АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5/2021

г. Астрахань

21 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области  в составе судьи Лаврентьевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "ГринПарк" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к Администрации Кировского района города Астрахани (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о признании решения Администрации Кировского района города Астрахани от 30.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.05.2020 № 14А, заключенного с ООО «ГринПарк» на выполнение работ по скосу сорной растительности и камыша со сгребанием недействительным; об обязании Администрации Кировского района города Астрахани аннулировать сведения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, содержащиеся в Единой информационной системе в сфере закупок, 

при участии: 

от истца: (до и после перерыва) ФИО2, представитель по доверенности, диплом, паспорт;

от ответчика: (до перерыва) ФИО3, представитель по доверенности, паспорт (документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности не представлены, в связи с чем, в порядке статьи 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом отказано в признании полномочий); (после перерыва) ФИО3, представитель по доверенности, диплом, свидетельство о заключении брака, паспорт.

Общество с ограниченной ответственностью "ГринПарк" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Администрации Кировского района города Астрахани о признании решения от 30.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.05.2020 № 14А, заключенного с ООО «ГринПарк» на выполнение работ по скосу сорной растительности и камыша со сгребанием недействительным; о признании контракта на выполнение работ по скосу сорной растительности и камыша со сгребанием от 12.05.2020 г. № 14А действующим; об обязании ответчика аннулировать сведения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, содержащиеся в Единой информационной системе в сфере закупок.

В процессе рассмотрения спора истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные исковые требования, просил признать решение Администрации Кировского района города Астрахани от 30.12.2020 года об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.05.2020 № 14А, заключенного с ООО ГринПарк» на выполнение работ по скосу сорной растительности и камыша со сгребанием недействительным и обязать Администрацию Кировского района города Астрахани аннулировать сведения об одностороннем отказе от исполнения контракта, содержащиеся в Единой информационной системе в сфере закупок.

Судом ходатайство удовлетворено, уточнение принято.

В судебном заседании, открытом 07.10.2021 в 15 час. 00 мин., в порядке статьи 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 14.10.2021 до 15 час. 30 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru). 

После перерыва судебное заседание продолжено.

В порядке статей 56, 88 АПК РФ в судебном заседании в качестве свидетелей  допрошены ФИО4 и ФИО5 Свидетели дали пояснения на вопросы лиц, участвующих в деле, и суда. Показания свидетелей зафиксированы на материальном носителе.

Представитель истца в судебном заседании поддержала правовую позицию, изложенную в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 12 мая 2020 года между Администрацией Кировского района города Астрахани (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ГринПарк» (Подрядчик) заключен контракт № 14А, по условиям которого Подрядчик обязался осуществить выполнение работ по скосу сорной растительности и камыша со сгребанием (далее - работы) в объеме, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту) и условиями контракта, а Заказчик обязался принять и оплатить работы в соответствии с условиями контракта.

Согласно пункту 2.1. контракта, место выполнения работ: Россия, Астраханская область, г. Астрахань, территория Кировского района.

Согласно пункту 2.2. контракта, сроки завершения работ: с момента заключения контракта до 25.12.2020, по заявкам Заказчика.

В соответствии с пунктом 2.2.1 контракта, работы выполняются по предварительным заявкам (Приложение № 2 к контракту) Заказчика. Заявки (Приложение № 2 к контракту) Заказчика поступают Подрядчику не менее чем за 1 (один) календарный день до начала выполнения работ. Подрядчик приступает к выполнению работ в сроки, указанные  Заказчиком в заявках (Приложение № 2 к контракту). Работы выполняются в рабочие и выходные дни.

Пунктом 2.4. контракта предусмотрено, что исполнение обязательств по контракту оформляется актами о приемке выполненных работ, подписываемыми Подрядчиком и Заказчиком в течение 2 (двух) рабочих дней, и фотоотчетами выполненных работ (Приложение № 3 к контракту).

Приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком в составе своего представителя и представителя Подрядчика в течение 2 (двух) рабочих дней.

Согласно пункту 2.5. контракта, приемка выполненных работ производится по мере их выполнения.

Подрядчик за 1 (один) календарный день до начала приемки выполненных работ извещает заказчика о готовности к сдаче выполненных работ.

Согласно пункту 2.6. договора, подрядчик представляет Заказчику счета на оплату, счета-фактуры (при наличии) акты о приемке выполненных работ, в которых указывается сумма выполненных работ, и фотоотчеты выполненных работ (Приложение № 3 к контракту).

Сроком сдачи-приемки выполненных работ является дата подписания актов о приемке выполненных работ.

Пунктом 2.7. контракта предусмотрено, что в случае обнаружения дефектов при приемке выполненных работ, сторонами составляется соответствующий акт, с указанием сроков их устранения, по которому подрядчик принимает необходимые меры по устранению дефектов.

В соответствии с пунктом 2.8. контракта, при отказе подрядчика от участия в составлении или подписании акта обнаруженных дефектов, Заказчик составляет односторонний акт, с привлечением, в случае необходимости соответствующего специалиста (или независимого эксперта, экспертной организации), с последующим направлением в адрес Подрядчика (заказным письмом с уведомлением) экземпляра акта.

Из содержания искового заявления и пояснений представителя истца следует, что Общество с ограниченной ответственностью "ГринПарк" надлежащим образом исполняло принятые на себя обязательства в рамках заключенного сторонами контракта от 12.05.2020 № 14А.

02.11.2020 в адрес Общества с ограниченной ответственностью "ГринПарк" поступило письмо Администрации Кировского района города Астрахани № 30-21-6424 в котором Заказчик просил сообщить причины приостановки работ по скосу сорной и камышовой растительности по заключенному контракту № 14А от 12.05.2020.

05.11.2020 Общество с ограниченной ответственностью "ГринПарк" направило в адрес Администрации Кировского района города Астрахани письмо, в котором сообщило, что по заявке № 5 от 19.10.2020 на скос сорной растительности сотрудники общества временно не могут выйти на объект в связи с тем, что косари находятся на больничном, и  обязалось в ближайшее время выполнить работы по текущим заявкам.

После 05.11.2020 в соответствии с поступившими заявками Заказчика, после выхода работников с больничного, Обществом с ограниченной ответственностью "ГринПарк" были выполнены работы в соответствии с поступающими заявками Заказчика, что подтверждается актами выполненных работ от 25.11.2020 г. № 197, 198, а также платежными поручениями № 1159 от 03.12.2020, № 1160 от 03.12.2020, в соответствии с которыми Администрацией Кировского района города Астрахани были оплачены выполненные работы на общую сумму 144.732,80 руб.

27.11.2020 в адрес Общества с ограниченной ответственностью "ГринПарк" поступила заявка № 6 на выполнение работ по скосу сорной растительности и камыша со сгребанием по следующим адресам:

- 

<

...> отд. 84 до д. 186, объем работ 10800 кв.м.; ул. Казачья, от ул. Началовское шоссе до ул. Саранская, объем работ 1330 кв.м.; ул. Началовская, пустырь напротив д. 36, объем работ 2520 кв.м.; ул. Нововосточная, пустырь напротив д. 19-21, объем работ 3478 кв.м. 

11.12.2020 в адрес Общества с ограниченной ответственностью "ГринПарк" поступила заявка № 7 на выполнение работ по скосу сорной растительности и камыша со сгребанием по адресам:

- г. Астрахань, платформа ж/д станции ФИО6 (радиус 200 метром), объем работы 1900 кв.м.; ул. Началовское шоссе 7 (пустырь перед областной инфекционной клинической больницы), объем работ 1400 кв.м.; пустырь (между ул. Началовское шоссе/пер. Тихвинский и пер. Минусинский/3-я Тихвинская), объем работ 23600 кв.м.

22.12.2020 в адрес Общества с ограниченной ответственностью "ГринПарк" поступила заявка № 8 на выполнение работ по скосу сорной растительности и камыша со сгребанием по адресу: г. Астрахань, пустырь вдоль ул. Началовское шоссе, от ул. Декоративная до ул. Еланская, объем работ 60340,18 кв.м.

Во исполнение условий заключенного контракта Подрядчиком были выполнены работы по вышеуказанным заявкам, по результатам которых был составлен акт № 221 от 25.12.2020 г., выставлен счет на оплату № 223 от 25.12.2020 на общую сумму 296 675,82 руб., а также составлен фотоотчет по результатам выполненных работ.

25.12.2020 Общество с ограниченной ответственностью "ГринПарк" обратилось в Администрацию Кировского района города Астрахани с просьбой принять выполненные работы и подписать акт выполненных работ.

Однако Администрация Кировского района города Астрахани отказалась принимать фотоотчет, а также подписывать акт по результатам выполненных работ.

В связи с чем, Общество с ограниченной ответственностью "ГринПарк" 25.12.2020 направило в адрес Администрации Кировского района города Астрахани заказное письмо с описью вложения, которое включало в себя счет на оплату № 223 от 25.12.2020 на общую сумму 296.675,82 руб., акт № 221 от 25.12.2020, фотоотчет, акт сверки за период с 12.05.2020 по 25.12.2020, заявки № 6, № 7, № 8).

30.12.2020 в адрес Общества с ограниченной ответственностью "ГринПарк" поступило решение Администрации Кировского района города Астрахани от 30.12.2020 № 30-21-7740 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком своих обязательств со ссылкой на п. 4.4, п. 4, п.п. 9.2 п. 9 Контракта, Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и п.п. 1 и 2 ст. 523 ГК РФ.

Полагая, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта от 12.05.2020 № 14А является неправомерным, Общество с ограниченной ответственностью "ГринПарк" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации. 

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По смыслу пункта 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу. 

В соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

Спорные правоотношения регулируются общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), специальными нормами материального права, содержащимися в параграфах 1, 5 главы 37 ГК РФ (ст. ст. 702 - 729, 763 - 768), а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу части 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ, части 1 статьи 307.1 ГК РФ к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, нормы Закона N 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам ГК РФ.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ). 

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ). 

Из статей 702, 703 ГК РФ следует, что по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда заключается на выполнение работы с передачей ее результата заказчику. 

Исходя из пункта 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. 

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Исходя из положений пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. 

В соответствии со статьей 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.  

Статьей 450 ГК РФ предусмотрено что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (часть 1). 

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (часть 2). 

Пункт 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В п. 9.2 контракта стороны согласовали, что контракт расторгается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Порядок уведомления заказчиком подрядчика предусмотрен в пункте 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Из содержания решения Администрации Кировского района города Астрахани от 30.12.2020 № 30-21-7740 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта следует, что «фактически подрядчиком обязательства были исполнены с нарушениями, а именно, контракт заключен 12.05.2020, в соответствии с п.п. 2.2 п. 2 сроки завершения работ: с момента заключения контракта до 25.12.2020, по заявкам заказчика».

Ответчик, обосновывая односторонний отказ от исполнения контракта, указывает на ненадлежащее исполнение истцом договорных обязательств.  

Согласно доводам истца выводы Заказчика о ненадлежащем исполнении подрядчиком своих обязательств, изложенные в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.12.2020 № 30-21-7740, не соответствуют действительности, поскольку на протяжении действия контракта истец добросовестно исполнял принятые на себя обязательства, по мере поступления заявок оказывая предусмотренные контрактом услуги. 

Истец, в подтверждение надлежащего и своевременного исполнения обязательств представил в материалы дела акт выполненных работ № 221 от 25.12.2020, фотоотчет выполненных работ и счет на оплату № 223 от 25.12.2020 на сумму 296 675 руб. 82 коп.

Указанные документы, в соответствии с пунктом 2.6. контракта, были своевременно представлены ответчику. 

Факт предоставления истцом данных документов подтвержден свидетелем ФИО5

Поскольку ответчик отказался принимать и подписывать акт выполненных работ, истец 25.12.2020 направил данные документы ответчику посредством почтовой связи.  

В судебном заседании, состоявшемся 10.09.2021, в качестве свидетеля был допрошен ФИО7, директор Общества с ограниченной ответственностью «Зеленый сад».

Свидетель пояснил, что между Обществом с ограниченной ответственностью "ГринПарк" и Обществом с ограниченной ответственностью «Зеленый сад» подписано соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности, в рамках данного соглашения им оказывалось содействие истцу, в частности свидетель осуществлял контроль за выполнением сотрудниками истца работ по скосу сорной растительности и камыша, предусмотренных контрактом от 12.05.2020 № 14А.

Свидетель пояснил, что предусмотренные контрактом работы были исполнены сотрудниками истца надлежащим образом, акты выполненных работ и фотофиксация результата работ были предоставлены в Администрацию Кировского района города Астрахани.

О готовности и необходимости приемки выполненных работ ответчик извещался посредством телефонной связи. 

25.12.2020 сотрудниками Общества с ограниченной ответственностью "ГринПарк" были завершены работы по скосу и вывозу сорной растительности и камыша. 

Поскольку ответчик отказался подписывать акт выполненных работ, документы были направлены посредством почтовой связи. 

Претензий к качеству выполненных работ от ответчика не поступало, совместное обследование территории, и комиссионное принятие выполненных работ не производилось. Ответчик направил письмо об одностороннем отказе от исполнения контракта, при этом какие-либо конкретные дефекты выполненных работ и сроки для их устранения не указывались.

В судебном заседании, состоявшемся 14.10.2021, в качестве свидетелей были допрошены ФИО4, главный специалист Администрации Кировского района города Астрахани, и ФИО5, бывший сотрудник Администрации Кировского района города Астрахани.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что им совместно с ФИО5 было осуществлено два выезда для проверки выполненных истцом работ по контракту от 12.05.2020 № 14А.

Свидетель ФИО4 пояснил, что выезд осуществлялся 12.12.2020 и 13.01.2021.

Свидетель ФИО5 пояснил, что выезд осуществлялся 24.12.2020 и 13.01.2021. 

Представители истца для совместной проверки и фиксации объема выполненных работ не приглашались.

При этом свидетель ФИО4 пояснил, что сорная растительность и камыш скошен не был, свидетель ФИО5 пояснил, что сорная растительность была скошена и частично вывезена. 

Ответчиком в материалы дела представлены копии служебных записок от 24.12.2020 и 13.01.2021, из содержания которых следует, что выезд сотрудниками администрации был осуществлен 24.12.2020 (до окончания срока выполнения работ) и 13.01.2021 (после принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта). 

Пунктом 2.7. контракта от 12.05.2020 № 14А предусмотрено, что в случае обнаружения дефектов при приемке выполненных работ, сторонами составляется соответствующий акт, с указанием сроков их устранения, по которому подрядчик принимает необходимые меры по устранению дефектов.

В соответствии с пунктом 2.8. контракта от 12.05.2020 № 14А, при отказе подрядчика от участия в составлении или подписании акта обнаруженных дефектов, Заказчик составляет односторонний акт, с привлечением, в случае необходимости соответствующего специалиста (или независимого эксперта, экспертной организации), с последующим направлением в адрес Подрядчика (заказным письмом с уведомлением) экземпляра акта.

Пунктом 2.9. контракта предусмотрена обязанность Подрядчика за свой счет и в срок, оговоренный в акте (который исчисляется со дня, следующего за днем получения акта от Заказчика и согласия с ним) устранить дефекты.

Судом установлено, что срок выполнения работ по спорной заявке определен - 25.12.2020.

Выезд сотрудников ответчика с целью проверки факта своевременного и качественного выполнения истцом работ, согласно пояснениям свидетеля и представленной в материалы дела копии служебной записки, осуществлен 24.12.2020.

По итогам выезда сотрудников ответчика 24.12.2020 акт выявленных дефектов, с указанием сроков их устранения, составлен не был, фотофиксация не осуществлялась. Какие-либо письма, претензии в адрес истца не направлялись. 

В период с 25.12.2020 (срок выполнения работ) по 30.12.2020 (дата решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта) выезд сотрудников ответчика с целью установления объема и качества выполненных истцом работ не осуществлялся. 

Мотивированный отказ от приемки выполненных работ не представлен. 

Повторный выезд сотрудников ответчика был произведен 13.01.2021, тогда как решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято 30.12.2020.

Пунктами 4 и 5 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

            В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

            Приведенные разъяснения направлены на формирование у участников гражданского оборота правил разумного и добросовестного поведения при установлении, исполнении и прекращении обязательств, в том числе в случае реализации предусмотренного договором права на его досрочное расторжение в одностороннем порядке.

            Установленный законом принцип добросовестности участников гражданского оборота должен быть ими соблюден и при прекращении договора в случае одностороннего отказа стороны от договора (его расторжении).

            На основании абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление от 23.06.2015 года № 25) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ). В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

С учетом имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что у ответчика отсутствовало право принять 30.12.2020 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.05.2020 № 14А.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании одностороннего отказа от исполнения контракта от 12.05.2020 № 14 А, заключенного между Администрацией Кировского района города Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «ГринПарк», выраженного в Решении от 30.12.2020 недействительным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требование  об обязании ответчика аннулировать сведения об одностороннем отказе от исполнения контракта, содержащиеся в Единой информационной системе в сфере закупок.

Положениями статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрена возможность устранения гражданско-правовых последствий недействительности сделки.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в пункте 50 Постановления от 23.6.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 13 Постановления от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Исходя из положений пункта 9 части 1, статьи 3 и части 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" размещенные в единой информационной системе сведения об одностороннем отказе от исполнения договора являются юридически значимыми сообщениями.

Следует отличать односторонний отказ от исполнения договора, как действие, направленное на прекращение гражданско-правового отношения, а потому имеющее природу сделки, и уведомление другой стороны об одностороннем отказе, имеющее правовую природу юридически значимого сообщения.

Односторонний отказ от исполнения договора и уведомление об этом связаны друг с другом, однако последнее не является гражданско-правовым последствием первого. Единственное гражданско-правовое последствие одностороннего отказа от исполнения договора - прекращение связанности сторон обязательственными правоотношениями. В связи с этим применение последствий недействительности одностороннего отказа от исполнения договора заключается только в восстановлении обязательственных связей сторон.

Поскольку запись в единой информационной системе не является гражданско-правовым последствием одностороннего отказа от исполнения договора и имеет самостоятельную природу, как юридически значимого сообщения, она не может быть устранена посредством применения способа защиты, указанного в статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. Аналогичный вывод сделан в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2021 N 310-ЭС20-22193 по делу N А84-3434/2018.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части применения последствий недействительности сделки в виде обязания ответчика аннулировать сведения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, содержащиеся в Единой информационной системе в сфере закупок.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Администрации Кировского района города Астрахани от 30.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.05.2020 № 14 А, заключенного между Администрацией Кировского района города Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «ГринПарк». 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Администрации Кировского района города Астрахани в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ГринПарк» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

Е.А. Лаврентьева