ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

18.03.2021                                                                                Дело № А41-50790/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2021

Полный текст постановления изготовлен 18.03.2021

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «АПК «Старониколаевский» – извещено, представитель не явился,

от Администрации Рузского городского округа Московской области – ФИО1 (представителя по доверенности от 22.12.2020), ФИО2 (представителя по доверенности от 22.12.2020),

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области – извещено, представитель не явился,

от ГБУ МО «Мосавтодор» – извещено, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области – извещено, представитель не явился,

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области – извещен, представитель не явился,

от Федерального дорожного агентства – извещено, представитель не явился, рассмотрев 11.03.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Рузского городского округа Московской области

на решение от 27.08.2020

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 27.11.2020

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-50790/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АПК

«Старониколаевский»

к Администрации Рузского городского округа Московской области

об оспаривании решения,

третьи лица: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ГБУ МО «Мосавтодор», Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Федеральное дорожное агентство,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АПК «Старониколаевский» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Рузского городского округа Московской области (далее – администрация) с заявлением о признании незаконным решения от 25.03.2019 № 16-О (50:19.6956) об отказе в предоставлении за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040326:470, возложении на администрацию обязанности принять решение о предоставлении указанного участка обществу в собственность за плату с размером выкупной цены 15% от кадастровой стоимости, а также подготовить и направить обществу договор купли-продажи земельного участка в месячный срок с момента принятия решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ГБУ МО «Мосавтодор», Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Федеральное дорожное агентство.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.08.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2020, заявленные требования удовлетворены частично, решение администрации об отказе в предоставлении государственной услуги признано незаконным, суд обязал администрацию подготовить и направить обществу договор купли-продажи земельного участка в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, в удовлетворении остальной части заявления  отказано.

В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей администрации, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как было установлено судами, испрашиваемый обществом земельный участок с кадастровым номером 50:19:0040326:470 находится в собственности муниципального образования Рузский городской округ Московской области. 

Общество обратилось в администрацию за выкупом земельного участка с целью сельскохозяйственного использования.

Решением администрации от 25.03.2019 № 16-О (50:19.6956) обществу было отказано в предоставлении государственной услуги со ссылкой на расположение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования; в охранной зоне ЛЭП-110 кВ; в зоне газопровода-отвода к ГРС «Тучково» и ГРС «Дорохово»; в охранной зоне Волоконно-оптической связи «Москва-Смоленск»; в придорожной полосе «Можайское шоссе» - Алексино, расположен в территории двойного учета.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор, суд первой инстанции, позицию которого поддержал апелляционный суд, руководствуясь положениями статей 3, 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, статями 10, 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приняв во внимание разъяснения пункта 24 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017)», учитывая фактическое использование обществом земельного участка по целевому назначению в целях сельскохозяйственного производства, отсутствие на участке объектов недвижимости, отсутствие пересечения участка с земельным участком под автомобильной дорогой (Можайское шоссе – Алексино), приняв во внимание результаты проведенной по делу судебной экспертизы, пришел к выводу о том, что испрашиваемый участок может быть предоставлен в собственность за плату без проведения торгов.

Отклоняя ссылку администрации на расположение в границах испрашиваемого земельного участка дорожной полосы с учетом пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», суды приняли во внимание подготовку документации по планировке территории ленной до введения в действие данного Постановления, а также дату внесения в ЕГРП сведений об испрашиваемом земельном участке (03.04.2010) путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:47 и сведения о котором были внесены в ЕГРН до 01.01.2010.

Отклоняя довод администрации о вхождении в охранную зону газопровода-отвода к ГРС «Тучково и ГРС «Дорохово», расположения на мелиорируемых землях и в зонах двойного учета, суды указали, что земельный участок полностью расположен в зоне объектов сельскохозяйственного производства и особых условий использования не имеется, о чем свидетельствует заключение кадастрового инженера ФИО3 № 05Э-2019. Кроме того, суды учли разрешенное использование испрашиваемого земельного участка. Доводы о расположении участка в территории двойного учета отклонены как неподтвержденные.

Вопреки мнению администрации, выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, правильном применении норм материального права. 

Доводы кассационной жалобы администрации, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены принятых по делу судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.08.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2020 по делу № А41-50790/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.Е. Шевченко

Судьи Е.А. Ананьина

Р.Р. Латыпова