АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4785/2024

г. Барнаул

17 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2024 года.

Полный  текст решения изготовлен 17 июня 2024 года.

Арбитражный суд Алтайского края в  составе судьи Пашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Городовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Автотехкомплект», г. Дзержинск (ОГРН 

<

***>) к Министерству транспорта Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН 

<

***>) о взыскании 32 153 830 руб. 27 коп. долга, 

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 (доверенность, паспорт, диплом),

от ответчика: ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автотехкомплект» (далее – ООО «Автотехкомплект», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству транспорта Алтайского края о взыскании 32 153 830 руб. 27 коп. долга по договору поставки.

Исковые требования, обоснованны наличием между истцом и ответчиком спора относительно неустойки, и применения к ней Правил о списании неустойки, утверждённых Постановления Правительства № 783 от 04.07.2018.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, полагая, что срок поставки неоднократно переносился сторонами по вине поставщика. Кроме того, полагает, что списание неустойки возможно только за нарушения, допущенные в 2015, 2016 и 2020 годах.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв, информация о времени и месте продолжения судебного заседания была размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

18.10.2022 между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт № 08172000003220126490001 на поставку трамваев, согласно которому поставщик обязался поставить и передать самостоятельно Заказчику трамваи по наименованию, качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение № 1) (далее – «товар») в установленный Контрактом срок, а заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. Поставщик обязался в месте поставки товара выполнить: погрузо-разгрузочные работы; монтажные работы; пусконаладочные работы (пункты 1.1, 1.2 контракта).

Согласно пункту 2.1 цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, не может изменяться в ходе исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации. Цена Контракта составляет 716 400 000 (Семьсот шестнадцать миллионов четыреста тысяч) рублей 00 копеек, включая налог на добавленную стоимость (20 %): 119 400 000 (Сто девятнадцать миллионов четыреста тысяч) рублей 00 копеек, в том числе по годам: в 2022 году по КБК 10404081750080910244 – 429 840 000 (Четыреста двадцать девять миллионов восемьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек, включая налог на добавленную стоимость (20 %): 71 640 000 (Семьдесят один миллион шестьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек, в 2023 году по КБК 10404081750080910244 – 286 560 000 (Двести восемьдесят шесть миллионов пятьсот шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек, включая налог на добавленную стоимость (20 %): 47 760 000 (Сорок семь миллионов семьсот шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек.1 Цена единицы товара указана в Спецификации (Приложение № 1).

В соответствии с пунктом 2.4. контракта оплата производится в следующем порядке: 

2.4.1. Оплата осуществляется в рублях Российской Федерации за счет средств краевого бюджета. 

2.4.2. Заказчик на основании выставленного Поставщиком счета перечисляет авансовый платеж в размере 60 % от цены Контракта, что составляет 429 840 000 (Четыреста двадцать девять миллионов восемьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения Контракта. При осуществлении расчетов по Контракту Заказчиком засчитываются поставленные Поставщиком товары в счет погашения авансового платежа. Выплата аванса при исполнении Контракта не осуществляется, если Поставщиком предложена цена Контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены Контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц. 

2.4.3. Оплата за поставленный товар осуществляется после приемки Заказчиком товара в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Сторонами документа о приемке, предусмотренного пунктом 5.1 Контракта.

Разделом 4 контракта сторонами предусмотрено, что поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме до «01» апреля 2023 г. Монтажные, пусконаладочные работы проводятся до передачи товара, обеспечивающие полную готовность товара к эксплуатации.

Дополнительным соглашением №3 от 14.04.2023 к контракту срок поставки товара перенесен на 12.05.2023 (включительно).

На основании распоряжения Правительства Алтайского края от 29.06.2023 №224-р сторонами заключено дополнительное соглашение №4 от 05.07.2023, в котором срок поставки перенесен на 30.09.2023 (включительно).

На основании распоряжения Правительства Алтайского края от 21.12.2023 №482-р в связи с возникновением независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, сторонами было заключено дополнительное соглашение №6 от 25.12.2023, в котором цена контракта была уменьшена до 692 970 480 руб. 

Во исполнение условий контракта истец поставил ответчику товар на сумму 692 970 480 руб., что подтверждается актом о приемке №1 от 27.12.2023.  

Судом установлено, что ответчик требованием №30/п/8727 от 27.12.2023 уведомил истца о нарушении срока поставки товара, предусмотренного государственным контрактом № 08172000003220126490001 от 18.10.2022, а также предъявил требование о взыскании пени в сумме 32 153 830 руб. 27 коп.

Истец направил ответчику претензию №473 от 12.01.2024 с требованием о списании неустойки по требованию №30/п/8727 от 27.12.2023, с учетом Правил о списании неустойки.

Ответчик в удовлетворении требования истца о списании неустойки отказал, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Давая оценку отношениям, суд полагает, что между сторонами заключен договор поставки, к которому подлежат применению положения главы 31 Гражданского кодекса.

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 № 310-ЭС17-11570). 

Согласно пункту 7.1. контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком (пункты 7.2, 7.3 контракта).

Ответчик за нарушение срока поставки товара по контракту начислил пени в размере 32 153 830 руб. 27 коп. и удержал ее из полагавшейся истцу оплаты за поставленный товар.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от  04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом», которым утверждены соответствующие Правила (далее - Правила № 783). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, которым утверждены Правила N 783; из названия документа исключены фразы "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах", что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783). 

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. 

При этом при рассмотрении иска исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242). 

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным контрактам. 

В определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 Верховного Суда Российской Федерации изложено, что указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Однако в нарушение приведенных правовых норм и разъяснений, по рассматриваемым обстоятельствам по делу, Заказчик не списал штрафные санкции за нарушение обязательства подрядчиком, тогда как сумма задолженности по пени не могла быть удержана Заказчиком. 

При этом, необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя (к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена. 

Вместе с тем, истец обращался к ответчику с соответствующим заявлением, которое не было удовлетворено. 

Доводы ответчика относительно его несогласия о применении положений Постановления № 783 в виду невозможности его применения в 2023 году подлежат отклонению.

Правительство Российской Федерации постановлением от 10.03.2022 N 340 внесло изменения в Правила N 783, которыми из пункта 1 данных правил исключено указание на списание неустоек по неисполненным обязательствам только за 2015, 2016, 2020 и 2021 годы. Из актуальной редакции следует, что Правила N 783 устанавливают порядок и основания списания начисленных и неоплаченных неустоек независимо от года неисполнения обязательств, изменения в Правила N 783 вступили в силу с 12.03.2022 и с этой даты подлежат списанию начисленные исполнителю, но не уплаченные неустойки по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

5% от цены контракта составляют   34 648 524 руб., т.е. начисленная неустойка не превышает 5% от цены контракта.

Отсутствие взаимных претензий по контракту свидетельствует о достижении цели контракта, результат выполнения которого удовлетворил потребности заказчика. 

То обстоятельство, что сроки поставки неоднократно переносились по соглашению сторон, не препятствует списанию неустойки, так как исключения в части невозможности списания неустойки касались контрактов обязательства по которым были изменены в 2015, 2016 и в 2020г. 

Указание на то, что в дополнительном соглашении была согласована поставка трамваев без комплектующих, не имеет значения, так как в данном случае стороны согласились на поставку трамваев в иной комплектации, о чем подписали дополнительное соглашение, которое было выполнено поставщиком в полном объеме.

С учетом изложенного, у ответчика имелись все основания для списания спорной суммы неустойки.

С учетом поставки товара на сумму 692 970 480 руб. и произведенных оплат на сумму 429 840 000 руб. и 230 976 649,73 руб., за ответчиком числится задолженность по оплате товара в сумме 32 153 830 руб. 27 коп.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, и руководствуясь статьями 27, 65, пунктом 3.1 статьи 70, 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Министерства транспорта Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Автотехкомплект», г. Дзержинск (ОГРН 

<

***>) 32 153 830 руб. 27 коп. долга, 183 769 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                             Е.Н. Пашкова