автономной некоммерческой организации «Окуловский авиационно-технический клуб» (далее – ответчик, АНО «ОАТК») о расторжении:

- договора безвозмездного пользования от 14.07.2016, согласно которому в безвозмездное пользование ответчика передана взлетно-посадочная полоса, назначение: сооружения воздушного транспорта, площадью 14716,3 кв.м., кадастровый номер 53:12:0000000:4526, расположенная по адресу: Новгородская обл. Окуловский р-н г.Окуловка; 

- договора безвозмездного пользования от 24.08.2017, согласно которому в безвозмездное пользование ответчика передано сооружение для руления и стоянки воздушного транспорта, площадью 1202 кв.м., назначение: сооружения воздушного транспорта, кадастровый номер 53:12:0104034:137, адрес Новгородская обл. Окуловское городское поселение, г.Окуловка.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Новгородской области (далее - Министерство), Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Новгородская областная клиническая больница» (далее - ГОБУЗ «НОКБ»), акционерное общество «Национальная служба санитарной авиации» (далее - АО «НССА»). 

29.06.2022 АО «НССА» представило письменные пояснения с приложением документов, истребованных судом в определении от 14.06.2022.

В судебном заседании 19.07.2022 представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Представил дополнительные письменные пояснения по заявленным требованиям, а также письменные доказательства в обоснование иска. Указал, что материалами дела подтверждается факт ненадлежащего содержания ответчиком спорных сооружений, что привело к невозможности в ряде случаев оказания медицинской помощи силами санитарной авиации через посадочную площадку в г.Окуловка. Отметил, что представленные ответчиком договор безвозмездного оказания услуг от 15.10.2021, заключенный между АНО «ОАТК» и ФИО5, а также акты к нему, являются ненадлежащими доказательствами, поскольку, даже не имея специальных познаний, становится очевидным, что указанные документы, составлены в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно указал, что в представленном истцом в судебном заседании письме ГОБУЗ «Окуловская центральная районная больница» № 473 от 06.06.2022, о несостоявшихся переводах пациентов силами санитарной авиации по причине отказа в посадке вертолета на посадочную площадку в г.Окуловская в 2021-2022 годах, отсутствуют сведения о причинах отказа в таких переводах, а также достоверная информация о том, что переводы не состоялись именно по вине АНО «ОАТК».

В судебном заседании представитель ГОБУЗ «НОКБ» просил удовлетворить исковые требования,  поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили.

В судебном заседании судом представителю АНО «ОАТК» возвращены подлинники: договора безвозмездного оказания услуг от 15.10.2021, заключенного между АНО «ОАТК» и ФИО5, а также актов об оказании услуг по этому договору.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.07.2016 между Администрацией (Ссудодатель) и АНО «ОАТК» (Ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования (ссуды) (л.д.9-10 т.1), согласно которому Ссудодатель передал в безвозмездное временное пользование Ссудополучателю взлетно-посадочная полосу, назначение: сооружения воздушного транспорта, площадью 14716,3 кв.м., кадастровый номер 53:12:0000000:4526, расположенная по адресу: Новгородская обл. Окуловский р-н г.Окуловка (Имущество), а Ссудополучатель обязался вернуть то же Имущества, в том состоянии, в каком оно получено с учетом износа.

Пунктом 6.1 Договора от 14.07.2016 предусмотрено, что договор вступает в силу с 08.07.2016 и действует до 08.07.2065.

Указанное в Договоре от 14.07.2016 Имущество передано Ссудодателем Ссудополучателю по Акту приема-передачи от 14.07.2016 (л.д.10 (оборотная сторона) т.1).

Кроме того, 24.08.2017 между Администрацией (Ссудодатель) и АНО «ОАТК» (Ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования (ссуды) (л.д.11-12 т.1), согласно которому Ссудодатель передал в безвозмездное временное пользование Ссудополучателю сооружение для руления и стоянки воздушного транспорта, площадью 1202 кв.м., назначение: сооружения воздушного транспорта, кадастровый номер 53:12:0104034:137, адрес Новгородская обл. Окуловское городское поселение, г.Окуловка (Имущество), а Ссудополучатель обязался вернуть то же Имущества, в том состоянии, в каком оно получено с учетом износа.

Пунктом 6.1 Договора от 24.08.2017 предусмотрено, что договор вступает в силу с 24.08.2017 и действует до 24.08.2066.

Указанное в Договоре от 24.08.2017 Имущество передано Ссудодателем Ссудополучателю по Акту приема-передачи от 24.08.2017 (л.д.12 (оборотная сторона) т.1).

Согласно пунктам 1.1 договоров от 14.07.2016 и от 24.08.2017, Имущество передается в безвозмездное пользование для осуществления деятельности Ссудополучателя в соответствии с уставными целями, в том числе предусмотренными статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно участие в профилактике и (или) тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

Пунктами 2.1 договоров от 14.07.2016 и 24.08.2017 предусмотрены обязанности Ссудополучателя, в том числе Ссудополучатель обязан:

- в течение всего срока договора поддерживать надлежащее состояние Имущества, включая осуществление его текущего и капитального ремонта (пункты 2.1. договоров);

- нести расходы на содержание Имущества, его страхование, включая страхование своей ответственности, уплату соответствующих налогов и сборов, а также расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией (пункты 2.1.2 договоров);

- выполнять в установленный срок предписания Ссудополучателя, органов Госпожнадзора и иных контролирующих органов (пункты 2.1.3 договоров);

- немедленно извещать Ссудополучателя о всяком повреждении, аварии и ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) Имуществу ущерб и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы, против дальнейшего разрешения или повреждения Имущества (пункты 2.1.4 договоров);

- не производить без согласия Ссудодателя неотделимые улучшения Имущества. Стоимость неотделимых улучшений, проведенных без согласия, возмещению не подлежит (пункты 2.1.5 договоров);

- ссудополучатель имеет право собственности на произведенные им отделимые улучшения полученного в безвозмездное пользование Имущества (пункты 2.1.6 договоров);

- при прекращении договора возвратить Имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа (пункты 2.1.7 договоров);

- пользоваться Имуществом в соответствии с условиями договора и назначением Имущества (пункты 2.1.8 договоров).

Пунктами 4 договоров от 14.07.2016 и 24.08.2017 предусмотрен порядок досрочного расторжения договоров.

В соответствии с пунктами 4.1 договоров Ссудодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в случаях, когда Ссудополучатель:

- использует Имущество не в соответствии с условиями договора или назначением Имущества (пункту 4.1.1. договоров);

- не выполняет обязанностей по поддержанию Имущества в надлежащем состоянии и содержанию Имущества (пункты 4.1.2 договоров);

- существенно ухудшает состояние Имущества (пункты 4.1.3 договоров);

- без согласования Ссудодателя предал Имущество третьему лицу (пункту 4.1.4 договоров).

Обращаясь в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском, Администрация указала, что спорное Имущество передано ответчику в пользование в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведение аварийно-спасательных работ. В соответствии с пунктами 2.1.1 договоров Ссудополучатель обязан в течение всего срока действия договоров поддерживать надлежащее состояние переданного ему имущества. Применительно к сооружениям воздушного транспорта, имеющих назначение для взлета и посадки воздушного транспорта, поддержание такого имущества в надлежащем состоянии означает, что Ссудополучатель в течение срока действия договоров, обязан выполнять работы и принимать все меры, которые обеспечат нахождение взлетных сооружений в состоянии, готовности для их использования, а именно гарантию условий для взлета, посадки, стоянки, воздушных судов, а также обязан обеспечить безопасность воздушных судов, их личного состава, при взлете, посадке, стоянке. Однако в течение зимнего периода времени 2021-2022 годов Администрацией, а также Министерством установлено, что работы по поддержанию имущества в надлежащем состоянии, работы по содержанию имущества в зимний период времени ответчиком не организованы. Сооружения не были расчищены от снега, что подтверждается актом осмотра от 18.01.2022 (л.д.22-23 т.1). Данный факт препятствовал посадке и взлету воздушных судов. Невозможность посадки средств воздушно-санитарной авиации подтверждается также иными доказательствами. Следовательно, фактически деятельность посадочной площадки была прекращена ответчиком, вследствие неисполнения им своих обязанностей по договорам.

Кроме того, 26.04.2022 АНО «ОАТК», без согласования с Администрацией, направило в адрес МЧС России по Новгородской области Уведомление (л.д.64 т.1) о приостановлении деятельности посадочной площадки. В нарушение пункта 2.3.1 договоров ответчик, без согласия истца заключил договор безвозмездного оказания услуг от 15.10.2021 с ФИО5 При этом, истец указал, что данный договор и акты к нему являются недопустимым доказательством.

Также Администрация полагает нарушенными Ссудополучателем условия договоров, названные в пунктах 2.1.2, а именно Ссудополучатель: не исполняет обязанности по страхованию имущества; не исполняет обязанности по страхованию своей ответственности; не исполняет обязанности по уплате соответствующих налогов.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве и дополнительных письменных возражениях указывал, что в целях использования спорных сооружений в соответствии с условиями спорных договоров, 04.08.2017 между ГУ МЧС России по Новгородской области и АНО «ОАТК» заключено соглашение (л.д.129-132 т.1) о взаимодействии, сотрудничестве, направленных на предоставление взлетно-посадочной полосы г.Окуловка для взлета и посадки, стоянки воздушного транспорта МЧС России в целях профилактики и (или) тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. В целях поддержания в надлежащем состоянии переданного муниципального имущества - сооружений - АНО «ОАТК» на постоянной основе проводились работы: по спиливанию деревьев и кустарниковой растительности на территориях, прилегающих к данным сооружениям; по отводу грунтовых вод от сооружений и закладке дренажных труб; по уборке сооружений в течение каждого календарного года; по охране сооружений от неправомерных действий третьих лиц, и т.д. (л.д.55-62 т.1, л.д.26-51 т.2). Все работы проводились за счет средств АНО «ОАТК» и личных средств учредителя организации – ФИО6. Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе, осмотром сооружений Администрацией с участием представителя АНО «ОАТК» 29.06.2021. Акт осмотра сооружений от 18.01.2022 является недопустимым доказательством, так как не соответствует форме акта, утвержденного постановлением администрации Окуловского муниципального района от 18.09.2020 № 1109 «Об утверждении Положения о порядке проведения мероприятий в сфере сохранности и использования по назначению муниципального имущества». Доводы Администрации о том, что ненадлежащее содержание сооружений в зимний период времени препятствовало посадке и взлету воздушных судов не подтверждены. До настоящего времени все воздушные суда, включая вертолеты с лыжным шасси, посадка и взлет которого были согласованы со старшим авиационным начальником посадочной площадки - ФИО6, беспрепятственно осуществляли посадку и взлетали с данной посадочной площадки. Спорные  договоры не содержат обязательств со стороны АНО «ОАТК» согласовывать вопрос приостановления деятельности посадочной площадки «Окуловка» с Администрацией. Временная приостановка деятельности посадочной площадки не повлекла невозможность использования данных сооружений в соответствии с условиями договора. На сайте ГОБУЗ «НОКБ» имеются сведения о заключении контракта с АО «НССА», в котором в качестве посадочной площадки, не значится посадочная площадка в г.Окуловка. Несмотря на это посадка судов санитарной авиации производится на спорной площадке. Ответчиком был зарегистрирован паспорт посадочной площадки в целях фиксации характеристик посадочной площадки и принятия командиром воздушного судна решения о безопасной посадке. Все посадки на спорной площадке должны были быть согласованы со старшим авиационным начальником. Если бы паспорт не был зарегистрирован, то посадки воздушных судов должны были осуществляться с разрешения органа местного самоуправления, с соблюдением соответствующего регламента. При этом если командир воздушного суда принимает решение об отказе от выполнения услуги, то отказ оформляется по установленной форме. Доводы о невозможности посадки судов санитарной авиации на спорной площадке в связи с ее  ненадлежащим содержанием не подтверждены документально. Кроме того, согласно пунктам 2.1.2. договоров ссудополучатель обязан нести расходы на содержание Имущества, его страхование, включая страхование своей ответственности, уплату соответствующих налогов и сборов, а также расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией. При этом наличие у АНО «ОАТК» задолженности в консолидированный бюджет Новгородской области не свидетельствует о том, что она образовалась именно в связи с неуплатой налогов и сборов по содержанию вышеуказанного имущества. Следовательно, основания для досрочного расторжения договоров, указанные в пунктах 4.1. договоров отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела, в судебном заседании 24.05.2022 в качестве свидетеля был допрошен ФИО6

Свидетель ФИО6, предупрежденный об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ от дачи показаний, показал, что он является учредителем АНО «ОАТК» и до 2018 года являлся его руководителем. В 2013 году между Администрацией и АНО «ОАТК» был заключен договор аренды земельного участка, который располагается под двумя спорными сооружениями. В 2014 году аренда была прекращена. В 2016 и 2017 годах участок был передан ответчику как сооружения по спорным договорам безвозмездного пользования. При передаче, сооружения находились в неудовлетворительном состоянии. За период действия спорных договоров, в том числе за счет личных средств ФИО6, на спорные сооружение проведено электричество, вода, построен подъезд, осуществлены работы по водоотведению и устройству дренажа, укреплены обочины песком, вырублены деревья и т.д. Взлетная полоса поддерживается в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями приема бортов, указанных в паспорте посадочной площадки. В зимний период самолеты садятся на лыжах. Помимо этого, на спорных объектах постоянно производится посадка и отправление бортов санавиации. 

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу статьи 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 698 ГК РФ ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель: использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи; не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию; существенно ухудшает состояние вещи; без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Одним из оснований для расторжения спорных договоров Администрация указала на тот факт, что ответчик в течение зимнего периода 2021-2022 годов не выполнял обязанности по расчистке от снега посадочной площадки, в результате чего борты санавиации не могли осуществлять транспортировку пациентов из ГОБУЗ «Окуловская ЦРБ». В качестве доказательства Администрацией представлен Акт осмотра от 18.01.2022 (л.д.22 т.1).

В силу пункта 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 АПК РФ).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Из представленного в материалы дела Акта осмотра от 18.01.2022 следует, что взлетно-посадочная полоса и сооружение для руления от снега не расчищены, высота снежного покрова составляет 42 см, подъезд к указанным сооружениям также не расчищен.

Вместе с тем, представленный истцом акт осмотра не является надлежащим доказательством, так как составлен истцом в одностороннем порядке. Надлежащих доказательств направления ответчику уведомления о проведении осмотра и о составлении акта, суду не представлено.

Судом приняты меры для проверки доводов истца о ненадлежащем состоянии спорных объектов в зимний период 2021-2022 годов.

Так, во исполнение определений суда, ГОБУЗ «НОКБ» указывало, что в осенне-зимний период конца 2021 года и начала 2022 года в г.Окуловка осуществлялись вылеты 09.11.2021, 22.12.2021, 07.01.2022 и 13.01.2022. Пилоты в устной форме докладывали о неудовлетворительном состоянии площадки. 13.01.2022 при подлете к г.Окуловка пилоты доложили о том, что площадка заметена снегом, посадка вертолета осуществлена с техническими сложностями. Также отмечались труднодоступность площадки при подъезде автомобиля скорой медицинской помощи. В дальнейшем санитарная авиация для эвакуации пациентов из г.Окуловка не осуществлялась по причине непригодности аэродрома.  

В судебном заседании 07.06.2022 в качестве свидетеля был допрошен ФИО7, являющийся врачом анестезиологом-реаниматологом, заведующим отделения экстренной консультативной скорой медицинской помощи Центра медицины катастроф. 

Свидетель ФИО7, предупрежденный об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ от дачи показаний показал, что ГОБУЗ «НОКБ» является заказчиком авиационных услуг по контракту, заключенному с АО «НССА». После поступления от медицинского учреждения заявки, рассматривается возможность применения средств санитарной авиации. Из г.Окуловка в 2021-2022 годах поступало много заявок, поскольку там находился ковидный госпиталь. Возможность посадки борта санавиации в конкретном месте определяется пилотом. 07.01.2022 и 13.01.2022 пилоты в устной форме по телефону докладывали о ненадлежащем состоянии полосы в г.Окуловка и о большом количестве снега. Пилоту приходилось применять технические методы по раздуванию снега. В устной форме пилоты доложили о том, что санитарный транспорт не мог проехать в связи с большим количеством снега. С 13.01.2022 пилоты докладывали о ненадлежащем состоянии площадки. 29.01.2022 ГОБУЗ «НОКБ» получена информация о приостановлении деятельности площадки в г.Окуловка. ФИО7 в целях координации заявок делал запрос главному врачу Окуловской ЦРБ. Тот делал запрос в Администрацию, которая уведомляла о том, что посадочная площадка не расчищена. При осуществлении вылетов в г.Боровичи и г.Пестово пилоты также докладывали, что они не видят признаков работ по расчистке снега на посадочной площадке в г.Окуловка. На территории Новгородской области имеются оборудованные площадки для посадки вертолета санитарной авиации – в Великом Новгороде в Областной детской больнице, Валдайской ЦРБ и Боровичской ЦРБ. Остальные площадки определены как места посадки вертолета. Места посадки определяет АО «НССА», указав их в соответствующем списке. В контракте не прописаны места посадки вертолетов. При невозможности посадки в определенной точке, место посадки определяет пилот путем подбора с воздуха. Случаи затруднительной посадки и невозможности посадки на площадке в г.Окуловка документально не оформлялись. Письменных отказов от АО «НССА» в адрес ГОБУЗ «НОКБ» о предоставлении услуг не поступало. Санитарные задания были выполнены. По поводу порядка согласования даты и времени посадки на определенной площадке, свидетель пояснений не дал, поскольку таким согласованием занимаются непосредственно пилоты. ГОБУЗ «НОКБ» как медицинская организация не проводит техническое обеспечение полетов. По техническим характеристикам борта санитарной авиации свидетель сведений не имеет. 

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 14.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено АО «НССА», которого суд обязал представить письменные пояснения по заявленным требованиям, содержащие разъяснение порядка оказания услуг АО «НССА» в рамках заключенных договоров с ГОБУЗ «НОКБ», а также порядка согласования места посадки воздушного судна, с приложением документов, подтверждающих факты (при их наличии) невозможности использования спорных сооружений в г.Окуловка для приема техники санитарной авиации в 2021 – 2022 годах.

29.06.2022 во исполнение определения суда АО «НССА» представило письменные пояснения, в которых указало, что АО «НССА» выступает исполнителем государственных контрактов, предметом которых является выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи (санитарная авиация). Указанные государственные контракты разрабатываются на основании типового контракта, утвержденного совместным приказом Минтранса и Минздрава России № 163/342н от 30.05.2019 (зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2019 № 55868). В частности, на выполнение работ по санитарной авиации в 2021 и 2022 годах с АО «НССА» подписаны следующие соглашения: договор № 7/2021 от 20.01.2021 (на 2021); контракт № 408/2021 от 28.12.2021 (на 2022, подписан на электронной площадке посредством ЭЦП). Согласно пункту 2.2 вышеуказанных соглашений работы выполняются на основании заявок, форма и содержание которых утверждены в качестве приложения № 2 к соглашениям. Данная заявка составляется заказчиком и направляется им в АО «НССА» по согласованному сторонами каналу для обмена информацией. Составляя заявку, заказчик указывает дату и время вылета, маршрут полета, пункты посадок воздушного судна по маршруту и прочие данные. Получив данные о дате и времени вылета, а также о требуемом маршруте полета и пунктах посадок, экипаж вертолета, находящийся на дежурстве, изучает погодные условия по маршруту на предмет возможности совершения безопасного полета. Вместе с тем диспетчерская служба АО «НССА» прорабатывает маршрут в деталях с учетом необходимости облета возможных зон ограничения на использование воздушного пространства (например, над военными полигонами во время учений) или запретных зон, получает утверждение маршрута от органов по организации воздушного движения. Если заявка содержит требование заказчика обеспечить подачу воздушного судна к ГОБУЗ «Окуловская ЦРБ», АО «НССА» посредством телефонной связи выходит на контакт с ФИО6 и договаривается о возможности произвести посадку на посадочной площадке «ОКУЛОВКА», поскольку она является ближайшей посадочной площадкой к ГОБУЗ Окуловская ЦРБ, что позволяет транспортировать пациента максимально оперативно. При благоприятных метеоусловиях, а также при получении необходимых согласований от ОрВД и владельца посадочной площадки, АО «НССА» сообщает заказчику о возможности выполнения санитарного рейса и о своей готовности, после чего заказчик обеспечивает транспортировку пациента и медицинской бригады к борту воздушного судна для дальнейшей авиаперевозки. По вопросу о невозможности использования посадочной площадки «ОКУЛОВКА» в 2021-2022 годах АО «НССА» сообщило, что все посадки, запланированные на указанную посадочную площадку, произведены успешно.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не представлены достаточные доказательства наличия случаев ненадлежащего содержания ответчиком имущества в зимний период 2021-2022, повлекшие невозможность использования спорных сооружений в г.Окуловка для приема техники санитарной авиации в 2021 – 2022 годах.

Для выяснения фактического состояния спорного имущества, суд определением от 05.05.2022 обязал Администрацию и АНО «ОАТК» провести совместный осмотр спорных сооружений на предмет установления использования их в соответствии с условиями договоров и выполнения обязанностей по поддержанию имущества в надлежащем состоянии.

23.05.2022 Администрация представила Акт совместного осмотра сооружений (л.д.57-58 т.2). В результате осмотра установлено наличие на объектах электричества, построен подъезд к торцевой части взлетно-посадочной полосы (песчаная дорога укреплена камнями); проведены меры по водоотведению и устройству дренажных канав; подведен водопровод к взлетно-посадочной полосе, установлен водомер и прибор учета; осуществлен отдельный ямочный ремонт методом бетонирования; оканавлены запасные боковые полосы взлетно-посадочной полосы; укреплены обочины (боковые и торцевые зоны) песком, что снизило заболоченность сооружений; по обочинам сооружений вырублены деревья и кустарники.

Вместе с тем, по всей территории имеются выбоины, ямы, трещины, сквозь которых прорастает трава. Ограждение сооружений отсутствует.

Исследовав Акт от 23.05.2022, суд приходит к выводу, что ответчиком проводятся меры по содержанию сооружений в исправном состоянии, а также улучшению их функциональных характеристик, что также подтверждается представленными ответчиком в материалы дела доказательствами фактического выполнения работ по содержанию спорных сооружений (л.д.25-51 т.2). Спорные сооружения функционируют в соответствии с их назначением, принимали борта санитарной авиации, в том числе и в период приостановления деятельности площадки.

Доводы истца об исключении договора от 15.10.2021, заключенного между АНО «ОАТК» и ФИО5, из числа доказательств по делу по причине наличия у истца сомнений в дате составления этого договора и актов к нему, отклоняются судом, поскольку истец не заявил о фальсификации соответствующего доказательства. Кроме того, установление точной даты подписания данного договора и актов к нему не несет в настоящем случае доказательственной нагрузки, поскольку подписание первичного учетного документа не в момент оказания услуги не свидетельствует об отсутствии самой хозяйственной операции. Из совокупности доказательств, представленных в материалы дела, в том числе ответа  АО «НССА» судом установлено, что посадочная площадка в зимний период 2021-2022 годов использовалась для приема судов санитарной авиации, все посадки, запланированные на указанную посадочную площадку, произведены успешно.

Суд отмечает, что пунктами 4 договоров 14.07.2016 и 24.08.2017 предусмотрены существенные нарушения условий договора, при которых возможно расторжение договора в судебном порядке по инициативе Ссудодателя. Расторжение договоров безвозмездного пользования по другим основаниям не предусмотрено ни законом, ни договорами.

Следовательно, само по себе наличие у Ссудополучателя задолженности по уплате налоговых платежей и неисполнение обязанности по страхованию имущества в силу пунктов 4 спорных договоров, не является основанием для их расторжения. 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания и имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения.

 

Судья

Соколова Е.А.