ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru, 

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки Дело № А63-10318/2023  21.12.2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 19.12.2023.  Постановление изготовлено в полном объеме 21.12.2023 .  

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  судьи Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в  помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,  апелляционную жалобу ФИО2 на решение Арбитражного суда  Ставропольского края от 24.10.2023 по делу № А63-10318/2023 (судья Жирнова С.Л.)  по заявлению ФИО2 (г. Минеральные Воды) к Управлению  Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (г. Ставрополь,  ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения Управления Федеральной  антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22.05.2023 № 026/10/18.11058/2023, вынесенного по жалобе ФИО2 на действия организатора аукциона –  индивидуального предпринимателя ФИО3 при проведении  открытого аукциона по извещению от 21.04.2023 № 21000019280000000104,  опубликованном на сайте: www.torgi.gov, третьи лица, не заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО3 (х. Красночервонный, Новоалександровского района,  Ставропольского края, ОГРНИП 318265100135007), Территориальное управление  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в  Ставропольском крае (г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>),  

УСТАНОВИЛ:

Сиберт Евгений Филиппович (далее – Сиберт Е.Ф., заявитель) обратился в  Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной  антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее – Управление,  заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 22.05.2023 №  026/10/18.1-1058/2023.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный  предприниматель ФИО3; территориальное управление Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае.  

Решением суда от 24.10.2023 в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказано. Судебный акт мотивирован законностью и обоснованностью решения  Управления.  

Не согласившись с принятым решением суда, ФИО2 обжаловал его в  апелляционном порядке, просит решение суда отменить, принять по делу новый  судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Организатором торгов  неправомерном отклонена заявка ФИО2 на участие в аукционе на право  заключения договора купли-продажи объектов недвижимости.  

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном  сайте суда в сети Интернет, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1  статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Управление в отзыве на апелляционную жалобу возражает по существу доводов  ФИО2, считает решение суда законным и обоснованным.  

Удовлетворено ходатайство Управления об участии его представителя  посредством вэб-конференции в онлайн-заседании  

Представитель Управления, заявивший ходатайство об участии в судебном  заседании путем веб-конференции, не подключился к онлайн-заседанию. Оборудование  суда в исправном состоянии.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя, заинтересованного  лица, третьих лиц.  

 Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает,  что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.  

Из материалов дела следует, что ИП ФИО3 опубликовано извещение о  проведении торгов по продаже арестованного имущества в электронной форме на  

основании постановлений судебных приставов-исполнителей ГУ ФССП России по  Ставропольскому краю, извещение № 21000019280000000104. Форма торгов – аукцион,  открытый по составу участников и открытый по форме подачи предложений о цене,  проводимый в электронной форме. Торги назначены к проведению на 10 часов 00  минут 12.05.2023 по московскому времени на универсальной торговой площадке ООО  «Арестторг». Предмет торгов (согласно заявкам Сиберта Е.Ф.): лот № 4 - залоговое  имущество должника Зайцевой И.М. (вид права: общая долевая собственность: 1/4  Зайцевой И.М., 3/4 Зайцева В.М.), квартира, назначение: жилое, вид жилого  помещения: квартира, площадь 46,8 кв. м, этаж № 04, кадастровый номер  26:24:040459:470, ограничение прав и обременение объекта: ипотека в силу закона,  запрещения регистрации, аресты, адрес: Ставропольский край, г. Минеральные Воды,  ул. 50 лет Октября, д. 28, кв. 73. Начальная цена продажи 2012000р. Сумма задатка  100000р. Шаг аукциона 20120р; лот № 6 - залоговое имущество должника Алексеева  А.Г., квартира, назначение: жилое помещение, вид жилого помещения: квартира,  площадь 48,9 кв. м, этаж № 04, кадастровый номер 26:34:080308:813, ограничение прав  и обременение объекта: ипотека в силу закона, запрещения регистрации, прочие  ограничения прав и обременения объекта недвижимости, адрес: Ставропольский край,  г. Кисловодск, ул. Красивая, д. 30, кв. 31. Начальная цена продажи 2740190,40р. Сумма  задатка 135000р. Шаг аукциона 27401р; лот № 7 - залоговое имущество должника  Лещенко И.Ф., квартира двухкомнатная, назначение: жилое, вид жилого помещения:  квартира, площадь 44,9 кв. м, этаж № 03, кадастровый номер 26:30:040203:603,  ограничение прав и обременение объекта: ипотека, запрещения регистрации, адрес:  Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Октябрьская, д. 465, кв. 10. Начальная цена  продажи 1800000р. Сумма задатка 90000р. Шаг аукциона 18000р; лот № 15 - залоговое  имущество должника Савченко Н.П., помещение, назначение: жилое, вид жилого  помещения: квартира, площадь 35,7 кв. м, этаж № 03, кадастровый номер  26:24:040548:1031, ограничение прав и обременение объекта: ипотека, адрес:  Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. Новоселов, д. 6, кв. 74. Начальная  цена продажи 1440000р, сумма задатка 70000р, шаг аукциона 14400р; лот № 17 -  залоговое имущество должника Лебедева С.В., квартира, назначение: жилое, вид  жилого помещения: квартира, площадь 58.9 кв. м., этаж № 04, кадастровый номер  26:12:011603:1683, ограничение прав и обременение объекта: ипотека в силу закона,  запрещения регистрации, адрес: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Шпаковская,  д. 90/1, кв. 53. Начальная цена продажи 1628514,40р. Сумма задатка 80000р. Шаг  аукциона 16285р.  

Разделом III извещения № 21000019280000000104 установлены требования,  предъявляемые к претендентам на участие в аукционе.  

05.05.2023 ФИО2 поданы заявки на участие в торгах по лотам № 4, 6, 7, 15,  17, которые отклонены организатором торгов (ИП ФИО3) (протокол от  11.05.2023 № 97).  

ФИО2 обратился в Управление с жалобой на действия ИП ФИО3 –  организатора торгов по извещению № 21000019280000000104, выразившиеся в  необоснованном отклонении заявок.  

22.05.2023 Управлением принято решение № 026/10/18.1-1058/2023 о признании  жалобы необоснованной.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 в  арбитражный суд с заявлением.  

Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) реализация на торгах  имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией  или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации  право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор  торгов).  

Частью 2 статьи 90 Закона № 229-ФЗ установлено, что порядок проведения  торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим  Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями  Правительства Российской Федерации.  

Проведение торгов при реализации имущества должника в рамках Закона №  229-ФЗ является обязательным.  

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №  724, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432,  функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений  или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении  взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества  осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.  Соглашением Федеральной службы судебных приставов № 0001/13, Федерального  агентства по управлению государственным имуществом № 01-12/65 от 30.04.2015  (далее - соглашение от 30.04.2015) определены общие условия взаимодействия  Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению  государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества,  

арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым  предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.  

Реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и  привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной  основе (пункт 1.2 соглашения от 30.04.2015).  

Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Ставропольском крае передало полномочия по  реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других  органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на  имущество и др. ИП ФИО3  

В рассматриваемом деле, торги проводились в рамках Закона № 229-ФЗ, а также  Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»  (далее – Закон № 102-ФЗ). Информация о проведении торгов в обязательном порядке  подлежит опубликованию на сайте www.torgi.gov.ru.  

ИП ФИО3, в рамках предоставленных полномочий, организовано о  проведение аукциона по продаже арестованного имущества в электронной форме на  основании постановлений судебных приставов-исполнителей ГУ ФССП России по  Ставропольскому краю, извещение № 21000019280000000104.  

Организатор торгов (ИП ФИО3) определил, что заявка на участие в торгах  подается по форме, приложенной к извещению.  

В соответствии с разделом III извещения № 21000019280000000104 заявки  подаются по установленной продавцом форме одновременно с полным пакетом  документов, установленным данным извещением о проведении торгов, через оператора  электронной площадки в виде электронных документов, заверенных электронной  подписью претендента либо лица, имеющего право действовать от имени претендентов  в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством  Российской Федерации.  

Извещение о проведении торгов является публичной офертой для заключения  договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской  Федерации, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом  такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной  форме.  

ФИО2 в своих заявках по лотам №№ 4, 6, 7, 15, 17 в описи представленных  документов к заявкам указал на документ, поименованный как «квитанция,  подтверждающая оплату задатка». Однако в представленных им документах в составе  

заявок документ с наименованием «квитанция» отсутствует. Фактически представлен  «чек по операции» с мобильного приложения «Сбербанк онлайн».  

Чек по операции «Сбербанк онлайн» об уплате задатка без отметки банка  плательщика об исполнении и без подписи уполномоченного лица не позволяет сделать  вывод о списании денежных средств со счета ФИО2 в счет оплаты суммы  задатка на участие в электронных торгах. Отметка ПАО Сбербанк «Платеж выполнен»  таковым подтверждением не является.  

Вместе с тем, бланк квитанции имеет утвержденную форму ПД-4, которая  разработана Сбербанком России и утверждена Государственной налоговой службой  Российской Федерации (письмо Сбербанка РФ от 24.04.1998 № 01-04-1688,  Госналогслужбы РФ от 29.04.1998 № КУ-6-09/265 «О новом бланке платежного  документа ф. № ПД-4». Документ такого типа в составе заявок по лотам №№ 4, 6, 7, 15,  17 отсутствует.  

Таким образом, заявки ФИО2 не соответствовали установленным  требованиям аукционной документации, установленным законодательством  Российской Федерации. У организатора торгов (ИП ФИО3) имелись основания  для отказа заявителю (ФИО2) в допуске к участию в аукционе.  

Извещение о проведении торгов № 21000019280000000104 содержало  информацию о порядке оформления участия в торгах; поступившие и  зарегистрированные заявки рассмотрены, к участию в торгах допущены заявки,  соответствующие требованиям аукционной документации (протокол от 11.05.2023 №  97).  

Организатором торгов соблюден порядок опубликования информации о  проведении аукциона в соответствии с гражданским законодательством, а также  положениями, регулирующими исполнительное производство.  

Иные участники торгов подали заявку установленной формы, что не требует  дополнительных средств и не может рассматриваться как препятствие для участия в  торгах. Согласно пункту 5 «Обзора практики рассмотрения споров, связанных с  признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках  исполнительного производства», приведенному в Информационном письме  Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 при рассмотрении иска о признании  публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на  которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.  

При наличии у ФИО2 возможности соблюдения установленных  организатором торгов требований к документам, предоставляемым в составе заявки,  

равно как и к форме самой заявки, заявителем не предприняты для этого необходимые  меры.  

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для применения судом  первой инстанции Положения № 1041, утвержденного Постановлением Правительства  РФ от 30.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность  государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных  таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление  Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909») подлежит отклонению.  Реализация имущества, обращенного в собственность государства, вещественных  доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров  осуществляется в соответствии с Положением № 1041, что согласуется с выводами  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенными в постановлении от  24.08.2023 по делу № А63-2043/2022.  

Доводы подателя жалобы, связанные с нарушением публикации информации о  сроках возврата задатка, рассмотрен и подлежит отклонению. Возврат задатка не  влияет на допуск к участию в аукционе лица, подавшего заявку. Возврат производится  после окончания публичных торгов и не является ограничением на участие в торгах.  

Организатор торгов в извещении уставил правила возврата задатка. ФИО2,  подавая заявки на участие в торгах, согласился со всеми условиями торгов, в том числе  и по возврату задатка. Более того, ФИО2 не представлено достоверных  доказательств того, что задатки организатором торгов не возвращены.  

Нарушений положений Закона № 135-ФЗ в действиях организатора торгов не  установлено.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия организатора или  аукционной комиссии при организации и проведении торгов.  

Частью 17 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ установлено, что при рассмотрении  жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые  акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной  площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения  жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и  (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки,  конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает  решение с учетом всех выявленных нарушений.  

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного  органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной  (часть 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ).  

Оспариваемое решение антимонопольного органа от 22.05.2023 № 026/10/18.11058/2023, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права,  отсутствуют основания для удовлетворения требования заявителя.  

 Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной  отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.  

 На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом  оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к  выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда..  Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2023 по делу № А6310318/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Цигельников И.А. 

Судьи Егорченко И.Н.   Сомов Е.Г.